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1、公文及公文写作应掌握的要领和常见的错误（第一讲）定西市工商局办公室 郑 波我们通过网网上形式式来来共共同学习习和探讨讨有关公公文写作作方面的的知识，重重点了解解一下公公文的概概念，行行政公文文的种类类、公文文写作应应注意的的事项，公公文写作作常见的的一些错错误、公公文的格格式、等等内容。通通过学习习，使我我们进一一步掌握握和了解解行政机机关公文文的定义义、公文文的种类类、公文文的写作作要求，公公文的处处理办法法、格式式以及常常用的几几种公文文(通知知、通报报、报告告、请示示等)的的特点与与写作。起起到一定定启发和和帮助指指导的作作用。不不对的地地方请大大家多批批评指教教。一、公文的的概念公文有
2、广义义和狭义义所谓之之分。广广义的公公文是泛泛指按照照一定格格式处理理各种公公务的文文书，既既包括国国家行政政机关公公文等通通用文书书、具有有行业特特征的专专用公文文、还包包括人们们常用的的机关事事务文书书。所谓谓狭义公公文，是是指国国家行政政机关公公文处理理办法中中规定的的，包含含十三类类十四个个文种的的国家行行政机关关公文。通通常我们们讲的公公文是指指广义上上的公文文，它是是除日用用文书类类、机关关事务文文书类外外的其他他公文，它它包括通通用公文文和专用用公文等等。它是是机关、团团体、企企事业单单位处理理公务时时使用的的文书，是是传达党党和国家家的方针针、政策策，发布布法规，请请示和答答复
3、问题题，指导导和商洽洽工作，报报告情况况和交流流经验的的重要书书面工具具。今天天我们学学习狭义义上的公公文，即即国家行行政机关关公文，这这是我们们工作中中最常用用、要求求比较规规范和严严格的公公文。顾名思义，行行政机关关公文就就是行政政机关在在行政管管理过程程中形成成的具有有法定效效力和规规范体式式的公务务文书，是是依法行行政和公公务活动动的重要要工具。工工商行政政管理部部门属国国家行政政机关，在在其行政政管理活活动中形形成的具具有法定定效力和和规范体体式的公公务文书书属行政政机关公公文。 二、行政政机关公公文的种种类2000年年8月224日，国国务院发发布了国国家行政政机关公公文处理理办法，
4、在在办法法中规规定，国国家行政政机关公公文共有有命令(令)、决决定、公公告、通通告、通通知、通通报、议议案、报报告、请请示、批批复、意意见、函函、会议议纪要十十三类十十四个文文种。根据行文关关系，以以上文种种可以分分为上行行文、平平行文、下下行文。其其中：上上行文是是指下级级机关向向上级机机关的行行文，常常用的上上行文种种有：报报告、请请示、意意见、会会议纪要要。平行行文是指指平行机机关和不不相隶属属机关之之间的行行文，常常用的平平行文种种有：函函、意见见、周知知性的通通知。下下行文是是指上级级机关对对所属内内部机构构及下级级机关的的行文，常常用的下下行文种种有：命命令(令令)、决决定、通通知
5、、通通报、批批复、意意见、会会议纪要要。公告告是知照照性公文文，通告告是告知知性公文文，议案案是例行行公文。下下面我们们对十三三种公文文类型的的具体运运用进行行初步的的了解和和探讨。 (一)命命令(令令) 适用于依依照有关关法律公公布行政政法规和和规章；宣布施施行重大大强制性性行政措措施；嘉嘉奖有关关单位及及个人。命命令的发发布机关关一般为为国家主主席、国国务院、中中央军委委、国务务院各部部委、直直属机构构、县级级以上人人民政府府及主要要负责人人。发布布的内容容是行政政法规和和规章；宣布施施行重大大强制性性行政措措施；嘉嘉奖有关关单位及及个人。如如公布令令、动员员令、任任免令、戒戒严令、通通辑
6、令等等。实施施的范围围是全国国或省、市市、县范范围内，具具有一定定的广泛泛性或特特定性。命命令或(令)的的制发机机关有严严格的限限制，工工商行政政管理系系统能使使用这种种文种的的只有国国家工商商总局，省省局以下下都不能能使用。若若国家工工商局发发布一部部规章，就就是以(令)的的形式公公布的。如如工商商行政管管理机关关行政处处罚程序序暂行规规定是是国家局局的588号(令令)。 (二)决决定 适用于对对重要事事项或者者重大行行动做出出安排，奖奖惩有关关单位及及人员，变变更或者者撤消下下级机关关不适当当的决定定事项。这这种文种种是以下下行文作作出的，公公文的内内容是对对重要事事项或者者重大行行动做出
