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1、全面建设小小康社会公路水路交交通发展目目标 组织单位交通部综合合规划司研究单位交通部规划划研究院交通部科学学研究院交通部公路路科学研究究所交通部水运运科学研究究所2003年年12月全面建设小小康社会公公路水路交交通发展目目标（行业版）交通运输是是国民经济济和社会发发展的基础础性、先导导性产业和和服务性行行业。为适适应全面建建设小康社社会的要求求，交通部部特研究、制制定了公路路水路交通通发展目标标。它指明明了新世纪纪新阶段交交通行业发发展的方向向，激励、鼓鼓舞交通人人为之努力力、奋斗。一、全面建建设小康社社会对公路路水路交通通发展的新新要求上个世纪九九十年代以以来，经过过全社会的的共同努力力，我
2、国公公路水路交交通进入了了历史上最最好的发展展时期。特特别是19998年以以来，中央央做出了扩扩大内需，加加快基础设设施建设的的重大决策策，交通行行业紧紧抓抓住这个机机遇，乘势势而上，实实现了跨越越式发展，交交通运输对对社会经济济发展的“瓶颈”制约得到到有效缓解解，有力支支撑了经济济社会的快快速发展。目目前，我国国已经建立立了一个较较为庞大的的公路水路路运输系统统，拥有包包括2.55万公里高高速公路在在内的1776万公里里公路网络络；沿海和和内河港口口生产性泊泊位336600个；内河航道道通航里程程12万多多公里；道道路客、货货运站111000多多个；民用用汽车保有有量20553万辆；水上运输
3、输船舶200万艘；从从业者近33000万万人。20002年，这这个系统共共运送旅客客150亿亿人次、77890亿亿人公里，分分别占当年年全社会旅旅客运输总总量的833%和566%；完成成货物运输输126亿亿吨、344293亿亿吨公里，分分别占当年年全社会货货物运输总总量的855%和688%。但是，目前前我国公路路水路交通通依然处于于低水平、不不全面、不不平衡状态态；交通紧紧张状况的的缓解是初初步的、不不稳定的。无无论是基础础设施、运运输装备的的数量和质质量，还是是运输效率率、服务和和管理水平平，仍不适适应社会经经济发展和和人民生活活质量提高高的需要。党的十六大大提出，要要在本世纪纪头二十年年，
4、集中力力量，全面面建设惠及及十几亿人人口的更高高水平的小小康社会，使使经济更加加发展、民民主更加健健全、科教教更加进步步、文化更更加繁荣、社社会更加和和谐、人民民生活更加加殷实。全全面建设小小康社会，是是新世纪新新阶段实现现民富国强强和中华民民族伟大复复兴的国家家战略，是是中国特色色社会主义义政治、经经济、文化化、环境全全面发展的的总纲领。全面建设小小康社会对对公路水路路交通提出出新的要求求集中体现现在以下四四个方面：（一）公路路水路交通通要为经济济总量翻两两番提供强强有力支撑撑。交通必必须继续把把发展作为为第一要务务，继续扩扩大基础设设施规模和和能力，进进一步调整整优化交通通结构，大大力提高
5、运运输效率和和效益，适适应20220年全国国公路水路路客货运输输量将比22000年年增长2倍倍左右、民民用汽车保保有量增长长6倍以上上的需求，实实现高效运运输。（二）公路路水路交通通要为缩小小工农差距距、城乡差差距和地区区差距奠定定坚实基础础，发挥先先导作用。按照加快城镇化进程，促进农村经济全面繁荣，实施西部大开发战略的要求，交通要进一步扩大覆盖范围，改善城市间、城乡间的交通条件。加快西部地区公路基础设施建设，加强与东中部地区及与周边国家路网的衔接，改变偏远地区和少数民族地区公路交通条件差、甚至不通公路的状况；充分发挥内河航运通江达海、“一线串联东中西”的优势，加快西部地区内河航运发展，促进西
