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1、专项资金项目管理系统解决方案北京久其软软件股份份有限公公司2022年11月目录1概述51.1背背景介绍绍51.2建建设目标标51.3建建设原则则61.4建建设思路路71.5方方案应用用范围82业务需需求分析析92.1整整体需求求92.2业业务流程程分析92.3管管理权限限分析103系统总总体设计计113.1设设计原则则113.2技技术路线线123.3总总体架构构123.4部部署模式式144系统功功能设计计164.1系系统门户户164.1.11公众首首页164.1.22业务首页页174.2在在线项目目申报子子系统184.2.11在线申申报184.2.22申报指指南194.2.33申报项项目情况况
2、查询194.2.44已申报报项目查查询194.3项项目审核核子系统统204.3.11审核待待办204.3.22项目审审核204.3.33项目检检索214.4专专家评审审子系统统224.4.11专家库库管理224.4.22专家抽抽取224.4.33专家评评审234.4.44评审备备案244.5合合同协议议管理244.6资资金拨付付子系统统254.6.11资金预预算管理理254.6.22资金拨拨付管理理254.6.33资金台台账264.7项项目追踪踪子系统统274.7.11进度控控制274.7.22结项管管理274.8统统计查询询分析子子系统284.8.11项目综综合查询询统计分分析284.8.2
3、2查询统统计分析析模板定定制304.8.33项目汇汇总查询询统计分分析304.9系系统管理理子系统统314.9.11功能列列表314.9.22组织机机构管理理314.9.33用户管管理324.9.44权限管管理324.9.55统一身身份认证证344.9.66流程管管理354.9.77系统日日志管理理374.9.88元数据据管理384.9.99代码字字典的管管理394.9.110参数配配置435系统安安全设计计445.1安安全体系系445.2应应用级安安全设计计455.2.11用户管管理455.2.22功能权权限455.2.33单位权权限455.2.44数据权权限465.2.55分级授授权465
4、.3日日志管理理475.4数数据库的的安全性性475.4.11安全性性策略475.4.22数据库库的备份份485.4.33防灾策策略495.5系系统备份份方案515.5.11双机热热备份515.5.22离线备备份515.6系系统备份份策略515.6.11系统备备份内容容515.6.22系统备备份策略略526方案特特点546.1功功能组件件丰富，随随需组合合快速构构建业务务系统546.2申申报表定定制灵活活，支持持附件材材料跟随随上传546.3强强大的审审批流引引擎，支支持图形形化流程程调整546.4多多种辅助助手段，为为项目审审批提供供综合参参考546.5支支持多种种第三方方在线审审批，建建立
5、审批批责任制制547应用价价值568典型案案例571 概述1.1 背景介绍专项资金是是行业主主管部门门或上级级财政部部门为了了支持特特定范围围内某项项重点产产业、重重点规划划、重点点公益事事业发展展，而设设立的面面向指定定范围的的支持资资金。这这些资金金一般都都是用于于扶持具具体单位位的独立立项目，受受益单位位也并不不局限于于同一财财政层级级。常见见的有财财政部门门的中小小企业发发展专项项资金、产业与企业改革发展资金，卫生行业的医学科研专项资金，民政行业的民政公共服务设施建设专项资金，文博行业的文物科研项目专项资金，以及一些区域性发展专项资金；也包括一些基金对于行业项目的支持。由于专项资资金的
6、使使用情况况比较复复杂，有有面向支支持单位位进行无无偿支持持，也有有是跨越越财政层层级进行行支持，也也不在传传统部门门预算管管理范围围之内，属属于当前前比较敏敏感的政政府管理理事务。虽虽然，在在多年来来的发展展过程中中，专项项资金项项目管理理逐渐建建立了一一定的管管理制度度和操作作规范，但但是，在在项目管管理的项项目审批批、资金金拨付、进进度跟踪踪、结项项验收等等环节还还有进一一步规范范与细化化的空间间。通过在专项项资金项项目管理理方面的的信息化化建设与与应用，可可以进一一步提升升项目审审批过程程的透明明度，固固化和规规范管理理流程，建建立完整整的项目目资料库库。正是是在此背背景下，久久其公司