7、出安排，奖奖惩有关关单位及及人员，重重大人事事任免，变变更或者者撤消下下级机关关不适当当的事项项等。县县、区级级以上工工商机关关都可以以使用该该文种。对对本系统统或本单单位的事事项性、知知照性、表表彰性、惩惩处性、撤撤销性作作出决定定，如组组织开展展重大活活动或安安排重要要工作、表表彰先进进单位或或个人、处处理某人人某事一一般采用用“决定”这种形形式。如如定西西市工商商局关于于在全市市系统开开展双联联双培一一推进活活动的决决定；定西西市工商商局关于于撤销某某同志处处分的决决定；定西西市工商商局关于于表彰先先进集体体和先进进个人的的决定等等等。 (三)公公告 适用于向向国内外外宣布重重要事项项或
8、者法法定事项项，是知知照性公公文。县县级以上上工商行行政管理理部门在在行使职职权、执执行公务务活动中中也需要要发布一一些公告告，如企企业注册册要发企企业法人人登记注注册公告告，组组织听证证要发听听证公告告、吊吊销执照照要发企企业法人人吊销登登记公告告，其其目的是是向外宣宣布法定定事项。这这种公文文形式工工商行政政管理机机关不能能以“红头文文件”的形式式发布，多多数在报报刊上刊刊登。(四)通告告 适用于公公布社会会各有关关方面应应当遵守守或者周周知的事事项。这这种公文文形式是是一种告告知性公公文，一一般不需需要以“红头文文件”的形式式发布，多多采用在在媒体上上刊登，公公开张帖帖等方式式发布，但但
9、特殊情情况也可可以下行行或平行行的“红头文文件”下发。工工商行政政管理机机关包括括工商所所对一些些需要社社会各有有关方面面应当遵遵守或者者周知的的事项或或组织开开展的活活动可通通过“通告”的形式式发布。如如定西西市公安安局定西西市工商商局关于于联合开开展自行行车专项项整治活活动的通通告。 (五)通通知 适用于批批转下级级机关的的公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文，传达达要求下下级机关关办理和和需要有有关单位位周知或或者执行行的事项项，任免免人员。通通知采用用下行或或平等文文种，适适用于各各级工商商行政管管理机关关，适用用范围很很广，是是所有公公文中适适用范围围最广的的一种文文种
10、，上上至高层层机关，下下至基层层单位，大大到重大大工作部部署安排排，小到到一个单单位的一一般事项项，如批批准性、传传达性、指指示性、知知照性、任任免性、会会议性、发发布性、事事务性等等都可以以以“通知”的形式式行文。(六)通报报 适用于表表彰先进进，批评评错误，传传达重要要精神或或者情况况。是一一种下行行公文。按按内容分分为情况况通报、表表彰性通通报、批批评性通通报和事事故性通通报。如如定西西市工商商局关于于某县工工商局丢丢失票据据的通报报。 (七)议议案 适用于各各级人民民政府按按照法律律程序向向同级人人民代表表大会或或者人民民代表大大会常务务委员会会提请审审议事项项，适用用于人大大代表向向
11、同级人人民代表表大会或或者人民民代表大大会常务务委员会会提请办办理的事事宜。这这种公文文形式工工商行政政管理机机关很少少用，一一般是国国家局、省省局代政政府草拟拟涉及工工商行政政管理工工作的议议案，如如请求人人大审议议颁布法法律或法法规。如如甘肃省省人民政政府关于于提请审审议甘甘肃省广广告监督督管理条条件（草草案）的的议案。工工商行政政管理部部门最常常见的是是对人大大代表或或专门委委员会提提出的议议案进行行答复或或说明，我我们对议议案进行行答复或或说明时时，采用用上行文文，一般般用“报告”作为答答复的文文种。如如定西西市工商商局关于于市人大大二次会会议上第第37号号议案的的答复报报告。 (八)
12、报报告适用于向上上级机关关汇报工工作，反反映情况况，答复复上级机机关的询询问。这这是我们们最常用用的一种种上行文文种，报报告都得得用上行行文，而而不能用用下行文文和平等等文。报报告从内内容上分分为工作作报告、情情况报告告、答复复报告、递递送报告告。工作作报告、情情况报告告、答复复报告我我们好理理解，递递送报告告就是对对一些普普通的文文书材料料，如工工作计划划、工作作要点、工工作总结结等加以以报告的的文种呈呈报。如如定西西市工商商局关于于上报220066年工作作计划的的报告、定定西市工工商局关关于上报报20006年工工作总结结的报告告。 (九)请请示适用于下级级部门向向上级机机关请求求指示、批批
