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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.n 当前文档修改密码：8362839n 当前文档修修改密码码：833628839n 更多资料请请访问.(.)建设工程招招投标信信息（第一期） 烟台市建设设工程招招标投标标管理办办公室烟台市建设设工程招招标投标标协会 二八年一月二二十五日日烟台市建设设工程招招标代理理管理暂暂行办法法第二十九条条 招标标人应当当记载投投标文件件的送达达时间、密密封情况况是否符符合招标标文件的的要求，并并由接受受人和送送达人签签字。投投标文件件有下列列情形之之一的，招招标人或或其
2、招标标代理人人不应接接受：（一）投标标截止时时间后送送达的；（二）未按按招标文文件要求求提供担担保或担担保有瑕瑕疵的；（三）未密密封或者者未按招招标文件件要求密密封的。 烟台市建设设工程招招标投标标二八年年工作要要点（摘摘要） 220088年，我我市招投投标工作作以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，贯贯彻落实实党的十十七大精精神，全全面落实实科学发发展观，以以培育健健康和谐谐、竞争争有序的的招投标标市场秩秩序为出出发点和和立足点点，与时时俱进，开开拓创新新，重点点在“抓落实实、抓查查处、抓抓管理、抓抓典型，上上水平、上上层次，创创一流”上下功功夫，实实现招投投标工作作新跨越越，
3、为全全市工程程建设、城城市建设设及建筑筑市场管管理做出出新的更更大的贡贡献。一、 狠抓招投标标各项制制度、措措施的落落实1、落实关关于招标标代理的的各项制制度，认认真履行行招标代代理行业业自律公公约。今今年代理理机构内内部管理理重点做做到“五不”：应进交交易中心心招标的的项目，不不进的不不代理、违违法违规规违纪的的项目不不代理、招招标人内内定投标标人，提提出不合合法要求求，说服服不了的的不代理理、不搞搞形式、不不当工具具，通过过落实，招标代理公司真正做到依法代理、公平中介、公正规范高水平服务。2、加大工工程量清清单招标标的实行行力度。研研究解决决制约工工程量清清单招标标规范化化发展的的问题。扩
4、扩大工程程量清单单招标范范围，今今年市区区达到1100%，县市市区工程程量清单单招标的的推广率率达到995%。3、继续完完善重大大项目事事前上门门送法制制度，加加强跟踪踪服务。今年将继续加大对重大建设项目和列入特事特办的项目跟踪服务上门送法的力度，及时宣传招投标法律，指导建设单位按规定依法办事，以杜绝场外交易，确保建设工程交易均在有形市场内进行。4、推行计计算机辅辅助评标标系统。率率先在市市直逐步步推行计计算机辅辅助评标标系统，并并在实践践中不断断完善，取取得成功功经验后后，将在在有条件件的县市市区推行行计算机机辅助评评标系统统以提高高评标工工作效率率，保证证评标工工作科学学、公正正、准确确。
5、5、加强备备案。做做好合同同、中标标通知书书备案工工作，杜杜绝合同同与投标标文件、中中标通知知书不一一致的问问题。全全市合同同备案率率要达到到1000%。加加大对未未在规定定时间内内备案单单位的查查处力度度。6、做好中中标通知知书的发发放工作作。预备备中标单单位在工工程建设设信息网网及交易易中心公公示牌公公示7日后，发发放中标标通知书书。二、狠抓招招投标各各方面的的监管1、加强各各阶段的的招投标标监管。（1）规范范招标文文件、招招标公告告编制、审审查、备备案，确确保招标标公告发发布范围围与发布布效果。加加大此环环节的质质量通报报力度。为保证招投标活动公平、公正，要使用固定的评标办法，以防止投诉
6、发生。（2）加强强对投标标人的管管理，把把住投标标人资格格审查关关，及时时发现和和查处投投标报名名不良行行为，规规范投标标报名的的形式，提高投标人的整体水平。（3）抓好好专业分分包、劳劳务分包包交易行行为的管管理。加加强对专专业分包包与劳务务分包工工程的跟跟踪稽查查，凡发发现专业业分包和和劳务分分包情况况与投标标承诺不不一致的的，严格格按照烟烟建招20005110号文文处理。在在投标文文件中明明确劳务务的使用用情况，不不明确的的在投标标时加大大扣分力力度。继继续调整整充实劳劳务分包包企业信信息库，发发挥劳务务分包企企业信息息库的作作用，加加强劳务务分包企企业的备备案管理理。2、规范建建设单位位
