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1、铁路施工企业工程本钱管理初探_毕业论文网 【摘 要】加强工程工程本钱管理，努力降低工程本钱，是铁路施工企业面临的一个非常重要的课题。本文结合中铁五局一公司推行工程管理，控制工程工程本钱的实践，从工程本钱管理模式的角度对如何开展和加强工程工程本钱管理进行粗浅的探讨，就目前铁路施工企业工程本钱管理的管理模式、操作实践进行总结，分析存在的问题，提出改良措施，促进工程本钱管理模式的完善和本钱管理水平的提高。 【关键词】施工企业 工程工程 本钱管理 工程本钱管理是铁路施工企业管理的一个重要组成局部，是提高企业经济效益、增强企业市场竞争力、保持企业持续稳定健康开展的有效途径。近年来，中铁五局一公司在推行工
2、程管理的过程中致力于工程本钱管理的探索和实践，收到了明显的效果。本文对中铁五局一公司的实践经验进行分析，以期对其他企业起到抛砖引玉的作用。 一、工程工程本钱的含义及实施工程工程本钱管理的重要性 一工程工程本钱和工程工程本钱管理的含义 铁路施工企业的工程工程本钱是本钱的一种具体形式，它有广义和狭义之分。广义的工程工程本钱是指施工企业在生产经营中为获取和完成工程建设任务所支付的一切代价。在工程工程管理中，我们更多接触的是狭义的工程工程本钱概念，狭义的工程工程本钱将本钱的发生范围局限在某一工程工程范围内，是指工程工程施工所消耗的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等直接本钱及施工企业工程经理部为组
3、织和管理工程施工所发生的间接费用。 工程本钱管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程实施过程中所发生的费用，通过方案、组织、控制和协调等活动实现预定的本钱目标，并尽可能地降低本钱费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术如施工方案的制定比选、经济如核算和管理如施工组织管理、各项规章制度等活动到达预定目标，实现盈利的目的。本钱管理的内容很广泛，贯穿于工程管理活动的全过程和每个方面，从工程中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开本钱管理工作，就本钱管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：本钱预测、本钱方案、本钱控制、本钱核算、本钱分析和本钱考核等。 二施工企业
4、加强工程工程本钱管理的重要性 利润是铁路施工企业生存的根底，工程工程是铁路施工企业利润的源头。在当前建筑市场竞争日趋剧烈，僧多粥少，工程业主往往采用“合理低标或“最低标中标的评标方法选择施工单位，这种市场环境对铁路施工企业来说是残酷的，竞争是全方位的，工程工程本钱是反映工程工程经营管理水平的一个综合性指标，工程工程本钱管理水平的上下集中反映工程工程生产经营全方位的工作状况，比方：劳动生产率的上下、建筑材料消耗的多少、机械设备利用的好坏、施工进度的快慢、施工技术水平的上下、工程工程质量的优劣、施工组织状况的好坏、各级经营管理水平的上下以及企业内部各职能部门、职工工作绩效的好坏等。 面临这样的形势
5、和环境，铁路施工企业为了生存和开展，一方面要提高企业整体实力水平：包括企业的人员、装备、资金、业绩等方面的硬实力以及企业形象、信誉、公共关系等方面的软实力，另一方面要提高自己报价的水平，既投标报价尽可能满足业主低标中标的要求以提高工程招投标中标机率，努力争取工程工程。目前施工企业处于一种价格竞争的阶段，而价格竞争的实质是工程本钱上下的竞争。纵观近几年工程招投标情况，在同等施工组织水平和工程质量条件下，工程招投标中工程报价的上下往往就成了决定施工企业工程竞标能否胜出的一个关键因素。可见，一个企业工程本钱管理水平的上下决定了企业成败。 二、中铁五局一公司实施工程本钱管理的具体做法和成绩 中铁五局集
6、团一公司是一家具有五十多年历史的大型国有铁路施工国有企业，在工程本钱管理上经历了班组本钱核算和学习“邯钢本钱管理经验进行本钱倒推，以及试行责任本钱管理，进行了多样化的工程工程本钱管理的探索和实践，自2000年实行公司制改造以来，企业进行了体制和机制的转换，全面推行工程工程管理，实行目标本钱控制，经过几年的探索和实践，根本形成了一套符合企业实际、具有企业特色的工程工程本钱管理模式和制度体系。回忆其开展的过程，主要经历了三个阶段： 一第一阶段：从2000年至2002年的开始起步阶段，这一阶段的具体实施步骤和做法：出台了全公司统一的?中铁五局集团一公司工程工程管理方法?公司策2000135文，建立了