7、司深入研研究和总总结了专专项资金金项目管管理的诉诉求，同同时结合合多个成成功案例例经验，适适时推出出了专专项资金金项目管管理解决决方案。1.2 建设目标本系统的建建设目标标是实现现专项资资金的项项目申报报、筛选选、审批批、管理理网络化化，解决决目前项项目申报报和项目目管理存存在的申申报格式式难以统统一（同同时管理理多个专专项）、申申报过程程繁琐、审审批流程程变化、信信息无法法共享等等诸多问问题。具具体目标标如下：1. 通过建立统统一信息息化平台台，实现现一体化化协同工工作通过统一的的信息化化工作平平台建设设，将项项目申报报单位、各各级主管管部门、第第三方评评审专家家（机构构）、主主管部门门内部
8、各各处室等等各项目目干系方方，紧密密的聚集集在同一一工作平平台之上上，加强强互相之之间的工工作协同同，固化化明确工工作流程程，提升升工作效效率。2. 不同专项资资金项目目纳入平平台，落落实管理理的规范范性依托强大的的业务平平台，以以“总体近近似、细细节区分分、各自自运行”为原则则，实现现不同专专项资金金项目在在信息化化系统中中的规范范化管理理。将专专项资金金管理的的规章制制度、申申报审批批工作流流程与系系统有机机融合，通通过系统统管理功功能规范范日常工工作，提提升整个个工作的的规范性性和透明明度。3. 通过专项资资金项目目的全生生命周期期管理，实实现管理理精细化化借助先进的的信息化化手段，对对
9、各类专专项资金金项目的的申报、审审批、进进度、资资金、结结项、绩绩效、成成果等业务进进行全生生命周期期闭环管管理。在在此过程程中，确确保管理理要求在在每个细细小环节节上的切切实落实实，实现现了从“粗放式式”管理到到“精细化化”管理的的转变。4. 逐步形成统统一信息息资源中中心，为为宏观决决策提供供详实依依据通过不断的的业务积积累，形形成包含含原始信信息、过过程信息息、结果果信息的的数据库库，建立立统一的的信息资资源中心心，为领领导的宏宏观决策策、长期期信用体体系的建建立、问问题回溯溯提供准准确而详详细的数数据支撑撑。前期期主要建建设目标标是实现现中小企企业发展展资金和和产业与与企业改改革发展展
10、资金的的网络化化审批和和信息管管理；后后期逐渐渐实现科科技资金金和外贸贸资金等等其他专专项资金金的网络络化审批批和信息息管理，使使基层的的市县财财政单位位申报项项目简单单方便，财财政部门门的管理理人员管管理项目目高效便便捷，项项目的流流程明确确走向，实实现项目目管理的的办公自自动化。1.3 建设原则1. 先进性原则则以先进的计计算机技技术为基基础，以以业界通通用的技技术标准准为依托托，采用用先进成成熟的模模型、技技术、方方法等，既既反映当当前先进进的应用用水平，又又必须具具有发展展和扩展展的潜力力。随着计算机机应用和和信息化化技术的的不断发发展，系系统应该该能够不不断的吸吸收新的的技术、新新的
11、方法法，使之之能够不不断的发发展和完完善，满满足用户户不断增增加的需需求。2. 可靠性原则则硬件平台要要选用成成熟的产产品，有有很好的的技术支支持和服服务能力力；系统统软件方方面要选选用国际际流行并并具有广广泛用户户基础的的操作系系统，数数据库系系统要稳稳定、高高效并有有大量成成功的应应用；应应用软件件要设计计得容错错性强，操操作简单单，可以以灵活的的进行部部署，这这样才能能保证系系统能够够安全可可靠地运运行。3. 安全性原则则安全可靠性性是整个个系统的的首要出出发点。系系统需要要采用高高可靠性性的产品品和技术术，充分分考虑系系统出现现异常情情况时的的应变能能力和容容错能力力，确保保系统的的可
12、靠性性。安全性是本本系统设设计的重重要原则则，系统统中应有有多层次次的安全全保护措措施，信信息的共共享和访访问具有有严格的的数据加加密和用用户权限限管理。在在保证数数据正确确传递的的同时，要要防止单单位内部部和单位位之间信信息的外外流和非非法访问问。数据据加密和和用户权权限管理理是保证证系统安安全性的的有效手手段。4. 灵活性系统的灵活活性直接接关系到到系统应应用的广广泛性和和适应性性，为使使系统在在未来具具有较强强的移植植性、可可用性、扩扩展性，必必须充分分考虑本本系统设设计时要要具有的的灵活性性，系统统应该能能够在较较大范围围内适应应以后用用户业务务的拓展展或改变变。5. 可扩展性能够在规