7、的招标标行为。继继续实行行“业主无无推荐招招标”，建设设单位在在开标前前不与投投标人就就价格等等进行面面谈，不不内定投投标人，不不排挤投投标人，投投标家数数不少于于9家。鼓鼓励、引引导潜在在投标人人积极报报名，报报名家数数12家以以上的可可经初审审后抽取取6-99家，以以提高效效率，保保证招投投标运行行质量。建建设单位位、招标标代理公公司不得得以划分分标段为为由压缩缩投标人人数量，房房屋工程程招标项项目一个个标段就就是一个个招标项项目，其其每个标标段的绝绝对投标标人的家家数不得得少于99家。推推广福山山区政府府投资招招标项目目建设单单位不派派评委参参加评标标的做法法。3、结合我我市招投投标市场
8、场的实际际情况，继继续调整整房屋建建筑工程程施工评评标办法法。4、加强对对专业工工程招投投标管理理。重点点完善专专业工程程评标办办法。5、加强招招标代理理和交易易中心工工作人员员的岗位位培训。发发挥行业业协会的的纽带作作用，组组织各种种专题的的业务知知识学习习，实现现代理从从业人员员素质不不断提高高。今年年行业协协会组织织代理从从业人员员业务知知识培训训2次，培培训后进进行测试试，成绩绩记入烟烟台市招招标代理理从业人人员执业业手册。 加强对县市区交易中心工作人员的培训，9月份组织一次县市区交易中心工作人员培训。6、加强评评委及评评标过程程规范化化管理。贯贯彻落实实省建设设厅山山东省建建设工程程
9、评标专专家和评评标专家家库管理理办法，继继续落实实对评委委管理的的“标前学学习、评评标质量量通报、评评标情况况小结、不不良行为为记录、动动态管理理、考核核、培训训、淘汰汰”等8项制度度，继续续调整充充实评委委库，111月份份对评委委进行一一次培训训。加大大评委淘淘汰力度度，年内内淘汰110-115名评评委，评评委不良良行为记记录年度度指标110个。推推广使用用“评委管管理系统统”，使评评委管理理工作更更加科学学化、系系统化。认认真落实实评委考考核办法法。继续续做好对对政府投投资项目目评委组组成的探探讨。7、继续探探索工程程担保制制度。今今年将进进一步完完善担保保体系，加加大扩大大担保范范围的尝
10、尝试，促促进了建建筑市场场运行机机制的完完善。三、狠抓违违法违规规行为的的查处1、贯彻落落实烟建建招220055100号文件件及烟建建招2200779号号文，加加大市场场稽查力力度，加加强两场场联动，做做好标前前标后稽稽查工作作。市区区施工、监监理工程程跟踪稽稽查率基基本达到到1000%，县县市区跟跟踪稽查查率达到到1000%。2、强化市市场主体体不良行行为的公公示与查查处。认认真落实实不良行行为公示示和诚信信档案管管理两项项制度，将将诚信档档案网上上公示，增增强市场场主体遵遵纪守法法的意识识，推进进诚信体体系的建建设。落落实公正正评价制制度，坚坚持一个个工程一一评价，加加大评价价中违规规问题
11、的的查处力力度。3、会同市市监察局局于今年年下半年年开展全全市招投投标专项项执法检检查。重重点检查查招标代代理市场场，从重重严肃处处理招标标代理机机构代理理不规范范、不公公正的行行为，查查处采用用压低代代理收费费等手段段承揽工工程的扰扰乱代理理市场秩秩序的行行为。加加大招标标代理质质量问题题及违法法违规行行为通报报的力度度，年内内上报建建设局不不良行为为记录，单单位200个，个个人100人。对对“双百”评招标标代理活活动中排排名后三三位的据据情给予予通报批批评等处处理。四、狠抓招招投标各各方面的的典型1、加强对对县市交交易中心心的工作作指导，提提高其建建设与服服务水平平。（1）强化化电子监监控
