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1、XX区平安生产专项整治三年行动实施计划为深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产系列重要论述，根据国务院 安委会的统一安排和省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作部署， 参照国家、省、市平安生产专项整治三年行动实施计划，结合正在开展的全 区平安生产领域六大专项整治，制定我区平安生产专项整治三年行动实施 计划。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平 总书记关于平安生产重要论述、对广东重要 讲话和重要指示批示精神，树 牢平安开展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以扎实推进全区 平安生产领域专
2、项整治为 重要抓手，深化源头治理、系统治理、依法治理 和综合治理，建立健全重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度 成果、管理方法、重点工程和工作机制，为XX实现高质量开展提供有力 的平安生产保障。(二)工作目标。全区各级党委政府、有关部门和企业单位贯彻落实习近 平总书记关于平安生产重要论述的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显增强, “三个责任”“三个必须”进一步得到落实，平安隐患排查和平安预防控制体 系初步建立，平安生产治理体系和治理能力现代化水平明显提升，事故总量持 续下降，较大事故得到有效遏制，重特大事故得到根本遏制，全区平安生产整 体水平明显提高、平安生产形势明显好转。二、组织机构
3、成立区平安生产专项整治工作领导小组，组长、副组长和成员分别由区 设施、船舶应急设备库建设，开展航运枢纽大坝除险加固专项行动。二是强 化“拖网、刺网、潜捕三类隐患特别突出渔船和渔港水域平安监管，开展以 渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任和“脱编作业”为重点的专项整治， 严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为，全面提升依港管船 管人管平安的能力和水平。（区农业农村局牵头，XX海事处、区交通运输局 等按职责分工负责）6 .城市建设平安整治。一是开展城市体检试点工作，优化城市平安韧性 体检指标，突出城市基础设施平安和城市公共卫生平安双体检依托现代信 息技术，建设完善市级数字化城市管理平台
4、，结合创立国家平安开展示范城市, 推动解决城市平安重点难点问题。二是全面开展城市危险房屋使用平安隐患排 查整治工作，重点排查改建改用为人员聚集场所的平安隐患，依法查处违法建 设、非法违法改建改用行为，对发现的平安隐患落实闭环整治措施。三是 根据城市建设平安领域出现的新情况新问题，强化落实建筑物所有权人和 参建单位的主体责任，以及相关部门的监管责任。四是开展摸底调查，加强城 市地下基础设施平安管理，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管 理平台建设。五是完善燃气工程技术标准，指导各镇（街道）加强城市市 政公用设施建设、平安和应急管理，推动市政排水管网地理信息系统建设，推 进建筑垃圾资源化利用设
5、施平安管理。六是狠抓施工现场重大风险防控， 开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等专项治理，依法打 击建筑市场违法违规行为，稳步提升建筑施工平安生产治理能力。（区住 房城乡建设和水利局牵头，区开展改革局、区教育局、区科技局、市公安 局XX分局、区交通运输局、区经济促进局、区应急管理局、区市场监管局、 区委宣传部、区城管执法局等按职责分工负责）.工业园区等功能区平安整治。一是完善工业园区等功能区监管体制机制。20xx年底前以现有的功能区管理机构为依托，明确负责 各类功能区平安生产监管职能的机构。二是建立工业园区风险分级管控和隐 患排查治理平安预防控制体系。开展工业园区整体性平安风险评估
6、，已建 成投用的园区每5年至少组织开展一次园区整体性平安风险评估。推进工 业园区封闭化管理，20xx年底前其他高风险工业园区实现封闭化管理。（区开展改革局、区科学技术局、区经济促进局、市自然资源局xx分局、 市生态环境局xx分局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局、区消防 救援大队、xx海关驻xx办事处等按职责分工负责）7 .危险废物等平安整治。废弃危险化学品等危险废物：一是 全面开展 危险废物排查。对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，健全完善危险废 物等平安风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。 二是建立形成危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全 过程的