13、模模和性能能两个方方向上进进行扩展展，扩展展余地较较大，保保证用户户投资的的连续性性。1.4 建设思路财政项目资资金管理理系统有有财政部部门用户户、工信信部门用用户、科科技部门门用户、商商务部门门用户、各各地区财财政局用用户、下下属各级级部门预预算单位位用户、地地区级部部门预算算单位用用户、国国有企业业、中小小企业等等多级用用户，系系统部署署在公共共互联网网上运行行，成为为一个针针对所辖辖所有企企业的项项目资金金申请服服务平台台。非财政序列列的基金金项目管管理一般般涉及基基金管理理部门、当地主主管部门门、社会组组织或者者企业，基本工工作模式式可以参参照财政政管理方方式。系统采用分分级管理理的方
14、式式，应用用程序和和数据库库部署在在资金主主管部门门的服务务器上，业业务逻辑辑的处理理和日常常业务数数据的处处理采用用逻辑隔隔离、物物理统一一的方式式处理。即即逻辑上上系统按按照N层层的方式式进行设设计和开开发，物物理上部部署在多多台独立立服务器器或同一一台服务务器上。数据传输系系统之间间采用标标准的HHTTPP POOST协协议，支支持HTTTPSS协议和和CA系系统，保保证系统统安全的的同时提提供了可可靠的传传输。鉴鉴于HTTTP POSST协议议本身固固有的特特点，久久其公司司提供的的数据传传输系统统采用了了加密、压压缩和校校验的功功能，从从系统的的层面上上保证了了数据传传输的安安全。1
15、.5 方案应用范范围该方案包括括各类专专项资金金支持项项目的填填报、申申报、审审批、执执行、归归档等过过程。根据目前的的财政资资金项目目管理相相关规定定，在整整个管理理过程中中，主要要由三种种不同单单位角色色共同协协作完成成：申报报企业（社社会组织织）、主主管部门门、财政政部门（基基金管理理部门）。在拟建的项项目中，所所有符合合申报条条件的单单位通过过信息化化网络平平台进行行项目的的在线申申报和申申报结果果的查询询；主管管部门，是是指对申申报单位位业务具具有指导导、管理理职能的的其他政政府职能能部门。主主管部门门通过共共同的信信息化网网络平台台，侧重重审查项项目业务务的基本本合规性性，也是是审
16、批的的前置环环节；财财政审批批部门（基基金管理理部门），侧侧重于审审查项目目资金的的必要性性、合理理性与具具体支持持额度，同同时掌控控专项资资金的拨拨付、审审查，对对整个项项目管理理负有监监管职责责。 2 业务需求分分析2.1 整体需求根据总体需需求和结结构规划划，主要要业务包包括项目目申报、项项目审批批、资金金拨付、项项目查询询、数据据分析、项项目追踪踪等六大大业务功功能。项目申报是是项目数数据信息息采集的的过程，由由基层单单位用户户进行项项目申报报工作。项目审批时时对项目目的必要要性、合理性性及支持持额度的的综合评评审，在这个个过程中中涉及到到各级管管理部门门，也可能能涉及到到专家评评审或
17、者者第三方方评审机机构，具具体操作作比较复复杂。也也是随着着管理要要求，最最容易发发生变化化的部分分。资金拨付是是在确定定进行支支持之后后，专项项资金的的实际拨拨付过程程记录，也也包括专专项资金金资金池池的管理理。项目查询是是管理单单位对不不同的项项目进行行综合查查询的过过程，可可以分不不同的口口径对项项目进行行查询和和汇总，根根据用户户的需求求设定查查询表样样及模板板。数据分析是是管理单单位对申申报的项项目数据据进行统统计分析析的过程程，如可可以统计计分析不不同科目目每年的的支出情情况等信信息，根根据用户户的不同同需求设设定分析析表样及及模板。项目追踪是是对通过过审批并并且拨付付资金的的项目
18、进进行项目目执行进进度监管管的过程程，一般般是对项项目进度度的月报报、季报报等进行行登记，也也包括对对验收情情况进行行监督和和管理。2.2 业务流程分分析专项资金项项目管理理的业务务流程，虽然因因为行业业、适用层层级、管理细细度的差差异，并不完完全一致致。但是是，一般般来说，除除了日常常性的政政策法规规颁布、业业务交流流外，每每个周期期内的具具体项目目申报遵遵循以下下流程： 1. 项目信息申申报通知知发布；2. 具有资格的的项目申申报单位位通过网网站在线线申报；3. 主管部门审审批；4. 外部专家（第第三方评评审机构构）评审审；5. 专项资金管管理部门门进行终终审；6. 结果公示；7. 签订三