6、部地区资源开发和沿江经济带的形成。为实现我国经济由东向西的战略推进提供保障。（三）公路路水路交通通要为更加加富足的人人民生活提提供便利和和选择。要要求交通必必须全力提提高运输服服务水平，让让运输更安安全、更便便利，为公公众提供公公平的、多多样化的运运输服务，适适应人民生生活更加富富足和品质质不断提升升的需要，实实现安全交交通和便利利交通。（四）公路路水路交通通要为新型型工业化作作出重要贡贡献。要求求交通必须须紧紧依靠靠科学技术术进步和劳劳动者素质质提高，改改善运输增增长的质量量和效益，实实现数字交交通。在智智能运输系系统、电子子政务、电电子商务等等方面取得得重大突破破，提高运运输信息化化、智能
7、化化服务水平平。要求走走可持续发发展之路，促促进人与自自然的和谐谐，实现绿绿色交通。努努力降低能能源消耗，减减少对环境境污染和破破坏，有效效利用和开开发土地、河河流和岸线线等交通资资源。更新新和淘汰落落后的运输输工具和技技术。注重重发挥各种种运输方式式的优势，建建立健全一一体化运输输系统。综上所述，全全面建设小小康社会对对公路水路路交通提出出新的要求求，就是在在二十一世世纪头二十十年这一重重要战略机机遇期，必必须实现公公路水路交交通新的跨跨越式发展展。交通新的跨跨越式发展展就是实现现公路水路路交通由低低水平、不不全面、不不平衡向更更高水平、更更加全面、更更为平衡的的转化过程程。发展的的理念将从
8、从侧重技术术经济转向向注重提高高人民生活活质量，体体现“以人为本本”和“人与自然然和谐”；发展的的内容将从从偏重基础础设施建设设转向注重重基础设施施、运输服服务和管理理的全面发发展，强调调运输系统统的整体性性、功能性性和协调性性；发展的的方式将从从注重资源源配置效率率转向效率率与公平并并重，增强强交通运输输的国土开开发功能；发展的动动力将由注注重依靠传传统技术应应用和劳动动者数量投投入转向高高新技术应应用和劳动动者素质提提高，以信信息化提升升传统交通通运输业，实实现质量型型、效益型型的超常规规快速发展展。总体发发展阶段将将由目前的的“得到缓解解”升级到“基本适应应”的新阶段段；有条件件地区步入
9、入“适应”或“适度超前前” 的更高高阶段，基基本实现交交通现代化化。二、对未来来的构想交通行业的的使命是：建立一个个更加完善善的公路水水路交通网网络，促进进民富国强强。放眼未来，一一个更加完完善的公路路水路交通通网络意味味着更安全全、更便捷捷、更可靠靠、更经济济、更智能能、可持续续，让用户户放心、省省心、舒心心。对20020年这这个系统的的构想是：安全 安全至上。交交通参与者者普遍树立立“安全至上上”的理念，从从政府职员员到普通从从业者都自自觉意识到到安全是运运输的第一一要求；减减少运输伤伤亡、促进进公众安全全，是政府府和从业者者的首要职职责、行动动准则和业业绩判断标标准。 显著改善的的道路交
10、通通安全状况况。营业性性运输重特特大安全事事故次数和和死伤人数数、由公路路设施引致致的道路交交通事故大大幅降低。 可信赖的水水上交通安安全。死亡亡和失踪率率达到公认认的安全标标准，重大大事故率低低，水上交交通成为社社会更信赖赖的安全运运输方式。 全方位覆盖盖、全天候候运行、具具备快速反反应能力的的现代化水水上交通安安全保障系系统。监管管范围达到到200海海里专属经经济区；550海里内内的重点海海域和主要要内河航段段的应急到到达时间不不超过900分钟；对对发生在我我国搜救责责任区内的的水上险情情可实施有有效、快速速救助。便捷 更广的覆盖盖面。公路路水路基础础设施网络络将中国联联结成一个个紧密的整
11、整体无论是是大都市、小小城镇，还还是乡村、海海岛和边防防站点。 形成网络的的高速公路路。高速公公路连接目目前所有城城镇人口超超过20万万的城市，形形成“首都直达达省会、省省会彼此畅畅通、省会会通达地市市、连接重重要县市”的高速交交通网络。中中等以上城城市间40005000公里当当日往返，880011000公公里当日到到达。大部部分地区汽汽车在2小小时左右可可达高速公公路，东部部和中部大大部分地区区在1个小小时内就可可驶入。 适用的基础础公路网。全全国县际间间基本由二二级以上公公路连接，县县乡公路技技术状况显显著改善，并并得到及时时、有效养养护，农民民赶集、进进城走上沥沥青或水泥泥路。 快捷、舒