7、监管体系。全区危险废物处置能力与实际需要总体基本匹配，布局 趋于科学合理。三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度。 严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为，并 依法依规纳入信用管理、实施联合惩戒，切实落实企业主体责任。四是加大力 度催促危险废物产生单位严格落实危险废物申报登记制度。组织各镇 （街道）对申报登记数据进行校核。五是推进区固体废物环境监管信息平 台建设。利用信息化手段，提升危险废物环境管理效率，强化对危险废物 全过程监管。（区生态环境 局、区应急管理局牵头，区经济促进局、市公 安局xx分局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局等按职责分工负 责）。“煤
8、改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁 净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中 的平安风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的平安责任措施落实，确 保人身平安。推广使用清洁能源，加快推进煤改气工作。加强天然气管网统 筹规划，为企业煤改气提供便利。合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、 敷设方式和燃气设备设施的布局。加强粉尘涉爆企业除尘环保工程源头把关, 严格平安评估和审核验收，确保工矿商贸企业粉尘，特别是镁铝金属粉尘等废 物的收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆平安标准要求。（区开展改革局、市公安局XX分局、市生态环境局XX分局、区住房城
9、乡建设 和水利局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区城管执法局等 按职责分工负责）（四）完善平安生产体制机制法制，形成较为成熟的XX平安生产制度体 系。1 .完善监管制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决平安生产重 点难点问题。修订平安生产、消防和应急管理相关规范性文件，完善危险化学 品、道路运输、城市轨道交通、建筑施工等重点行业领域的平安管理制度。完 善和落实平安生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任 全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，建立安 全生产标准化达标升级评审管理制度。（市公安局XX分局、区司法局、区经济 促进局、区住房城乡
10、建设和水利局、区交通运 输局、区应急管理局、区消防 救援大队等按职责分工负责）2 .改进监管方式。一是推进信息化监管。建立平安生产大数据，完善重 点行业领域平安风险监测预警系统、平安事故隐患排查治理信息系统，推广 应用执法手册APP,健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监 管制度，推行远程监管线下执法等“互联网+监管模式。二是建立研判预 警制度。综合分析地区、行业领域平安风险趋势，及时发现解决新情况新问 题，及早进行精准预警、靶向治理。三是推行信用监管。依据企业信用情况， 实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切幺四是推进执法 与指导服务相结合。推动平安监管“三个转变
11、；对企业主要负责人实行平安三 问：严格落实化工行业特殊作业“四令三制等。坚持监管和服务并重，组织 专家组开展精准指导服务，帮助解决平安生产难题。深入剖析典型案例， 以点带面解决共性问题。（区各有关单位按职责分工负责）3 .推进共同治理。一是建立完善保险机构和专业技术服务机构等广泛参 与的平安生产社会化服务体系，在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保 险机构落实事故预防技术规范，切实发挥其参与风险评估管控和事故预防的作 用。二是建立完善以联合惩戒黑名单为基础的平安生产诚信体系，建立平安生 产信用分级分类制度，强化联合惩戒措施。三是建立完善群众自觉排查风险隐 患的群防群治体系。鼓励企业职工、社会
12、公众等检举重大风险隐患和企业违法 行为。四是推动建立区级平安风险监测监控支撑机构。扶持建设平安生产相关 职业院校（含技工院校）和实习实训基地。（区各有关单位按职责分工负责）以上重点任务，重点分2个专题和8个行业领域深入推动实施，具体实施 方案由区有关单位制定。其他有关行业领域平安专项整治方案由区有关单位另 行制定。各镇（街道）要结合实际制定实施细那么。四、进度安排从20xx年7月至20xx年12月,分四个阶段进行。（一）发动部署（20xx年7月）。认真贯彻落实国家、省、市部署要求, 结合我区实际，制定全区平安生产专项整治三年行动计划和2个专题、8个专 项实施方案。指导各镇（街道）、各有关单位结
