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1、湖南农业大学基本建设管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强我校基本建设管理，确保立项审批、预算控制、招投标组织、合同签订、施工管理、工程质量控制、结算审核等各项工作规范、有序开展，依据国家有关法律法规，结合我校实际情况，特制定本办法。第二条 学校基基本建设设管理工工作由学学校党委委和行政政统一领领导。基建处处代表学学校行使使管理全全校基本本建设工工作的职职能，其其主要职职责是：根据学学校事业业发展规规划，编编制学校校总体校校园建设设规划和和学校年年度基本本建设计计划；对对学校批批准立项项的新建建、改扩扩建工程程项目，根根据国家家有关政策策法规进进行规划划、设计计和报批批，并组组织和实实施
2、工程程项目的的施工验验收和交交付使用用。第二章 基本建建设日常常管理第三条 学校所所有建设设项目由由基建处处统一管管理，各各单位计计划自筹筹资金修修建的教教学、科科研、实实验及生生产、生生活等用用房一律律纳入学学校整体体规划，其其房屋选选址、方方案设计计、道路路、管线线的布置置等必须须报基建建处审批批，有关关资料报报基建处处存档。第四条 报经学学校同意意，由学校校自筹资资金或贷贷款建设设的工程程项目，经经费筹措措由计财财处负责责。基建建资金落落实后，由由基建处处组织施施工。第五条 每年年年底，基基建处根根据学校校整体规规划和工工程进度度情况编编制下一一年度基基建投资资计划，报报校长办办公会讨讨
3、论通过过后，作作为计财财处筹措措资金的的依据。第三章 基本建建设工作作程序第六条 立项管管理：（一）管理理范围。依据校校园建设设总体规规划及需需求，报报经校长长办公会会或党政政联席会会议审定定的新建建、改扩扩建、维维修等年年度计划划项目以以及临时时追加或或自筹经经费项目目。（二）管理理目标。工程项目目按审定定的总预预算控制制造价，确确保工程程终审造造价不超超总预算算控制的的立项金金额。（三）立项项程序。基本建建设与专专项维修修立项管管理包括括立项申申报与立立项审批批两个环环节。1立项申申报：（1）年度度计划项项目：先年项目目清理：每年33月份，基基建处对对先年立立项及实实施的项项目进行行清理，
4、筛筛选出已已完工、在在建及未未动工的的项目，为为安排年年度建设设项目做做好准备备。接受用户户项目申申报：在在清理上上年基建建、维修修工程完完成情况况的同时时，基建建处应做做好下年年度新立立项的项项目调研研与信息息收集工工作。提出年度度项目计计划：基基建处根根据工程程项目的的大小、工工期、投投资规模模以及实实际需要要等情况况，提出出年度基基建与维维修计划划，经分分管基建建工作的的校领导导认可后后，上报报校长办办公会审审定。（2）临时时追加项项目：项目性质质：指未未纳入年年度基建建维修预预算而又又必须进进行的项项目。立项原则则：一是是必须严严格控制制临时追追加基建建维修项项目的数数量与规规模；二二
5、是必须须是当年年教学与与日常工工作所急急需的项项目；三三是必须须是校长长办公会会研究决决定的追追加基建建项目。（3）自筹筹经费项项目：项目性质质：指不不纳入学学校基建建维修经经费预算算安排，经费由由用户本本单位自自筹或从从其他经经费来源源渠道（含含科研经经费、学学科经费费、实验验室经费费、基地地经费、教教学业务务费等）开开支的项项目。立项程序序：一是是用户提提出申请请与要求求，同时时承诺经经费自筹筹；二是是用户主主管部门门签署意意见；三三是立项项管理部部门登记记备案并并签署意意见；四四是计财财处查实实经费到到位情况况。2立项审审批：（1）审批批程序：基建处处负责组组织项目目概、预预算编制制和初