12、适适的城间道道路客运网网络。以班班车客运为为基础、旅旅游与包车车客运为补补充，全部部由高级客客车载运，站站场（点）服服务体系完完善。 便利的农村村客运网络络。基本实实现行政村村“村村通班班车”。班线可可深入山区区农村，通通达居民村村落；农民民可早进城城、晚回村村。 便捷的道路路货运网络络。形成以以现代物流流服务为特特征的道路路货运网络络；建立以以中等以上上城市的枢枢纽站场为为主要节点点、比较完完善的城间间快速货运运网络。 现代化的沿沿海港口。建建立完善的的沿海港口口体系，主主要港口、地地区重要港港口层次分分明、布局局合理，航航行、装卸卸、存储分分运、集疏疏运、信息息和商务等等作业系统统间能力匹
13、匹配、衔接接紧密，通通过能力适适度超前。主主要港口航航道满足大大型船舶到到港的要求求。大宗散散货装卸作作业基本由由大型专业业化泊位承承担。主要要港口船舶舶平均在港港停时与世世界先进港港口相当。 海运强国。中中国海运船船队运力规规模保持在在世界前55位，平均均船龄基本本达到世界界平均水平平；五星红红旗船舶运运力规模适适当、结构构合理；海海运服务贸贸易出口额额位于世界界前列。整整体上具有有较强的国国际竞争力力。 更完善的集集装箱运输输系统。国国际航运中中心地位突突出、作用用明显；形形成布局合合理、层次次分明的沿沿海集装箱箱港口发展展格局。海海运集装箱箱船队规模模位于世界界前5位。集集装箱远洋洋直达
14、率进进一步提高高；港口集集疏运畅通通，全程运运输实现无无缝衔接。 高效的内河河航运。内内河航道以以三级为骨骨架，四、五五级为基础础，实现船船畅其行，货货畅其流；港口基本本实现机械械化；大宗宗散货和集集装箱港口口实现专业业化；运输输船舶实现现标准化、专专业化、大大型化。 舒适、休闲闲的水上客客运。人们们择水而行行，亲水而而乐，水上上客运成为为人们乐于于享用的一一种出行方方式。 更普遍的一一体化运输输系统。在在100个个左右的大大城市，建建立起现代代化的立体体客运枢纽纽，紧密衔衔接不同运运输方式和和市内交通通，实现“零换乘”，提供一一体化公共共客运服务务；建成完完善的以货货运枢纽为为节点的一一体化
15、运输输系统，实实现无缝运运输。可靠 抗灾能力强强的基础设设施。由自自然灾害造造成的断通通时间大幅幅下降。 更稳定的服服务。旅客客班线运输输正点率接接近1000%；公路路交通途中中延误时间间下降至零零；公路快快速货运限限时到达更更有保障。 专业化的海海运系统。海海上原油、铁铁矿石、粮粮食、煤炭炭运输系统统能力充足足、运转可可靠，充分分满足国家家战略物资资运输、储储存的需要要。 完善的应急急反应体系系。足以应应对人为的的或自然的的重大灾害害和突发事事件，具有有迅速恢复复、重建的的能力。经济 完善的运输输市场体系系。运输资资源优化，市市场壁垒消消除，统一一、开放、竞竞争、有序序的现代运运输市场体体系
16、建立。 合理的价值值费用比。运运输服务者者在改善运运输服务的的同时降低低运输成本本，用户以以可承受的的价格享受受到更好的的服务。 单位运输成成本相对下下降的货物物运输。新新技术、新新设备广泛泛应用，运运输成本相相对降低。公公路营业性性货运车辆辆空驶率较较目前降低低5个百分分点；营运运重型车或或汽车列车车比例达到到15%。内内河机动船船舶平均吨吨位较20000年提提高4倍。智能 电子化的装装备设施。电电子收费普普遍应用，交交通监控管管理实时化化；车船装装备自动化化。 数字化的行行业管理。信信息技术广广泛应用于于各级交通通管理部门门，实现主主要业务管管理的数字字化、网络络化，行业业内外相关关管理系
17、统统无缝连接接、协同处处，全方位位地向社会会提供优质质、规范、透透明、符合合国际水准准的管理服服务。 人性化的公公众信息服服务。用户户可以全天天24小时时、全年3365天，在在任何地方方及时获取取所需的交交通资讯。 信息化的企企业管理。大大型企业普普遍开展电电子商务；信息技术术及其它新新技术广泛泛应用于企企业生产、管管理和营销销。 其它令人激激动地产品品与服务。智智能交通系系统正在加加速提升着着运输产业业，未来的的产品和服服务超乎我我们的想象象。可持续 集约化的国国土资源利利用。每亿亿车公里占占用土地面面积、单位位吞吐量占占用码头长长度明显下下降。 环境友善的的设施。具具备条件的的公路及平平原
