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1、附件：四川省地震灾害卫生应急预案（试行）1 总则1.1 编编制目的的为及时、有有序、规规范开展展地震灾害害卫生应应急工作作，不断断提高地地震灾害害卫生应应急能力力，最大大限度地地保护灾灾区公众众的生命命安全和和身体健健康，维维护社会会稳定，制制定本预预案。1.2编制制依据中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中中华人民民共和国国传染病病防治法法、中华华人民共共和国食食品卫生生法、突突发公共共卫生事事件应急急条例、四川省实施办法等法律法规规章，以及国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案、国家自然灾害救助应急预案、国家地震应急预案、四川省突发公共事件总体应急预案四川
2、省突发公共卫生事件应急预案、四川省突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案、四川省自然灾害救助应急预案、四川省地震应急预案等预案。1.3 适适用范围围 适适用于全全省范围围内发生生的地震震灾害医疗疗卫生救援援应急工工作。地震灾害及及其衍生生灾害所所引发的的各类突突发公共共卫生事事件，按按照四四川省突突发公共共卫生事事件应急急预案执执行。地震灾害及及其衍生生灾害所所引发有有毒、有有害化学学物品泄泄漏以及及核和辐辐射事件件时，按按照相关关预案执执行。1.4 工工作原则则以人为本，预预防为主主；统一一领导，分分级负责责；条块块结合，以以块为主主；政府府负责、部部门协作作；社会参参与、加加强宣传传；依法规
3、规范，响响应及时时。2组织机构构及职责责2.1 应应急指挥挥机构各级卫生行行政部门门在同级级人民政政府或其其抗震救救灾指挥挥部的统统一领导导下，与与有关部部门密切切配合，协协调一致致，共同同做好地地震灾害害卫生应应急工作作。省卫生厅成成立抗震震救灾医疗疗卫生救救援领导导小组，负负责为省省抗震救救灾指挥挥部提出出医疗救救援和疾疾病预防防控制工工作的建建议；指指挥协调调全省地震震灾害医疗疗卫生救救援工作作；组织织协调全全省医疗疗卫生资资源对灾灾区进行行紧急支支援。领领导小组组组长由由卫生厅厅主管厅长长担任，小小组成员员由厅卫生应应急办公公室、医医政处、疾控处、执法监督处、办公室、计财处、农卫处、妇
4、社处、省中医药管理局、省疾病预防控制中心、省人民医院、川大华西医院、省卫生执法监督总队等部门负责人组成。地方各级人人民政府府卫生行行政部门门在本级级人民政政府统一一领导下下，负责责组织、协协调本行行政区域域内地震震灾害医疗疗卫生救救援应急急处理工工作。必要时根据据地震灾害害医疗卫卫生救援援应急处理理工作的的实际需需要成立立地震灾害害医疗卫卫生救援援现场指指挥部，负负责统一一指挥和和协调现现场工作作。各级卫生行行政部门门根据实实际情况况，可以以向灾区区派出现现场工作作组，指指导、协协调、督督促、检检查现场场工作。2.2日常常管理机机构各级卫生行行政部门门应急办办负责地地震灾害害医疗卫卫生救援援日
5、常管管理工作作。2.3专专家咨询询组 各级卫生行行政部门门负责组组建地震震灾害医疗疗卫生救救援应急急专家咨咨询组。2.4地地震灾害害医疗卫卫生救援援应急专业业技术机机构 医疗机构、疾疾病预防防控制机机构、卫卫生监督督机构是是地震灾害害医疗卫卫生救援援的专业业技术机机构。各各专业技技术机构构要结合合本单位位职责开开展专业业技术人人员处理理地震灾害害救灾防防病能力力的培训训，提高高快速应应对能力力和技术术水平，在在发生地地震灾害害时，要要服从卫卫生行政政部门的的统一指指挥和安安排，开开展应急急处理工工作。2.4.11医疗机机构医疗机构（包包括医疗疗小分队队）负责责地震灾害害所致人人员伤害害的医疗疗
6、救援和和灾民临临时安置置点的基基本医疗疗保障和和健康教教育工作作，并负负责伤情情、病情情和疫情情信息收收集报告告工作。2.4.22疾病预预防控制制机构疾病预防控控制机构构负责灾灾区和临临时安置置点疾病病监测与与报告、疫疫情调查查与处理理、环境境卫生学学评价、指指导开展展环境消消杀灭和和卫生宣宣教工作作。2.4.33卫生监监督机构构卫生监督机机构负责责灾区和和临时安安置点饮饮用水和和食品卫卫生监督督检查工工作。协协助地方方卫生行行政部门门对医疗疗卫生机机构的疫疫情报告告、医疗疗救治、传传染病防防制等进进行卫生生监督和和执法稽稽查。3. 分级级响应发生地震灾灾害事件件时，各各级卫生生行政部部门按照
