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1、再生资源回回收体系建建设项目管理手手册商务部流通通业发展司司2013年年10月编委会名单单主 编：向 欣副 主 编编：王选庆 徐 敏敏 赵 箭编写成员：尹 虹虹 杜 博 朱玉梅 牛宜斌 黄黄 镇 果 然然张 晶目 录录第一部分 再生资资源回收体体系项目建建设实施大大纲1.引言12.建设目目标43.重点任任务74.专项工工程8第二部分 项目基基本管理制制度2.1项目目管理流程程图112.2再生生资源回收收体系试点点城市项目目入库表122.3再生生资源回收收利用基地地项目入库库表142.4再生生资源回收收体系试点点城市项目目安排表152.5再生生资源回收收利用基地地项目安排排表162.6再生生资源
2、回收收体系试点点城市项目目季度报表表172.7再生生资源回收收利用基地地项目季度度报表18第三部分 项目验验收3.1项目目验收流程图193.2项目目验收申请请表203.3再生生资源回收收体系项目目验收评分分细则223.4再生生资源项目目验收报告告28第四部分 项目绩绩效考核4.1再生生资源回收收体系建设设项目管理理绩效评分分表294.2省级级商务主管管部门项目目管理绩效效自评报告告提纲31第五部分 项目建建设标准5.1再生生资源回收收站点建设设管理规范范（SB/T 100719-20122）335.2再生生资源分拣拣中心建设设管理规范范（SB/T 100720-20122）385.3区域域性大
3、型再再生资源回回收利用基基地建设管管理规范（SB/TT 108500-20112）43前 言近年来，商商务部着力力推进再生生资源回收收体系建设设。20006年至今今，已将990个城市市列为再生生资源回收收体系试点点城市，并并利用中央央财政资金金，支持了了75个城城市515550个回回收网点、3341个分分拣中心、663个区域域性大型集集散市场和和123个个大型再生生资源回收收加工利用用基地的新新建和改扩扩建工程。在在国务院各各有关部门门的大力支支持下，在在各地商务主主管部门和和回收行业业广大从业业者的共同同努力下，我我国再生资资源回收体体系得以逐逐步完善，发发展水平不不断提高，经经济、社会会和
4、环境效效益进一步步显现。目前，各试试点城市和和基地项目目建设已经经进入全面面验收阶段段，为进一一步加强项项目监管，确确保项目建建设取得预预期效果，我我们在20012年开开展的再生生资源回收收体系项目目督查基础础上，组织织编写了再再生资源回回收体系建建设项目管管理手册（以以下简称手手册）。手手册提出出了再生资资源回收体体系项目实实施大纲，确确定了未来来几年项目目建设的重重点，同时时确立了项项目管理的的基本制度度，提出了了项目验收收规范和绩绩效评价指指标体系，力求为各级商务主管部门、试点城市和承办企业了解相关政策、强化项目管理、提高工程质量提供指导和借鉴。各地商务主管部门可以结合本地区实际和工作特
5、点，调整和细化相关内容，建立起一套指导本地区再生资源体系建设的管理流程与制度。手册编编写过程中中，得到了了商务部流流通产业促促进中心的的大力支持持，在此予予以感谢！ 编委会 22013年年10月1第一部分 再生资资源回收体体系项目建建设实施大大纲1.引言再生资源回回收体系建建设，是发发展循环经经济的重要内容容，是实现可持持续发展，全全面落实“十八大”提出的“美丽中国国”建设目标标的重要举举措。随着着我国工业业化、城镇镇化进程加加速和人民民生活水平平不断提高高，产品更更新换代周周期缩短，废旧商品等可再生资源产生量和蓄积量日益增加，如果有效利用，既可以弥补我国原生资源不足，又能形成“资源-产品-废