18、河网地地区的内河河航道全部部得到绿化化美化。 低污染的运运输工具。在在用营运车车辆普遍使使用清洁燃燃料，全部部达到国家家排放标准准要求；厢厢式车占营营运卡车660%以上上；船舶废废弃物达标标排放或回回收。 更高的能源源利用效率率。道路营营业性运输输车辆、内内河运输船船舶单位运运输量能耗耗明显下降降。 有效的溢油油防控。海海上运输造造成的溢油油污染减少少；溢油控控制清除能能力显著提提高。三、发展目目标公路水路交交通新的跨跨越式发展展的总要求求是：以“以人为本本”和“人与自然然和谐”为理念，树树立“全面、协协调、可持持续”的发展观观，建立能能力充分、组组织协调、运运行高效、服服务优质、安安全环保的
19、的公路水路路运输系统统，为用户户提供安全全、便捷、经经济、可靠靠的运输服服务。到22010年年，公路水水路运输紧紧张状况得得到全面缓缓解，对国国民经济的的制约状况况得到全面面改善；到到20200年，基本本适应经济济增长、社社会进步、国国家安全的的需要。2020年年发展目标标是：公路交通到20200年，基本本建成以高高速公路为为主体的骨骨架公路网网、以高等等级公路为为主体的干干线公路网网、以沥青青和水泥路路面为主体体的县乡公公路网；建建立比较完完善的全国国快速客货货运输网络络与农村便便利客运网网络；形成成统一、开开放、竞争争、有序的的现代公路路交通市场场体系；公公路交通安安全水平显显著提高；可持
20、续发发展能力显显著增强。东东部地区率率先基本实实现公路交交通现代化化。主要目目标为：1、公路网网规模总里程达到到300万公公里2、高速公公路基本形成国国家高速公公路网；高高速公路里里程达8.5万公里里3、国省干干线二级以上公公路基本覆覆盖县级行行政区，总总里程达665万公里里4、县乡公公路 乡乡到行政村村公路基本本达到高级级、次高级级路面标准准5、公路养养护列养总里程程的好路率率达到800%；干线线总里程的的好路率达达到90%6、农村客客运基本实现行行政村通班班车，形成成农村便利利客运网络络7、快速客客货运输建成比较完完善的全国国快速客货货运输网络络，实现中中等以上城城市间40005000公里
21、当当日往返，880011000公公里当日到到达海上运输到20200年，沿海海港口适度度超前国民民经济发展展要求，结结构合理，与与城市发展展协调，在在临港工业业、商贸活活动和综合合物流中作作用更加突突出；技术术装备水平平、管理体体制和市场场运作机制制和服务质质量达到国国际先进水水平；形成成布局合理理、层次分分明的沿海海港口集装装箱运输体体系，外贸贸进口原油油、铁矿石石运输港口口布局合理理、能力充充足，运转转可靠，充充分满足国国家战略物物资运输储储存的需要要；主要港港口航道满满足大型船船舶到港的的要求；沿沿海港口在在全球资源源配置中的的竞争优势势明显，基基本实现现现代化。海海运船队实实力雄厚，结结
22、构合理，运运力规模位位居世界前前列，具有有较强的国国际竞争力力。主要目目标为：1、港口能能力港口适应度度（通过能能力吞吐吐量）为1.2：11；总通过过能力达550亿吨左左右2、集装箱箱运输远洋集装箱箱直达率达达到85%；集装箱箱码头总通通过能力达达2亿TEEU左右3、大宗散散货运输大宗散货装装卸作业大大型专业化化泊位承担担比例达到到80%内河航运到20200年，内河河航运资源源得到合理理开发和充充分利用，内内河航运在在综合运输输体系中的的比较优势势得以充分分体现，建建立与国民民经济和社社会发展需需要相适应应，与水资资源综合开开发和利用用相协调，网网络畅通、结结构优化、系系统完善的的全国内河河航