19、方协协议（项项目单位位、主管管部门、专专项资金金管理部部门）；8. 资金拨付及及资金池池管理；9. 对项目进度度进行管管理（月月报、季季报）；10. 结项验收；如上，专项项资金资资助项目目的管理理模式都都是类似似的。因此在在进行系系统设计计时完全全可以将将他们整合合成一个个系统，进进行局部部的细化化或者删删减，既能简简化使用用和管理理流程，又又能按照照统一资资源、统统一标准准、统一一平台的的原则，科科学地梳梳理和优优化项目目管理流流程，为为资金管管理和项项目纪检检监察提提供一站站式的全全面的基基础数据据。2.3 管理权限分分析省市一级财财政部门门要求省省市级财财政管理理单位要要有项目目申报、项
20、项目库管管理以及及综合管管理的所所有权限限，市县县二级财财政及部部门单位位有对应应的项目目申报权权限，根根据特殊殊要求也也可给市市县二级级财政及及部门单单位有部部分项目目管理的的权限，区区县三级级财政、部部门单位位及企业业只有项项目申报报的权限限，每个个用户只只能访问问自己权权限范围围内的资资源，不不能访问问其他人人及权限限范围。3 系统总体设设计3.1 设计原则1. 开放性与先先进性：基于开开放式标标准，遵遵循国际际标准，提提供开放放的数据据接口，可可以进行行数据的的转入和和传出，实实现系统统间互连连。采用用先进成成熟的设设备和技技术，确确保系统统的技术术先进性性，保证证投资的的有效性性和延
21、续续性。2. 规范性与标标准化：严格执执行财政政部门专专项资金金管理统统一的指指标体系系和其他他各类编编码标准准，遵守守行业数数据标准准。定义义出一个个抽象的的数据描描述格式式，以方方便系统统与其他他业务系系统的数数据交换换。3. 可行性和可可实施性性：本系系统不是是一个孤孤立的系系统，因因此，系系统的设设计方案案应该具具有较好好的可行行性以及及可实施施性。一一方面，在在系统的的整体框框架下系系统开发发投产能能够分阶阶段地进进行，并并保持各各阶段的的相互铺铺垫和整整体工作作的连续续。另一一方面，系系统设计计充分考考虑专项项资金主主管部门门具体的的网络、硬硬件环境境，保证证系统的的设计和和实施能
22、能够适应应本系统统业务目目前的使使用和将将来的发发展。4. 灵活性与可可维护性性：系统统应易于于扩展、升升级和移移植，并并具备支支持业务务处理的的灵活的的参数化化配置，业业务功能能的重组组与更新新的灵活活性，新新的业务务应用可可灵活增增加，不不影响系系统原有有业务功功能。具具有灵活活的、可可进化的的数据体体系结构构，允许许任何数数据被有有序引入入，并与与原有的的数据保保持一致致和集成成。5. 可扩展性与与可伸缩缩性：具具有开放放的、可可扩展的的系统结结构，允允许系统统与其它它应用系系统集成成，新的的功能模模块可以以被迅速速增加或或定制出出来。具具有平滑滑分布和和升级、灵灵活的可可伸缩能能力，允
23、允许将不不同的计计算任务务分布到到不同的的机器上上去，而而不妨碍碍其它部部分的运运行。6. 安全性与可可靠性：充分利利用现有有的信息息化基础础，提供供良好的的数据安安全可靠靠性策略略，保证证系统及及数据的的安全与与可靠。7. 准确性与实实时性：保证系系统数据据处理的的准确性性，提供供多种数数据审查查手段，数数据的传传输要及及时、准准确、可可靠和安安全。8. 易用性：系系统设计计面向最最终用户户，必须须保证易易操作、易易理解、易易控制；系统所所出现的的问题能能够及时时预报并并迅速解解决。3.2 技术路线1. 组件化设计计，系统统能根据据相关的的业务部部门职能能和业务务发展的的调整进进行相应应的调
24、整整，即系系统应具具有一定定的可重重组性或或可塑性性。因此此，整个个系统设设计应该该是面向向业务内内容，而而不是部部门。当当部门有有所调整整时，不不需要重重新修改改编译程程序，系系统模块块应当就就能够根根据这种种需要进进行相应应的适应应性调整整。当某某一部分分业务功功能结构构需要调调整，只只需升级级相关的的业务功功能组件件，系统统加载更更新的功功能组件件即可无无缝升级级。2. 主体应用基基于J22EE企企业级应应用开发发框架，从从根本上上保证了了独立于于操作系系统和数数据库平平台，具具有完全全的可移移植性。3. 业务审批流流程采用用业界成成熟的工工作流技技术，相相关审批批表单和和业务流流程可动
