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1、目 录第一部分 工程程项目建建设管理理机构及及权力、职职责一、工程管管理组织织机构（一）工程程项目组组织机构构业主代表工程项目管理组织机构项目监理部项目监理部项目监理部总包项目经理部总包项目经理部总包项目经理部 供应商分包单位指定分包指定供应指定供应指定分包分包单位供应商供应商分包单位指定分包指定供应 （二）项目目管理组组织机构构项目机构管理负责人策划决策阶段管理施工阶段管理设计决策阶段管理专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组（三）监理理组织机机构总监理工程师工程部相关专业负责人总监代表土建监理工程师安全监理工程师合同信息管理工程师安装监理
2、工程师投资控制监理工程师注：专业负负责人负负责全公公司的专专业管理理工作，根根据工程程情况安安全监理理工程师师可兼职职。二、工程建建设项目目管理权权力(一)建设设单位权权力1、项目建建设投资资的决策策权； 22、设计计任务书书的检查查、决策策权； 33、设计计方案征征集和设设计招标标的执行行、检查查、决策策权； 44、扩初初设计的的决策权权； 55、工程程项目建建设概算算的决策策权 66、设计计方案评评审的检检查、决决策权； 77、资金金使用计计划的决决策权 88、甲供供设备、材材料、构构配件和和招标的的执行、检检查、决决策权； 99、施工工招标方方案、招招标文件件审查选选择施工工队伍的的检查
3、、决决策权； 110、提提供施工工现场“三通一一平”，具备备开工建建设的执执行、决决策权； 111、对对已批准准的工期期计划的的检查、决决策权； 112、投投资控制制的检查查、决策策权； 113、审审核工程程形象进进度、支支付工程程进度款款的检查查、执行行权； 114、现现场组织织协调与与质量管管理的检检查、执执行权； 115、设设计和施施工工期的的改变的的决策权权； 116、工工程竣工工验收的的检查、执执行权； 117、竣竣工决策策执行情情况的检检查权； 118、遗遗留问题题处理的的决策权权。(二)项目目管理单单位权力力1、根据合合同文件件约定和和建设单单位授权权行使对对工程建建设项目目的管
4、理理权； 22、项目目建设的的信息收收集、执执行、检检查、初初步决策策权； 33、编制制设计任任务书的的执行、检检查、初初步决策策权； 44、设计计方案竞竞赛和设设计招标标、检查查和初步步决策权权； 55、扩初初设计的的执行、检检查和初初步决策策权； 66、工程程项目建建设概算算的检查查权； 77、设计计方案评评审的执执行、检检查和初初步决策策权； 88、施工工图设计计预算的的检查权权； 99、资金金使用计计划的执执行、检检查和初初步决策策权； 110、甲甲供设备备、材料料、构配配件和招招标的检检查、初初步决策策权； 111、对对招投标标文件审审查的检检查、初初步决策策权； 112、办办理开工
5、工前各种种手续、进进驻施工工现场执执行、检检查、初初步决策策权； 113、施施工现场场“三通一一平”，具备备开工建建设初步步决策权权； 114、对对已批准准的工期期计划的的执行、检检查、初初步决策策权； 115、投投资控制制的执行行、初步步决策权权； 116、审审核工程程形象进进度的检检查权； 117、设设计和施施工工期期改变的的检查、初初步决策策权；18、现场场组织协协调与管管理的执执行、检检查权； 119、项项目管理理组织内内部信息息及合同同管理的的执行、检检查和初初步决策策权； 220、对对监理工工作质量量、工程程施工质质量监督督的执行行、初步步决策权权； 221、组组织竣工工预检验验、
6、工程程竣工、交交付验收收的执行行、检查查权；(三)监理理单位权权力1、根据监监理合同同文件约约定和建建设单位位授权，在在工程实实施过程程中行使使监理单单位管理理权力，履履行监理理义务； 22、根据据工程建建设项目目准备条条件适时时发布开开工令，根根据工程程存在问问题的程程度下发发暂停令令； 33、对承承包单位位驻工地地代表有有建议撤撤换权，对对分包单单位、指指定分包包单位资资格的确确认权； 44、用于于工程中中的材料料、设备备、构配配件的见见证确认认、否决决权； 55、工程程检验批批次现场场监督、检检验、否否决权； 66、分部部、分项项工程质质量检验验评定的的确认权权； 77、建设设（项目目管
