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1、企业管理安顺市环境保护局突发环境事件应急预案安顺市环境保护局突发环境事件应急预案1总那么褊制Q的为加强安顺市环境监督管理，尽力预防环境污染事件发生，建立健全环境污 染事件应急机制，提高市环境保护局应对突发环境事件的能力，做到应急指挥，应急处置力量及时到仓，各项处置措施得当，最大F艮度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公余生命健康和财产平安，保护环境，促或社会全面、协调、可持续开展， 制定本预案。1.1 编制依据CU 中华人先共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）（2）中华人氏共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号）C3J中华人民共和国大气污
2、染防治法（中华人先共和国主席令第32号）C4J中华人先共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第66号）（5）危会化学品平安管理条例（中华人先共和国国务院令第591号）（6）突发环境事件信息报告方法（环境保护部令第17号）（7）石油化工企业环境应急预案编制招南（环境保护部2010 10号）C8J突发环境事件应急预案管理暂行方法（环发2010 113号）（9）关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知（环发发2001 197 号）肺痛等；假设侵入到肺组织或淋巴结，可引起尘肺。S02进入大先后，在空军的作用下生成硫酸雾危害植物的生长，并且会导致 土壤酸化，使农作物减产。受SO2的影响，大气
3、环境质量下降，直接影响周围人们的正常工作和生活，导致呼吸余统疾病的产生， 降低人们的健康水平。氮氧化物是评价空气质量的控制标准之一，空军中的氮氧化物主要包括一氧 化氮和二氧化氮。它们主要来源于石化燃料高温燃烧、化肥等生产排放的废,以及汽车挑气。氮氧化物是引起支与管炎等呼吸道 疾病的有害物质。硫化氢是一种具有剌激性和窒息性的无色与体。低浓度接触对呼吸道及眼有 局部剌激作用，高浓度时会出现中枢神经余统病症和窒息病症*。氨气是一种碱性物质，它对接触的皮肤组织都有腐蚀和剌激作用；氨卷被吸 人肺后奈易通过肺泡进入血液,与血红蛋白结合，破坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰
4、 带血丝、胸闷、呼吸图睢，可侔有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘过综合征，同时可能发生呼 吸道剌激病症。2.3.6 交通事故引发的次生环境污染事件道路交通在国民经济的开展中起着重要作用，主要承当各种各类生活、生产 等物品的转运工作。在危险物品的运输过程中由于自然或人为因素造成交通事故，危险物品的泄露未能及时得到斛决，可对周边 土壤、水体造成一定的影响，卷至危及下游水源地水质。2.3.7 4然灾害导致的环境事件安顺属典型的喀斯特地貌，人为对山体的频繁埴挖活动加上降雨对，体土壤 的软化作用，极易造成山体滑坡、塌方、泥石流等灾害事故。此类灾害主要以物理性和社会性危害为主
5、，事件的发生可造成道路毁 坏、阻新交通，或摧毁房屋，淹没农田、耕地等，甚至造成人员伤亡。森林是地球的制氧机、左的净化器，同时，森林还可以给人类带来愉悦感 和经济效益，但假设管理不善，在人为或自然条件下发生如火灾、生物虫灾等事件，可对森林带来毁天性的损害。一旦火势未能及时 控制并向周边区域蔓延，其造成的才员失是不可估量的。森林的燃烧堂成了巨大的经济演失，同时破坏当地的生态环境，改变植物群 落结构和野生动物生长的栖息地，使野生动植物种类减少；此外，森林的燃烧绛放出大量浓烟和黑雾，对大军环境造成影响,进而 危害到人类健康。森林虫灾的发生得不到及时控制，害虫可将青山一夜之间变成秃地，卷至造成树木的死亡
6、；某些虫害对人类还具有一定的感染性，人体一旦接触到其留下的戌液或爰便会引起身体的不适。3突发环境事件分级根据突发环境事件信息报告方法环保部令第17号，按照突发事件严重性 和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级），重大(n级)、较大(in级)和一般civ级)囚级。预警信号依次为红色、柱 色、贵色和蓝色。I级：特别重大突发环境事件凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中奉的；(2)因环境污染需疏散、转移群次5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；C4J因环境污染造成区域生忐功能丧失或国彖重点保护物种灭绝的；(5)因
