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1、陈荣高在全全县领导导干部会会议上的的讲话x 时间间:20007-1-99 211:466:566 阅读读:2554次来源: 坚持科学发发展 传传承稻作作文化 为建设富强强民主文文明和谐谐的新万万年而努努力奋斗斗（20066年122月9日日）同志们： 承承蒙市委委的厚爱爱，派我我到万年年工作，和和同志们们并肩作作战，建建设这片片朝气蓬蓬勃、充充满生机机的热土土，我深深感使命命光荣、责责任重大大。在这这里，我我先表个个态：就就是做到到“四个个依靠”，保保持“五五种心态态”，即即依靠市市委、市市政府的的坚强领领导，依依靠四套套班子的的精诚团团结，依依靠各乡乡镇、县县委各部部门、县县直各单单位的和和谐
2、共进进，依靠靠全县广广大干群群的艰苦苦奋斗；保持当当学生的的心态、保保持干事事业的心心态、保保持负责责任的心心态、保保持敢创创新的心心态、保保持平常常人的心心态，与与全县广广大干部部群众一一道，为为建设富富强民主主文明和和谐的新新万年而而不懈努努力。同同时，恳恳请同志志们对我我进行帮帮助和监监督。 今今天，召召开这次次全县领领导干部部会议，既既是和同同志们见见个面，更更是为了了认真贯贯彻落实实市第二二次党代代会精神神，研究究部署当当前和今今后一个个时期的的各项工工作，动动员全县县上下进进一步统统一思想想，振奋奋精神，真真抓实干干，开创创万年经经济社会会工作的的新局面面。刚才才，正平平同志就就市
3、第二二次党代代会的盛盛况和会会议主要要精神进进行了传传达，对对常委会会讨论的的有关事事项进行行了通报报；程文文同志回回顾总结结了今年年以来的的全县经经济工作作，并对对下步工工作作了了具体部部署。都都讲得很很好，我我完全赞赞同，希希望大家家认真学学习领会会，结合合实际抓抓好贯彻彻落实。 前前不久，市市第二次次党代会会胜利闭闭幕。这这次会议议是我市市站在新新起点、面面临新形形势、确确立新目目标、实实现新跨跨越的关关键时期期召开的的一次重重要会议议。大会会紧扣“坚坚持科学学发展，构构建和谐谐社会”的的主题，实实事求是是地总结结了市第第一次党党代会以以来上饶饶经济社社会发展展和党的的建设取取得的重重大
4、成就就和宝贵贵经验，科科学分析析和阐明明了我市市发展面面临的新新形势新新机遇，明明确提出出了今后后五年全全市工作作的奋斗斗目标、主主要任务务和具体体措施，对对建设富富强民主主文明和和谐新上上饶作出出了全面面部署。会会上，市市委姚亚亚平书记记作了一一个很好好的报告告。姚书书记的报报告，主主题突出出，内涵涵丰富，具具有很强强的时代代性、前前瞻性、地地方性和和务实性性，是指指导我县县今后发发展的纲纲领性文文件。报报告回顾顾成绩，振振奋人心心；总结结经验，鼓鼓舞人心心；部署署工作，激激动人心心。全县县各级党党组织要要把学习习贯彻好好这次市市党代会会精神，作作为当前前和今后后一个时时期的重重要政治治任务
5、，切切实把广广大党员员和干部部群众的的思想统统一到市市党代会会精神上上来，把把这种激激动转化化成工作作的冲动动，把工工作的冲冲动落实实到具体体的行动动中去。结结合万年年的实际际，就是是要坚持持科学发发展，传传承稻作作文化，建建设富强强民主文文明和谐谐的新万万年。下下面，围围绕会议议主题，我我就贯彻彻落实好好市第二二次党代代会精神神，讲四四点意见见。 一、认认清形势势，振奋奋精神，切切实增强强加快经经济社会会发展信信心 只有科科学判断断当前形形势，才才能坚定定发展信信心，鼓鼓足干劲劲，排难难而进。目目前，我我们所面面临的形形势，可可以用三三句话来来概括：一是良良好局面面来之不不易，必必须倍加加珍
6、惜；二是实实现目标标压力不不小，必必须倍加加努力；三是加加快发展展优势明明显，必必须倍加加认清。 讲讲良好局局面，是是因为今今年以来来，在资资源“瓶瓶颈”制制约日益益加剧、宏宏观经济济形势趋趋紧的情情况下，在在市委、市市政府的的坚强领领导下，县县四套班班子团结结带领全全县广大大干群，坚坚持以科科学发展展观统领领经济社社会发展展全局，求求真务实实，干事事创业，经经济社会会保持了了持续快快速健康康发展的的良好势势头，呈呈现出增增速加快快、质量量提升、后后劲增强强的良好好态势，巩巩固和发发展了政政通人和和、安定定和谐的的良好局局面。11-111月，全全县主要要经济指指标在去去年增幅幅较高的的基础上上
7、，继续续保持了了两位数数以上的的较快增增长。 讲讲压力不不小，是是因为在在加快发发展的过过程中，我我们还面面临着严严峻的挑挑战，还还存在着着不少的的问题。主主要有四四点：一一是交通通区位边边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，