12、。在在全市范范围内推推广电子子监控系系统，市市区继续续增加音音、像监监控布点点，确保保开标、评评标活动动从进入入交易中中心到交交易中心心内各个个部位，按按工作流流程、人人员活动动走向实实施全防防卫立体体的电子子音、像像监控。（2）积极极拓展交交易范围围，构建建大交易易平台，并并建立备备查档案案。2、进一步步规范邀邀请招标标，完善善邀请招招标评标标办法，简简化监管管程序，提提高工作作效率。3、继续做做好对政政府投资资项目评评委组成成的探讨讨。推广广福山区区政府投投资招标标项目建建设单位位不派评评委参加加评标的的做法，保证评标的公平、公正和合理性。4、抓规范范、抓预预防，强强化预防防虚假招招标的工
13、工作力度度。预防防虚假招招标，建建设单位位、招标标代理公公司是第第一责任任人，严严格贯彻彻落实“预防虚虚假招标标第一责责任人制制度”。建设设单位重重点做好好“业主无无推荐招招标”，招标标代理公公司重点点做到“五不”。五、加强对对评委及及评标过过程规范范化管理理，加大大对评委委的监管管力度六、加强对对交易中中心建设设指导，完完善交易易中心服服务功能能七、加强合合同备案案管理，探探索建立立工程担担保、工工程保险险等机制制开发区理顺顺管理体体制，强强化管理理职能为了进一步步理顺管管理体制制，强化化管理职职能，开开发区根根据工作作需要，增增设了政政策法规规处、工工程招投投标及造造价管理理办公室室、建设
14、设工程安安全管理理处等33个正科科级单位位，将基基础设施施建设处处更名为为公共工工程建设设管理处处，扭转转了体制制不顺、管管理缺位位、疲于于应付的的被动局局面。龙口市招投投标工作作进一步步规范和和完善一、 规范工作程程序，严严格依法法管理。依据招投投标法、政政府采购购法等等其它法法律法规规的规定定，下发发了关关于进一一步建设设工程招招投标管管理的通通知，明明确规定定了在龙龙口辖区区内各种种项目招招投标的的标准，增增强了招招投标的的透明度度，使龙龙口市应应公开招招投标的的项目和和实际招招投标的的项目均均达到1100%。市内内的工程程全部采采用了工工程量清清单计价价招标。07年以来，对国有资金资产
15、项目采用工程量清单，同时设立预算控制价。自2003年以来，凡公开招标项目均在龙口建设网上发布招标公告，国有投资的项目同时在烟台日报和中国招标采购网上发布。自2006年以来，龙口市对招投标工程全部实行项目经理等证件押证制度，并实施定期和不定期的跟踪检查，对发现的问题进行通报批评和限期改正。二、加强管管理，维维护建筑筑市场秩秩序。今年来龙口口市一直直非常重重视合同同管理，要要求合同同、中标标通知书书、投标标书三者者一致的的原则，否否则不予予备案和和发放中中标通知知，凡公公开招标标的项目目备案率率达1000%。加加强招投投标和交交易中心心的各方方面管理理。目前前有形建建筑市场场普遍具具备了工工程交易
16、易的全部部服务功功能，有有设施齐齐全满足足工程交交易需要要的交易易场所。龙龙口建设设信息网网自20003年年建立以以来发挥挥了发布布各种招招投标信信息的功功能。除除信息公公开外，龙龙口市把把投标报报名也全全部放在在有形市市场内。报报名是在在招标办办监督下下严格进进行，有有形市场场内安装装了省建建设厅行行政主管管部门认认定专家家抽取系系统。龙龙口市在在网上公公示招标标结果，并并设举报报电话，并并设立电电子举报报信箱，公公示中标标结果同同时发布布举报电电话和电电子举报报邮箱。三、规范交交易行为为，努力力打造竞竞争平台台。几年来龙口口市的招招投标程程序已逐逐渐规范范，所有有发包单单位均必必须在规规定
17、的交交易中心心场所进进行交易易，按统统一的交交易程序序规范运运行，主主管部门门现场监监督，当当事人之之间的相相互监督督，使工工程交易易活动变变的更加加透明开开放，有有形建筑筑市场工工作人员员与招标标代理机机构等人人员也没没有任何何经济上上的关系系。现在龙口市市有形建建筑市场场除努力力做好房房屋市政政工程招招投标交交易服务务工作外外，还积积极吸引引其它工工程项目目进有形形市场进进行交易易，077年1-110月份份，政府府采购、水水利工程程、公路路工程、绿绿化工程程、土地地复垦项项目，全全部进入入有形建建筑市场场公开招招标，基基本含盖盖了龙口口市所有有招投标标项目。1-10月份已有其它专业项目19