6、审审工作，审审计处负负责组织织对项目目概、预预算进行行复核，计财处负责提请学校财经工作领导小组研究、党政联席会或校长办公会审定，并通过学校行文批复。（2）新建建项目概概、预算算编制：项目概概、预算算编制该该项目的的总预算算控制金金额，含含勘察、设设计、监监理、报报建、标标底编制制、三通通一平、土土建、装装饰、水水电、高高压配电电、电梯梯等设备备、室外外及绿化化等附属属工程、不不可预见见费等分分项预算算。不可可预见费费按各分分项工程程概、预预算的110%计计取。（3）维修修项目内内容确定定：使用用单位申申报维修修工程内内容至基基建处初初认；学学校招投投标工作作领导小小组会同同使用单单位以现现场办
7、公公形式对对使用单单位申报报的维修修工程内内容逐一一进行审审核，确确定标准准、档次次及维修修范围、内内容；维维修内容容一经确确定，使使用单位位不得随随意变更更或增加加，若确确需变动动，必须办理理立项增增补手续续。（4）维修修项目预预算编制制：根据据确定的的维修项项目内容容编制该该项目的的总预算算控制金金额，总总预算控控制金额额除确定定的维修修内容外外，还应应包含一一定比例例的不可可预见费费，不可可预见费费按确定定的维修修内容预预算的115%计计取。3审批权权限： （11）年度度计划项项目：学校财经经工作领领导小组组专题研研究认可可。学校财经经工作领领导小组组召开专专题会议议，研究究年度基基建维
8、修修立项及及预算控控制数。基基建维修修专题会会议成员员包括学学校财经经工作领领导小组组组长、副副组长；分管基基建与维维修工作作的校领导导、基建建与后勤勤部门负负责人。上报党政政联席会会审定。计计财处将将学校财财经工作作领导小组组认可的的年度基基建与维维修项目目及预算算控制数数，纳入入年度财财务预算算之中，上上报党政政联系会会审定。学校年度度财务预预算行文文批复。学学校行文文批复当当年基建建、维修修立项及及预算控控制数。（2）临时时追加项项目：纳入基建建维修机机动预算算。学校校根据当当年专项项维修经经费预算算，安排排一定比比例的机机动维修修经费预预算，由由立项管管理部门门进行调调剂安排排。进入追
9、加加预算程程序。对对于机动动经费不不能安排排、当年年急需进进行的基基建维修修项目，根根据学校校追加预预算的审审批程序序与权限限进行审审批后，追追加预算算。（3）立项项增补。在项目目确认后后，由于于种种原原因引起起工程造造价超过过立项金金额100%以上上，需要要调整立立项金额额的，必须办理理增补立立项手续续。基建处提提出预算算调整计计划。审计处审审查后，报报学校招投投标工作作领导小小组批准准增补立立项。计财处根根据额度度，报请请学校相相关领导导认可。（4）审批批时限。各级部部门应在在10个个工作日日内完成成相应审审批工作作并及时时将审批批意见书书面回复复至基建建处。第七条 招投标标管理：(一)学
10、校校基建工工程项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理及与工工程建设设有关的的重要设设备、材材料等物物质的采采购，必必须依据据中华华人民共共和国招招标投标标法和和中华华人民共共和国合合同法（建建设工程程合同）及及湖南南省建设设工程招招标投标标管理条条例，进进行公开开招标并并签订经经济合同同。(二)学校校成立由由分管基基建工作作的校领领导任组组长，基基建处、纪纪检监察察处、审审计处、计财处、工会、后勤管理处等部门负责人任成员的学校招投标工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在基建处。基建处负责工程项目招投标的组织工作，并定期向分管基建工作的副校长及学校校招投标工作领导小组汇报工作情况。(三)
11、学学校校招招投标工工作领导导小组行行使下列列权利：1确定评评标定标标办法。2选定符符合条件件的投标标单位。3组织评评标小组组。4主持招招标活动动，按照照评标小小组意见见确定中中标单位位。5依法享享有的其其他权利利。(四) 学学校招投投标工作作领导小小组的主主要职责责。按照审审批权限限，对建设设工程招招投标工工作进行行指导、监监督，其其主要职职责是：1审查投投标单位位资格。2审查招招标文件件。3组织有有关单位位审定标标底和评评标定标标办法。4监督开开标、评评标、定定标。5监督发发包承包包合同的的签订。(五)经省省发改委委立项的的基建项项目原则则上按省省建设厅厅的规定定在省招招标办办办理招标标事宜