13、合实际，全面部署启动开展 专项整治工作，制定实施细那么，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，对 本地区、本单位开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）全面实施（20xx年8月至12月）。各镇（街道）、各有关单位要通 过重点实施我区平安生产领域六大专项整治任务，深入研究本地区、本行 业领域制约平安开展的瓶颈、薄弱环节及重大问题，分析主客观原因，全面 排查治理重点地区、重大企业、重点场所、关键环节平安风险隐患，建立问题 隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整 改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初 步成效。（三）重点攻坚（20xx年）。抓主线
14、、抓重点，紧盯专项整治工作中的 重大问题、重大事项，落实“一事一策”，综合运用领导分片包干、现场推进 会、专家指导、学习借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施，集中力量重点攻 坚，有力解决一批重点难点问题，落实一批重大工程，出台一批重大举措，推 动公共平安隐患排查和平安预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。（四）完善提升（20xx年）。全面梳理、总结全区平安生产专项整治三年 行动的经验做法、成效与问题，抓住共性、基础性、根本性、深层次矛盾和原 因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制 度，逐项推动落实，形成一批可复制、可推广的制度成果，着力将党的十 八大以来平安生产重
15、要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制， 形成一套较为成熟定型的平安生产制度。各镇（街道）、各有关单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况， 并报送区安委办，区安委办汇总梳理后上报市安委力、，并向区委、区政府报 告。20xx年12月，区安委办对专项整治三年行动进行全面总结评估，上报 区委、区政府。五、保障措施（-）加强组织领导。各镇（街道）、各有关单位要从增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展好平安 生产专项整治三年行动的重要性，树牢平安开展理念，把平安生产专项整 治工作纳入党委政府和部门议事日程及报告工作的内容，纳入党政领导干 部绩效考核，及时
16、组织研究解决重大问题，层层抓好组织实施，绝不能只重发 展不顾平安，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要 参照省、市、区的做法，成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、 本行业领域专项整治工作。要坚定不移、扎实推进全区平安生产领域六大专 项整治方案，将其作为我区高质量落实平安生产专项整治三年行动计划的创 新举措，统筹部署、协同推进。（二）加大政策支持。各镇（街道）、各有关单位要坚持生命至上、安 全第一，加强平安生产专项整治三年行动的支持保障，结合本地、本行业领域 平安生产工作特点，突出平安生产的重点工程、重大工程、重要举措，出台 相应的扶持政策，从工程准入、财税、信贷等方面加
17、大支持力度，优先保障项 目、措施落地见效。强化各级财政对平安生产工作的经费保障，优化支出结 构，向安 全生产专项整治任务重的领域及基层、后发地区倾斜，加强平安 监管执法必需的人员、经费和车辆装备等方面保障。持续推进执法队伍能 力提升工程，配齐配强专业监管力量，建立完善激励和奖惩机制措施，强 化干部队伍担当作为。企业要加大平安投入，按照规定提取和使用平安 生产费用，专门用于改善平安生产条件。（三）依靠科技支撑。各镇（街道）、各有关单位要切实提升信息化 监管能力。要加快危险化学品、消防、建筑施工、交通 运输、水上交通和 渔业船舶等重点行业领域风险监测预警系统建 设，加快实现监管部门与工 业园区和企
18、业在线联网，对重大危险源实现远程监管，确保重大风险隐患看 得见、管得住、可追溯。建立健全“互联网+监管”模式，将企业生产过 程监控视频和平安生产数据接入监管平台，不断完善平安生产执法监管系 统，运用大数据发现系统性问题，有效解决监管执法力量缺乏、能力不强 问题，提高执法针对性和平安风险处置能力。（四）严格督导考核。各镇（街道）、各有关单位建立平安生产专项 整治工作监督检查机制，根据专项整治行开工作计划和进度安排，加强专 项整治三年行动的动态检查和过程监督，建立 工作台账，强化跟踪督办， 逐项销号，及时研究、协调解决工作中出现的问题，确保按计划完成各项 重点任务。区安委办建立专项整治工作监督考核
19、机制，综合运用通报、约谈、 提醒、警示、曝光等有效措施，指导监督各镇（街道）、各有关单位推进 落实专项整治工作。充分发挥考核巡查的“指挥棒”作用，将专项整治情 况纳入平安生产考核巡查的重要内容，加大考核巡查力度，确保责任落实到 位、任务完成到位。要严肃问责问效，对领导干部责任不落实、政府部门 监管走形式、企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责，确保 专项整治工作取得实效。（五）强化宣传引导。各镇（街道）、各有关单位要加强专项整治工 作的宣传引导，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，采取多种形 式，对推进实施专项整治三年行动进行广泛宣传发动，深入报道推进专项整 治行动的新思路、新举措