25、动态配置置，在不不影响业业务系统统正常运运转的前前提下实实现业务务变更。4. 支持远程管管理、远远程维护护和远程程升级，通通过开发发业务建建模平台台和元数数据管理理控制台台，使系系统获得得强大定定制和二二次开发发能力，实实现系统统快速维维护、快快速升级级，由于于业务建建模平台台和元数数据管理理控制台台均基于于HTTTP协议议和Weeb SServvicee技术，在在授权范范围内，可可跨越广广域网和和防火墙墙。5. 模块化的设设计使系系统支持持灵活的的部署的的模式。系系统将功功能以模模块化的的设计分分开，不不同模块块可以部部署到不不同机器器上，共共享相同同的数据据库，从从而系统统可支持持内网/外
26、网或或内外网网结合等等各种情情况，能能够很好好的网络络系统设设计的要要求。6. 本系统还将将提供多多种形式式的查询询工具，比比如组合合条件式式查询、关关键字查查询、向向导式查查询等功功能，这这些查询询工具都都大量应应用默认认知识减减少用户户设置工工作量。本系统将提提供灵活活的权限限配置和和组织机机构配置置的功能能。组织织机构的的管理和和权限管管理已经经在多个个大型电电子政务务项目中中得到应应用，获获得了用用户的好好评。3.3 总体架构专项资金项项目管理理系统基基于久其其DNAA平台研研发，采采用JAAVA语语言开发发，是典典型的BB/S模模式多层层架构体体系。在在此框架架下以两两个体系系为保障
27、障，以适适当的基基础设施施和数据据库为全全系统基基本条件件，以成成熟技术术平台和和丰富业业务应用用系统为为手段，特特别关注注关键核核心业务务，打造造一套标标准、全全面、规规范的专专项资金金项目管管理信息息系统。久其软件专项资金项目管理系统解决方案本节中将重重点描述述J2EEE多层层体系机机构的原原理和作作用，从从技术层层面来解解决业务务需求分分析。3.4 部署模式专项资金项项目管理理系统采采用集中中部署模模式：在在省级主主管部门门进行统统一部署署，所有有用户依依托权限限体系通通过浏览览器进行行登录，可可以看到到自己业业务范围围内的信信息，然然后进行行相应的的业务处处理。在本网络体体系中，数数据
28、来源源可以通通过内部部局域网网、专线线接入、透透过加密密机的电电话拨号号连接等等多种途途径将数数据传送送到服务务器。项目申报终终端可以以是任何何运行WWinddowss系列平平台的计计算机，采采用Weeb方式式直接在在线录入入数据。数据采集集任务完完成后，可可以在数数据分析析、发布布终端上上对数据据进行汇汇总分析析。然后后将结果果发布到到WEBB查询系系统上。在网络安安全方面面可以选选用CAA认证，物物理隔绝绝，加密密机等方方式，在在数据安安全性方方面提供供冗余处处理，双双机热备备等功能能。本系统一般般采用一一级部署署，在特特殊需求求情况下下也可以以采用多多级部署署。一般般一级部部署时可可以用
29、同同机部署署也可以以用多机机部署，在在项目数数据量有有限，并并且服务务器性能能良好的的情况下下，可以以把数据据库服务务器和应应用服务务器部署署在同一一台服务务器上，在在数据量量较大的的情况下下可以把把数据库库服务器器和应用用服务器器进行分分别部署署，部署署不同的的服务器器上。4 系统功能设设计4.1 系统门户业务网站是是项目管管理系统统统一的的业务及及信息门门户，在在这个平平台上提提供统一一用户管管理，统统一入口口管理，在在统一业业务门户户管理平平台上组组织各部部门的工工作信息息和各方方面的共共享信息息，提供供信息发发布与共共享，通通过门户户技术实实现个性性化服务务界面。项目管理信信息门户户是
30、整个个系统的的入口，各各类用户户通过各各自的门门户登陆陆系统，处处理相关关的项目目管理业业务工作作，并通通过交流流平台提提出建议议和意见见。在系系统中，针针对每种种不同类类型的用用户，提提供相应应的门户户内容。通通过公网网访问项项目管理理信息门门户，初初始界面面就是面面向公众众的信息息门户，通通过登录录窗口，验验证密码码、数字字证书后后可以登登录授权权的业务务系统。根根据授权权情况系系统进入入不同的的门户，进进入门户户后根据据权限设设置可以以进行项项目管理理监督管管理及业业务操作作执行等等的功能能操作。项目管理信信息门户户系统管管理员利利用网站站管理与与发布平平台、非非结构化化文档管管理平台台