6、弃物-再生资源”的循环经济发展模式。2006年以来，在各级政府大力扶持下，再生资源回收利用体系得到长足发展，产业发展初具规模，形成了一批区域性交易市场和大型分拣加工基地，技术水平有所提高。但也应看到，我国再生资源回收体系还很不完善，项目建设水平不高，一些地区的政府和行业主管部门认识不到位、目标不明确、监管不得力等问题，严重影响再生资源回收再利用。因此，进一步明确再生资源体系建设目标，提出未来三年内的主要建设任务，对大力推进再生资源回收体系建设，加快构建先进的再生资源回收体系，转变经济发展方式，调整经济结构，促进经济又好又快发展具有重要意义。1.1 现现状与问题题发展循环经经济已成为为世界主要要
7、国家抢占占新一轮经经济和科技技发展制高高点的重大大战略。再再生资源回回收利用产产业在发达达国家被称称为“第四产业业”，是循环经经济的重要要组成部分分。美国、日日本、德国国等国家，大大多采取立立法和资金金支持等多多种手段，推推动再生资资源回收利利用产业的的发展。据有关资料料，20世世纪末发达达国家再生生资源产业业规模为22500亿亿美元，本本世纪初已已增至60000亿美美元，20010年达达到180000亿美美元，再生生资源回收收利用产业业已成为节节能降耗、环环保增效的的新经济增增长点。德德国作为发发达国家中中回收率最最高的国家家，提出创创造“无垃垃圾社会”的的目标，要要求所有产产品都必须须从包
8、装品品到产品报报废后的处处理，均不不得产生垃垃圾。据资资料统计,德国GDDP增长两两倍，而产产生污染物物却减少775%。总体看，我我国再生资资源行业与与国外同行行业差距较较大，发达达国家资源源重复利用用率大大高高于我国。西西欧、美国国和日本等等发达国家家的再生资资源回收利利用率已达达到90%左右，且且回收加工工水平较高高。而我国国在这方面面比较落后后，回收利利用率不足足70%，绝绝大多数废废旧物资回回收加工企企业严重缺缺乏深度加加工能力，产产品技术含含量和附加加值较低。随着经济发发展和居民民消费结构构逐渐升级级，我国再再生资源回回收行业得得到迅速发发展。20011年，我国各类回收企业10万多家
9、，再生资源回收总量约1.62亿吨，同比增长8.9%，回收总值5715亿元人民币，约占当年GDP的1.49%。2006年以来，国家积极推进再生资源回收体系创建，在全国推动建设了一批试点城市和区域性再生资源回收利用基地。2009年起，国家财政连续四年对试点项目予以了支持。在各级政府大力扶持下，我国再生资源回收利用行业出现了一批龙头企业，“散”、“小”、“乱”现象得到有效改善，再生资源回收、分拣、处理水平得到一定提升。但总体看，由于再生资源回收利用行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业，多年以来，由于国家和地方投资和技术投入不足，行业技术落后，整体进步缓慢。目前我国大多数再生资源回收企业仍以手
10、工劳动为主，大件废钢铁解体多采用氧割和锤砸，废有色金属回收利用采用酸浸、火烧、人工拆卸，容易造成二次污染。同时由于科技投入低，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业，企业自我发展能力不足。2011-20122年我国主主要再生资资源类别回回收利用表表序号名 称单位2011年年2012年年同比增长%1废钢铁万吨91008400-7.7 2废有色金属属万吨45553016.5 3废塑料万吨1350160018.5 4废纸万吨434744402.1 5废轮胎万吨329370.3312.6 其中：翻新新万吨3445.333.2 再利用万吨29532510.2 6废弃电器电电子