20、、新经验，加强正向引领和反面警示教育，形成强 大宣传声势，营造良好舆论气氛。要善于总结提升，加大先进典型经验交 流推广力度，以点带面推动专项整治工作落实。加强社会监督和舆论监督, 畅通社会公众参与渠道，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐 患和违法违规行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局 面。 安委会主任、副主任和成员担任。领导小组下设工作专班，负责领导小组日常工作。工作专班设在区应急管 理局，工作专班主任由区安委办主任担任，副主任由市公安局XX分局、市生态 环境局XX分局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区农业农村局、 区应急管理局、区消防救援大队等单位分管负责同
21、志担任，专班成员由上述单 位抽调业务骨干组成。三、重点任务（一）坚持用习近平总书记关于平安生产重要论述武装头 脑、指导实 践、推开工作。1 .集中开展学习教育。各镇（街道）、各有关单位将习近平总书记关于平安生产重要论述作为党委（党组）理论学习中心组 专题 学习和党校教学的重要内容。分级分批组织平安监管干部和 企业负责人、 平安管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记 关于平安生产重要论述 作为重要内容，并组织观看“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于平安 生产重要论述”电视专题片，确保学习教育全覆盖。各镇（街道）、各有关 单位分管负责同志要深入开展平安生产调研，形成破解本地、本单位平安生产 重
22、点难点问题的调研报告，确保理论学习取得实效。（区应急管理局牵头，区委组织部、宣传部等按职责分工负责；各镇（街道）负责， 以下均需要各镇（街道）负责，不再列出）2 .深入系统宣传贯彻。各级主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题 专栏。推进平安宣传进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭。开展常态化 应急疏散演练，提升全区基层应急管理能力、公众平安意识和自救互救技能。（区应急管理局牵头，区委宣传部、 区教育局、区总工会等按职责分工负责）3 .健全落实平安生产责任制。各镇（街道）健全完善党委政府定期研究解决平安生产重大问题等制度。修订出台XX市南海区有 关单位平安生产工作职责规定。各有关单位落实由领导
23、班子中排名第一 位的副职分管平安生产工作，明确和细化本单位平安生产工作职责，将安 全管理职责落实到内设机构、岗位，切实消除监管盲区。推动建立健全企业 全过程平安生产管理制度。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）.建立公共平安隐患排查和平安预防控制体系。建立区、镇（街道）、重点行业领域平安风险评估制度，推进修订完善平安设防 标准。突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项 整治，特别加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施 平安风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的平安责任措 施落实，建立完善平安风险监测预警体系。区级负有相关监督管理职责
24、的部门 建立重大风险管控挂牌警示制度，定期向全社会公布本行业领域重大风险及其 管控情况。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）.加强平安监管干部队伍建设。加强重点行业领域平安监管职能部门和力量建设，推进镇（街道）、各类功能区（经济开发区、工业 园区、港区、风景区等）平安监管机构力量建设，提升 专业监管能力。20xx 年底前具有平安生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人 员的75%。（区应急管理局牵头，区委编办等按职责分工负责）（二）推动企业法定代表人、实际控制人落实主体责任，加快形成企业平安开展内生机制。1 .健全完善企业平安生产责任和管理制度体系。一是落实企业主要负责人责
25、任。企业主要负责人在平安生产关键时间节点要在岗在位, 危险化学品企业必须严格执行企业领导带班值班制度。20xx年底前所有危险化学品企业及冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业主要负责人全部安装使用“广东应急一键通”移动客户端。二是提高企业平安管理能力。20xx年底前危险物品的生产、经营、储存单位及金属冶炼企业配有注册平安工程师从事平安生产管理工作；20xx年底前各重 点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立平安 生产技术和管理团 队。三是加强企业平安人才培养。推动职业学院提供平安培训考试支撑；重点行业领域企业主要负责人平安生产培 训率100%;高危行业企业“三项岗位”