8、但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植
9、被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。 讲讲优势明明显，是是因为万万年是个个好地方方，物华华天宝，人人杰地灵灵，既有有令人自自豪的历历史，又又有蒸蒸蒸日上的的今天；既有勤勤劳勇敢敢、淳朴朴善良的的人民群群众，更更有一大大批优秀秀的领导导干部。可可以说是是山好、水水好、人人更好。概概括起来来，至少少有四大大优势：一是稻稻作文化化的品牌牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、
10、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了1200014000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和
11、美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文
12、明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。 讲讲问题，是是为了寻寻找差距距，找准准原因；讲优势势，是为为了鼓舞舞士气，坚坚定信心心。只要要我们认认清发展展形势，把把握发展展优势，坚坚持科学学发展，用用发展来来统一思思想，凝凝聚人心心，动员员广大干干部群众众心往一一处想，劲劲往一处处使，就就一定能能形成更更加强劲劲的合力
13、力，就一一定能推推动万年年经济社社会实现现更快更更好的发发展。二、立足当当前，排排难而进进，确保保完成全全年经济济社会发发展任务务现在正值年年末岁尾尾，各项项工作头头绪多，压压力大，改改革、发发展、稳稳定的任任务十分分繁重。因因此，要要贯彻落落实好市市党代会会精神，确确保全面面完成各各项目标标任务，必必须立足足当前，排排难而进进，切实实做到“四四个不动动摇”： 第第一，坚坚持作出出的发展展规划不不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该
14、要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。 第第二，坚坚持既定定的发展展措施不不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。 第第三，坚坚持营造造
15、发展环环境不动动摇。发发展环境境，包括括两个环环境，一一个是硬硬环境，一一个是软软环境。硬硬环境就就是平台台，包括括工业发发展平台台、城市市建设等等，主要要就是基基础设施施建设。就就万年来来讲，主主要还是是路的问问题。万万年被边边缘化，是是先从路路开始的的。因此此，改善善硬环境境，必须须从路开开始，这这是我们们今后工工作的重重点。软软环境，主主要是机机关服务务、政府府服务。我我这里说说的政府府，是个个大政府府，包括括党政机机关。大大家要树树立大政政府的观观念，共共同努力力，积极极营造公公平的市市场环境境、公正正的法制制环境、高高效的政政务环境境和亲商商重才的的社会环环境。 第第四，坚坚持破解解
16、发展难难题不动动摇。发发展过程程中有许许多难题题。我感感觉万年年主要有有四个方方面，一一是信访访的难题题，二是是用地的的难题；三是资资金的难难题；四四是环保保的压力力。面对对难题，全全县各级级党政组组织和党党员干部部，要始始终坚持持破解发发展难题题不动摇摇，对这这些难题题，逐个个分析，找找出症结结，对症症下药，认认真解决决，逐步步建立起起处理各各类问题题的长效效机制，努努力在破破解难题题中开创创新的局局面。我我们常说说一句话话，如果果没有困困难，就就可以不不要我们们这些干干部了。干干部就是是要破解解难题，为为人民群群众服务务。 三三、着眼眼长远，统统筹全局局，认真真谋划今今后经济济社会发发展蓝
17、图图 未未来五年年是全面面实施“十十一五”规规划的关关键时期期，也是是加快推推进万年年跨越发发展的关关键时期期。姚书书记在报报告中中明确提提出，继继续保持持鄱阳、余余干、万万年等滨滨湖地区区的快速速发展。这这既对我我们万年年过去各各项工作作给予了了充分肯肯定，也也给我们们今后加加快发展展提出了了更高要要求。因因此，贯贯彻落实实市党代代会精神神，既要要扎扎实实实地做做好当前前的工作作，也要要认认真真真地谋谋划好今今后的发发展。 一一要加快快经济发发展步伐伐，增强强综合实实力。没没有综合合实力，就就没有竞竞争力；没有竞竞争力，就就会被边边缘化。这这次市党党代会上上，姚书书记在报报告中强强调，要要大