11、产品数量万台1605888264-48.55 重量万吨370.66190.77-48.55 7报废汽车数量万辆149.66132.33-11.66 重量万吨285249-12.66 8报废船舶数量艘3173407.3 重量万轻吨225.2225513.2 9合计（重量量）万吨164611.8160355-2.6 1.2发展展机遇“十一五”以来，国国家采取一一系列措施施，大力推推动循环经经济发展，再再生资源回回收理念已已深入人心心。国家“十十二五”规规划纲要明明确提出要要“完善再再生资源回回收体系，推推进资源再再生利用产产业化”，并并把“再生生资源回收收体系示范范”作为七七项重点工工程之一。将将
12、再生资源源回收工作作列入国民民经济发展展规划，这这在我国历历史上还是是第一次，回回收行业也也将迎来新新的发展机机遇。20011年，国务院办公厅印发关于建立完整的先进的再生资源回收体系的意见（国办发 201149号）对做好再生资源回收工作提出了明确的工作目标，这是改革开放以来第一个关于再生资源回收工作的指导性、纲领性文件，体现了党中央、国务院对再生资源回收工作的高度重视，为实现再生资源回收体系建设各项工作提供了政策保障。1.3必要要性和紧迫迫性再生资源回回收是发展展循环经济济的前提和和基础，只只有将废弃弃商品有效效、及时地地回收，才才能形成“资资源产品品废弃产产品再生生资源”的的循环发展展模式，
13、真真正实现资资源的有效效循环。在在一定程度度上，再生生资源回收收工作的好好坏，直接接决定了循循环经济发发展的成败败。再生资资源每增加加10000亿元产值值，可以安安排就业550-1000万人，解解决了大量量下岗人员员、农村转转移劳动力力和残疾人人等弱势群群体的就业业难题。我我国再生资资源行业发发展具有相相当潜力，如如废塑料的的回收率仅仅为24%，而每回回收利用一一吨废塑料料，就可获获得0.885吨塑料料原料，相相当于节约约3吨石油油；对废铝铝的回收利利用，我国国只能达到到7-100次循环，而而日本可达达21次循循环。如果果能够大幅幅提高再生生资源回收收率和利用用水平，实实现从单纯纯依赖原生生资
14、源转变变为原生资资源和再生生资源并重重，对缓解解资源紧张张局面、保保障我国经经济安全具具有重大现现实意义。2.建设目目标2.1总体体目标到20155年，初步建立立起网络完完善、技术术先进、分分拣处理良良好、管理理规范的现现代再生资资源回收体体系，各主要品品种再生资资源回收率率达到700%，主要要品种再生资资源利用总总量拟达到2.66亿吨吨。2.2分项项目标在全国建设设80个左左右网点布布局合理、管管理规范、回回收方式多多元化、重重点品种回回收率高的的再生资源源回收体系系示范城市市，规范建建设1000个再生资资源回收分分拣集聚区区，培育1100个组组织化规模模化程度高高、技术先先进的龙头头企业。
15、2.3建设设原则一是向公益益性品种倾倾斜。对于于靠市场机机制难以发发挥作用并并带有公益益性质的品品种，如废废玻璃等加加大项目资资金支持的的比重；二是向龙头头企业倾斜斜。重点培培育一批规规模大、经经济效益好好、经营管管理规范、技技术装备先先进、具备备核心竞争争力的大型型龙头企业业。鼓励采采取特许经经营等方式式整合回收收渠道，向向上下游延延伸；三是向产业业集聚倾斜斜。试点建建设一批分分拣技术先先进、环保保处理设施施完备、劳劳动保护措措施健全的的再生资源源回收分拣拣产业园，延延伸产业链链和服务链链，推动再再生资源回回收分拣集集约化和规规模化发展展；四是向技术术升级创新新倾斜。鼓鼓励企业加加快技术升升