26、人员持证上岗率100%。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）.完善企业风险分级管控和隐患排查治理体系。一是推动企业建立平安风险分级管控体系，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20xx年底前各类企业建立完善的平安风险管控制度。二是建立完善隐患排 查治理体系，规范分级分类排查治理标准，20xx年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。（区应急管理 局牵头，区各有关单位按职责分工负责）.推动企业平安生产社会治理。一是完善落实企业平安承诺制度。20xx年底前制定完善涵盖所有
27、重点行业领域的平安生产承诺 制度；企业主要负责人“平安生产承诺制”“平安生产八个一次措施”落实率100%；实施平安生产举报奖励措施落实率 100%。二是完善和落实企业平安生产诚信制度。20xx年底前修订完成加 强企业平安生产诚信体系建设制度；平安生产领域严重失信行为列入联合惩 戒“黑名单”落实率100%。三是充分发挥安责险参与风险评估和事故预防 功能。20xx年底前区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台；20xx年底前对所有承保 安责 险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公 示制度。四是开展典型平安事故警示教育。20xx年底前实现典型生产平安事故警示教育100
28、%;事故企业主要负责 人约谈通报率100%、平安生产再培训率100%。（区应急管理局牵头，区各 有关单位按职责分工负责）（三）深入推进重点领域平安专项治理，着力实现“从根本上消除事故 隐患”。1 .危险化学品平安整治。一是严格高风险化工工程准入条件。科学规划化工建设工程，”两重点一重大危险化学品建设工程在立项阶段开展联合审批，严格执行XX市危险化学品禁止、限制和 控制目录（试行）的规定。二是大力推进危险化学品企业平安风险分级管控 和隐患排查治理体系建设。20xx年底前涉及重大危险源的危险化学品企业全面完成以平安风险分级管控和隐 患排查治理为重点的平安预防控制体系建设。三是提高危险化学品企业本质
29、安 全水平。20xx年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃气体 和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率 必须到达100%, 20xx年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化 工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。20xx年底前完成城镇人 口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化 学品生产企业搬 迁改造工程。四是提升从业人员专业素质能力。20xx年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书 的比 例到达30%以上，具有化工、平安生产相关专业学历和实践经验的监管执 法人员数量不低于在职人员的75%。（区应急管理局牵头，区开展改革局
30、、 区教育局、区经济促进局、市公安局南海分局、区人力资源社会保障局、市 自然资源局XX分局、市生态环境局XX分局、区住房城乡建设和水利局、区 交通运输局、区卫生健康局、区国资局、区市场监管局、区消防救援大队、 南海海事处等按职责分工负责）2 .消防平安整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，建立消防 车通道联合执法管理机制，开展平安疏散设施综合治理。二是针对高层建筑、 大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所，制定实施消防平安能 力提升方案，建立健全专兼职消防队伍，20xx年底前实现标准化、规范化管 理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工 作坊、”三合一场
31、所、城乡结合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾， 升级改造消防设施，分阶段集中开展排查整治，20xx年底前全面落实差 异化风险管控措施。四是教育、住建、民政、文广旅体、卫生健康、宗教等 重点行业部门建立完善行业消防平安管理规定，明确三年整治目标任务，落实 行业单位消防平安标准化管理，开展消防平安达标工程建设，推动本系统单位 提升消防平安管理水平。五是积极推广应用消防平安物联网监测、消防大数据 分析研判等信息技术，推行城市消防大数据管理，推动建设基层消防网格信息 化管理平台、火灾监测预警预报平台，20xx年底前建成消防物联网监控系统, 20xx年底前分级建成城市消防大数据库。六是实施消防平安素质
32、提升工程，开 展消防宣传五进工作，加强消防平安素质教育和重点人群分级分类培训， 推广使用全民消防学习云平台，开展壮大消防志愿者队伍，20xx年底前建成 区级消防科普体验中心及镇（街）、社区、农村消防微体验点，实现全民全覆 盖培训。七是实施基层防控体系提升工程，建强镇街消防组织，各镇街消防 办公室实现机构实体化:人员专职化办公规范化规范化建设，强化日常巡 查指导，推动社区居民住宅楼院、村民自建房屋建立消防楼院长制，织密 最小防控单元。（区消防救援大队牵头，市公安局xx分局、区教育局、区 委统战部、区城管执法局、区民政局、市自然资源局xx分局、区人力资源 社会保障局、区住房城乡建设和水利局、区交通