13、准。请请示属于于上行文文，通常常分为请请求批示示的请示示，请求求批准的的请示，请请求批转转的请示示和请示示解决问问题的请请示等。如如定西西市工商商局关于于购置一一台公务务用车的的请示，定定西市工工商局关关于新建建临洮县县工商局局办公楼楼的请示示。(十)批复复适用于答复复下级机机关的请请示事项项，是一一种带有有指示性性、答复复性的下下行文。如如甘肃肃省工商商局关于于新建临临洮县工工商局办办公楼的的批复。具具体要求求和写法法后面介介绍。 (十一)意见适用于对重重要问题题提出见见解和处处理办法法。可用用于上行行文、平平行文、下下行文。意意见分为为指导性性意见、计计划性意意见、请请批性意意见和建建议性
14、意意见。如如定西西市工商商局关于于20006年精精神文明明创建工工作的实实施意见见。(十二)函函 适用于不不相隶属属机关之之间商洽洽工作，询询问和答答复问题题，请求求批准和和答复审审批事项项。是一一种平行行文，通通常分为为商洽函函、告知知函、询询问函、审审批函、答答复函、委委托性函函、便函函等。引引文一般般用“来函收收悉，现现答复如如下”；正文文一般要要根据函函的内容容作出具具体、明明确答复复或说明明。结尾尾用“此复”“特函函复”等；若若发函单单位结尾尾用“特此函函达”、“请函复复”等。文文号使用用“函”字，如如定工商商函220077XXX号，不不能用定定工商发发20007XX号号。(十三)会
15、会议纪要要 适用于记载载，传达达会议情情况和议议定事项项。会议议纪要是是一种正正式的公公文，即即可以是是上行文文，也可可以是下下行文，主主要记载载会议的的要点。纪纪要的开开头要交交代会议议的名称称、时间间、地点点、参加加人、主主持人、会会议议程程和内容容。正文文一般可可按会议议内容分分条项式式、综合合式、摘摘录式来来写，多多以会议议认为、会会议强调调、会议议决定展展开主文文，最后后要写明明参加单单位或参参加人员员，标明明时间，落落款不加加盖单位位印章。三、行政机机关公文文的特点点和最基基本的写写作要求求(一) 行行政机关关公文的的特点1、法定性性。一方方面，公公文是由由法定的的作者制制成和发发
16、布的，所所谓“法定的的作者”是指依依法成立立的，并并且能以以自己的的名义行行使法定定职权和和承担义义务的组组织，只只有这些些组织才才有权制制发公文文。所以以县级以以上工商商局才有有权制发发公文，工工商所一一般是没没有公文文制发权权。另一方面，公公文作为为处理公公务的工工具，具具有法定定的权威威性和效效力，公公文的这这种权威威性是党党和政府府领导人人或组织织意志的的集中体体现，它它在规定定的时间间与空间间内对受受文对象象的行为为产生强强制性的的作用。它它要求各各个单位位和个人人必须遵遵守并且且贯彻执执行。2、政治性性。公文文是国家家管理工工作的需需要而产产生发展展起来的的，是管管理国家家事务的的
17、重要工工具。作作为一种种工具，公公文是为为国家政政权利益益服务的的，它的的内容忠忠实地反反映了国国家政权权的政治治意图和和根本利利益。我我国政权权是代表表广大人人民群众众利益的的，所以以，今天天公文的的政治性性集中表表现在为为广大人人民群众众利益服服务方面面。行政政机关公公文处理理工作与与国家政政权机关关有着密密切的关关系，因因此，在在行政公公文处理理工作中中一定要要树立牢牢固的政政治观念念，要坚坚持讲政政治。3、政策性性。公文文是处理理公务的的工具，它它的内容容必须和和党和国国家的各各项方针针、政策策保持一一致，不不能违反反法律、法法规规定定，这样样才能有有效地推推动工作作进程，否否则就会会
18、造成公公务活动动的混乱乱，降低低党和国国家的威威信，使使国家和和集体遭遭受损失失。4、程式性性。 为为了维护护公文的的严肃性性，使之之规范化化、科学学化，保保证它的的办理、管管理、整整理、归归档等一一系列工工作有序序、有效效地进行行，国家家对公文文的制发发与处理理，公文文体式与与效用等等都做了了统一的的规定。对对文种的的选择、行行文的程程序、撰撰制的格格式等方方面，都都做了明明确的要要求；对对书写款款式、用用纸规格格等问题题，都做做了明确确的规定定。20000年年8月224日国国务院发发布了国国家行政政机关公公文处理理办法，对对公文种种类、公公文格式式、行文文规则、发发文办理理、收文文办理、公