16、级改造和和信息化建建设，推广广应用新技技术、新工工艺、新设设备，引进进国外先进进技术设备备，提高再再生资源分分拣加工水水平；支持持企业创新新发展模式式，加强环环境保护和和劳动人员员保障。2.4目标标可达性分分析2.4.11再生资源源产生量不不断增加。我国目前再再生资源保保有量巨大大。据测算，仅电电视机、冰冰箱、洗衣衣机就分别别达3.55亿、1.3亿和11.7亿台台，未来三三年内，每每年至少要要有15000万台左左右家电、5500万台台电脑和上上千万部手手机进入淘淘汰期。随随着我国工工业化、城城镇化发展展速度进一一步加快，消消费水平逐逐步提高，消消费结构不不断升级，再再生资源数数量必将大大幅增加
17、。预预计未来一一段时期内内，我国经经济还将保保持快速增增长，对再再生资源的的总体需求求也会明显显增长，将将为回收利利用行业带带来巨大的的发展空间间。2.4.22项目试点点取得明显显成效。2006年年以来，各各级商务部部门通过完完善回收体体系的规划划布局，探探索多元化化回收模式式，扶持龙龙头企业等等多种方式式，在先行行试点的基基础上，逐逐步推进再再生资源回回收体系建建设工作。目前前，回收网网络体系建建设模式已已基本成熟熟，回收行行业的组织织化程度已已逐步提高高。20009年起，中中央财政设设立了专项项资金支持持实施再生生资源回收收体系建设设重点项目目和开展示示范试点，通过典型示范带动，行业的回收
18、能力和科技水平得到有效提升。 2.4.33 法规标标准体系初初步建立。循环经济济促进法、废废弃电器电电子产品回回收处理管管理条例、再再生资源回回收管理办办法等法法规规章颁颁布实施，使使我国再生生资源回收收体系建设设有了制度度性保障。22012年年，商务部部发布了再再生资源回回收站点建建设管理规规范等多多项相关行行业标准，为为提升行业业发展水平平提供了技技术支撑。2.4.44协同工作作机制逐渐渐完善。2012年年国务院批批准建立由由商务部牵牵头、有关关部门参与与的再生资资源回收体体系建设部部际协调机机制，有效效促进了再再生资源回回收体系建建设工作的的制度化。国务院各部门从职能出发，积极推进与再生
19、资源回收体系建设相关的各项工作。如发展改革委开展了 “城市矿产”示范基地建设项目，科技部提出了“十二五”期间我国依靠科技创新推进废物资源化的总体思路，工业和信息化部积极推动生产企业与再生资源综合利用企业的对接与合作，环境保护部对电子废物的拆解、利用行为进行规范，住房城乡建设部积极推进城市生活垃圾分类工作，国管局积极推动各地区建立公共机构再生资源回收体系，各部门已在全社会形成推动再生资源回收体系建设的合力。综上所述，预预计在未来来的三年，随随着我国城城镇化进展展的加速，再再生资源回回收体系的的逐步完善善，回收利利用水平的的不断提高高，市民意意识环保意意识的进一一步增强，我我国再生资资源回收体体系
20、建设有有望全面实实现规划目目标值。回回收体系建建设目标达达到量化指指标后，我我国循环利利用产业运运行质量将将有很大提提升。3.重点任任务3.1强化化政策引导导，优化产业结结构。完善产业发发展规划，构构建合理产产业布局，实实现重点区区域特色发发展、错位位发展。完完善再生资资源回收及及利用标准准化体系，形形成较完善善的市场准准入、价格格形成、市市场监管、技技术标准等等管理体系系。围绕产产业链的薄薄弱环节和和关键环节节，重点建建设一批拉动产业提提升的重大大项目，进进一步优化化产业结构构；针对市市场失灵的的品种，强强化政策支支持提升重重点品种回回收率。3.2推动动园区化发发展，放大大集聚效应应。支持建