18、个项目进入有形市场公开发包，并相继建立了备查档案。蓬莱“四个个”专项整整治打造造建筑市市场新秩秩序为了进一步步规范建建筑市场场秩序，蓬蓬莱市公公平与有有序并重重，重点点在建筑筑行业开开展“四个”专项整整治，即即挂靠、违违法分包包转包行行为专项项整治，建建设方违违规行为为专项整整治，装装饰装修修专项整整治，各各类安装装等专业业分包不不依法招招标行为为专项整整治，监监理单位位不依法法实施监监理行为为专项整整治。烟台市对招招标代理理人员进进行培训训为了提高招招标代理理公司招招标文件件、公告告编制审审核人员员的业务务水平，烟烟台市招招投标协协会于007年12月28日组组织了一一次会员员单位招招标代理理
19、公司招招标文件件、公告告编制审审核人员员的培训训。据介绍，在在本次培培训中，烟烟台市招招标办主主任、管管理科科科长、稽稽查科科科长、窗窗口管理理人员分分别就如如何做好好招标文文件、公公告编制制审核工工作进行行专题讲讲授。提提出招标标文件具具有三方方面的特特征：一一是不可可变动性性，招标标文件一一经备案案不得变变更，如如有变更更，要在在法律规规定的时时间内进进行变更更，并发发给所有有的投标标人；二二是具有有法律效效力，受受法律保保护；三三是招标标文件具具有标准准、规范范、约束束的特征征。要求求编制审审核招标标文件要要遵循五五条原则则：合法法性、针针对性、全全面系统统性、科科学规范范性、准准确性。
20、并并要求代代理公司司建立招招标文件件、公告告内部审审查制度度，落实实学习制制度、分分段负责责制、重重点项目目调度制制度等。此此外，要要求代理理人员要要摆正自自己的立立场，本本着“公开、公公平、公公正”的原则则编制招招标文件件、招标标公告。培培训后将将进行考考试，成成绩记入入执业手手册。此次培训有有利于提提高招标标代理公公司招标标文件、公公告编制制审核人人员的业业务水平平，有利利于代理理人员提提供科学学、优质质、一流流的招标标代理服服务。（刘小宾）九部委566号令标标准施工工招标资资格预审审文件和标准施施工招标标文件试试行规定定为了规范施施工招标标资格预预审文件件、招标标文件编编制活动动，提高高
21、资格预预审文件件、招标标文件编编制质量量，促进进招标投投标活动动的公开开、公平平和公正正，国家家发展和和改革委委员会、财财政部、建建设部、铁铁道部、交交通部、信信息产业业部、水水利部、民民用航空空总局、广广播电影影电视总总局联合合编制了了标准准施工招招标资格格预审文文件和和标准准施工招招标文件件。本本标准准文件在在政府投投资项目目中试行行。本规规定与标标准文件件自220088年5月1日起试试行。机制创新办法创新管理创新烟台中标通通知书也也作市场场管理的的手段为了进一步步加强交交易中心心现场与与施工现现场两场场联动，有有效杜绝绝投标承承诺与施施工现场场不一致致的问题题，烟台台市招管管办对中中标工
22、程程采取了了标后跟跟踪稽查查、项目目经理押押证等市市场管理理措施。近近日，又又在施施工中标标通知书书单一一功能的的基础上上增加新新功能，赋赋予施施工中标标通知书书市场场管理的的功能。据介绍，为为杜绝投投标承诺诺与施工工现场不不一致以以及挂靠靠投标和和私招滥滥雇劳务务工的问问题，去去年以来来，烟台台市招管管办的工工作人员员除了在在投标报报名和投投标资格格审查备备案等环环节严格格把关外外，还先先后两次次增加招招标人向向中标人人发出的的施工工中标通通知书的的内容，强强化其功功能。现现在具有有多功能能的施施工中标标通知书书，除除了体现现工程项项目的基基本情况况和中标标信息外外，还载载明了项项目经理理、
23、技术术负责人人的执业业资格。以以及投标标承诺的的项目管管理的中中标内容容，如项项目部其其它人员员的名单单、工程程承包方方使用劳劳务的情情况、劳劳务分包包单位的的情况、劳劳务负责责人的情情况等。另另外，对对工程承承包方提提出了相相应要求求，如承承包方不不得转包包和违法法分包，项项目部管管理人员员严格按按投标承承诺进场场，不得得擅自变变更等。增加新功能能的施施工中标标通知书书作为为市场管管理的手手段之一一，对中中标单位位的项目目部人员员起到了了积极的的约束作作用，有有效地预预防了投投标承诺诺与施工工现场不不一致的的问题，此此外对解解决违规规挂靠投投标和私私招滥雇雇劳务工工的问题题也起到到了良好好的