31、可方便便的实现现对各门门户网站站内容管管理。4.1.1 公众首页公众首页实实现用户户统一入入口、分分类导航航、分级级授权的的信息资资源服务务平台，根根据系统统不同用用户身份份、需求求，实现现个性化化服务和和单点登登录。通通过多种种形式的的个性化化设置让让使用者者可以仅仅关注与与自身有有关的特特定应用用，使得得信息的的获取更更精准、更更智能、更更能满足足用户的的个性需需求。登录前门户户也叫社社会公众众门户，社社会公众众可以了了解相关关政策和和每个周周期支持持项目的的大致情情况。在在项目管管理管理理系统中中，申报报单位也也是来自自于符合合申报条条件的社社会公众众（个人人、单位位、法人人等），其其功
32、能追追重要包包括的项项目管理理的政策策法规、申申报指南南、公示示/公告告、行业业动态、通通知公告告；可以以为项目目管理提提出合理理化建议议；监督督项目管管理行为为；举报报项目管管理中的的违法行行为等。4.1.2 业务首页进行实际项项目申报报和审批批管理的的用户登登录系统统后进入入业务首首页，然然后办理理具体业业务。这这个界面面是所有有注册用用户正式式进入系系统后面面对的第第一个界界面，不不同用户户的不同同权限、业业务范围围都不相相同，在在此界面面上按照照区块显显示共有有的分类类内容，部部分操作作实际是是指向各各业务子子系统的的快捷方方式。按按照区块块可初始始划分为为常用功功能、业业务提醒醒、项
33、目目统计、政政策文件件、常见见问题、下下载等。在系统运行行平稳后后，可以以完全按按照用户户系统维维护部门门和业务务部门的的需要，重重新组织织区块和和内容链链接，平平台的门门户组件件可以方方便的支支持用户户自行调调整。l 常用功能常用功能是是按照每每个用户户不同的的工作习习惯，系系统将常常用的功功能集中中放在该该区域，方方便用户户直接操操作，提提高系统统的易用用性。l 业务提醒各类待办事事项、监监察预警警、即时时信息等等需要登登录用户户及时接接收和处处理的重重要提醒醒，均在在此处用用简讯的的形式显显示。用用户点击击后可进进入实际际处理业业务功能能区。l 项目概况可根据用户户的选择择，在此此放置能
34、能够宏观观反映整整体项目目情况的的统计图图表，以以便于大大多数用用户能够够了解用用户各类类项目概概况。l 政策文件在此放置和和项目管管理密切切相关的的或者最最新的政政策、法法规、通通知、要要求、指指南等指指导性文文件，便便于其他他用户及及时了解解是使用用。l 常见问题此处主要是是针对具具体项目目管理过过程中，常常见业务务问题、使使用问题题、咨询询问题进进行总结结整理，形形成标准准答案，进进行公示示。l 公示公告对于评审通通过需要要公示、公公告，或或者经过过监察评评定将优优秀项目目/单位位、绩差差项目/单位等等进行公公告和公公示。4.2 在线项目申申报子系系统在线项目申申报是所所有项目目管理业业
35、务的起起始点，也也是申报报单位提提交和获获取信息息最终主主要的操操作台，申申报单位位业务人人员从这这个入口口需要进进行单位位注册、政政策获取取、申报报书填写写、申报报进展获获取、已已申报项项目查询询等工作作。4.2.1 在线申报项目在线申申报是申申报单位位根据政政策文件件的要求求，满足足符合项项目申报报范围的的基础上上，在系系统中填填报项目目申报书书、企业业基础信信息、项项目详细细信息，以以及根据据需要上上传电子子资质文文件，打打印申报报内容，并并配合原原始纸质质文件，向向上级主主管部门门申报的的目的，项项目申报报是项目目申请过过程中的的入口。此功能应主主要是企业用用户对项项目数据据信息的的相