7、公司专门负责工程本钱管理的部门，成立了由工程、财务、工程造价等方面的专门人员组成的公司工程本钱测定小组，修订了公司的薪酬、机械设备、材料、资金、平安质量、劳务分包等相关的管理方法，对工程工程进行本钱核定，签订内部经济承包责任书。但是由于企业处于由方案经济条件下的处段工程队固化的三级管理模式向市场经济的公司工程经理部动态的二级管理模式转轨时期，企业的人力、机械、物资、资金等内部市场刚刚建立，没有统一的企业内部定额，对工、料、机、工程管理费用等本钱不能准确核定，根本上采用行政强制手段，一个工程中标以后，根据投标情况和工程工程的组成，工程类别分章节按比例的上缴的硬性要求上交公司多少费用。这一阶段，由
8、于内部经济承包责任书难以公正、准确、合理签订，工程经理部的积极性不高，要求工程经理进行风险抵押，但根本上难以到位，加上公司人事制度改革滞后，根本上负盈不负亏，一个工程完工后，进行秋后算账，工程亏损面大，高达80%。 二第二阶段：从2003年至2004年的逐步标准阶段，这一阶段的具体实施步骤和做法：公司修订了?工程管理方法?，调整了管理模式，根本上实现了作业层与管理层的别离，对工程工程对工程经理部以“经理负责，独立核算，包死基数，确保利润上缴，超额分成，亏损受罚的形式制定经济承包责任制。工程经理和经理部承包集团成员实行风险抵押金制度。改革人事制度，对工程经理实行竞争上岗和公司选聘相合的方法，工程
9、承包指标确实定由工程经理内部竞标确定或者由公司合同管理部门根据工程中标后实际的人工、机械、材料等实际的市场价格进行现场测定，按照“工程合同价=工程经理部的自身管理费用+税金+分包本钱含劳务分包和专业分包+上交公司费用的公式确定工程上交款指标，并对工程经理部的现场管理费用核定数额后包干使用，不得突破。这一阶段，公司的工程管理能力和水平提高比拟快，工程的整体盈利能力增强，到2004年，工程的亏损面得到有效地控制，亏损工程降低到30%以下。 三第三阶段：从2005年至2021年的逐步完善阶段，这一阶段的具体实施步骤和做法：开始重视工程全过程的本钱管理工作，比拟注重工程投标前和中标后管理的衔接，重视开
10、工前的工程管理筹划工作，坚持根据施工调查和合同造价，施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的工程经理部管理费用，财务费用和制造本钱。编制工程工程方案本钱，按照“工程合同价=工程经理部的自身管理费用+税金+分包本钱含劳务分包和专业分包+上交公司费用的公式确定工程上交款指标，公司总经理与工程负责人签订工程工程内部承包经济责任合同书的做法，加强了工程实施的过程控制，对工程实施性施工组织方案确实定的工期、质量、平安目标的控制，每月要求工程经理部向公司上报工期、质量、平安情况，对工程资源实行动态管理、弹性组合，对机械设备和材料实行内部市场化管理，强化了效绩评价：制定考核兑现方法；分季度、年度由经
11、理部上报和公司组织专门人员进行管理效益审计相结合的方法进行综合本钱考核，奖优罚劣；工程竣工验收后进行终期考核，进行奖罚兑现，做出评价。这一阶段，公司工程管理水平继续得以提升，但是随着公司的工程管理方法逐步与市场的接轨，国有企业一些深层次的管理体制与机制问题又开始暴露和突显。三、中铁五局集团一公司实施工程本钱管理过程存在问题的分析 一工程工程本钱管理体制还不完善 任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，本钱管理也不例外。本钱管理体系中工程经理责任重大，在本钱管理及工程效益方面对施工企业法人负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加
12、以约束和鼓励。而现行的施工工程本钱管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。工程经理要承当工程的本钱管理责任，但是工程经理在用人和分配等方面却没有自主权利，同时大多数工程部没有把本钱管理的责任和压力向下传递，没有形成完善的本钱管理体系。 二公司与工程部的经济利益关系虽然做了明确，但由于市场因素的变化，经常扯皮 工程合同价=工程经理部的自身管理费用+税金+分包本钱含劳务分包和专业分包+上交公司费用。理论上该表达式恒等，工程合同价是明确的，税金是确定的，工程经理部的自身管理费用由公司核定，工程经理部包干使用，分包本钱含劳务分包和专业分包由公司核定工程经理部负责实施，上交公司费用作为工程经理部必须完
13、成的管理目标，这样工程工程的本钱责任是明确的，有利于发挥各级人员的积极性，提高了工程的管理水平。但等式两边的金额是不断的调整和变化的，公司却没有依据业主的设计变更和工程量的增减情况，以及市场材料价格的变动因素等及时地、实事求是地反映工程的本钱变动状况，并及时调整工程的上交款指标，影响内部经济责任承包合同的签订和执行。 三无视工程工程“质量本钱的管理和控制 “质量本钱分为内部故障本钱(如返工、停工等引起的费用)、外部故障本钱(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。由于实行经济责任承包，个别工程经理为保证上交指标的完成，存在片面追求经济效益，而无视质量的短期行为，虽然就单个