12、，若有特殊情况，经校长办公会同意，可由学校招投标工作领导小组主持招标工作。(六)中、大大型建设设项目的的勘察、设设计按有有关规定定通过方方案招标标评审的的程序确确定勘察察、设计计单位，小小型项目目的勘察察、设计计和监理理由基建建处择优优选择单单位，提提交学校校招投标标工作领领导小组组审议，并报主主管校长长审定。(七) 招招标程序序。工程程招标按按下列程程序进行行：1学校招招投标工工作领导导小组发发出招标标公告或或邀请书书。2投标单单位向招招标单位位递交投投标申请请书。3学校招招投标工工作领导导小组选选定符合合条件的的投标单单位。4学校招招投标工工作领导导小组举举行招标标会议，向向投标单单位分发
13、发招标书书，必要要时组织织投标单单位进行行现场勘勘查并负负责答疑疑。5投标单单位向学学校招投投标工作作领导小小组递交交投标书书。6学校招招投标工工作领导导小组组组织评标标小组。7学校招招投标工工作领导导小组举举行开标标会议。8评标小小组评标标，学校校招投标工作领领导小组组按照评评标小组组意见确确定中标标单位。9学校招招投标工工作领导导小组向向中标单单位发出出中标通通知书。(八) 标标底编制制：1一个招招标项目目，只能能编制一一个标底底。2由学校校招投标标工作领领导小组组在投标标截止时时间后、开开标会议议举行前前完成招招标工程程项目的的标底和和评标定定标办法法的审定工作作。 3标底经经审定后后，
14、由学学校相关关部门密密封保存存。4招标工工程项目目的标底底自开始始编制起起至开标标前，任任何人不不得泄露露。(九)中标标管理：评标结束后后3日内，学学校法定定代表人人或者其其委托代代理人应应当在评评标小组组制作的的评标意意见书上上签字，确确定中标标单位。 学学校招投投标工作作领导小小组应当当自确定定中标单单位之日日起155日内，向向中标单单位发出出中标通通知书，将将定标结结果告知知未中标标的投标标单位。招标单位与与中标单单位应当当在中标标通知书书发出之之日起110个工工作日内内，按照照招标文文件和投投标书的的内容签签订建设设工程发发包承包包合同。投标单位串串通投标标，故意意抬高或或者压低低标价
15、以以及勾结结招标单单位以排排挤其他他投标单单位参与与公平竞竞争的，中中标无效效，并不得再再参加学学校招标标工程项项目的投投标。(十)招投投标原则则：招标投标必必须遵循循公开、公公正、公公平竞争争和择优优定标的的原则。所所有项目目必须实实行招标标；对于于需要指指定承建建单位的的特殊项项目，必必须经学学校招投投标工作作领导小小组研究究并报主主管校领领导审定定。第八条 合同管管理：(一)付款款约定：订立工程合合同时，有有关付款款额度的的规定：1预付款款。根据项项目建设设的需要要，需支付付预付备备料款时时，额度度不得超超过合同同金额的的15%，且预预付总额额不得超超过800万元（农农民工工工资保证证金
16、除外外）。2进度款款。支付进进度款时时，按进进度款支支付比例例扣减已已支付的的预付备备料款，最最多扣减减次数不不超过55次。支支付进度度款时，施施工单位位必须提提交经基基建处、工工程监理理部门审审核的施施工进度度报表。已付工程款款达到合合同总金金额的770%时时，停止止支付进进度款，待待工程竣竣工验收收后，再再付至合合同总金金额的880%。3结算款款与质保保金的支支付。工工程竣工工验收办办妥结算算手续，并并交付全全部工程程资料后后，工程程款可付付至审计计工程价价款的995%，余余款待质质保期满满、用户户反映无无质量问问题，且且在业务务主管部部门验收收签字后后全部付付清。4对工程程监理单单位的付