33、运输局、区委宣传部、区 卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局等按职责分工负责）.道路运输平安整治。一是深入实施公路平安生命防护工程，按规定完成年度建设任务。全面排查高速公路、国市道、农村公 路的桥梁、隧道、边坡、急弯陡坡、长纵坡、临边临水临崖临村镇平安风 险和事故隐患。针对风险和隐患桥、隧、点、段，制定完善整治提升计划， 实现三年重大隐患存量清零。深化“千灯万带”示范工程，开展“一灯一带”建设、“平安村口”二期建设 和升级工作。二是依法加强对老旧客车、卧铺客车和载重货车的重点监管。强化客车平安防护，催促客运企业及时报废淘汰老旧 客车。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。有序推动公交
34、车 科学安装驾驶室隔离设施，划设乘客平安警戒 线，张贴警示标识标语， 严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人平安驾驶。提高重载货车动力性能和制 动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；推进治超站称重 联网，切实落实“一超四罚”措施，20xx年基本消除货车非法改装、“大吨小 标”等违法违规突出问题。三是严格落实对危险货物托运、承运、装卸、车 辆运行以及危险货物运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜罐箱的监管，严格 危险货物道路运输经营许可和对企业的考核监督检查。推进实施危险货物道路 运输电子运单管理，实现对危险货物道路运输车辆、货物、运输线路、货物装 卸全链条和全流程监管。四是严格企业主体责任落实
35、监督管理，组织开展企 业平安生产主体责任落实情况专项督查检查；严格企业主要负责人履职履 责监管，“两客一危”企业主要负责人100%落实平安生产“八个一”措施，加 强运输车辆和驾驶人动态监管，催促客运车辆司乘人员规范使用平安带， 严格旅游客运平安全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施 挂牌督办，依法依规对“高危风险企业”“终生禁驾人员”等予以曝光。五 是构建常态化共建共治机制。完善各级道路交通平安工作联席会议工作机 制，进一步明确各成员单位平安监管职责分工，加强道路运输平安重大问 题会商研判，利用数字政府等平台实现成员单位之间信息共享和执法互认, 强化部门协同联动，形成联防联控常态化机
36、制，凝聚交通治理合力。坚决 清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车” “黑网站”。（区交通运输局、市 公安局xx分局牵头，区经促局、区委宣传部、区应急管理局、区市场监管 局等按职责分工负责）.交通运输（铁路、邮政和城市轨道交通）平安整治。一是 深化铁路沿线环境平安专项治理。重点整治铁路沿线两侧规定范围内影响铁路设备设施的轻飘物及危树，整治铁路沿线两侧建造、设立生产、加工、 储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，严厉打击铁路线 路平安保护区内擅自建造建（构）筑物和施工作业等违法行为；开展公铁水 并行交汇地段平安专项治理，严厉打击危及铁路运营平安的机动车违章驾驶 行为。二是完善寄
37、递渠道平安联合监管机制，加强部门合作和资源共享，完 善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管的工作合 力，严格落实部门监管责任、属地管理责任 和企业主体责任。催促邮政企 业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务平安管理，重点加 强邮件快件处理场所、营业网点火灾、车辆平安、作业平安隐患排查治理， 落实人防、物防、技防措施。三是加强综合交通枢纽和城市轨道交通运营安 全治理。严格落实城市轨道交通运营平安风险分级管控和隐患排查治理 管理方法等规定，强化设施检测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、 运行环境等各类风险管控，严防列车脱轨、列车冲突、桥隧结构坍塌、接触 网塌网
38、、信号系统重大故障等险性事件发生；加强设施设备维修和更新改 造，提升设施设备运行可靠性；开展城市轨道交通保护区环境专项整治行 动，加强对保 护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工管理, 严 厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道 交通运营平安的行为。（区交通运输局牵头，区城管执法局、区经济促进 局、区住房城乡建设和水利局、区应急管理局、区市场监管局等按职责分工 负责）.水上交通和渔业船舶平安整治。一是加强“四类重点船舶”和重点水域平安监管，开展船舶港口的隐患排查治理和风险防 控， 严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险 航行，加强商渔船碰撞事故防范，以港口客运和危险货物作业为重点，强 化港口平安管理，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装备