7、照本级人人民政府府的统一一部署,根据灾灾情、伤伤情、病病情、疫疫情分级级响应。并并根据实实际情况况及事件件发展趋趋势，及及时调整整响应级级别。根据突发性性地震灾害害的危害害程度等等因素，医疗卫生救援应急响应分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。级应急响应由国务院卫生行政部门组织实施，级应急响应由省卫生厅组织实施，级、级响应分别由市、县级卫生行政部门组织实施。超出本级应应急处置置能力时时，应及及时请求求上一级级卫生行政政部门支支援。上上级卫生生行政部部门根据据灾区应应急工作作需要，也也可调高高响应级级别。对对救助能能力特别别薄弱的的地区、敏敏感地区区、老少少
8、边穷地地区可适适当调高高响应级级别。3.1 响响应条件件3.1.11 级响应应一个县（市市、区）行行政区域域内发生生灾情，符符合下列列条件之之一的，县县级卫生生行政部部门在接接到灾情情报告后后第一时时间决定定进入级响应应。1）本级人人民政府府认定需需要开展展医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件；2）本级卫卫生行政政部门认认定的需需要开展展医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件。3.1.22 级响应应一个市级行行政区域域内两个个及两个个以上县县(市、区区)发生生灾情，符符合下列列条件之之一的，市市级卫生生行政部部门在接接到灾情情报告后后第一时时间决定定进入级响应应。1）市级人人民政府府
9、认定需需要开展展医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件；2）市级卫卫生行政政部门认认定的需需要开展展医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件。3.1.33级响应应一个省级行行政区域域内两个个及两个个以上市市、区发发生灾情情，符合合下列条条件之一一的，省省级卫生生行政部部门在接接到灾情情报告后后第一时时间决定定进入级响应应。1）省级人人民政府府认定需需要开展展医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件；2）省级卫卫生行政政部门认认定需要要开展医医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件。3.1.44 级响应应国务院和卫卫生部认认定需要要开展医医疗卫生生救援应急急工作的的地震灾害害事件，卫生
10、部部决定进进入级响应应。3.2响应应措施3.2.11信息收收集、报报告和通通报迅速收集和和掌握灾灾情信息息，事发发地医疗疗卫生机机构将灾灾情、伤伤情、病病情和疫疫情等信信息及时时报告卫卫生行政政部门。加加强与有有关部门门信息沟沟通和联联系，及及时了解解相关灾灾情信息息；对伤伤情和病病情开展展损害和和救援情情况评估估。所有有救灾防防病信息息都必须须及时在在国家家救灾防防病报告告管理信信息系统统进行行网络报报告。卫生行政部部门要及及时将灾灾情、伤伤情、病病情和疫疫情等信信息向同同级人民民政府和和上级卫卫生行政政部门报报告，并并向相关关部门通通报。3.2.22医疗救救援积极开展灾灾区医疗疗救护，做做
11、好现场场抢救、伤伤病员转转运、设设立临时时医疗救救护站（点点），同同时积极极开展巡巡回医疗疗。3.2.33疾病监监测与报报告加强疾病监监测和疫疫情报告告，恢复复和重建建疫情报报告网络络；启动动日报和和零报告告制度；加强灾灾情疫情情值班制制度，保保持通讯讯畅通。 3.2.44饮水与与食品卫卫生做好水源保保护和饮饮水消毒毒；加强强灾区食食品卫生生监督管管理工作作，防止止食物中中毒发生生。3.2.55环境卫卫生 做做好环境境卫生，组组织专人人指导群群众，及及时清除除、处理理垃圾、人人畜粪便便和尸体体。对受受淹的住住房和公公共场所所要及时时作好消消毒和卫卫生处理理。消灭灭蚊蝇鼠鼠害。3.2.66卫生宣
12、宣传利用可以利利用的宣宣传手段段和传播播媒介，做做好群众众的卫生生防病宣宣传教育育和动员员工作。做好城、乡乡的三级级医疗预预防保健健网，特特别是村村、街道道、居委委会的卫卫生组织织、爱卫卫生会和和各种军军民医疗疗卫生工工作队的的作用，与宣传部门门密切配配合，充充分发挥挥媒体的的积极作作用，对对公众进进行有针针对性医医学救治治、互救救及卫生生防病科科普知识识。3.2.77疫情控控制根据受灾地地区可能能发生疾疾病风险险，开展展适宜的的应急服服药和应应急接种种工作。发发生传染染病疫情情后，做做好疫情情调查与与处理工工作。3.2.88临时安安置点管管理加强对临时时安置点点的医疗疗卫生工工作，特特别做好