7、环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6) 1、2类放射源失控造成大范囹严重辐射污染后果的；核设施发生需要 进入场外应急的产重核事故，或事故辐射后果可能影响邻点和境外的，或按照“国际核事件分级(INES)标准属于3级以上的核事 件；台碣核设施中发生的按照“国际核事件分级CINESJ标准属于4级以上的核事故；周边国彖核设施中发生的按照“国际核事件分 级(INESJ标准”属于4级以上的核事故；(7)熟国界突发环境事件。II级：重大突发环境事件凡符合以下情形之一的,为重大突发环境事件：()因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下 中春的；(2)因环境污染需
8、疏散、转移群余1万人以上5万人以下的； (3)因环境污染造成直接经济演失2000万元以上1亿元以下的;C4J因环境污染造成区域生态功能局部丧失或国彖重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中新的；(6)重金属污染或危隈化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等 事件，或因倾倒、堆放、者弃、遗撤危险废物等造成的突发环境事件发生在国彖重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民 聚集区、医院、学校等敏感区域的；C7J 一、二类放射源丧失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和轴犷冶 炼设施发生的到达进入场区应急状忐标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；C8
9、J除省(区、市)界突发环境事件。m级：较大突发环境事件凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：()因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中素的；(2)因环境污染需疏散、转移群次5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失50()万元以上2000万元以下的；C4J因环境污染造成国彖重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6) 3类放射源丧失、被盗或失控，造成环境影响的；(7)熟地市界突发环境事件。IV级：一般突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。4组织机构与职责建立
10、健全安顺市环境保护局突发环境事件应急组织体条，明确各应急组织机构 职责。根据突发事件应急响应与处置工作的需要，由市环境保护局局长统一领导，成立市环境保护局应急工作指挥领导小组（以下简称“应急指挥领导小组”）,下设应急领导小组办公室，办公宓设在市环境突发事件应急中心；并根据市环境保护局组成部门及应急处置 工作的需要设立应急组织结构,组织结构如以下图所示。应急指挥领导小组 领导小组办公室（市环境应急中心）评估中心七市环境监察支队t市环境信息中心七图1应急组织机构图4.1 应急指挥领导小组主要职责负责全市环境应急管理工作的组织领导，负责突发环境事件应急处置的组织指挥和协调。下设应急工作领导小组办公室
11、和各专业工作组。组长：官松涛 常务副组长：周游副组长：刘专伦、上大勇、马玉星、陈健、俞涛成员：李文铭、杨梦涛、赳耀、勾清莉、段正才、处刚、周勋华、张春昵、李洁、梅晶、田路、刘丽，张忠磊、伍癖嬉4.2 应急领导小姐办公室（以下简称“应急办”）朋责应急办设在市环境突发事件应急中心，负责应急工作领导小组日密工作，在 应急状走下负责应急事件信息接收、核实和汇名，按报告制度规定及时报告、上报和通报，传达上级指令，反响指令执行情况并 做好记录。主任：市环境应急中心负责人成 员：污防科、市环境监察支队、市环境监测站、饮用水源保护处负责人 组成4.3 各专业工作姐成员单住及职责设现场处置组、事故调查组等7个专