36、关操操作，包包括：录录入、保保存、修修改、上上报、汇汇总、运运算、审审核、打打印及批批量导出出、电子子文件导导入等操操作。一一般都要要填报如如下内容容： 专项资金申申请书封封面。由由企业填填报项目目名称、项项目类别别、申报报单位名名称进行行总体描描述。专专项资金金申请书书填报完完成后打打印，作作为项目目申报的的封面。 申报单位基基本介绍绍。由单单位填报报名称、所所属行业业、企业业法人、职职工人数数、银行行信用等等级、经经营范围围、产品品经营情情况、企企业经营营情况、资资本运作作情况等等相关信信息。 项目基本情情况。由由单位填填报具体体项目的的名称、所所属行业业、类别别、项目目内容、项项目建设设
37、必要性性、经济济效益、项项目投资资额已经经相关带带动作用用。 附件文档。针对政策文件、优惠条件、企业资质等信息可实现电子资料的导入，系统支持Office、PDF、TXT等多种类型文件、多数量文件、大容量的附件加载，跟随业务流程进行数据流转，为职能管理部门的审核及专家的评估提供参考资料。完成专项资资金申请请书、单单位基本本介绍、项项目基本本情况及及附件加加载后，打打印专项项资金申申请书、单单位基本本情况表表、项目目基本情情况和附附件列表表，附相相关纸质质文件上上报职能能管理部部门，进进行项目目审核（一一般合规规性审查查）。在线申报完完成后，系系统会根根据项目目的类型型、单位位所属等等信息，自自动
38、将项项目导入入到相应应审批流流程，并并向下一一审批环环节用户户自动发发送待办办事项提提醒。提交后的申申报信息息不能修修改。4.2.2 申报指南申报指南主主要是提提供相应应申请项项目申报报工作指指导的参参考和指指南，申申报单位位可以进进行在线线浏览或或者文件件下载。4.2.3 申报项目情情况查询询该功能的主主要是查查看自身身申报项项目的审审批进展展情况，及及最终的的审批结结果，以以便及时时掌握情情况，为为后续的的实际项项目实施施进行预预先准备备；如果果未通过过，也可可以查看看具体的的驳回原原因，为为以后的的申请工工作提供供有益指指导和借借鉴。由于每个单单位申报报的项目目数量较较少，所所以不需需要
39、设置置复杂查查询条件件，直接接在一个个界面中中全部显显示本单单位申报报的所有有项目列列表，双双击可以以看类似似于同于于项目在在线申报报的界面面，只是是不能进进行编辑辑性操作作。4.2.4 已申报项目目查询该功能的查查看范围围是，查查看已经经申报通通过的项项目的基基本情况况，不同同于5.3.44的是查查看的项项目并不不仅限于于本单位位的申报报通过项项目。每每类项目目能够公公示给其其他单位位的信息息，如审审批通过过资助金金额、项项目用款款计划、资资金拨付付进度等等敏感信信息是否否公开由由每类项项目的最最高管理理单位决决定。可以按照项项目名称称、申报报单位、行行政区划划、年度度、项目目类别等等查询条
40、条件进行行组合查查询。系系统默认认查询结结果界面面为空，查查询结果果按照每每页200个进行行分页显显示。此功能主要要为申报报单位用用户设置置，故不不提供打打印、导导出等功功能，仅仅限于在在线浏览览。管理理单位查查询、汇汇总管辖辖范围内内项目情情况不在在此处。4.3 项目审核子子系统项目审核是是职能管管理部门门对单位位、申报报单位的的基本信信息、申申报的项项目信息息、项目目预算信信息等结结合政策策要求、规规章制度度、经济济发展等等需要，按按照项目目的合理理性进行行综合性性审批。主要提供给各级主管部门，对于各类项目申请的在线审核、内部流转，以及多级审核等功能。审批的过程按照职能根据不同的专项资金管
41、理要求、权限划分、职能单位设置有所不同，项目各专项资金的管理职能部门设置。4.3.1 审核待办各职能管理理单位审审批岗位位用户登登录后，可可以查看看到所管管辖范围围内，流流转到本本用户岗岗位的待待审核项项目。如如果同一一个岗位位负责多项项业务的的审核工工作，则则会出现现多类业务务对应的的待审核核项目。此处以项目目概要信信息明细细列表的的形式显显示所有有待审项项目（以以审核通通过或被被驳回项项目在项项目检索索功能中中查看），项项目列表表主要信信息包括括项目类类别、申申报单位位、项目目名称、申申报时间间、申报报联系人人等信息息。通过双击具具体项目目，或者者选中项项目点击击“审核”按钮，进进入实际际