17、付款按工工程监理理合同支支付，工工程验收收前支付付总额不不超过合合同金额额的800%。5设计、勘勘察单位位的工程程款，工工程验收收前付款款总额不不超过合合同金额额的955%。(二)合同同变更：当工程承包包内容超超出原合合同范围围时，必必须按规规定及时时办理全全部合同同变更应应办理的的手续。否否则，对对于增补补部分的的金额学学校一律律不予付付款。(三)合同同工期：合同约定的的施工工工期应与与中标工工期一致致，不得得擅自更更改；合合同条款款中应明明确工期期的奖惩惩办法及及工期顺顺延的条条件、审审批程序序，并严严格遵守守执行。第九条 变更管管理：(一)原则则及目标标：项目管理以以不变更更或尽量量少变
18、更更作为基基本原则则，以工工程审计计造价控控制在学学校行文文批复的的立项金金额以内内作为管管理目标标。若由于工程程变更、政政策性物物价调整整等原因因致使工工程造价价超出立立项金额额，基建建处应办办理立项项增补手手续；若若由于工工程量清清单错误误等原因因致使工工程造价价超出立立项金额额，相关关责任部部门应配配合基建建处办理理立项增增补手续续。对于于工程造造价超出出立项金金额，但但控制在在立项金金额100%以内内的项目目，基建建处应书书面说明明原因。(二)工程程立项金金额以内内审批权权限：单单项工程程量变化化量在110万元元以内时时，由基基建处会会同审计计处共同同审定后后，基建建处下发发变更通通知
19、单；单项工工程量变变化在110万元元以上、550万元元以内时，由基建处处会同审审计处商商议确定定方案后后，报校校招投标领导小组组讨论通通过后实实施；单项工工程量变变化在550万元元以上时时，报校校长办公公会审定定。(三)基础础分部工工程具有有不可预预见性的的特点，由由此产生生的工程程变更必必须经相相关技术术部门签签认并承承担相关关结构安安全责任任，但不不应将其其列入工工程造价价控制的的重点。第十条 验收管管理：学校招投标标工作领领导小组组代表学学校参加加工程基基础、主主体、竣竣工各阶阶段验收收工作，并并出具书书面验收收报告。第三章 其他管管理工作作第十一条 工程程资金管管理： (一)付付款原则
20、则：基建、维修修工程项项目均应应列入校校财务预预算，未未列入当当年财务务预算的的工程或或已列入入当年财财务预算算但付款款额超立立项金额额的项目目，除已已按增补补立项程程序办理理追加手手续的以以外，其余余一律不不予付款款。(二)付款款计划：1编制资资金需求求计划。建设资资金分为为工程预预付款、进进度款、结结算款、质质保金、报报建费等等。对于于达到合合同付款款条件的的工程，基基建处编编制在建建工程进进度计划划、项目目报建费费清单及及达到质质保期工工程清单单，审计计处编制制预计审审计完结结工程清清单及预预计审计计价款，计计财处依依据合同同条款，按合同同编号编编制资金金需求计计划；对对于提前前付款诉诉
21、求，应应经相关关部门商商议拟定定方案并并报分管管基建、财财务校领领导审批批后列入入计划。2确定资资金供给给计划。计计财处根根据资金金需求计计划以及及资金筹筹措情况况，提出出当期可可供安排排的资金金供给计计划。3召开资资金调度度会议。由由计财处处召集，基基建处、审审计处等等部门负负责人及及相关人人员参加加调度会会，根据据当期可可供安排排的资金金计划情情况，审审核确定定当期付付款计划划。4鉴于工工程报建建费用系系政策性性支出，且且报建手手续的及及时办理理与工程程建设的的有效合合法性相相关联，计计财处应应优先保保证该项项费用支支出。5审批时时限：各各级部门门应在55个工作作日内完完成相应应编制或或审
22、批工工作并及及时将付付款计划划书面回回复至学学校招投投标工作作领导小小组办公公室。(三)付款款审批程程序：1工程监监理部门门根据监监理规定定审核签签字。2工程管管理部门门审核。对对于预付付备料款款，主要要审核合合同的真真实性、付付款额度度与合同同条款的的一致性性；对于于进度款款，主要要审核工工程质量量、实际际进度与与有关工工程技术术问题；对于工工程竣工工付款，基基建处应应组织工工程验收收，并向向计财处处提交验验收文件件；对于于工程结结算付款款、工程程尾款及及其它有有关基建建维修工工程款的的支付，应应根据合合同及有有关业务务要求进进行审核核。全部内容审审核后，工工程管理理部门的的相关责责任人员员