23、运体系系。届时，内内河水运主主通道全部部达到规划划标准，内内河港口基基本实现机机械化，集集装箱、石石油及液化化气、煤炭炭、矿石、汽汽车滚装等等专业化运运输系统形形成，运输输船舶实现现标准化、专专业化、大大型化，水水上旅游成成为人们乐乐于享用的的一种度假假、休闲方方式。建立立较完善的的水上安全全保障系统统。东部地地区内河航航道率先基基本实现现现代化。主主要目标为为：1、主通道道达标率为1100% 2、五级以以上航道五级以上航航道里程达达到350000公里里以上，其其中三级以以上达到1140000公里3、港口机机械化机械化率达达到90% 4、货运船船舶平均吨位达达到5000吨支持保障到20200年
24、，交通通支持系统统适应交通通运输发展展的需求，建建立起运输输安全型、资资源节约型型、环境保保护型的公公路水路运运输系统。基基本建立全全方位覆盖盖、全天候候运行、具具备快速反反应能力的的现代化安安全管理体体系。人才才队伍的整整体素质接接近发达国国家水平，行行业科技含含量、全员员劳动生产产率显著提提高，管理理决策基本本实现信息息化，公众众出行能够够得到便捷捷的信息服服务，智能能交通系统统发挥明显显作用。主主要目标为为：安全1、运输安安全公路营业性性车辆万车车死亡人数数较目前下下降65%；万艘运运输船舶重重大事故数数较目前下下降10%2、水上救救助救助和监管管范围为2200海里里专属经济济区，500
25、海里内的的重点海域域和主要内内河航段的的应急到达达时间不超超过90分分钟科技进步与与人才3、交通科科技科技进步贡贡献率达到到65%4、信息服服务出行信息服服务系统覆覆盖率1000%5、交通人人才交通人才队队伍中大专专以上学历历人员达到到85%可持续6、国土资资源利用每亿车公里里占用土地地面积较目目前下降440%；每每万吨吞吐吐量占用码码头长度较较目前下降降25%7、能源消消耗公路营业性性车辆、内内河运输船船舶单位运运输量能耗耗各较目前前下降255%2010年年发展目标标是：公路交通到20100年，公路路交通有效效供给总量量明显增加加、结构明明显合理、质质量明显提提高。国家家高速公路路网骨架基基
26、本形成，国国省干线公公路等级全全面提高，农农村公路交交通条件得得到明显改改善。全国国快速客货货运输网络络基本形成成；现代公公路交通市市场体系基基本建立。西西部地区公公路建设取取得突破性性进展。届届时，我国国公路交通通紧张状况况将全面缓缓解，对国国民经济发发展的制约约将全面改改善，并为为到20220年建成成满足全面面建设小康康社会要求求的公路运运输系统，奠奠定坚实基基础。主要要目标为：1、公路网网规模所有具备通通车条件的的乡镇与行行政村通公公路，公路路总里程达达到2300万公里2、高速公公路高速公路基基本通达目目前20万万以上城镇镇人口的城城市，东部部地区基本本形成高速速公路网；高速公路路里程达
27、到到5.5万万公里3、国省干干线国省干线公公路基本达达到二级以以上标准；全国二级级以上公路路里程达445万公里里4、县乡公公路 县县到乡公路路基本达到到高级、次次高级路面面标准；乡乡到行政村村公路消除除无路面状状况5、公路养养护列养总里程程的好路率率达到755%；干线线总里程的的好路率达达到85%6、农村客客运通公路行政政村班车通通达率达995%7、快速客客货运输基本建成全全国快速客客货运输网网络，实现现大城市间间400500公公里当日往往返，800010000公里里当日到达达海上运输到20100年，沿海海港口基本本适应国民民经济发展展要求，结结构调整取取得明显成成效；基本本形成干线线港、支线
28、线港、喂给给港层次分分明、布局局合理的港港口集装箱箱运输体系系，远洋运运输集装箱箱直达率进进一步提高高；原油、铁铁矿石、煤煤炭、粮食食等港口布布局基本形形成，大宗宗散货装卸卸作业大型型专业化泊泊位承担比比例大幅提提高；主要要港口航道道与大型深深水码头的的建设相匹匹配，基本本适应到港港船舶的要要求。海运运船队船舶舶结构合理理，船队总总载重吨和和集装箱船船队运力规规模居世界界前列。主主要目标为为：1、港口能能力港口适应度度（通过能能力吞吐吐量）为1.1：11；总通过过能力接近近35亿吨吨2、集装箱箱运输远洋集装箱箱直达率达达到75%；集装箱箱码头总通通过能力达达到1亿TTEU以上上3、大宗散散货运