12、业组，各专业工作组成员单住主要由市 局各成员科室和部门组成，成员单位及取责如表1所示。表1专业工作组成员单依及职责组钗机构名称成员单信原赍现场处二 置组组长单4 住市环境应急中，心指导、协助、参与市政府现场应急救援指挥部有关查找、控制和 消除污染源，对事态开展的趋势进行评估分析，为事发地应急 救援指挥部提供污染源控制、污染危害犷散控制、污染监测监 控等方面的指导，防止污染犷散等现场处置工作。按照技术方 案组织协调专业救援队伍迅速消除现场污染，并指导事发单位 捺规范，平安、稳妥处理现场残留物，消除环境污染事件隐患。成员污防科农村环保科环评科市环境监察文1 队饮用水源保护一处事件调, 查组组长单彳
13、 住市环境监察支I 队迅速、准确地查明突发环境事件的污染现状、事发原因及责任， 负责对突发环境事件中的环境违法行为进行立案调查，做好现 场取证工作，编制相关调查报告，提出处理意见，参与污染损 害评估，为后期的污染损害赌楼、生去修复等提供参考依据。成员法规科环评科市环境监测站市环境突发打 件应急中心评估中心现场监匕 测组组长单4 住市环境盥测站根据事故性质，负责对事发地大气、水体、土壤等进行环境即时 盥测，确定污染区域范囹和污染物质的成份及浓度。对事件造 成的环境影响出具环境监测报告，为指挥人员决策和消除污染 提供科学依据。同时指导、协助各区（县）环保部门开展环境 监测，部署球区域、流域监测工作
14、，调查污染情况。技术支; 持组组长单4 位评估中心组织专彖为应急救援提供技术支持，负责对突发环境事件应急， 响应提出应急处理方嚎和平安措施，参与污染程度、危害花围、 事件等级的判定，为污染区域的隔离与斛禁、人员撤离与返回 等重大防护措施的决策提供技术依据；现场指导污染靖除工作 和污桑物后续处理工作，指导环境应急工作的评价，参与事件 污染损害评估。成员污防科市环境监测站饮用水源保护/ 处外聘专家宣传信； 息组组长单4 住宣教中心负责组织对突发环境事件的正面宣传报道工作，依法发布环境 事件信息。成员信息中心后勤保1 障组组长单4 住办公室负责突发环境事件应急响应信息的传送，做好突发环境事件应 急响
15、应所需车辆、经典。成员规财科其他核与辐射事件的应急处置工作按相关规定执行。5预防和预警5.1预防工作51.1建立事故预防.检睑及报警东统市环保局机关各科,全、直属单伉负责开展全辖区污染源调查，对生产，储存、运输有毒有害及危险化学品使用单传的普查，掌提全市污染源的产生、种类及分布情况；采取相关技术、工艺、设备、管理等综合预防措施，防止有毒有害物质意外泄漏事故的发生；在易产生泄漏的住置设置监测仪，当发生泄漏事故时能及时报警，使事 故能够得到及时遏制；重点工作场所设置相应的靖春、通风、天火及报警设施，确保突发环境事件能够及时得到控制并保证人民的 人身和财产平安。5.L2加强日全盥督管理加强管辖区域范
16、围内重点潜在环境污染风险源的监督和管理工作，对风险源 的环保设施、生产、运输工艺设备运行状况进行定期巡检,检查其封闭性，平安性及正常使用情况，使使用、储存、输送和处置过程都在正常情况下进行，防止易燃易爆及有素有害废物的泄漏。5.L3加强信息联动机制开展对环境突发事件的预测、预警和风隈评估管理及应急技术的科学研究，组织环保事故防范和处置的宣传教育，建立第一时间获取环境突发事件信息的有关黑道。5.2预警措地5.2.1 预瞽攵持余统建立区域内重点污染源挑污强度实时监控信息系统、突发事件预案系统及区 域环境平安评价科学预警余统。522预警行动(1)预警发布程序按照突发事件的严重性、紧急程度和可能涉及的
17、范囹，对突发环境事件的预警进行分级。根据事宓的开展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。突发事件预警分为三个级别，其预警级别及发布程序为：一般（IV级、蓝色）环境事件由事发地县（H）、管委会环境保护局（分 局）应急指挥领导小组枇准后发布。较大（皿级、黄色）环境事件由事发地市环境保护局应急指挥领导小组枇 准后发布。重大in级、橙色）、特别重大（I级、红色）环境事件由疳突发环境事 件应急指挥部批准后发布。（2）信息报告发生突发环境事件后，事发地的县区环保部门应急人员在接报后第一时间赶 赴事发现场,尽快核实情况并对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。并及时向应急指挥领导小组应急办报告。突
18、发环境事件信息报告程序如图2所示。图2突发环境事件信息报告程序图523预警括拘进入预警状态后，应急指挥领导小组立即采取以下措施：(1)发布预警公告。(2)立即启动应急预案。C3J转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。C4J指令各应急救援成员进入应急状去，并立即开展应急监测，随时掌握并 报告事态进展情况。(5)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中 止可能导致危害犷大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物咨和设备，确保应急保障工作。6应急措检6.1 应急启动ClJ发生一般突发环境事件时事发地县区环保部门应及时研究采取必要的应急措施，并及时向应急指挥领导 小