21、设一一批实行统统一规划和和管理、具具有国际水水准的产业业化园区，推动再生资源综合利用产业集聚发展，打造较为完整的再生资源回收利用产业链、产品链和价值链，促进行业整合。同时，鼓励金融保险、技术支持、社会保障、物流配送等相关服务业进入园区，以专业化分工协作为基础，建立有利于企业集聚发展的服务网络，全面提升资源利用的集中度和产业发展的规模度。3.3培育育龙头企业业，促进回收收与利用一一体化发展展。重点培育一一批规模大大、经济效效益好、经经营管理规规范、技术术装备先进进、具备核核心竞争力力的大型龙龙头企业，整整合回收渠渠道，推进进绿色回收收网络进社社区、进机机关、进学学校、进园园区和进商商场，从产产废
22、源头入入手，打造造全方位、全全覆盖的回回收网络。鼓励龙头企业开展深加工，延长产业链，逐步形成回收与利用一体化发展格局，着力解决高值资源低效利用和高价值再生资源未能充分利用的问题，提高产品价值。鼓励龙头企业采用信息管理技术，构建区域性网络信息中心和具有呼叫功能的电子信息平台，便利居民交售再生资源。3.4推进进技术进步步，提升科科技水平。支持再生资资源分拣加加工处理企企业加大投投入，采用用现代分拣拣分选设备备，加快淘淘汰落后的的生产工艺艺和技术设设备，推动动再生资源源分选、拆拆解、破碎碎、加工利利用的技术术和装备升升级，逐步步实现再生资资源自动化化、精细化分分拣处理。研研发基于物物联网的再再生资源
23、收收运系统监监测技术和和传感识别别装备，鼓鼓励智能回回收机等自自动化回收收设施设备备的研发与与应用，逐逐步改变我我国再生资资源行业的的技术和设设备生产过过多依靠进进口的现状状，缩小技技术水平和和生产能力力与国外先先进水平的的差距。3.5强化化技术和服服务支撑，完完善信息发发布体系。建立再生资资源回收分分拣加工利利用相关技技术遴选推推广机制，适适时发布国国家鼓励的的再生资源源分拣加工工利用有关关技术、工工艺、设备备名录，探索通过过政府买断断的方式对对先进适用用技术进行行推广应用用。建立促促进产业发发展的咨询询服务体系系，培育和和扶持一批批专业化服服务公司，为为行业发展展提供规划划、技术、管管理等
24、咨询询服务。打打造功能齐齐全、覆盖盖面广的全全国性再生生资源信息息服务平台台，健全统统计指标体体系，及时时发布交易易价格、行行情、指数数等相关信信息，实现现主要品种种定价、交交易的公平平、高效。4.专项工工程4.1总体体安排到“十二五五”期末，预预计完成880个城市市、1000个回收分分拣集聚区区的建设，培培育1000个龙头企企业。4.2分项项工程4.2.11再生资源源回收体系系城市示范范项目。在“十二五五”期间建设设80个网网点布局合合理、管理理规范、回回收方式多多元、重点点品种回收收率高的废废旧商品回回收体系示示范城市。4.2.22 再生资资源回收分分拣集聚区区示范项目目。支持建设一一批布
25、局合合理、产业业集聚、土土地集约、生生态环保的的原则，建建设一批分分拣技术先先进、环保保处理设施施完备、劳劳动保护措措施健全的的废旧商品品回收分拣拣集聚区。4.2.33 再生资资源回收利利用企业技技术示范项项目。鼓励先进适适用技术和和高新技术术改造传统统回收利用用企业，推推动开发适适合国情、具具有自主知知识产权的的再生资源源分拣、加加工、处理理利用等专专业化技术术和设备， 提高分拣加工水平；鼓励采用现代信息技术，整合回收网络，创新回收模式，形成以龙头企业为带动，有效整合“游击大军”的回收体系；形成以信息平台为支撑，有形网络与无形网络相结合的回收模式。4.3预期期成果按照有利于于规范回收收利用秩