19、公文归档档、公文文管理等等做了明明确的规规定，这这是我国国国家行行政机关关公文处处理走向向规范化化、制度度化、科科学化的的一个重重要标志志，行政政机关的的公文制制发有了了完全可可以遵循循的统一一规则。（二）公文文最基本本的写作作要求公文写作在在严格遵遵照行文文规则、行行文规格格的前提提下，最最基本的的要求有有四个方方面： (一)公公文内容容的求实实性与政政策性 公文内容容的求实实性是指指公文写写作要实实事求是是。写作作前应先先做必要要的调查查研究，熟熟悉掌握握实际情情况和工工作情况况，体现现真实性性和客观观性，写写作时要要有实事事求是的的态度、客客观的笔笔触，遇遇到问题题不能“大事化化小、小小
20、事化了了”，写到到成绩不不能“无边无无际”，要禁禁止“假”、“大”、“空”，要提提倡“真”、“切”、“实”。不掌掌握情况况、不了了解政策策法规，就就难以体体现公文文的求实实性。公文写作内内容的政政策性，是是指公文文写作在在内容上上要符合合上级机机关的有有关规定定。任何何一个制制发公文文的机关关都必须须按法令令政策的的规定制制发公文文，公文文的内容容必须和和党的有有关方针针、政策策保持一一致。一一份公文文往往涉涉及许多多方面，必必须注意意与各方方面的政政策保持持一致，防防止相互互矛盾、排排斥。如如果制发发的一份份公文不不符合党党和国家家的方针针、政策策和上级级机关规规定，不不符合国国家的法法律法
21、规规，公文文也就失失去了权权威性和和约束力力，失去去了政策策性。 (二)公公文撰写写的时效效性 公文的撰撰写、高高效，不不能拖拉拉、积压压，及时时制发公公文是公公文生命命力的一一个重要要因素。信信息社会会要求公公文的撰撰写要有有紧迫感感，撰写写公文必必须要有有强烈的的时间观观念，否否则公文文的作用用无法发发挥。有有些公文文有明显显的时间间要求，例例如，上上级对下下级的请请示内容容，无论论是否同同意，应应该尽快快批复，表表明态度度，不能能久拖不不应，造造成下级级的无所所适从。任任何公文文的撰写写超过它它的时限限就会降降低公文文的作用用，损害害公文的的权威性性。 (三)公公文写作作的主旨旨必须明明
22、确单一一，层次次结构清清晰 公文的主主旨一定定要明确确单一，层层次结构构清晰。主主旨明确确，就是是要做到到中心突突出，态态度鲜明明，主张张什么，反反对什么么，突出出什么、做做什么、干干什么都都要一目目了然，不不能含含含糊糊，是是是而非非；公文文主旨单单一就是是一篇公公文只能能有一个个明确的的、集中中的主旨旨，即一一文一事事。只有有这样，公公文才有有较强的的针对性性和可操操作性，才才便于上上下级沟沟通、便便于下级级执行，便便于上级级检查落落实情况况。在结结构安排排上要主主次分明明、有纲纲有目，对对较长的的公文可可标识结结构层次次序数，做做到眉目目清晰、条条理井然然。 (四)公公文语言言、字词词的
23、规范范准确性性公文用词要要语言精精练、表表述准确确，结构构严密、字字词规范范、朴素素庄重；但又不不失生动动鲜明、语语气活泼泼。公文文的语言言风格和和其他文文章不同同，它要要求使用用的语言言应该是是书面语语言，标标准语言言，规范范语言。语语义要明明确单一一，语义义的含义义要唯一一，不能能含歧义义。词与与词之间间，句与与句之间间逻辑要要严密，结结构要严严谨，以以保证内内容的明明确性。语语言要简简明扼要要，朴素素无华，开开门见山山，直述述不曲，篇篇幅力求求简短，忌忌九曲环环绕，故故设伏笔笔；宜干干脆利落落，忌铺铺张堆砌砌；宜言言之有物物，言简简意赅，忌忌言之无无物，重重复罗索索。公文文语言的的鲜明、
24、生生动是指指语言要要有鲜明明的态度度个性，观观点明确确，忌含含混不清清，语言言要流畅畅，忌生生硬。总之，公文文语言的的准确性性和写作作的程式式性是公公文写作作最基本本的要求求。公文文语言一一般要用用清楚、明明确、简简洁、平平实、庄庄重的语语言，使使用清楚楚的概念念，简洁洁明白的的词语，确确定的语语义，肯肯定的语语气进行行表达。不不用富于于描绘性性的语言言，不用用华丽、含含蓄、形形象的文文学语言言，更不不用夸张张、象征征、拟人人、暗示示、通感感、借代代等修辞辞手法，语语言朴素素平实。反反对口语语化、方方言化，少少用或不不用语气气词、象象声词、儿儿化词、俗俗语等。语语言的使使用以符符合通用用的语法