29、输大宗散货装装卸作业大大型专业化化泊位承担担比例达到到70%内河航运到20100年，内河河航运总体体上基本适适应国民经经济和社会会发展的要要求。长江江、珠江三三角洲地区区基本建成成现代化骨骨干航道网网。内河港港口的机械械化和专业业化水平明明显提高，长长江干线和和主要支线线及三角洲洲水网地区区、珠江干干线及三角角洲水网地地区的集装装箱专业化化运输系统统基本形成成。长江、珠珠江三角洲洲水网地区区以及长江江、西江、松松花江干线线基本实现现船舶标准准化，集装装箱、液体体危险品、汽汽车滚装等等运输船舶舶基本专业业化。船舶舶运力结构构明显改善善，运输效效益显著提提高。主要要目标为：1、主通道道达标率为77
30、0% 2、五级以以上航道五级以上航航道里程达达到300000公里里，其中三三级以上达达到100000公里里以上3、港口机机械化机械化率较较目前提高高30% 4、货运船船舶平均吨位达达到2700吨支持保障到20100年，支持持系统对交交通运输发发展的保障障作用显著著增强。运运输安全监监管能力大大幅提高，运运输安全状状况得到改改善；行业业科技进步步、从业人人员素质、全全员劳动生生产率有较较大提高，智智能交通系系统部分投投入使用；公路水路路交通的可可持续能力力显著增强强。主要目目标为：安全1、运输安安全公路营业性性车辆万车车死亡人数数较目前下下降40%；万艘运运输船舶重重大事故数数较目前下下降2%2
31、、水上救救助救助和监管管范围为1100海里里，50海里内内的重点海海域和主要要内河航段段的应急到到达时间不不超过1550分钟科技进步与与人才3、交通科科技科技进步贡贡献率达到到55%4、信息服服务出行信息服服务系统覆覆盖率400%5、交通人人才交通人才队队伍中大专专以上学历历人员达到到75%可持续6、国土资资源利用每亿车公里里占用土地地面积较目目前下降115%；每每万吨吞吐吐量占用码码头长度较较目前下降降10%7、能源消消耗公路营业性性车辆、内内河运输船船舶单位运运输量能耗耗分别较目目前下降110%和112%这次确定的的全面建设设小康社会会公路水路路交通发展展的目标，是是实现交通通新的跨越越式
32、发展的的主要目标标，是与加加快推进交交通现代化化相统一的的目标，符符合我国国国情和公路路水路交通通建设的实实际，符合合人民的意意愿和世界界交通发展展的潮流，意意义十分重重大。各级级交通部门门都要从实实际出发，采采取切实有有效的措施施，努力实实现这个目目标。有条条件的地区区可以发展展得更快一一些，在实实现这个目目标的基础础上，率先先基本实现现现代化。全面建设小小康社会公公路水路交交通发展目目标（社会版）交通运输连连接所有产产业，触及及社会每个个成员的生生活，给人人们提供机机会、自由由和选择。它它不仅满足足人们上班班上学、商商务出行、探探亲访友和和休闲观光光的需要，而而且为企业业获取原材材料、产成
33、成品进入市市场，为居居民获得商商品和服务务提供便利利。为适应应全面建设设小康社会会的要求，特特研究制定定了公路水水路交通发发展目标。它它将成为指指引新世纪纪新阶段交交通行业前前进的灯塔塔，激励、鼓鼓舞我们为为之奋斗。我国已拥有有了一个什什么样的公公路水路运运输系统？目前，我国国已经建立立了一个较较为庞大的的公路水路路运输系统统，拥有包包括2.55万公里高高速公路在在内的1776万公里里公路网络络；沿海和和内河港口口生产性泊泊位336600个；道路客、货货运站111000多多个；内河河航道通航航里程122万多公里里；民用汽汽车保有量量20533万辆；水水上运输船船舶20万万艘；从业业人员近330
34、00万万人。20002年，这这个系统运运送旅客1150亿人人次、78890亿人人公里，分分别占当年年全社会旅旅客运输总总量的833%和566%；完成成货物运输输126亿亿吨、344300亿亿吨公里，分分别占当年年全社会货货物运输总总量的855%和688%。但从总体上上看，我国国仍然是一一个机动性性较低的国国家。部分分居民还没没有享受到到现代运输输方式带来来的便利；大部分农农民出门仍仍旧是“晴天一身身土，雨天天一身泥”；我们的的货运系统统还不能适适应制造业业“零库存”生产方式式；人们出出行还远未未达到放心心、省心、舒舒心；每天天270人人命丧车轮轮下我们的使命命和总目标标是什么？全面建设小小康社