24、作用用，进一一步规范范了建筑筑市场秩秩序。法律法规党纪政纪责任追究九人因违反反招标管管理规定定被记入不良良行为并并公示近日，烟烟台环宇宇招标有有限公司司从业人人员白世世国、刘飞、吕钟、王忠民民、李萍、山东海海逸恒安安招标有有限公司司从业人人员张静静、山东东信一项项目管理理有限责责任公司司从业人人员钟旭旭磊、隋隋信业、烟台汇汇源工程程咨询事事务所有有限公司司从业人人员梁春春梅，因因违规被被记入不不良行为为记录，并并在烟台台建设信信息网上上公示。烟台环宇招招标有限限公司从从业人员员白世国国，在莱莱山府前前花园项项目招标标过程中中，招标标文件编编制不规规范，施施工资格格审查不不认真，工工作极其其拖沓
25、，导导致所代代理的工工程效率率低下，严严重影响响了招标标项目进进度。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员白世世国的违违规行为为给予不不良行为为记录并并公示。本本次记分分 2 ，累计计记分22（烟建建执20007-1433）。烟烟台环宇宇招标有有限公司司从业人人员刘飞飞，在烟烟台职业业学院外外贸中专专地块住住宅招标标工程中中，资格格审查把把关不严严。依据据烟台台市建设设工程招招标代理理管理暂暂行办法法及关关于加强强不良行行为记录录，进一一步规范范建筑市市场秩序序的通知知，对对该公司司从业
26、人人员刘飞飞的违规规行为给给予不良良行为记记录并公公示。本本次记分分3 ，累累计记分分3（烟建建执20007-1444）。烟烟台环宇宇招标有有限公司司从业人人员吕钟钟，在烟烟台市文文化中心心工程招招标过程程中，审审查的招招标公告告、文件件存在项项目手续续不齐全全，投标标资质适适用不准准确，投投标资格格要求不不严谨，评评标办法法不规范范，公告告发布违违规等问问题。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员吕钟钟的违规规行为给给予不良良行为记记录并公公示，并并按有关关规定对对其停止止执业资资格半
27、年年。本次次记分 2 ，累累计记分分5（烟建建执20007-1455）。烟烟台环宇宇招标有有限公司司从业人人员王忠忠民，在在烟台市市文化中中心工程程招标过过程中，审审查的招招标公告告、文件件存在项项目手续续不齐全全，投标标资质适适用不准准确，投投标资格格要求不不严谨，评评标办法法不规范范，公告告发布违违规等问问题。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员王忠忠民的违违规行为为给予不不良行为为记录并并公示。本本次记分分 2 ，累计计记分22（烟建建执20007-1466）。烟烟台环宇宇招标有
28、有限公司司从业人人员李萍萍，在代代理龙海海家园住住宅建设设工程招招标过程程中，资资格审查查把关不不严，出出现严重重问题。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员李萍萍的违规规行为给给予不良良行为记记录并公公示。本本次记分分 3 ，累计计记分33（烟建建执20007-1477）。 山东海海逸恒安安招标有有限公司司从业人人员张静静，在代代理残联联就业示示范培训训基地装装修招标标过程中中，资格格审查把把关不严严，出现现严重问问题。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强
29、不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员张静静的违规规行为给给予不良良行为记记录并公公示。本本次记分分 3 ，累计计记分33（烟建建执20007-1488）。山东东信一项项目管理理有限责责任公司司从业人人员钟旭旭磊，在在代理烟烟台职业业学院西西看台工工程招标标过程中中，未按按照规定定进行有有关工作作，对工工程招标标造成了了不良影影响。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员钟旭旭磊的违违规行为为给予不不良行为为记录并并公示。本本次记分分 3 ，累计计