25、法常规为为标准，在在语言的的表达方方式上常常平铺直直叙，不不用倒叙叙、插叙叙、补叙叙，侧面面烘托之之类的方方法。在在句式上上不用重重复和回回环的句句式，常常用主谓谓完全句句，使句句子的表表达完整整严密。公公文的标标题、称称谓、结结尾用语语、结构构、格式式等都有有着相对对固定的的格式，并并使用规规范的格格式和文文种。文文学创作作讲究“看山不不是山，看看水不是是水”，除了了讲求内内容、情情节的曲曲折外，在在标题、结结构的设设置上以以新颖、独独特为审审美需要要，而公公文写作作讲究规规范化和和标准化化，与文文学写作作是完全全不同的的。公文及公文文写作应应掌握的的要领和和常见的的错误（第二讲）定西市工商
26、商局办公公室 郑 波波四、四种常常用公文文的写作作要领每一种公文文都有各各自的特特点和要要求，如如请示的的语言应应有请求求、征询询的特点点，总结结的语言言应有概概括性、陈陈述性的的特点，函函的语言言应有商商洽的特特点。下下面我们们重点学学习了解解通知、请请示、报报告、批批复四种种文种的的写作特特点和要要求。一、通知 (一)通通知的概概念和特特点 通知是适适用于批批转下级级机关公公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关公文，传传达要求求下级机机关办理理和需要要有关单单位周知知或者执执行的事事项，任任免人员员的一种种公文。它它有特定定的受文文对象，具具体告知知的内容容。通知知作为知知照性文文种，
27、或或告诉人人们有关关事项，或或把上级级的工作作意图、要要求等告告知下级级，要求求下级办办理，遵遵照执行行。 通知大多多是下行行文，它它虽不是是命令，但但也有一一定的权权威性，具具有指挥挥、指导导的作用用，大多多数类型型的通知知对受文文对象总总是有所所要求，提提出需要要执行或或办理的的事项，和和其他下下行文种种相比，通通知应用用范围更更广，使使用频率率高。从从国家最最高行政政机关，到到基层单单位；从从宣布重重大安排排，到告告知一般般事项，都都可以用用通知行行文。 在所有的的公文中中，通知知的时间间性最强强，从行行文到办办理都有有一定的的时间要要求，有有些通知知，如会会议通知知，只在在指定的的一段
28、时时间里有有效。 (二)通通知的主主体结构构和写法法 通知可以以主要分分为批转转和转发发性通知知，传达达、要求求执行、周周知性通通知及人人事任免免通知三三大类。 1标题题 一般由发发文机关关、事由由、文种种三部分分组成，一一般用介介词“关于”连接发发文机关关和事由由，在文文种前用用结构助助词“的”与前面面的文字字连接，表表示其中中的偏正正关系。如如：“市工工商行政政管理局局关于加加强食品品监管工工作的通通知” 在标题中中除引用用法律法法规和行行政规章章时可以以加书名名号外，一一般不加加标点符符号。如如：“市工工商局关关于认真真执行粮粮食质量量监管实实施办法法(试行行)做做好成品品粮市场场索证索
29、索票工作作的通知知” 在办理公公文中我我们发现现通知在在使用中中存在标标题烦琐琐的问题题。比如如在一个个标题中中出现几几个“关于”或“通知的的通知”，例如如“县工商商行政管管理局关关于转发发x市工商商行政管管理局关关于转发发省工工商行政政管理局局关于的通通知的通通知的通通知”。因此此，在拟拟制转发发此类通通知时应应注意： 为了防防止重叠叠累赘，在在起草层层层转发发的通知知时，要要尽量把把标题写写得简明明扼要，对对此可以以采用三三种方式式：一是是简写名名称、省省去转发发或批转转前的介介词“关于”；二是是如果各各个转发发的通知知以提出出具体要要求为主主的，可可以综合合改写成成一个新新的“通知”，贯
30、穿穿全部内内容或主主要精神神。三是是如果几几个转发发通知又又无新要要求的，可可以减少少中间层层次，只只保留公公文发源源处的一一个文种种，转发发即可。如如“甘肃省省工商局局关于转转发国家家工商总总局关于于转发财财政部关关于调整整工商行行政管理理收费标标准的通通知的通通知的通通知”，这个个文件如如果市工工商局转转发应连连续有四四个通知知，如果果县局转转发连续续有5个个，读起起来很费费事，可可以写成成：1、定定西市工工商行政政管理局局转发财财政部关关于调整整工商行行政管理理收费标标准的通通知，这这样的标标题在正正文中必必须写清清这个公公文逐级级转发的的情况，否否则标题题就不能能这样写写；2、定定西市