14、工程而言，可能实现了利润目标，但是因质量问题，轻那么可能会增加因未到达质量标准而付出的额外质量本钱，重那么对企业信誉造成很坏的不良影响，甚至影响企业的生存。 四工程管理人员经济观念不强 目前，工程经理部普遍存在一种现象，即在工程内部，搞技术的只负责技术和质量，管理现场的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样外表上看来职责清晰，分工明确，但工程的本钱管理是靠大家来管理、去控制的，工程效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了本钱；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即 使是材料使用
15、没有一点浪费，本钱还是降不下来。 四、进一步加强和改良工程本钱管理思路和措施 针对中铁五局一公司工程本钱管理中存在的问题，可以从以下几个方面改良和完善： 一进一步建立完善标准本钱管理体制，形成完整的工程工程本钱管理体系 建立完善公司、工程经理部二级本钱管理机制，明确职责和权限。公司作为本钱管理层，负责全公司责任工程工程管理方法和其他相关措施的制定，确定工程部的上交指标，有方案地对各工程本钱管理工作的开展情况进行检查指导，并及时地对工程实施考核兑现。工程部作为工程本钱上升管理的执行层，负责落实与公司签订的工程工程内部经济责任承包合同书，并按照公司的要求和工程的实际对工程工程本钱进行进一步的细化、
16、分解，建立工程本钱责任控制体系。按照“谁负责管理，谁就负责本钱控制，谁负责本钱控制，谁就承当本钱控制责任的原那么，在工程部建立一个将本钱控制责任量化分解到具体责任人的体系，做到“人人身上有指标，千斤重担大家挑。 二完善工程考核指标体系，重视质量本钱，从质量本钱管理上要效益 对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量缺乏或过剩，都会造成质量本钱的增加，都要通过质量本钱管理加以调整。质量本钱管理的目标是使4类质量本钱的综合到达最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量到达一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较
17、为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失那么不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改良，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量本钱最低的理想点。正确处理质量本钱中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量到达设计要求水平的前提下，尽可能降低工程本钱。工程经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。 三加强工程上交指标和工程自身管理费用的动态调整制度 施工工程本钱具有不确定性，往往受方案变更和工程
18、量调整以及材料价格的影响而发生较大的变化，为确保公司和工程两方面的利益不因客观原因的影响而受到侵害，应定期对经过批准的施工方案变更和工程数量的增减相应调整工程上交指标和工程自身管理费用，不能把不可控的因素导致本钱大节大超的责任全部归于工程经理承当，从而工程经理的积极性，最后导致工程整个本钱失控。 四建立完善工程工程本钱管理督察制度 为确保工程本钱管理标准运作，公司应建立完善相应的本钱管理督察制度。具体做法是，在公司设立专门的工程本钱督察组，成员由合同、财务或审计等部门的人员组成，对工程工程本钱管理情况定期进行检查，并按规定考评计分。责任本钱督察工作实行一票否决，对本钱管理不合格的工程，取消其评
19、先资格，同时不予核批效益工资。对出现责任范围内亏损的，还需以预留的责任工资和风险抵押金予以弥补。 五建立完善工程工程本钱效绩考评制度 为标准责任本钱管理考评工作，对各工程部的本钱管理状况有一个客观准确的评价，全面促进责任本钱管理各项工作目标的落实，应严格本钱管理效绩考评方法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细那么。同时要在工程建立责任本钱的记录、归集、核算台帐和报表制度，使得公司本钱管理部门能够通过这些帐表及时地掌握工程的本钱状况，按本钱管理的规定对工程实施考核兑现。在严格责任本钱效绩考评的根底上，实行责任本钱管理否决制。把是否懂本钱管理和本钱管理业绩的好坏作为选拔工程经理的必备条件之一，在职的工程经理中在督察和考评发现有不懂本钱管理和不抓落实的要强化培训或撤换，对有关业务人员经培训后仍不能适应责任本钱管理工作要求的，立即予以撤换。 总之，加强工程工程本钱管理，努力降低工程本钱，是铁路施工企业面临的一个非常重要的课题，也是铁路施工企业管理的一个重要组成局部，铁路施工企业要提高企业经济效益、增强企业市场竞争力、保持企业持续稳定健康开展还需要在工程工程本钱管理方面进行更多的探求和实践。