30、记分33（烟建建执20007-1500）。山东信信一项目目管理有有限责任任公司从从业人员员隋信业业，在青青年南路路绿化招招标过程程中，编编制的招招标文件件部分条条款不规规范，且且补充文文件发出出至招标标文件截截止时间间不足法法律规定定。依据据烟台台市建设设工程招招标代理理管理暂暂行办法法及关关于加强强不良行行为记录录，进一一步规范范建筑市市场秩序序的通知知，对对该公司司从业人人员隋信信业的违违规行为为给予不不良行为为记录并并公示。本本次记分分 1 ，累计计记分11（烟建建执20007-1399）。烟烟台汇源源工程咨咨询事务务所有限限公司从从业人员员梁春梅梅，在万万泰花园园住宅楼楼招标工工程中，
31、违违反有关关规定，不不规范执执业，导导致废标标，造成成了不良良影响。依依据烟烟台市建建设工程程招标代代理管理理暂行办办法及及关于于加强不不良行为为记录，进进一步规规范建筑筑市场秩秩序的通通知，对对该公司司从业人人员梁春春梅的违违规行为为给予不不良行为为记录并并公示。本本次记分分 2 ，累计计记分22（烟建建执20007-1411）。方向 目目标跨跃 发发展监理企业如如何转型型项目咨咨询管理理公司我国的大多多数业主主习惯了了工程指指挥部式式的传统统理念，紧紧紧把持持工程投投资控制制权不放放，不愿愿意放手手让监理理管理工工程项目目，也不不放心专专业化工工程咨询询管理企企业，总总爱临时时组织聘聘筹自
32、己己的工程程管理班班子，形形成立项项论证不不足，设设计仓促促出图，施施工紧催催忙赶，造造价一压压再压，盲盲目追求求短期效效益的恶恶性怪圈圈。要改改变这一一现状，工工程建设设领域就就必须加加快改革革，朝着着与国际际接轨的的方向迈迈进，迫迫使业主主主动跟跟上时代代步伐，寻寻求科学学的项目目管理模模式。由于体制上上的原因因，我国国工程建建设单位位的现存存布局仍仍是单一一功能的的勘察、设设计、施施工监理理、造价价、咨询询、招标标代理等等诸多企企业，具具有工程程咨询、勘勘察设计计、工程程承包、项项目管理理、项目目融资等等综合能能力的工工程公司司和工程程项目管管理公司司较少。主主要原因因在于我我国长期期以
33、来在在建设项项目的组组织实施施方式上上习惯于于传统的的勘察、设设计、施施工、监监理分别别招标，建建设单位位自办手手续、自自行管理理的模式式，工程程项目管管理市场场的发育育不够成成熟，从从而造成成难以培培育有竞竞争力的的专业化化工程咨咨询管理理服务企企业。况况且，中中国建筑筑业的基基层操作作人员大大多为未未经过正正规培训训的民工工，总体体素质较较差，老老的国有有建筑业业企业改改革不到到位、不不彻底；加之业业主聘请请的项目目管理人人员素质质底下和和和行为为不规范范，极力力压低工工程招标标价格，迫迫使设计计勘察单单位仓促促完成勘勘察设计计任务，造造成勘察察设计质质量降低低。同时时，承包包施工企企业在
34、压压价中标标的情况况下，为为了保本本生存，普普遍存在在以包代代管、依依靠劳务务的承包包模式，科科学的项项目管理理很多只只能是纸纸上谈兵兵，无法法真正落落实到工工程项目目实施中中。因此，要在在工程建建设市场场中推行行实施项项目咨询询管理，提提高业主主的认同同度，形形成全社社会认可可，其难难度相当当大，需需要各个个方面共共同努力力，经历历一个完完善的过过程，逐逐步走向向成熟。对对此，笔笔者认为为，监理理企业应应该通过过自身的的努力，去去担起项项目咨询询管理的的重任。 （未完待续续）投 标 策策 略与 技 巧巧论在工程量量清单计计价下投标报价策策略与技技巧3、盈利型型策略按一定的策策略得到到初步报报
35、价后，应应当对这这个报价价进行多多方面分分析。分分析的目目的是探探讨这个个报价的的合理性性、竞争争性、盈盈利及风风险。一一般来说说，投标标人对投投标报价价的计算算方法是是大同小小异，造造价工程程师的基基础价格格资料也也是相似似的。因因此，从从理论上上分析，各各投标人人的投标标报价同同招标人人的标底底价都应应当相差差不远。为为什么在在实际投投标中却却出现许许多差异异呢？除除了那些些明显的的计算失失误，误误解招标标文件内内容，有有意放弃弃竞争而而报高价价者外，出出现投标标报价差差异的主主要原因因大致是是：1、追求利利润的高高低不一一。有的的投标人人急于中中标以维维持生存存局面，不不得不降降低利润润