31、工工商行政政管理局局关于贯贯彻财政政部调整整工商行行政管理理收费标标准的通通知，将将这个通通知综合合改写成成一个新新的“通知”，提出出贯彻意意见和要要求，并并将原文文作为附附件附后后。 2主送送机关受文的对象象，可以以是一个个，也可可以是多多个。 3正文文 通知的正正文包括括通知的的原因、目目的、通通知的事事项、通通知的要要求等几几部分。即即为什么么通知，通通知什么么，要求求收文对对象在什什么时间间，什么么地点，做做什么，目目的是什什么。不不同的通通知其正正文的写写作有所所不同。 (1)批批转和转转发性通通知 这类通通知是针针对被批批转或转转发的公公文而发发的，通通知成了了主体，原原公文成成了
32、附件件，主体体、附件件一起构构成了批批转和转转发性通通知。一一般情况况下，正正文要写写明被批批转、转转发的公公文名称称及原发发文单位位。引用用公文时时，应当当先引标标题，后后引发文文字号。批批注意见见要写明明对转发发公文的的态度、意意见、执执行要求求，其按按语根据据附件的的重要程程度定长长短。批批转性通通知的附附件可能能是“报告”，也可可能是“请示”等。转转发性通通知一般般情况下下都是“通知”转发“通知”，正文文包括：转发对对象和批批注意见见两部分分。结尾尾用“现批转转各地执执行”、“参照执执行”、“望遵照照执行”等结尾尾用语。(2)传达达、要求求执行、周周知性通通知发布性质质的通知知 这类通
33、知知用于直直接发布布规章或或规范性性文件，以以提高规规章的法法定性效效力，使使执行单单位认真真贯彻。它它带有命命令性和和规定性性。它的的正文简简短，应应写明所所发布的的文件名名称及发发文意义义和目的的，提出出执行的的要求。在在正文后后可不再再注“附件”的字样样，直接接将所发发布的文文件附在在通知后后即可。要求执行行、周知知性的通通知 执行性通通知的正正文应写写明白通通知的原原因、目目的、依依据、要要求下级级执行的的事项、执执行的具具体要求求、检查查落实的的方式等等。周知知性的通通知写明明周知性性的事项项即可。会议通知知正文的内容容应全面面、周密密。它包包括召开开会议的的机关、会会议的名名称、会
34、会议起止止时间、会会议地点点、会议议内容、参参加会议议的人员员范围和和人数、入入场凭证证、报到到时间及及地点、与与会人员员须携带带的材料料、其它它要求事事项等内内容。 (3)关关于人员员任免通通知，应应写明任任免依据据、任免免对象、任任免职务务、任免免期限等等。写同同一职务务的任免免顺序，应应先写明明免原任任职务。 4落款款 发文机关关和成文文日期。 (三)注注意事项项 1注意意批转性性通知与与转发性性通知的的区别。 2写作作通知应应做到内内容简明明，语言言明确，条条理清晰晰，不能能用写私私函的方方式来写写通知。3通知作作为下行行文，不不能向上上级机关关、同级级机关和和不相隶隶属机关关发通知知
35、。但在在实际工工作中，有有时通知知的事项项需要同同级机关关或不相相隶属机机关了解解时，可可将通知知抄送给给上级机机关和其其他单位位。 4通知知的标题题要素要要全面，一一般不宜宜用“通知”、“会议通通知”等直接接作为标标题。二、报告 (一)报报告的概概念和特特点 报告是适适用于向向上级机机关汇报报工作，反反映情况况，答复复上级机机关询问问的一种种公文。是是典型的的上行公公文。 报告的的目的是是为了让让上级机机关了解解、知晓晓下级机机关的工工作状况况，旨在在沟通情情况。它它的内容容以汇报报为核心心，采用用叙述的的方式报报告内容容。当下下级按照照上级的的部署或或工作计计划，完完成一项项重要任任务，需
36、需要向上上级汇报报工作完完成情况况、采取取的方法法和取得得的成效效时；当当社会生生活和工工作中出出现了特特殊情况况、动态态，或带带倾向性性的问题题，需要要向领导导汇报反反映、提提出一些些建议时时，都用用“报告”向上级级行文。 (二)报报告的分分类报告共分四四类：工工作报告告、情况况报告、答答复报告告、递送送报告。工作报告是是在向上上级汇工工作情况况时使用用的报告告，它的的内容以以“工作”为核心心，汇报报工作的的情况、采采取的方方法、取取得的成成效、成成功的经经验、存存在的问问题、应应吸取的的教训等等。它分分为综合合工作报报告、专专题工作作报告。综综合工作作报告主主要用于于定期向向上级机机关汇报