13、好医疗、饮饮用水、食食品、环环境等环环节的卫卫生安全全保障工工作，指指导临时时厕所的的设置和和建立，开开展环境境消杀灭灭和卫生生宣教工工作。3.2.99流动人人口管理理非灾区医疗疗机构要要加强对对来自灾灾区流动动人口管管理，及及时发现现传染病病病人，采采取措施施防制疫疫病的扩扩散。灾灾区医疗疗单位对对外来人人员加强强疾病监监测和必必要的预预防接种种工作。3.2.110自救救与防护护受灾的医疗疗卫生机机构，迅迅速开展展自救工工作，最最大可能能的恢复复医疗功功能，参参与救灾灾人员注注意做好好自身防防护，在在保障自自身安全全的情况况下，开开展救灾灾防病工工作。3.2.111其他他措施1）接到相相关部
14、门门的预警警后，做做好卫生生资源的的保护、储储备救灾灾物资和和人员防防护，保保障医疗疗服务功功能正常常发挥。2）必要时时组织开开展受灾灾群众的的心理干干预。3.3响应应的终止止灾情和救灾灾工作稳稳定，经经评估，灾灾害所引引发的卫卫生隐患患基本消消除，由由启动响响应的卫卫生行政政部门决决定终止止响应。4 恢复重重建与善善后4.1恢复复重建灾区医疗卫卫生机构构与设施施的恢复复和重建建工作，要要在当地地人民政政府的统统一领导导下纳入入地方政政府灾后后重建整整体计划划，统一一规划，优优先安排排，确保保医疗卫卫生保障障体系的的快速恢恢复。开展灾后卫卫生学评评价，继继续做好好灾后防防病工作作，迅速速恢复和
15、和重建疾疾病监测测系统，做做好受灾灾地区灾灾民回迁迁前的卫卫生学评评价，指指导进行行环境清清理，开开展爱国国卫生运运动，加加强对恢恢复生产产、重建建家园的的公共卫卫生监督督和指导导等工作作，确保保大灾之之后无大大疫。4.2 善善后处置置积极稳妥、深深入细致致地组织织做好善善后处置置。对参参与地震震灾害医疗疗卫生救救援应急急处理工工作的伤伤亡人员员、应急急处置工工作人员员，以及及紧急调调集、征征用有关关单位及及个人的的物资等等，要按按照规定定向有关关部门申申请给予予抚恤、补补助或补补偿。4.3 调调查与评评估组织对救灾灾防病中中的经验验教训和和恢复重重建等问问题进行行调查，认认真总结结和评估估，
16、并向向上一级级卫生行行政部门门报告评评估结果果。5 准备与与保障 5.1 物物资保障障协商相关部部门制订订医疗卫卫生救援援应急药药品、医医疗器械械、设备备、快速速检测器器材和试试剂、卫卫生防护护用品等等物资的的储备计计划。应应急储备备物资使使用后要要及时补补充。各级医疗卫卫生机构构做好本本单位的的应急物物资储备备和管理理机制。根根据本地地可能的的地震灾害害情况，储储备一定定的卫生生应急物物资。5.2 交交通运输输保障卫生行政部部门要与与铁路、邮邮电、交交通、民民航、航航运、军军队、武武警等有有关部门门建立协协作机制制，保证证卫生应应急人员员、伤病病员和物物资运输输的优先先安排、优优先调度度、优
17、先先放行，确确保运输输安全畅畅通。情情况特别别紧急时时，对现现场及相相关通道道实行交交通管制制，开设设应急救救援“绿色通通道”，保证证卫生应应急工作作的顺利利开展。5.3通信信与信息息保障各级卫生部部门要结结合应急急体系建建设，充充分利用用国家通通讯基础础设施和和现有资资源，建建立健全全省、市、县县应急信信息通讯讯保障体体系和医医疗救治治信息网网络，保保障和维维护信息息通畅 5.4技术术保障建立必要的的技术方方案和工工作机制制，有计计划地开开展应对对地震灾害害卫生应应急相关关研究。5.5应急急队伍保保障 各级卫生行行政部门门要按照照“平战结结合、因因地制宜宜，分类类管理、分分级负责责，统一一管
18、理、协协调运转转”的原则则建立地地震灾害害卫生应应急专业业队伍，加加强管理理、培训训和演练练。各类卫生应应急队伍伍根据专专业特点点和地震震灾害地震震灾害医疗疗卫生救救援应急急处理工工作的需需要配备备相应技技术和物物资装备备，包括括医疗设设备、侦侦检仪器器、交通通工具、通通讯办公公、后勤勤和生活活物资、个个人防护护、药品品及疫苗苗制品、消消杀灭药药品和工工具、标标识等。5.6经费费保障各级卫生行行政部门门协商政政府相关关部门安安排救灾灾防病专专项经费费和紧急急补助经经费，按按照国家家有关规规定，做做好专项项经费的的使用和和管理。5.7 社会动动员面向社会广广泛宣传传卫生防防病知识识、医疗疗急救常
19、常识，特特别针对对灾区群群众开展展地震灾害害防病治治病宣传传动员，通通过各种种形式发发动群众众自救互互救，避避免及减减少灾区区疫病发发生。5责任与奖奖励5.1 责责任对在自然灾灾害卫生生应急工工作中，有有玩忽职职守、失失职、渎渎职等行行为的，依依据相关关法律法法规的规规定追究究其责任任。5.2 奖励 对参加自然然灾害卫卫生应急急处理工工作作出出突出贡贡献的先先进集体体和个人人给予表表彰和奖奖励。6 附则6.1 预预案管理理本预案由四四川省卫卫生厅制制定、发发布和解解释，并并根据预预案实施施过程中中发现的的问题及及时修订订。 各级卫生行行政部门门参照本本预案并并结合本本地区实实际情况况，组织织制定本本地区地地震灾害害卫生应应急预案案。6.2 预预案生效效时间本预案自印印发之日日起实施施。11