18、力推推进新型型工业化化，做大大工业经经济；加加快推进进农业现现代化，做做强农业业经济；积极发发展第三三产业，做做活城市市经济”。立立足万年年，我们们也要做做好工业业经济、农农业经济济、城市市经济这这三大经经济。工工业经济济，万年年已起步步，关键键是要引引导。要要坚持把把工业园园区作为为经济发发展的主主平台，立立足现有有的产业业基础和和资源优优势，完完善产业业规划布布局，培培育优势势产业集集群，大大力发展展健康的的、永续续的、环环保的、安安全的工工业经济济，进一一步增强强工业经经济的支支撑力，提提高工业业企业对对财政的的贡献率率。农业业经济，过过去万年年很有特特色，现现在好像像特色不不明显了了。
19、当前前的重点点，就是是要以新新农村建建设为统统领，加加快现代代农业发发展步伐伐，努力力培育一一批带动动能力强强、经济济效益好好的国家家级、省省级和市市级农业业产业化化龙头企企业，促促进形成成市场拉拉动和科科技带动动相结合合、农业业综合效效益和农农民收入入双增收收的产业业化格局局。城市市经济，要要以三产产为龙头头，以服服务业为为基础，显显著提高高第三产产业的增增加值比比重和就就业比重重，使之之成为拉拉动经济济增长的的主要力力量。同同时，对对街道命命名、城城市空间间等文化化资源，要要进行深深入挖掘掘，合理理利用，努努力形成成新的发发展优势势。要依依托万年年师范，发发展职业业技术培培训，把把万年的的
20、教育产产业做大大、做强强、做优优。 二二要大力力建设公公共产品品，夯实实发展基基础。公公共产品品是社会会绝大多多数人都都能享受受的产品品，是经经济社会会发展的的前提和和基础，包包括纯公公益性、准准公益性性和非公公益性三三种。十十六届六六中全会会决定定中明明确要求求，各级级政府要要最大可可能、最最大限度度地向全全社会提提供有效效的公共共产品。对对万年来来说，重重中之重重是加强强以路、水水、电为为主的基基础设施施建设。比比如：万万年神农农宫的名名气很大大，但珠珠曹公路路通而不不快、通通而不畅畅，怎么么做大起起来？前前些天，县县委、政政府就珠珠曹公路路改造问问题广泛泛征求了了干部群群众的意意见，从从
21、反馈的的意见来来看，赞赞成改造造的人数数占到了了总数的的98.2%，说说明这个个问题是是民心所所向、民民心所愿愿。既然然这是众众望所归归，就应应当机立立断，加加快建设设。与其其等着上上级支持持，不如如用实际际行动感感动上级级。建设设公路等等公共产产品，投投入是关关键，政政府是主主体。要要按照“政政府授权权、部门门监管、公公司运作作、质押押合作”的的模式，由由政府投投资先行行启动；要按照照快速通通道的标标准设计计，争取取明年11月底前前开工，向向新一届届人民代代表大会会献礼。金金融是现现代经济济的核心心，也是是完善政政府公共共服务职职能的助助推器。要要通过政政府、金金融联动动，发展展社会化化、市
22、场场化、多多元化的的融资服服务模式式，着力力打造金金融公共共服务平平台，为为加快路路、水、电电和学校校、卫生生、文化化设施等等公益性性公共产产品建设设增加有有效投入入，不断断改善城城乡居民民生活条条件。 三三要深入入推进改改革开放放，激活活发展活活力。重重点要抓抓好三个个方面： 一一是建设设服务型型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干
23、部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关
24、键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。 二二是推进进农村综综合改革革。一是是乡镇机机构改革革，就是是要转变变乡镇政政府职能能，建好好一个中中心（即即便民中中心或服服务中心心），抓抓好两支支队伍（就就是党员员队伍和和干部队队伍），建建立三级级网络（即即乡、村村、组三三级），打打造四个个平台（经经济发展展平台、社社会保障障平台、诉诉求应对对平台、化化解矛盾盾平台），建建立五项项制度（乡乡规民约约、问责责制、服服务制、效效能制、廉廉政制），搞搞好公共共服务，提提高行政政效率。同同时，认认真做好好控制