19、组应急办报告。(2)发生较大或较大以上突发环境事件时迅速报告应急指挥领导小组组长，由应急指挥领导小组组长假设动本应急预嗓 案，应急办公室通知各成员单伍，同时通知事件所在地 的环境保护部门的应急领导小组。应急人员接到应急通知后，在最短时间内赶赴事发地皮，并按应急通知要求迅速做好应急准备。C10J贵州省突发事件应急管理方法(U)贵州市企业事业单住突发环境事件应急预案管理实题方法(试行)(2013 年 7 月 1 q J(12)贵州省突发公共事件总体应急预案(13)安顺市突发公共事件总体应急预案C14J安顺市突发环境事件应急预嚎1.3适用范圈本预案适用于在安顺市行政区域内发生的较大环境事件(Tin级
20、)及以上等级 的，除核与辐射以外的突发环境事件的应对工作。同时适应安顺市界外发生环境污染事件影响我市的情况。发生一般环境事件时，以启动县级环保部门应急预案进行处置为主，必要时 市环保局作应急支援或进行技术应急支援。本预案对各县、区(管委会)环保部门应对突发环境事件具有招导作用。L4工作原那么在建立突发环境事件应急余统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的 方针，贯彻如下原那么：()坚持以人为本，预防为主加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防 范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地防止或戒少突发环境事件的发生，靖除或减轻环境事
21、件造成的中长期影响，最大程度地俣障公众健康, 当应急指挥领导小组组长因故离伍或一时无法取得联系时，向常务副组长报报告或明确，必要时进一步设法取得麻络。6.2应急处置在采取以上“(2广措施的同时，市环境保护局应急指挥领导小组应尽快对 突发环境事件的性质、类别、危害程度、影响范囹等因素进行初步评估，并按照本预案有关规定及时采取控制措施并根据实际 情况报告上级部门。6.2J应急行动受领任务。各应急成员单住受领任务的内今主要有：事件的基本情况；本 单住的任务，分工及准备工作要求；出动时间，行进路线、进入应急现场的时机及方向；指挥关条与方式，报告程序及方法，通 信藤络方法；协作单住的任务及协作方法与要求
22、等。 组织准备。各应急单住受领任务后立即组织本单住成员，研究本单传的行 动计划，明确人员分工，检查准备器材、车辆，组织向事发她j出动。进行防护。各应急成员到达应急现场附近后，根据环境事件等级、危害程 度及范围、地形气象情况等，组织选行个人防护，而后进入应急现场。实施应急处理与处置。各应急单传根据任务和职责分工，接照应急处置程 序及规范，采取相应的措施，协助事发地应急队缶卖施应急救援活动，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应念指挥领导小组。 组织第二梯队。根据任务需要迨时组织第二梯队支援前方，始终保持充足 的战斗力。 完成应急任务后的行动。各应急单住完成规定的应急任务或接到应急终止
23、 止的通知后,组织本单住人员协助事发地应急队伍对遭受污染的仪器设备实施靖素或消除污染，组织返回，并进行应急总结。记录应急过程应急指挥领导小组及各成员单位在应急过程中，准确及时的记录应急过程， 为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作专人负责，记录的情况有：事件的发生、开展与终结；指挥程 序，出动力量的规模与性质；任务分工与完成任务的情况，各个接。的衔接度；应急组织、工作人员、仪器设备的逡应性及 完成任务的能力；公灰采取的重大防护措施及其效果；地形、军象对危害区域及应急行动的影响等情况；其他各类有必要记录 的情况。各类公告、公报、通报、通令、通知及重要指示，均进行。各种情况的记录均
24、有时间、地点、执行单住及其负责 人的记载。应急终止后丈市环境保护局应急指挥领导小组*存才当O6.3突发环境事件应急值测手段为能及时判断突发环院事件的污染范囹和影响程度，有效处置并控制事态的 蔓延，市环境保护局配备有以下应急监测手段。表2市环境保护局突发环境事件应急Jt测仪春序号类型配备仪器大今量低速离心机、磁力搅拌加热板、电子天平、旋转振动器、1 土壤万用电妒、电热恒温教显水浴锅、电热鼓风干燥笳、原子吸收便携式水质分析仪、标准采样器、水质快速测定仪、酸度计、pH计、电导率仅、离子计、紫外分光光度计、可见分光光度计、原子2 人吸收分光光度计、生化培养并、多功能红外分光测油仪、标准COD 靖斛罐、