37、报本机关关、本部门职权权范围内内的全面面工作，最最常见的的是年度度工作报报告等。专专题工作作报告则则是在某某一重要要工作完完成之后后或正在在进行之之中，专专门就其其情况向向上级机机关汇报报时使用用。 情况报告告是向上上级机关关汇报反反映各种种社会情情况及动动态的报报告。情情况报告告使用面面广，面面对动态态情况反反应迅速速、灵活活，传递递信息快快。它可可以就某某一突发发情况、某某一问题题或某一一项工作作、某一一次会议议的一部部分事项项向上级级提交报报告。情情况报告告突出工工作中出出现的“情况”，针对对性强，内内容集中中。工作作报告则则注重报报告工作作的全貌貌。情况况报告比比工作报报告汇报报的面要
38、要窄，但但同时也也更具体体。 答复报告告是针对对上级的的询问进进行回复复的报告告，也称称回复报报告。从从内容上上看，它它报告的的是工作作情况、动动态情况况或社会会情况。属属于被动动报告，它它要回复复上级的的询问，回回答有关关情况，答答复内容容要针对对上级机机关的询询问，不不能答非非所问，随随意添加加内容。 递送报告告又称送送文送物物报告，它它是向上上级机关关递送文文件、物物件时使使用的一一种上行行公文。此此种公文文使不能能直接行行文的普普通文书书，如计计划、总总结、调调查报告告等材料料能以法法定公文文的形式式呈报上上级，另另外在向向上级机机关送交交某一重重要物品品(如武武器、弹弹药、毒毒品等)
39、时随物物一同递递送。(三)报告告的主体体结构和和写法 1标题题 一般由发发文机关关、事由由、文种种三部分分组成，还还可由事事由、文文种组成成。2主送机机关为上级机关关业务主主管部门门，主送送对象可可是一个个也可是是多个。3正文一般情况下下正文包包括开头头、主文文、结语语。开头说明报报告的原原因、目目的、简简述报告告的核心心，以“现将情情况报告告如下”作为过过渡，引引出主文文。 主文叙述述报告事事项。“三段式式主文文是报告告写作的的常用模模式，常常见的模模式有：情况做法法问题题(意见见)；情情况问题今后意意见(建建议)；情况原因因采取取措施等等。 结尾用语语：工作作报告、情情况报告告为“特此报报
40、告”，答复复报告为为“专此报报告”，递送送报告为为“请收阅阅”、“请审阅阅”。一些些内容涉涉及总结结工作经经验和做做法的专专题工作作报告结结尾常用用“以上报报告如有有不妥，请请指示。” 不同报告告正文的的写法有有所不同同： (1)综综合工作作报告 综合工作作报告正正文的篇篇幅一般般比较长长，正文文包括开开头、主主文、结结语3部部分。开开头简要要地介绍绍报告的的内容，包包括为什什么报告告，报告告的根据据是什么么，全文文的主旨旨是什么么，工作作的依据据是什么么、达到到了什么么目的、有有何意义义等。主主文是报报告的核核心，主主要写完完成工作作任务过过程中采采取的有有效的、创创新的方方法、工工作取得得
41、的进展展、取得得的成效效、经验验教训等等。(2)专题题工作报报告 专题工工作报告告是就某某一方面面的情况况进行汇汇报的报报告。当当下级机机关完成成某项工工作，或或对于上上级机关关布置的的某项工工作在完完成后需需要将该该工作的的具体内内容，如如：工作作过程、工工作方法法、成效效、存在在的问题题等进行行报告，或或要向上上级机关关反映一一些带有有倾向性性的问题题或安全全责任方方面的重重大事件件时，均均可用此此类报告告。 这类报告告正文除除了可以以用“三段式式”方式结结构外，还还可由情情况做法，或或成果经验验，或问问题一原因因等“两段式式”方式结结构正文文。报告告情况的的，可概概括说明明工作的的依据、
42、采采取的方方法或措措施以及及效果等等。报告告问题(成绩)的，应应将其逐逐条写明明，并写写出其影影响、意意义。报报告问题题的，还还应写明明发生问问题后所所采取的的措施。以以总结经经验为主主的专题题工作报报告主要要写情况况、经验验，有的的还可略略写不足足之处和和改进的的措施。 (3)答答复报告告 答复报告告的正文文针对询询问，做做出回答答，内容容要针对对询问的的问题，切切忌扩大大或缩小小答复内内容，这这类报告告的写作作还要注注意时间间性，面面对上级级机关的的询问，回回复要迅迅速。 (4)递送报报告 递送报报告的主主体一般般包括正正文和附附件两部部分，正正文写明明递送的的原因、目目的、内内容、意意义