7、理）单单位、项项目管理理单位合合理指令令执行权权； 88、现场场工程量量的见证证签认权权； 99、现场场总承包包单位、分分包单位位的组织织协调管管理权；10、审查查施工组组织设计计、审批批单项施施工方案案； 111、审审查总进进度计划划、审批批月及周周进度计计划； 112、对对建设单单位投资资控制有有建议权权； 113、现现场“三通一一平”的检查查、确认认权；14、安全全生产的的管理、检检查、否否决权，根根据工程程安全问问题（含含隐患）严严重程度度下发工工程停工工令；15、施工工现场文文明施工工建议、检检查、管管理权；16、施工工工期改改变的建建议、检检查权；17、施工工合同履履行的监监督权，
8、工工程款支支付中的的签认、否否决权；18、工程程竣工初初步验收收的组织织、检查查、否决决权；19、完善善监理档档案的执执行权。三、工程建建设项目目管理职职责(一)建设设单位职职责1、按照“建筑法法”、“建设工工程质量量管理条条例”、“建设工工程安全全管理条条例”以及相相关法律律、法规，办办理完善善工程建建设前的的各种手手续，履履行自己己的义务务；2、建设单单位通过过公开招招标和邀邀请招标标，完成成工程建建设的各各项招标标工作，确确定具有有相应资资质的工工程参建建单位，依依法和参参建单位位签订合合同；3、建设单单位向设设计单位位下发“设计任任务书”，提出出设计要要求； 44、督促促设计单单位按合
9、合同约定定和“设计任任务书”要求进进行初步步设计； 55、督促促设计单单位按照照国家相相关部门门和建设设单位的的要求进进行施工工图设计计； 66、督促促设计单单位及时时提供施施工图，解解决施工工过程中中存在的的设计问问题；7、指定控控制材料料、供应应设备、供供应商； 88、认定定由承包包单位与与工程造造价单位位核对并并上报项项目管理理单位的的工程程量清单单； 99、依据据可研报报告中临临时用水水、用电电施工方方案完完成拟建建现场的的“三通一一平”工作； 110、对对经过工工程造价价或项目目管理单单位审核核后的设设计变更更、施工工过程中中的签证证进行确确认； 111、根根据招、投投标文件件对承包
10、包单位的的项目管管理人员员进行确确认； 112、提提供设计计图纸、主主持召开开图纸会会审会议议； 113、根根据项目目管理、监监理合同同的约定定对项目目管理单单位、监监理单位位的现场场管理授授权； 114、负负责工程程项目外外部协调调工作； 115、主主持竣工工验收，办办理工程程竣工后后备案手手续 (二)项目目管理单单位职责责1、根据委委托项目目管理合合同约定定，在国国家法律律法规及及相关规规范和当当地政府府的有关关规定履履行工程程建设过过程管理理职责；2、编制工工程建设设的项目目管理规规划及项项目管理理实施细细则；3、建立和和完善项项目管理理组织机机构、项项目内部部和外部部的管理理系统； 4
11、4、建立立项目会会议和报报告制度度，主持持项目管管理工作作会议； 55、组织织制定项项目目标标控制计计划，采采取措施施对项目目目标实实施有效效控制； 66、对工工程建设设进行风风险分析析，制定定规避风风险策略略； 77、定期期向建设设单位汇汇报项目目进展状状况及项项目管理理实施中中存在的的重大问问题； 88、协助助建设单单位做好好招标、投投标及外外部协调调工作；9、对设计计变更、施施工签证证进行确确认；10、协助助建设单单位做好好竣工验验收工作作、办理理工程竣竣工后备备案工作作； 111、负负责项目目管理资资料的收收集、汇汇总、整整理，并并做好项项目管理理工作总总结。(三)监理理单位职职责1、
12、依据工工程建设设监理合合同约定定和工程程建设合合同开展展监理工工作；2、依据国国家和地地方的法法律、法法规开展展监理工工作；3、根据设设计文件件、规范范及相关关技术标标准对工工程建设设项目进进行监督督管理；4、根据国国家及江江苏省工工程建设设监理有有关规定定，完成成工程建建设过程程控制的的资料收收集，编编制完成监监理档案案；5、编制监监理规划划和监理理实施细细则； 66、参加加图纸会会审，对对工程建建设方面面的有关关事项向向建设单单位提出出合理化化建议； 77、对工工程质量量、安全全及文明明施工、施施工进度度进行控控制，协协助建设设单位进进行投资资控制； 88、主持持召开“监理例例会”、“专题