23、与领导导均应在在付款依依据上签签字。基建、维修修工程中中规定有有相关用用户参与与监督管管理的，退退还质保保金时在在付款依依据上应应有用户户监督意意见；用用户自筹筹资金建建设项目目，付款款依据上上必须有有用户监监督意见见。3工程审审计。对对于工程程变更增增补金额额、合同同规定须须审计后后办理结结算的工工程，均均应通过过审计处处审计；2万元元以下的的项目配配套工程程,如临临时用水水用电、强强弱电及及给排水水等管线线拆除、青青苗补偿偿、迁坟坟等费用用，基建建处依据据现场签签证审核核后报计计财处支支付，22万元以以上的项项目配套套零星工工程需经经审计处处审定后后再报计计财处支支付。4会计人人员审核核合
24、同条条款、上上述有关关人员是是否签字字、票据据的真实实性、合合法性与与合规性性、手续续的完备备性，然然后提交交财务负负责人。5财务负负责人根根据确定定的付款款计划审审定，并并签字。6主管基基建与计计财工作作的校领领导审批批，并签签字。第十二条 工程程结算：(一)结算算程序。基建工工程与专专项维修修结算程程序：1施工单单位提交交工程结结算资料料。2、基建部部门进行行初审。3审计处处根据规模模大小，进行复复审或终终审。4提交主主管校领领导审批批。(二)初审审： 11初审部部门。基基建处负负责基建建项目的的初审工工作，后后勤处负负责专项项维修项项目的初初审工作作。2资料要要求。初初审阶段段必须收收集
25、整理理的资料料有：（1）工程程设计图图纸与变变更方案案。（2）工程程合同及及变更协协议。（3）工程程量现场场签证资资料。（4）材料料市场调调查资料料。（5）工程程监理意意见。（6）其他他资料。3工作要要求：（1）工程程量的计计算必须须以相应的的设计、现现场签证证及监理理意见为为依据。（2）材料料价格必必须以市场调调查及权权威部门门发布的的信息为为依据。（3）合同同以外的的变更部部分，必必须以变更设设计及签签证为依依据。(三)复审审： 11复审部部门。审审计处为为学校基基本建设设与专项项维修工工程结算算的复审审部门。2复审要要求。（1）检查查相关资资料是否否齐全。（2）核实实工程量量计算是是否准
26、确确。（3）核实实价格确确定是否否合理。（4）核实实变更部部分是否否准确。（5）提出出复审意意见。第十三条 资产产移交：(一)暂估估入账：1入账时时间。基基本建设设与专项项维修工工程已经经完工并并交付使使用的项项目，当当年年终终决算前前必须办办理暂估估入账的的手续，按按暂估价价值作为为财产入入账。2入账程程序。由由资产管管理处牵牵头，基基建处确确定完工工建设项项目的暂暂估价值值，填写写相关暂暂估入账账表，办办理完工工项目暂暂估资产产验收手手续；计计财处进进行账户户调整。(二)资产产移交：1实物资资产移交交。建设设项目完完工交付付使用后后，基建建处与资资产管理理处办理理实物资资产移交交手续。2账
27、面资资产调整整。建设设项目工工程结算算审计完完毕后，根根据终审审价值确确定资产产的入账账价值，并并调整已已经暂估估入账的的财产账账面价值值。(三)档案案移交：基本建设及及专维修修工程结结束后，凡凡与工程程有关的的设计图图纸、工工程合同同、变更更设计及及相关手手续、现现场签证证、结算算与审计计报告等等资料，应应按项目目分类进进行归档档，除保保留在相相关职能能部门外外，还必必须在学学校综合合档案室室存有完完整的档档案资料料。第四章 附 则第十四条 本办办法由学学校招投投标工作作领导小小组负责责解释。第十五条 本办办法自220111年1月月1日起起施行。以前规定与本办法不符的，以本办法为准。 二一一年年月一月月六日本文档系网网络所得得，版权权归原作作者所有有。如有有侵权，本本人定尽尽快处理理！14