43、，叙叙述的文文字应言言简意赅赅，简明明概括。递递送的内内容作为为附件(报告的的是主要要部分)呈上。例例如，县工工商行政政管理局局要向市工工商行政政管理局局上报220044年工作作总结，就就可以采采取递送送报告的的形式上上报工作作总结。 4落款款 发文机关关和成文文日期。 (四)报报告写作作的注意意事项 1、报告告作为上上行文需需标识签签发人姓姓名。 2、写综综合报告告应在充充分占有有材料的的基础上上，抓住住重点，厚厚积薄发发。忌空空话、套套话成堆堆。 3、专题题工作报报告，要要突出专专一性，切切忌在同同一专题题工作报报告中夹夹杂若干干不相干干的事项项。 4、对突突发性事事件的报报告应及及时，时
44、时间、地地点、人人员、经经过、原原因以及及对策等等要素要要全，并并要提出出建议和和意见。 5、不能能在报告告中夹带带请示。6、报告和和汇报不不能混同同。报告告是正式式的文种种，而汇汇报则是是一般性性的文书书材料，在在工作中中，我们们要向上上级汇报报工作，若若不行文文，完全全可以用用“关于开开展XXX工作情情况的汇汇报”为标题题印发汇汇报材料料，若以以公文的的形式上上报，必必须写成成“XX工工作情况况的报告告”。 三、请示示(一)请示示的概念念和特点点请示是下级级机关向向上级机机关或业业务主管管部门请请求指示示、批准准的上行行文。请请示的行行文对象象必须是是自己的的上级机机关，即即对自己己具有领
45、领导或者者指导关关系的直直属上级级。当在在实际工工作中遇遇到缺乏乏明确政政策规定定的情况况需要处处理；当当工作中中遇到需需要上级级批准才才能办理理的事项项；在工工作中遇遇到超出出本部门门职权之之外，涉涉及多个个部门和和地区的的事情，请请示上级级予以指指示时；可用“请示”向上级级行文。 请示分为为直请性性请示和和批转性性请示，直直请性请请示包括括请求批批示的请请示、请请求批准准的请示示。请示示要控制制使用，当当用才用用，不能能动辄就就上文请请示，上上交矛盾盾。 (二)请请示的主主体结构构和写法法 1标题题 一般由发发文机关关、事由由、文种种三部分分组成，还还可由事事由、文文种组成成。请示示中的事
46、事由部分分不能省省略，它它可以提提醒上级级机关注注意，便便于及时时处理。 2主送送机关主送机关是是指受理理和答复复请示的的机关。请请示的主主送应专专一，即即主送机机关只能能是一个个。请示示不能多多头呈送送，如果果是受双双重领导导的单位位，或请请示涉及及的不止止一个上上级机关关，应根根据请示示的事项项，以主主管此项项请示的的上级机机关为主主送单位位，其他他为抄送送单位，以以避免职职责不明明，造成成相互推推委，或或答复意意见不一一致，耽耽误处理理时间的的现象。 一般情况况下请示示不能越越级行文文，在特特殊情况况下需要要越级行行文的，如如：遇到到紧急情情况(自自然灾害害、突发发事件等等)，逐逐级请示
47、示会耽误误时间影影响工作作，造成成损失；或上级级机关无无法批示示的重大大问题；上下级级有所争争议无法法办理的的事项；上级机机关指定定越级请请示的可可越级行行文。但但需说明明原因需需抄送越越过的上上级机关关。 除领导直直接交办办的事项项外，请请示不能能直接送送领导者者个人。请请示也不不能同时时抄送同同级和下下级机关关。 3正文文请示要写清清请示原原因、请请示事项项、结语语三部分分。请示示必须一一事一文文。请示示篇幅不不宜过长长。请示原因部部分要写写明为什什么要请请示，它它包括请请示的原原因、目目的、背背景等。这这部分内内容要写写得清楚楚明白，理理由充分分，忌重重复罗嗦嗦，过多多强调原原因，只只有
48、抓住住实质，切切中要害害，才能能求得到到上级的的理解或或认同，并并尽快得得到答复复。请示示事项，即即请示的的问题，它它包括要要求上级级机关为为我们解解决什么么和怎样样解决两两方面的的内容，这这是请示示的关键键。请示示的事项项应当具具体、明明确、一一目了然然，如果果请示的的事项比比较复杂杂，可以以分款列列项阐明明。请示示还可以以根据需需要提供供多种方方案供上上级参考考，在请请示中应应明确本本部门的的意见。向向上级转转呈下属属单位的的请示时时，也应应签署本本机关倾倾向性意意见。当当请示的的问题涉涉及到某某方针、政政策或文文件依据据时，应应摘录依依据的条条文一起起附送，便便于上级级处理。 请示的结结语要用用：“当否，请请批示”、“妥否、请请指示”、“是否可可行，请请批示”这样的的结束语语。 4落款款 发文机关关和成文文日期。 (三)特特别注意意事项 1请示示作为上上行文需需标识签签发人姓姓名。 2请示示应当在在附注处处写明联联系人的的姓名、电电话号码码。 3请示示必须