35、会对对交通运输输业提出了了更高更新新的要求，我我们将本着着“以人为本本”和“人与自然然和谐”的理念，树树立“全面、协协调、可持持续”的发展观观，努力实实现公路水水路交通新新的跨越式式发展。我们的使命命是：建立立一个更加加完善的公公路水路运运输网络，促促进民富国国强。放眼20220年，公公路水路交交通新的跨跨越式发展展的总目标标是：更安全、更更便捷、更更可靠、更更经济、更更智能、可可持续2020年年中国公路路水路运输输系统是什什么样的？安全造就浓厚的的安全文化化 安全至上。交交通参与者者普遍树立立“安全至上上”的理念，从从政府职员员到普通从从业者都自自觉意识到到安全是运运输的第一一要求；减减少运
36、输伤伤亡、促进进公众安全全，是政府府和从业者者的首要职职责、行动动准则和业业绩判断标标准。 显著改善的的道路交通通安全状况况。营业性性运输重特特大安全事事故次数和和死伤人数数、由公路路设施引致致的道路交交通事故大大幅降低。营营业性车辆辆万车死亡亡人数较目目前下降665%。 可信赖的水水上交通安安全。死亡亡和失踪率率达到公认认的安全标标准，重大大事故率低低，水上交交通成为社社会更信赖赖的安全运运输方式。 全方位覆盖盖、全天候候运行、具具备快速反反应能力的的现代化水水上交通安安全保障系系统。监管管范围达到到200海海里专属经经济区；550海里内内的重点海海域和内河河主要航段段的应急到到达时间不不超
37、过900分钟；对对发生在我我国搜救责责任区内的的海上险情情可实施有有效、快速速救助。便便捷尊重每个人人的机动性性权利 更广的覆盖盖面。公路路水路基础础设施网络络将中国联联结成一个个紧密的整整体无论是是大都市、小小城镇，还还是乡村、海海岛和边防防站点。 形成网络的的高速公路路。高速公公路连接目目前所有城城镇人口超超过20万万的城市，总总里程达到到8.5万万公里，形形成“首都直达达省会、省省会彼此畅畅通、省会会通达地市市、连接重重要县市”的高速交交通网络。中中等以上城城市间40005000公里当当日往返，880011000公公里当日到到达。大部部分地区汽汽车在2小小时左右可可达高速公公路，东部部和
38、中部大大部分地区区在1个小小时内就可可驶入。 适用的基础础公路网。全全国县际间间基本由二二级以上公公路连接，县县乡公路技技术状况显显著改善，并并得到及时时、有效养养护，农民民赶集、进进城走上沥沥青或水泥泥路。 快捷、舒适适的城间道道路客运网网络。以班班车客运为为基础、旅旅游与包车车客运为补补充，全部部由高级客客车载运，站站场（点）服服务体系完完善。 便利的农村村客运网络络。基本实实现行政村村“村村通班班车”。班线可可深入山区区农村，通通达居民村村落；农民民可早进城城、晚回村村。 便捷的道路路货运网络络。形成以以现代物流流服务为特特征的道路路货运网络络；建立以以中等以上上城市的枢枢纽站场为为主要
39、节点点、比较完完善的城间间快速货运运网络。 现代化的沿沿海港口。建建立完善的的沿海港口口体系，主主要港口、地地区重要港港口层次分分明、布局局合理，航航行、装卸卸、存储分分运、集疏疏运、信息息和商务等等作业系统统间能力匹匹配、衔接接紧密，通通过能力适适度超前，与与吞吐量之之比达到11.2:11。主要港港口航道满满足大型船船舶到港的的要求。大大宗散货装装卸作业880%由大大型专业化化泊位承担担。主要港港口船舶平平均在港停停时与世界界先进港口口相当。 海运强国。中中国海运船船队运力规规模保持在在世界前55位，平均均船龄基本本达到世界界平均水平平；五星红红旗船舶运运力规模适适当、结构构合理；海海运服务