26、序序、有利于于降低回收收利用成本本、有利于于提高回收收利用效益益的原则，构构建我国完完整的先进进的再生资资源回收利利用体系，推推动再生资资源行业从从松散粗放放型向集约约型、规模模型、产业业型、效益益型方向转转化。4.4 保保障措施4.4.11提高社会认识，强化化组织协调调通过多种形形式宣传再再生资源回回收体系在在国民经济济发展中的的重要地位位，提高全全社会对再再生资源回回收体系建建设重要性性的认识。各各级政府主主管部门应应根据实施施方案确定定的目标和和任务，结结合本地的的特点和产产业优势，研研究制定有有利于再生生资源回收收利用产业业发展的政政策和措施施。4.4.22 完善法规标标准建设，规范范
27、行业发展展继续完善再再生资源回回收利用法法律法规和和标准体系系，制定重点品品种回收管管理制度，制制定再生资资源回收利利用目录，建建立再生产产品分类、分分拣加工作作业、回收收污染控制制技术、再再生产品质质量等标准准，引导行行业规范化化发展。4.4.33加强政策策引导，优优化发展环环境利用各级财财政资金，加大对重点项目建设支持；加大对公共服务平台的支持力度，优先支持在产业集聚区建立公共（技术）服务平台；鼓励和引导民间资本投向再生资源回收及加工利用产业研发领域，推动产业转型升级。4.4.44发挥协会会作用，提提升行业管管理水平充分发挥行行业协会的的桥梁和纽纽带作用，凝凝聚行业力力量，反映映行业诉求求
28、；加强行行业数据的的统计分析析，建立行行业信息定定期发布制制度和行业业预警制度度，引导行行业健康快快速发展；制定行业业自律性行行规、行约约，逐步形形成健康有有序的再生生资源交易易体系，为为产业发展展奠定坚实实基础。13第二部分 项目基基本管理制制度2.1 项项目管理流流程图2.2 再再生资源回回收体系试试点城市项项目入库表表项目名称：年份：试点城市：实施企业：计划建设内内容：计划完工时时间：项目计划投投资总额：项 目论 证证 内 容管理机制城市常住人人口数量、人人均GDPP、资源量量是否能够够支撑回收收利用体系系否 是市政府是否否出台了再再生资源行行业规划情情况否 是行业管理归归口是否较较顺畅
29、，组组织机构是是否较完备备，能够集集中力量开开展工作否 是行业发展支支持政策体体系是否较较为健全否 是回收体系建建设情况社区站点情况按照“便于于交售”的原则城区每10000-11500户户居民设置置1个回收收站点，预预计设计站站点数量 个个乡、镇每11500-20000户居民设设置1个回回收站点，预预计设计站站点数量 个个是否符合当当地城市总总体规划，布布局合理，保保证回收站站点的基本本覆盖否 是网点管理制制度是否规规范健全，回回收站(点点)的从业业人员是否否经过培训训学习，持持证上岗否 是分拣中心情况规划是否合合理，与社社区站点是是否对接顺顺畅否 是分拣中心设设置数量 个个分拣中心类类型分拣
30、中心处处理技术和和所在城市市资源量相相匹配否 是针对具体品品种是否具具有较强的的专业性设设备、技术术人员等，分分拣技术水水平较高，处处于行业内内先进地位位否 是是否有集中中的污染治治理设施，场场地硬化等等措施，无无露天堆放放等易造成成二次污染染的储藏方方式否 是集散市场或或基地情况况是否具有完完备的土地地手续，是是否符合环环保部门环环保评估及及生产技术术标准的资资质认定，具具备相关废废弃物的处处理资质否 是市场是否具具有交易及及相关服务务功能，即即：商品交交易区、分分拣加工区区、仓储配配送区、商商品展示区区、配套服服务区和培培训中心否 是是否配备相相应的卫生生、安全等等作业设施施；是否具具有防