42、的审核核界面。系统操作包包括分类类筛选、查查看、审审核、退退回、查查询、打打印、导导出等功功能。满满足职能能管理部部门的项项目日常常审核操操作。4.3.2 项目审核各职能管理理单位审审批岗位位用户在在审核待待办中选选择待审审项目后后，审核核人员从从待办件件列表中中，选择择待审核核的记录录，通过过双击具具体项目目，或者者选中项项目点击击“审核”按钮，进进入实际际的审核核界面。在审核界面面中显示示项目申申报信息息（申报报单位情情况、项项目信息息、预算算资金计计划、申申报论证证附件等等），并并可以查查看到前前边审批批环节的的审批意意见和结结论；同同时，可可以看到到对于本本项目申申报单位位的信用用记录
43、、历历史申报报记录；也可以以，按照照指定关关键字在在申报项项目中查查询类似似项目。综合以上参参考信息息，业务务人员在在此界面面上进行行签署审审批意见见，置通通过或者者驳回标标记，完完成项目目审批。审批完成后后项目根根据流程程设定自自动进入入下一审审批环节节待审。主要功能点点包括：通过、驳驳回、申申报进程程查看、信信用记录录查看、关关键字查查重、申申报历史史查看、附附件查看看、附件件加载（本本环节产产生的过过程附件件）等。4.3.3 项目检索审核人员可可以通过过项目检索索功能对所所有申报报的项目目信息进进行检索索查询，查询条条件可以以由审核核状态、项项目单位位、项目目申报时时间、项项目结项项时间
44、、资资金额度度、项目目名称、项项目编号号等进行行自由组组合。项目检索结结果以明明细列表表的形式式进行显显示，每每页显示示20条条，通过过翻页可可以查看看全部。项目检索结结果列表表内容可可以进行行排序、列列选、打打印、导导出、调调整列宽宽等操作作。通过双击可可以查看看具体项项目全生生命周期期内的所所有信息息。4.4 专家评审子子系统专家是项目目申报过过程中的的专业评评估人员员，对项项目的可可行性，经经济收益益性、影影响性等等多个环环节进行行评审。评评估专家家管理是是对专家家的集中中管理，涉涉及多部部门、多多行业的的专业人人员。通通过信息息化管理理，提高高选择性性，减少少聘请周周期。同同时为避避免
45、人为为因素的的干扰，实实现评审审工作的的公平公公正，评评审前采采用多种种方式进进行专家家抽签。4.4.1 专家库管理理专家库是组组成专家家组的基基础功能能，专家家库中保保存了经经过各专专项资金金最高管管理机构构审核通通过的各各方面专专家信息息，如财财务专家家、学术术专家、行行业专家家等。每每类别专专项资金金最高管管理机构构只能审审核和维维护本专专项类别别的专家家。专家库的维维护主要要包括了了新增、修修改、删删除、停停用、导导出、打打印等功功能，对对专家的的基本情情况、联联系方式式、行业业、类别别、评审审项目类类别、职职称、职职务、专专家简介介、专家家类别选选择、证证书及奖奖励等信信息的管管理进
46、行行维护。专专家个人人信息中中至少要要包含类类别（财财务、学学术、行行业等）、评评审项目目类别，以以便于在在实际组组成项目目组时抽抽取到更更精确的的定位专专家。4.4.2 专家抽取专项资金最最高管理理管理部部门组织织专家对对项目进进行评审审，为保保证项目目审批合合理、公公正，采采用随机机抽取功功能的方方式进行行专家聘聘请。专专家抽取取的过程程是根据据项目所所属专项项和评审审的专家家数量等等条件，对对专家进进行抽取取。抽取取的专家家要与项项目进行行绑定，以以避免人人为的更更改。评估专家的的选择可可分为：专家指指定选取取、专家家随机抽抽取、专专家定向向抽取1. 专家指定选选取专家指定抽抽取由职职能
47、管理理部门根根据需要要指定某某类型或或某些专专家进行行项目评评估。通通过筛选选姓名、行行业类别别、职称称、项目目评估日日期等信信息指定定一个或或多个专专家。2. 专家随机抽抽取职能管理部部门根据据评审的的需要，设设定评审审专家的的数量和和评审专专家的行行业，由由系统按按照要求求在专家家库中进进行筛选选过滤，按按照条件件完成专专家的自自动抽取取。3. 专家定向抽抽取职能管理部部门根据据评审的的实际需需要,成成立专家家评审小小组,指指定小组组组长和和成员。小小组组长长由职能能管理部部门在系系统中进进行指定定，小组组成员通通过随机机抽取的的方式建建立。系统可自动动进行选选定的专专家与项项目进行行关联，打打印项目目专家聘聘请表，作作为职能能管理人人员聘请请专家的的依据和和材料。由于部分项项目存在在不同阶阶段的专专家评审审，所以以，系统统支持对对统一个个项目设设定不同同阶段的的专家抽抽取和专专家组设设定。完成专家抽抽取和专