40、贸贸易出口额额位于世界界前列。整整体上具有有较强的国国际竞争力力。 更完善的集集装箱运输输系统。国国际航运中中心地位突突出、作用用明显；形形成布局合合理、层次次分明的沿沿海集装箱箱港口发展展格局。海海运集装箱箱船队规模模位于世界界前5位。集集装箱远洋洋直达率进进一步提高高，达到885%；港港口集疏运运畅通，全全程运输实实现无缝衔衔接。 高效的内河河航运。内内河航道以以三级为骨骨架，四、五五级为基础础，五级以以上航道里里程达到3350000公里以上上，实现船船畅其行，货货畅其流；港口基本本实现机械械化；大宗宗散货和集集装箱港口口实现专业业化；运输输船舶实现现标准化、专专业化、大大型化，平平均吨位
41、达达到5000吨。 舒适、休闲闲的水上客客运。人们们择水而行行，亲水而而乐，水上上客运成为为人们乐于于享用的一一种出行方方式。 更普遍的一一体化运输输系统。在在100个个左右大城城市，建立立起现代化化的立体客客运枢纽，紧紧密衔接不不同运输方方式和市内内交通，实实现“零换乘”，提供一一体化公共共客运服务务；建成完完善的以货货运枢纽为为节点的一一体化运输输系统，实实现无缝运运输。可靠一切尽在把把握 抗灾能力强强的基础设设施。由自自然灾害造造成的断通通时间大幅幅下降。 更稳定的服服务。旅客客班线运输输正点率有有所提高；公路交通通途中延误误时间有所所下降；公公路快速货货运限时到到达更有保保障。 专业化
42、的海海运系统。海海上原油、铁铁矿石、粮粮食、煤炭炭运输系统统能力充足足、运转可可靠，充分分满足国家家战略物资资运输、储储存的需要要。 完善的应急急反应体系系。足以应应对人为的的或自然的的重大灾害害和突发事事件，具有有迅速恢复复重建的能能力。经济把价值留给给客户 完善的运输输市场体系系。运输资资源优化，市市场壁垒消消除，统一一、开放、竞竞争、有序序的现代运运输市场体体系建立。 合理的价值值费用比。运运输服务者者在改善运运输服务的的同时降低低运输成本本，用户以以可承受的的价格享受受到更好的的服务。 单位运输成成本相对下下降的货物物运输。新新技术、新新设备广泛泛应用，运运输成本相相对降低。公公路营业
43、性性货运车辆辆空驶率较较目前降低低5个百分分点；营运运重型车或或汽车列车车比例达到到15%。内内河机动船船舶平均吨吨位较20000年提提高4倍。智能享受数字交交通的快乐乐 电子化的装装备设施。电电子付费普普遍应用，交交通监控管管理实时化化；车船装装备自动化化。 数字化的行行业管理。信信息技术广广泛应用于于各级交通通管理部门门，实现主主要业务管管理的数字字化、网络络化，行业业内外相关关管理系统统无缝连接接、协同处处理，全方方位地向社社会提供优优质、规范范、透明、符符合国际水水准的管理理服务。 人性化的公公众信息服服务。用户户可以全天天24小时时、全年3365天，在在任何地方方及时获取取所需的交交
44、通资讯。 信息化的企企业管理。大大型企业普普遍开展电电子商务；信息技术术及其它新新技术广泛泛应用于企企业生产、管管理和营销销。 其它令人激激动地产品品与服务。智智能交通系系统正在加加速提升着着运输产业业，未来的的产品和服服务超乎我我们的想象象。可持续增进人与自自然和谐 集约化的国国土资源利利用。每亿亿车公里占占用土地面面积较目前前下降400%；单位位吞吐量占占用码头长长度较目前前下降255%。 环境友善的的设施。具具备条件的的公路及平平原河网地地区的内河河航道全部部得到绿化化美化。 低污染的运运输工具。在在用营运车车辆普遍使使用清洁燃燃料，全部部达到国家家排放标准准要求；厢厢式车占营营运卡车660%以上上；船舶废废弃物达标标排放或回回收。 更高的能源源利用效率率。道路营营业性运输输车辆、内内河运输船船舶单位运运输量能耗耗都较目前前降低四分分之一。 有效的溢油油防控。海海上运输造造成的溢油油污染减少少；溢油控控制清除能能力显著提提高。交通对211世纪增强强我国国力力、迎接新新的挑战、抓抓住无限机机遇至关重重要。我们们乐观地相相信，新世世纪新阶段段的公路水水路运输系系统将更好好地： 提高全社会会的机动性性； 改善出行安安全； 促进经济增增长； 增进人与自自然和谐； 保障国家安安全。