25、压力用汽天菌器、完相色谱仪3 天气 便携式大气检测仪、黑度计，测烟望远镜、烟色分析仪4 噪声声级计，声级统正计，噪声振动测量仪5 放射辐射计、个人计量仪应急车辆、GPS、手机、对讲机、相机、电脑、车我导航仪.车6 其他我冰笳、药剂6.4突发环境事件应急物资储藏为能及时处理可能发生的突发环境事件，市各县（区）环保部门均储藏有如：应急工作服、口罩、脱手套、雨鞋、雨衣、也筒、创可贴、铁铲、沙袋、天火器、隔离带等应急抢险救援物咨；主要潜在污染 源企业储藏有针对该企业生产、使用或处置的有关危险物品发生突发环境事件时用于应急处置的物资，并定期更换以免过期使 用。同时，市环境保护局针对市辖区内潜在的主要风险
26、源，储藏有相应的应急物资，如表4所示。就3市环境保护局应急物资借各名录序号名称数量存放地点1 级计5部2 骏度计5部车载GPS卫星定住公3 5台仅管理调用单核数码照相机3部4 摄像机3部标准条样设备2套5 水质快速检测仪1套放射性个人计量报8 1套警仪9 辐射防护服1套对讲机10部10 录音邕2部烟气分析仪5台11 GPS定住仅1部测烟望远镜1个12 辐射计1个方便铲2个应急物资库市环境保护局17烟色分析仪2台18车载冰箱19噪声振动测量仪20 离子讨1台多功能红外分光测21 1台油仅22 标准COD消解疑2台23 温度计2台24 电导率仅1台25 防等面具10副市环境保护局内应急物密库26
27、自治式正压呼吸器5副27 应急车辆2辆28 活性炭。.3吨29 囹油栏100米30 荫油剂0.2吨31 吸油毡0.2吨32 石灰0.3吨33 碳酸氢钠0.2吨34 次氮收钠。.2吨6.5突发环境事件应急的密整管为有效预防和处置突发环境事件，安顺市环保局针对主要风险源的潜在风险 特点，在相关单住及县（区）配备有相应应急物济，并对应急物咨的种类、数量及时效性进行监督和管理，确保发生环境污 染事件时应急物咨的实用性和有效性O7应急响应7.1 应急响应程图3应急响应程序流程图信息报送与处理7.1.1 突发环境事件想告时限和程序(1)报告时长应急办在发现或者得知突发环境事件信息后，立即进行核实，并对突发
28、环境 事件的性质和类别做出初步认定，及时向应急指挥领导小组报告。发生较大以上突发环境事件后，应急指挥领导小组必须在事件发生后1小时内 内，向市人民政府及省环保厅报告。(2)报告程序市人民政府突发环境事件应急指挥部根据事故等级，按照突发环境事件应急 预案指令决定对广大公乐集取防护行动。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，应急指挥领导小组及时通 报相邻区域同级人先政府环境保护主管部门，并向人民政府提出向相邻区域人民政府通报的延议。发生以下一时无法判明等级的突发环境事件，应急指挥领导小组按照重大in级)或者特别重大ri级)突发环境事件的报告程序上报：对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
29、涉及居先聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；涉及重金属或者类金属污染的；因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；应急指挥领导小组认为有必要报告的其他突发环境事件。7.1.2 突发环境事件报告方式与内参(1)报告方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报是在发现或 者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件开展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报O初报为从发生事件后1小时内上报，为了保证上报的时F艮，尽量采用 、 等现代化通讯手段，必要时派人直接报告。续报通过网络或书面报告，在初报的基础上，报告有关处置情况。处理结果报告采用书面报
30、告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处 理突发环境事件的措施过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任迨兔等详 细情况。处理结果在应急行动结束后的15天内报告。(2)报告内走事件发生后，应急指挥领导小组立即向上级部门报告事件情况，并在24小时 内埴写事件紧急报告，内家包括：事件发生的时间，地点、挑放污染物类型、数量及潜在危害程度；造成污染事件的单住(人为因素引矩时)类型、经营规模；事件的简要经过、遗隈人数、直接经济掂失的初步估计;事件原因、性质的初步判断； 事件抢教处理的情况和采取的措施，并附示意图； 需要有关部门单住协助事件抢险和处理的有关事宜；