31、止雨雨水及油类类混入或渗渗透功能的的混凝土地地面，处理理设施周围围应有油类类或液体的的截流、收收集及油水水分离的环环保设施或或措施否 是规划、设计计及建设是是否符合环环保、市容容和消防安安全等标准准，设有隔隔离围墙，园园区绿化，保保持较好的的外观环境境否 是龙头企业是否具有不不少于2家家能够承担担再生资源源回收体系系建设任务务并列入省省级重点联联系企业的的再生资源源回收龙头头企业否 是经营证照及及资质是否否齐全，负负责人是否否有个人身身份证明资资料，无违违法犯罪记记录否 是对推动本地地区再生资资源回收体体系建设是是否有明确确和长期的的规划否 是其 他有在线交投投、绿色交交投等创新新回收方式式有
32、在线交交投、绿色色交投等创创新回收方方式 行业管理机机制严格，回回收企业备备案、项目目储备等工工作开展情情况较好行业管理理机制严格格，回收企企业备案、项项目储备等等工作较好好其他有地方方特色、能能够有效推推动当地回回收体系建建设的做法法2.3再生生资源回收收利用基地地项目入库库表项目名称年 份所 在 地地计划建设内内容实施企业计划完工时时间项目计划投投资总额万元申请中央财财政支持金金额万元申请地方财财政支持金金额万元建设情况商品交易易区 分拣加工工区 仓储配送送区 配套服务务区（预计）回回收量万吨经营品种废钢 废有色金金属（铜铝铝铅锌）废家电 废塑料 废纸 废橡胶（轮轮胎） 报废机动动车 废玻
33、璃 废木材 其他是否具有土土地证否 是是是否具有立立项批复报报告否 是是是否具有环环评情况报报告否 是是252.4再生生资源回收收体系试点点城市项目目安排表试点城市项项目安排表表序号项目名称计划完工时时间商务部门项项目安排文文号财政部门下下达资金文文号投资情况(万元）项目下达时时间项目实施方方案及相关关材料项目计划投投资总额其中：中央央财政下达达金额地方财政配配套金额1234567 2.5再生生资源回收收利用基地地项目安排排表试点城市项项目安排表表序号项目名称计划完工时时间商务部门项项目安排文文号财政部门下下达资金文文号投资情况(万元）项目下达时时间项目实施方方案及相关关材料项目计划投投资总额
34、其中：中央央财政下达达金额地方财政配配套金额123456782.6再生生资源回收收体系试点点城市项目目季度报表表报表年度报表季度项 目试点城市项 目实施企业进展情况投资情况(万元)中央财政资资金已拨付付至企业情情况（万元元）实施效果计划数(个个)已完成数(个)完成率(%)项目投资总总额其中：中央央财政下达达金额地方财政配配套金额带动就业人人数(人)带动就业同同比增长(%)回收量(万万吨)回收量同比比增长(%)回收额(万万元)回收额同比比增长(%)上缴税收(万元)上缴税收同同比增长(%)回收网点情情况分拣中心情情况集散市场情情况其他总计-城市平均回收率项目状态进行中 结项2.7再生生资源回收收利
35、用基地地项目季度度报表年度季度序号项目名称项目进展情情况(五区区一中心建建设完工率率%)投资情况(万元)中央财政资资金已拨付付至企业情情况(万元元）实施效果项目投资总总额其中：带动就业人人数(人)带动就业同同比增长(%)回收量(万万吨)回收量同比比增长(%)回收额(万万元)回收额同比比增长(%)上缴税收(万元)上缴税收同同比增长(%)项目状态中央财政下下达金额地方财政配配套金额12345678第三部分 项目验验收3.1项目目验收流程程图报送商务部和财政部备案项目初验市级商务部门会同财政部门组织市级商务主管部门受理申请合格申请文件不合格，修改补充企业申请提出整改要求提出整改或项目调整意见不具备验