25、编编制和人人员分流流工作，做做到5年年内乡镇镇机构编编制只减减不增。二二是财政政管理体体制改革革。按照照“建设设公共财财政，化化解乡村村债务，提提供公共共产品，追追求公平平享受”的的要求，以以增强基基层财政政保障能能力为重重点，确确保乡镇镇机构和和村级组组织正常常运转。进进一步完完善转移移支付制制度，从从人民群群众和乡乡村干部部最关心心、矛盾盾最集中中、化解解难度最最小的债债务着手手，优先先化解农农村义务务教育、基基础设施施教育和和社会公公益事业业等方面面的负债债，积极极稳妥地地探索化化解乡村村债务困困难的长长效机制制，严格格控制乡乡村债务务，坚决决制止发发生新债债。三是是农村教教育体制制改革
26、。重重点是围围绕落实实教育经经济保障障机制，不不折不扣扣地落实实省定的的小学440元、初初中600元的生生均公用用经费拨拨款标准准，从明明年起免免除农村村义务教教育阶段段中小学学生的学学杂费，对对贫困家家庭学生生提供免免费教科科书和寄寄宿生生生活补助助，将农农村义务务教育全全面纳入入公共财财政保障障范围，实实现让每每一个农农村孩子子都有学学上并上上得起学学的目标标。四是是卫生体体制改革革，重点点是要建建立由政政府组织织、引导导、支持持，农民民自愿参参加，个个人、集集体和政政府多方方筹资，以以大病统统筹为主主的新型型农村合合作医疗疗制度，解解决群众众看病难难、看病病贵的问问题。这这是惠及及全县农
27、农民的民民心工程程，是农农村工作作中的大大事。今今年我县县已被列列为省农农村合作作医疗制制度试点点县，希希望各乡乡镇和相相关部门门要高度度重视，迅迅速落实实，加强强宣传发发动，搞搞好人员员培训，建建立相应应机构，切切实把这这项民心心工程抓抓紧、抓抓好、抓抓出成效效。三是提高对对外开放放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民
28、力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。 四四要积极极传承稻稻作文化化，打造造发展特特色。稻稻作文化化是万年年的一个个很好品品牌，要要打响这这一品牌牌，打造造万年特特色，关关键是要要找准三三个结合合点。一一要寻找找古代文文明与现现代文明明的结合合点。突突出做到到古代农农业文明明与现代代农业相相结合、古古代交换换文明与与现代物物流相结结合、古古代制造造工业与与现代工工业发展展相结合合。要打打响稻作作文化品品牌，就就必须对对贡米、珍珍
29、珠、生生猪等特特色农业业的发展展思路进进行调整整，即由由建基地地向建市市场转变变。过去去我们说说发展特特色农业业强调比比较多的的是建基基地，但但基地是是受人牵牵制的。因因此，这这个思路路要改一一改。农农业能不不能发展展，关键键还是要要看企业业、看市市场。要要从市场场入手，以以市场为为导向，靠靠市场来来引导农农民进行行生产、加加工和销销售。二二要寻找找稻作文文化与自自然景观观的结合合点。要要把握好好市场、规规划、经经营和服服务四个个关键环环节，整整合资源源，打响响品牌。重重点是以以稻作文文化旅游游为龙头头，全面面加快神神农宫、仙仙人洞、龙龙泉湖、赣赣东北苏苏维埃旧旧址、裴裴梅荷桥桥贡米原原产地和
30、和县城文文化娱乐乐项目建建设。对对神农宫宫的开发发建设，规规划要高高、品位位要高，要要实行旅旅游区与与居住服服务区分分离。对对此，旅旅游部门门要加强强监管，搞搞好服务务。三要要寻找文文化资源源与现代代交通的的结合点点。要以以对珠曹曹公路进进行拓宽宽改造为为重点，加加大基础础设施建建设力度度，认真真搞好对对外形象象宣传，使使稻作文文化与现现代交通通相融。同同时，要要积极做做好仙人人洞、吊吊洞环遗遗址“世世界文化化遗产”申申报工作作。 五五要始终终坚持以以人为本本，构建建和谐社社会。一一是听民民意，完完善诉求求应对机机制。牢牢固树立立群众观观点，把把群众呼呼声作为为第一信信号，通通过民情情日记等等
31、有效载载体，让让群众话话有地方方说，呼呼声有人人听，要要求的事事情有人人办。二二是扬民民主，完完善信息息对称机机制。想想群众之之所想，急急群众之之所需，帮帮群众之之所难，排排群众之之所扰，切切实做到到干部所所为与群群众所需需的高度度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富
32、，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市
33、“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。 六六要着力力加强生生态保护护，优化化人居环环境。一一是资源源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一
34、标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利