31、事件报告单佳、签发人和报告时间。7.3 指挥和体调指挥和协调机制根据需要，应急指挥领导小组负责指导、协调突发环境事件的应对工作。(i)应急指挥领导小组根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构 构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后,立即派出有关人员和队伍赶赴事发 现场，在应急指挥领导小组组长或副组长的统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和 紧急处置行动。(2)应急桢杰时，应急抢隈人员根据事件进展情况和形势动忐，提出相应的 对策和意见；专家咨询组对突发环境事件的危害范囹、发偿趋势做出科学预测，为急指挥领导小组的决策和指
32、挥提供科学依 据。(3)发生环境事件的有关部门要及时、主动向应急指挥领导小组组长提供应 急救援有关的基础资料。7.3.1 指挥体调主要内参应急指挥领导小组指挥协调的主要内今包括：()提出现场应急行动原那么要求;(2)派出有关专家和人员参与现场应急救援的应急指挥工作；(3)体调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；C4J协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；(6)根据现场监测结枭，确定被转移、疏散群次返回时间；(7)及时向市人民政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。7.4 应急禁测应急监测工作的具体方案根据事件发生的地皮、事件等级、当
33、时的天先状况 以及周边环境敏感点的分布等情况进行确定。7.4.1 或测组较山市环境监测诂负责建立各行业、企业的应急监测条统，组成全市环境突发 事件应急监测网络，并可在紧要时刻选行应急监测。建立和完善监测联动协调制度，整合监测资源，调动全市的应急监测力量共 同参与对环境污染和生态破坏的监测工作。7.4.2 或测布点原那么依据突发环境事件应急监测技术规范CHJ589-2010J的相关规定对突发 环境污染事故现场进行布点监测。CU大气污染监测布点原那么根据气象特征、保护目标、地形特征等进行天气监测布点。对大军的监测以 事故地点为中心，在下风向模一定间隔的扇形或保护人民群众生命财产平安。在突发环境事件
34、应急工作中，高度重视人的生 命权和健康权，把保障公次的生命财产平安和人身健康作为首要任务，并切实加强对应急救援人员的平安防护工作。(2)坚特统一领导，分类管理、分级响应在市环境保护局的统一领导下，加强各科室、各直属单住之间的协调与合作, 提嵩快速反响能力。实行领导责任制，各相关科宓、各直属单住按照各自职责共同搞好突发环境事件的应急处理工作。针对环境污 染、生去破坏的特点，实行分类管理，充分发挥各科室专业优势，使泉取的措施与突发环境事件造成的危害范囹和社会影响相逡应。 实行分级响程序，根据突发事件的严重性和紧急程度，划分事件等级，确定对应等级预警信号，采取相应的预警措施，以防止事故在 不知情或准
35、备缺乏的情况下发生，从而最大程度地减少事故造成的环境演失。(3)依法处置，职责明确各有相关科室、各直属单传检照规定的权限和程序依法实施应急管理，处置 工作，维护公欢的合法权益，使应对突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化，明确其在应急工作中的职责，防止职责交叉。C4J坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有济源积极做好应对突发环境事件的思想准备、物咨准备、技术准备、工作准备, 加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本市行政辖区及周围区域提供服务，在应急时快速有效。(5)防治结合圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适 当住置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人