36、收条件不符合要求合格项目复核省级商务主管部门和财政部门复核公 示3.2项目目验收申请请表项目验收申申请表项目单位：（盖章） 申请请时间： 年 月 日日申请单位名名称邮政编码法定代表人人联系人及电电话企业地址项目名称项目建设起止日期项目建设主要内容项目实施后后的预期成成效项目总投资资（ 万元）其 中中：银行贷款（ 万元）企业自筹（ 万元）申请财政补补助（ 万元）备注附件：项目目验收申请请需提交材材料附件：项目目验收申请请需提交材材料1. 项目承办企企业基本情情况、营业业执照复印印件；2. 项目相关管管理制度和和项目运营营情况；3. 项目经营场场所的产权权证书或中中长期租赁赁协议复印印件；4. 实
37、施单位项项目投资报报告（需明明确项目投投入、建设设、运营、成成效及资金金补助情况况）；5. 具有资质的的中介机构构出具的项项目投资的的审验报告告或财务审审计证明；6. 其他相关材材料（含图图片资料、影影像资料等等）。3.3 再再生资源回回收体系项项目验收评评分细则3.3.11 再生资资源回收体体系试点城城市评分汇汇总表城市名称： 项目下达达时间： 年序号项目内容总 分分达标分数实际得分1回收站点（详详见下表11）2分拣中心（详详见下表22）3集散市场（详详见下表33）4人员培训情情况5信息平台情情况总计备注：1.表格中中第4、55项为20009年和和20100年项目验验收内容；20100年以后
38、项项目无需验验收此内容容。2.达标分分数由地方方商务主管管部门自行行确定。验收组长： 参与验收人人员：验收时间： 年 月 日日 表1 再生生资源回收收站点项目目验收评分分表分 类指 标（分值值）分 数经营资质（20分）1.项目选选址交通便便利、不扰扰民，符合合当地再生生资源回收收网点布局局的有关要求求（5分）2.其设立立具备工商商部门发放放的营业执照、再生生资源回收收经营者备备案登记证证明（110分）3.回收站站经营者应应持有该场场所的房地地产权证或或租赁合同同或其他有有效证明文文件（5分分）项目建设（50分）4.回收站站应为封闭闭式建筑（5分）；营业面积不小于10平米（5分）；门面招牌采用统
39、一规范的站名和设计（5分）5.建筑设设计应符合合GB28894、 GB500016要要求（5分分）6.回收站站点应配有有标准衡器器（5分）7.回收站站点应配有有依法取得得消防验收收和备案的的消防设施施和器材（5分分），并设置消防防安全标识识（5分）8.回收站站点的照明明、电器线线路用阻燃燃材料保护护，配电开开关应安装装在阻燃材材料上（55分）9.回收站站点应配备备封闭式运运输设备（55分）；流流动回收车车和机动运运输车应采采用统一标标识和编号号（5分）经营管理（30分）10.回收收站点从业业人员有个个人身份资资料，并经经培训后上上岗（5分）11.回收收站点标示示清晰、着着装统一、计计量规范、制
40、制度健全（ 5分）12.回收收站点内应应悬挂再再生资源回回收经营者者备案登记记证明，并并公布回收收商品目录录及回收价价格（5分）13.回收收站点内物物品堆放整整齐，能够够按储运要要求分类摆摆放，无乱乱扔、乱堆堆放现象（5分）14.建立立购销台帐帐制度，账账簿统一规规范（5分）15.应按按照当地商商务主管部部门要求定定期上报统统计数据（ 5分）表2 再生生资源分拣拣加工中心心项目验收收评分表分 类指 标（分值值）分 数经营资质（220分）1.项目建建设选址应应符合城市市总体规划划（5分）2.其设立立具备工商商部门发放放的营业执执照、再再生资源回回收经营者者备案登记记证明（55分）3.其经营营者应持有有该场所的的土地产权权证，或取取得当地政政府在一定定期限内（原原则不少于于10年）不不拆除的承承诺（5分分）项目建设（60分）4.占地面面积及加工工处理规模模符合SBB/T 1107200-20112标准