13、会会议”，并编编制会议议纪要；9、协调解解决工程程建设中中存在的的各种问问题和内内部的各各方关系系； 110、组组织工程程建设过过程中的的分项、分分部验收收，主持持工程竣竣工初步步验收； 111、完完成工程程质量评评估工作作。第二部分 工程程建设项项目流程程一、工程建建设项目目前期工工作流程程(一)基本本流程投资决策阶段项目建议书可行性研究项目评估交付使用阶段采购与施工阶段工程设计阶段项目后评价竣工结算与竣工决算竣工验收施工与安装生产准备施工许可建设准备施工图设计及其审批扩初设计初步设计及其审批方案设计立项决策(二)建设设项目投投资决策策（建议议书、可可行性研研究报告告）流程程政府投资项项目企
14、业投投资项目目项目终止投资机会研究编制项目建议书进行项目评估实 施 项 目未通过报批项目建议书通过批准签署土地出让合同，交纳土地出让金，领取国有土地使用权证 通过划拨、出让等方式获得土地使用权通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权 未 批 准 或 未 通 过 进 行 项 目 可 行 性 研 究 通过未批准办理拆迁许可证，并委托拆迁公司进行拆迁通过通过未批准报批可行性研究报告申请核准或登记备案批准通过(三)建设设项目设设计阶段段工作流流程 编制设计阶段管理工作计划报审绿化、人防规划设计、委托勘探委托设计单位进行方案设计的 其 他 审 核 项 目规 划 主 管 部 门 要 求等 市 政 部 门
15、的 意 见征 求 水 电、燃 气、供 热保密设计方案审核节能设计方案审核抗震设计方案审核消防设计方案审核节水设计方案审核文物设计方案审核卫生设计方案审核日照影响测算报告交通规划设计方案审核规划主管部门审定设计方案（颁发通知书），核发建设用地规划许可证委托设计单位进行初步设计落实市政配套方案并签署有关协议人防主管部门审查人防初步设计公安部门审查消防初步设计公安交通管理部门审查停车场（库）及内外道路设计计划及建设行政主管部门列入年度开工计划初步设计经行政主管部门批准委托设计单位进行施工图设计规划部门审查通过施工图人防施工图审批消防施工图审批领取建设规划许可证 (四)建设设项目准准备阶段段工作流流程
16、编制建设准备阶段管理工作计划到开户行办理资金证明委托招标代理机构代理招标落实施工现场“三通一平”选定承包单位，签署施工合同选定设备、材料供应单位，签署采购合同选定监理单位，签署委托监理合同办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续 组织召开第一次工地会议、参加图纸会审合 格合 格不合格不合格踏堪现场领取施工许可证办理质量监督及施工安全监督手续 ，领取受理通知退回材料，条件合格后重新申报不具备开工条件的退件，现场违章开工的给予处罚，待条件合格后补办签订项目管理委托合同二、工程建建设项目目管理流流程(一)项目目管理基基本流程程项目建议书项目建设准备期签订项目可行性研究委托合同 投资决策阶段项目评
17、估委托勘察单位进行地质勘探委托设计部门进行方案设计向园林部门报审规划方案向人防部门报审人防规划方案可行性研究报告项目建设实施期竣工期施工及安装阶段竣工阶段项目后评价备案及工程移交竣工决算竣工验收试运行施工及设备安装 设备、材料订货办理施工许可证施工招标施工前准备设计阶段审查通知施工图领取建设工程规划许可证确定投资预算施图设计确定的投资概算初步设计取得用地规划许可证，审定设计方案通知书确定投资估算方案设计取得划意见书基础测绘地形图(二)招投投标基本本流程招标工作准备建设单位或招标代理机构发布招标信息公告投标单位到招标代理机构办理投标申请不合格投标单位资格预审确定投标单位取消投标资格 合 格 不符
18、合规定定 领取招标文件勘察现场 符合有有关规定定标前会议和招标文件答疑不符合有关规定取消投标资格接受投标单位的投标文件 不不合格 合合 格召开“开标、评标、定标会议”不合格合 格确定中标单位，发出中标通知书签 订 合 同(三)合同同签订流流程确定合同结构和性质 合同条件拟定返 回 重 做与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订 项目合同、信息管理部门备案 (四)施工工准备流流程制定工程项目管理计划表发布工程开工令 落实“三通一平”和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续与交接组织设备和材料招标工作确定设备和主要材料供应商审核图纸，编制施工技术组织措施，编制施工图预算