36、群活动区等敏感点设置采样点，采样过程中注意风向变化，及时调 整采样点位置监测因子：颗拉扬、有毒有害完体，突发环境事件特殊污染物。监测时间及频率：事故发生后应连续取样，直到恢复正常；取值时间、采样 频率、监测分析方法按规范批行，并根据事故发生情况及时开展监测。(2)水污染监测布点原那么根据事故发生点地表水流向及该地区水域特征进行水质监测布点。对江河的 监测，按规范要求在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游一定距离布设对照断面(点J ;如江河水流的流速很 小或基本静止，可根据污染物的特性在不同水层采样；在事故影响区域内饮用水取水口和农灌区取水口处设置采样断面()0监测因子：悬浮物、N、P、
37、COD、pH及事故排放的特殊污染物。监测时间及频率：事故发生后连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。7.4.3 虞测方法为迅速杳明突发环境事件污染物的种类(或名称)、污染程度和范囹以及污 染开展趋势，成已有调查咨料的基础上，充分利用现场快速监测方法和实验室现有的分析方法进行鉴别、确认。()为快速测定突发环境事件污染物，可采用如下快速盥测方法:检测试纸、快速检测管和便携式监测仪器等监测方法。现有的会完自动监测站、水质自动监测站和污染源在线监测系统等在用 的监测方法。现行实验室分析方法。(2)从速送实验室进行确认、鉴别，实验室的选取优先采用国彖环境保护标准 或行业标准。(3)当上述分折方法不能
38、满足要求时，可根据各地具体情况和仪器设备条件， 选用其他迨宜的方法如ISO、美国EPA、日本JIS等国外分析方法。7.4.4 应急盥捌管理制度7.4.5 污染事件发生时，市环境监测站及时体助事发地应急监测人员对现 场进行应急监测。(2)选入突发环境事件现场的应急监测人员，注意自身的平安防护，对事故 现场不熟悉、不能确认现场平安或不检规定佩戴必需的防护设备(如防护服、防毒呼吸器等)，未经现场指挥或警戒人员许 可，不能进入事故现场进行采样监测。(3)监测人员随时保持通讯设备开机收忠，到达各监测点后立即向监测组组 长报告监测点的气味、风向、空专受到的影响及本情况，之后每半小时报告监测结果和人员平安状
39、况。(4)市环境保护局无法完成的监测工程，应急指挥领导小组及时联余外部单位协助完成监测。(5)应急指挥领导小组根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势 势，并通过专家客询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的开展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的 依据。7.5 信息发布发生较大及以上突发环境事件后，应急指挥领导小组向市人民政府报告事件 进展情况，由市人先政府应急指挥部负责事故和应急救援信息的发布工作，做到及时发布准确、权威的信息，正确引导社 会舆论。8应急终止8.1应急终止的条件符合以下条件之一的，即满足应急终止条件：C1J事故现场得到控制，事故条件已经清除；C2J污染源
40、的泄漏或衿放已降至规定限值以内；(3)事件所造成的危害已经被彻底控制，无缝发可能；C4J事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公次免受再次危害，并使事件可能引起的 中长期影响趋于合理且尽量低的水平。82应急终止的程序(D应急指挥领导小组确认终止时机，或事件责任单住提出，经市环境保护 局枇准；(2)应急指挥领导小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;(3)应急状态终止后，根据有关指示和实际情况，继续选行环境监测和评价工作。83应急终止后的行动CU进行应急结果评价由应急指挥领导小组组织卖施，评价的基本依据：应急过程记录；各应念人员的总结报告；应急指挥领
41、导小组掌握的其他应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公乐的反映等。得出的主要结论应是：事件等级；应急总任务及局部任务完成情况； 是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当； 出动的规模、仪器设备的使用、应 急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、肉难等关系的处理是否科学合理；发布的公报及 公次信息的内家是否真实，时机是否得当，对公次心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结先 等。(2)指导有关部门及事件单住查找事故原因，防止类似问题的重复出现。(3)编制应急总结报告，并于应急终止后二周内上报备案。C4J必要时继续进行环境监督