35、益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”
36、同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台城市管理规范标准，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。 四四、把握握关键，强强化保障障，全面面推进党党的建设设新的伟伟大工程程 贯贯彻落实实好市党党代会精精神，继继续保持持万年快快速发展展的良好好势头，关关键在于于加强党党的建设设。当前前，重点点要抓好好四个方方面： 第第一，要要加强学学习。学学习是做做好一切切工作的的前提。当当今时代代知识更更新日新新月异，各各
37、种创新新层出不不穷，我我们务必必以学习习贯彻这这次党代代会精神神为契机机，着眼眼于万年年发展和和自身进进步的需需要，广广泛学习习一切有有益知识识和先进进理念，既既要努力力学习思思想政治治理论，又又要认真真学习市市场经济济理论；既要学学习与自自己工作作相关的的知识，又又要广泛泛涉猎其其他方面面的知识识，做到到“专”与与“博”相相结合，求求知与修修养共进进步，着着打造学学习型组组织、学学习型社社会。这这里，我我想特别别强调一一个观点点，就是是开会也也是一种种学习，很很多领导导会议讲讲话讲得得很好，我我们可以以学到很很多东西西，以会会代学，这这是我们们党创造造的一种种很好的的学习方方式。加加强学习习
38、，首先先从我做做起，从从四套班班子做起起，树立立终身学学习的理理念，并并切实做做到学以以致用、用用以促学学，学用用相长。 第第二，要要夯实基基础。基基础不牢牢，地动动山摇。要要加强支支部建设设，真正正把那些些政治上上靠得住住、工作作上有本本事、作作风上过过得硬、人人民群众众信得过过的人选选进基层层党组织织班子。要要抓好党党员发展展，积极极推进农农村基层层党组织织设置方方式和活活动方式式的创新新。要从从政治上上、工作作上、生生活上真真正重视视、真情情关怀、真真心爱护护基层干干部和党党员。要要围绕建建设社会会主义新新农村“五五句话”的的目标要要求，丰丰富“三三级联创创”活动动的内涵涵，坚持持以“联
39、联”为纽纽带，以以“创”为为抓手，进进一步健健全农村村基层组组织为民民服务的的工作机机制，努努力形成成有关部部门齐抓抓共管的的工作格格局。 第第三，要要增进团团结。团团结是大大局，团团结出人人才，团团结出钱钱财，团团结出实实力。我我们要像像珍惜自自己的生生命一样样珍惜团团结。作作为党政政主要领领导，既既要掌控控全局，又又要充分分授权；而分管管领导既既要立足足分管，又又要胸怀怀全局。作作为四套套班子，各各自要按按照自己己的职责责履行到到位，做做到不缺缺位、错错位、越越位。尤尤其是面面临经济济社会加加快发展展的巨大大压力，政政府所从从事的工工作任务务重、压压力大、推推进难，我我们各套套班子要要强化
40、大大政府的的观念，全全力参与与到其中中，当好好指挥员员、评论论员、运运动员。总总之，大大家要有有大局意意识。想想问题、做做事情、干干工作，都都要从大大局出发发，以大大局为重重。在此此基础上上，平时时要加强强沟通，这这样团结结就有了了基础，有有了保障障。今后后，我们们务必坚坚持这样样一条原原则，就就是要以以四套班班子的团团结带动动各级班班子的团团结，以以党内团团结促进进全县人人民的团团结。 第第四，要要改进作作风。要要从最简简单的、能能做到的的事情做做起。大大家手上上都有一一份县委委、县政政府制定定印发的的关于于提高机机关公信信力和执执行力的的“五条条禁令”的的决定，在在这里，我我再把这这五条“
41、禁禁令”重重申一下下，给大大家提个个醒：一一、严禁禁无故迟迟到早退退；二、严严禁工作作时间从从事非公公务活动动；三、严严禁跟服服务对象象说“不不”；四四、严禁禁见事不不管事；五、严严禁酒后后驾驶机机动车辆辆。请大大家牢牢牢记住，务务必做到到，四套套班子领领导要带带头，为为全县广广大干部部做好表表率，使使广大干干部切实实转变作作风，树树立良好好形象，着着力在全全县形成成风正心心齐干事事业、和和衷共济济谋发展展的生动动局面。 同同志们，加加快万年年发展，是是上级党党委政府府的殷切切希望，是是37万万万年人人民的共共同意愿愿。只要要我们高高举邓小小平理论论和“三三个代表表”重要要思想伟伟大旗帜帜，紧密密团结在在以胡锦锦涛同志志为总书书记的党党中央周周围，在在市委、市市政府的的正确领领导下，坚坚定信心心，振奋奋精神，精精诚团结结，求真真务实，拼拼搏实干干，就一一定会把把万年建建设得更更加美丽丽、更加加富饶。