19、 落实年度资金使用情况及贷款计划 采取招标形式确定工程参建单位 施工技术准备 风险管理结束(五)项目目风险管管理与信信息管理理流程1、项目风风险管理理流程是否有风险？风险是否定量？风险管理开始风险量大小？是识别项目风险否否定性处理风险是否可以预防和减小？剩余风险是否很大？是小大是是否灾难性风险？风险能否自身承担？风险保留否否风险控制是是否否是风险转移实施、检查 消极极保留 非保险险转移 回回避风险险 积积极保留留 保险转转移 减小风风险 2、项目信信息管理理流程项目信息管理部门勘察设计物质供应单位相关工程信息单位政府相关部门建设单位监理单位承建单位收集工程建设相关信息明确信息要素信息处理及判断
20、信息需求分析不正确正确 信息分析的预见性报告反馈信息项目决策机构针对不同用户的各种报告向有关部门发布信息通报不正确正确不正确 正确 相关部门执行(六)竣工工验收流流程不予验收审核是否符合竣工验收的条件编制竣工验收计划 接受承建单位的竣工验收申请 重重新申请请不符合 不予验收要求相关单位完善不予验收限期完成 规划、人防、消防、环保、环境工程完成情况工程建设项目有关内业资料的审核组织相关单位人员参加验收并签署验收文件 不不合格 有未完完检查各承建单位合同范围内的项目是否完成 合格格 完成成要求承建单位限期完成 不合合格 合 格 不 合合 格 合 格 向建设质量监督机构提出申请 质量监督部门验收不
21、合 格 合 格 合 格 按有关规定进行工程备案 向建设单位进行工程移交 三、工程项项目监理理工作基基本流程程签订委托监理合同、接受监理工作施工监理的前期准备工作：1、成立项目监理机构、委派总监理工程师；2、明确监理人员的职务及岗位责任；3、配备监理设施及设备；4、熟悉施工图纸、施工图纸会审；5、分析研究委托监理合同及施工合同；6、编制项目监理规划及实施细则施工准备阶段的监理工作：1、参与设计交底；2、审定施工组织设计（施工方案）；3、查验施工测量成果；4、施工现场周围环境的调查；召开第一次工地会议，监理交底核查工程开工条件，核准开工督促承包单位按照施工图纸、规范、管理程序及施工组织设计施工1、
22、组织对地基基础、主体工程、门窗工程、装饰工程、地面工程、水、暖、电、卫、煤气、电梯工程等分部工程及所属分项工程的验收及试运行；2、监督检查承包单位的施工技术资料，整理监理资料。总监理工程师组织建设单位、设计单位、承包单位进行竣工预检监督承包单位技术管理及质量保证体系的落实检查施工现场安全防护消防、环保卫生设施、文明施工，提出意见并监督执行总监理工程师组织监理人员对竣工工程进行预检准备1、承包单位对预验结果需要整修处，由监理人员验收合格；2、对承包单位的质量保证资料进行验收正式验收合格，建设、设计、承包、监理单位在竣工文件上签字，对工程质量进行评估建设（项目管理）单位组织竣工验收仪式工程移交建设
23、单位。建设、监理、承包单位办理交接手续，工程进入保修期总监理工程师编写工程竣工总结报告，监理资料归档质量控制进度控制造价控制合同管理信息管理审批分包单位签认隐、预检工程验收分项、分部工程验收进场材料构配件设备审签工程质量报表参加质量事故的调查处理协助建设单位组织招标、评标、优选中标单位，签订施工合同审定工程总进度计划审定工程年季月工程进度计划加强进度计划的动态控制对年季月进度计划提出修改意见认定工程质量及进度核定、会签工程变更文件协调参建各方之间的关系处理索赔事件核定、会签工程变更文件收集与监理有关的合同对合同进行分析研究并跟踪管理监理例会、各种专业会议利用监理月报、会议纪要、简报交流信息签发
24、付款凭证(一)工程程项目实实施监理理的总流流程(二)施工工准备阶阶段监理理工作流流程确定总分包单位、监理合同建设单位否工程正式开工签署工程开工报审表监理单位审查工程开工条件监理单位承包单位提交开工报审表A-2承包单位承包单位开工准备承包单位施工组织设计（施工方案）审核监理单位验 核监理单位审 核建设单位审 核监理单位第一次工地会议建设单位监理交底监理单位监理规划监理细则监理单位工程定位放 线承包单位施工组织设 计承包单位图纸会审建设、监理、施工设计交底设计单位总包单位资格报审承包单位不合格签订工程建设合同建设、承包单位签订工程建设监理合同建设、监理单位(三)施工工阶段工工程投资资控制流流程鉴定施工合同建设、承包、监理单位工程预付款申请承包单位施工图纸会审设计、建设、承包、监理单位否审核预付款申请监理工程师总监理工程师核准材料设备采购建设、监理、承包单位联合考查厂家材料、设备等施工图纸实施承包单位设计变更及工程洽商申请承包单位提出价差申请承包单位申报已完分项工程报验单承包单位否审