42、与监测。(5)根据实践经验，修订应急预案，并报上级审批。(6)指导各应急工作组维护保养仪器设备，使之始终处于前好的技术状忐。9应急保障褥金保障针对市各种企业类型及危险风险源可能发生的突发环境事件，市环保局设立应急救援专用备用金，由应急指挥领导小组统一支配。9.1 装备保障为保证应急救援工作及时有效，各专职救援队伍针对可能发生的污染事件性 质并根据需要,将抢险抢修、个体防护、医疗救援、麻各通讯等器材配备齐全，平时专人维护，确保其始终处于完好状杰，确保能有效使用。装备由市环境保护局应急后勤保障人员准备并维护。9.2 通讯保障应急指挥领导小组将建立和完善环境平安应急指挥余统、环境应急处置系统 和环境
43、平安科学预警系统。配备有线 、对讲机等必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各成员单传之间的联络畅 通。市环境保护局24小时报警值班 ：1236994人力资嫌保障市环境保护局建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环 境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急队伍；保证在突发事件发生后，能迪速参与并完成抢救、排隈、 消春、监测等现场处置工作。9.5 技术保障同时震立环境平安预警条统，组建相关专彖组，确保在启动预警前、事件发 生后相关环境专家能迅速到佳，为指挥决策提供服务。9.6 其他保障CU交通运输保障：后勤保障单住确保应急处置车辆的落实，加强对应急处 置车辆的维护
44、和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。(2)医疗保障：应急指挥领导小组加强与医疗救治单住的张条并签定互救协 议，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。(3)治安保障：积极协助地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员，加强事 件现场周边的治安管理，维护社会治安，协助做好事件现场警戒，防止无关人员更人。(4)社会发动保障：加强企业之间日常的沟通与协作,百乙合地方党委、政府, 积极做好相邻区域、企业之间的藤开工作。(5)紧急避难场所保障：检照突发环境事件类型，制定人员和财产的避难方 案。协助配合地方党委、政府做好突发环境事件发生后人员和财产的疏散、避难工作
45、。9.7宣传、培训与演练公众宣传教育在市区域范围内利用信息公开栏的方式加强环保科普宣传教育工作，对于周 边群次可以发放宣传单、张贴宣传挂图的方式进行。广泛宣传各类突发环境事件带来的危害和妥善处置、应对突发环境事件的重 要性，普及发生突发环境事件预防蜜识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。972培训计划结合工作实际，集取“走出去学、靖选来教、自我培训”等方法，组织环境应急管理人员进行环境应急管理常识培训，选派人员外出垓训学习，提高环境应急管理人员队缶的科学决策水平、环境应急综 合应对能力和自我防护能力。努力建设政治素质好、业务技能精，熟悉和正确运用环境应急法律法规，精干、高效
46、、文明的环境 应急管理队伍。973演缘计划演练的目的是为了提高事件应急反响能力，检验应急反响中各环节是否快 速、协调、有效运行。结合本市实际，市环境保护局每个季度组织一次环境应急人员训练；每年至少举行一次突发环境污染事件 应急演练。通过训练，演练，查漏洞、补措施，不新提高救援工作能力。98应急能力评价为保障环境应急体系始终处于前好的备战状志,并实现持续女或，对各级环 境应急机构的设置情况、制度和工作程序的重立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用 情况等，在环境应急能力评价体余中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制O10后期处丑根据具体事故类型及性质，及时组织实施环境恢复计划。10.1 现场恢复事故现场保护指地突发事件发生后，现场救援的同时做好事故现场保护工作，迅速采取必要措 施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故广大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，尽可能做出标志、拍照、详细记 录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