36、率，甚甚至不计计取利润润；也有有的投标标人机遇遇较好，并并不急切切求得中中标，从从而追求求较高的的利润。2、各自拥拥有不同同的优势势。有的的投标人人拥有闲闲置的机机具和材材料；有有的投标标人拥有有雄厚的的资金；有的投投标人拥拥有众多多的优秀秀管理人人等。3、选择的的施工方方案不同同。对于于大中型型项目和和一些特特殊的工工程项目目，施工工方案的的选择对对成本影影响较大大。科学学合理的的施工方方案，包包括工程程进度的的合理安安排、机机械化程程度的正正确选择择、工程程管理的的优化等等，都可可以明显显降低施施工成本本，因而而降低报报价。4、管理费费用的差差别。集集团企业业和中小小企业、老老企业和和新企
37、业业、项目目所在地地企业和和外地企企业之间间的管理理费用的的差别是是比较大大的。在在清单计计价模式式下显示示投标人人个别成成本，这这种差别别显得更更加明显显。这些差异正正是实行行工程量量清单计计价后体体现低报报价原因因的重要要因素，但但在工程程量清单单计价下下的低价价必须讲讲“合理”二字。并并不是越越低越好好，不能能低于投投标人的的个别成成本，不不能由于于低价中中标而造造成亏损损。投标标人必须须是在保保证质量量、工期期的前提提下，保保证预期期的利润润及考虑虑一定风风险的基基础上确确定最低低成本价价。低价价虽然重重要，但但不是报报价唯一一因素，除除了低报报价之外外，投标标人可以以采取策策略或投投
38、标技巧巧战胜对对手。可可以提出出能够让让招标人人降低投投资的合合理化建建议或对对招标人人有利的的一些优优惠条件件等，都都可以弥弥补报高高价的不不足。投投标人在在投标过过程经常常用到的的投标技技巧有以以下几种种。1、采用不不平衡报报价法不平衡报价价法是指指一个工工程项目目的投标标报价，在在总价基基本确定定后，如如何调整整内部各各个项目目的报价价，以期期既不提提高总价价，不影影响中标标，又能能在结算算时得到到更理想想的经济济效益。常常见的不不平衡报报价法有有：1）能够早早日收回回资金的的项目，如如前期措措施费、基基础工程程、土石石方工程程等可以以报得较较高，以以利资金金周转，后后期工程程项目如如设
39、备安安装、装装饰工程程等的报报价可适适当降低低；2）经过过工程量量核算，预预计今后后工程量量会增加加的项目目，单价价适当提提高，这这样在最最终结算算时可多多赚钱，而而将工程程量有可可能减少少的项目目单价降降低，工工程结算算时损失失不大。但但是，这这两种情情况要统统筹考虑虑，即对对于清单单工程量量有错误误的早期期工程，如如果工程程量不可可能完成成而有可可能降低低的项目目，则不不能盲目目抬高单单价，要要具体分分析后再再定。33）设计计图纸不不明确，估估计修改改后工程程量要增增加的，可可以提高高单价，而而工程内内容说不不清楚的的，则可可以降低低一些单单价；44）在议议标时，投投标人一一般都要要压低标
40、标价。这这时应该该首先压压低那些些工程小小的单价价，这样样即使压压低了很很多单价价，总的的标价也也不会降降低很多多，而给给招标人人的感觉觉却是工工程量清清单上的的单价大大幅度下下降，投投标人颇颇有让利利的诚意意；5）在其其它项目目费中要要报工日日单价和和机械台台班单价价，可以以高些，以以便在日日后招标标人用工工或使用用机械时时可多盈盈利。则则对于其其它项目目中的工工程量要要具体分分析，是是否报高高价，高高多少有有一个限限度，不不然会抬抬高总报报价。虽然不平衡衡报价对对投标人人可以降降低一定定的风险险，但报报价必须须要建立立在对工工程量清清单表中中的工程程量风险险仔细核核对的基基础上，特特别是对
41、对于降低低单价的的项目，如如工程量量一旦增增多，将将造成投投标人的的重大损损失，同同时一定定要控制制在合理理幅度内内，一般般控制在在10%以内，以以免引起起招标人人反对，甚甚至导致致个别清清单项报报价不合合理而废废标。如如果不注注意这一一点，有有时招标标人会挑挑选出报报价过高高的项目目，要求求投标人人进行单单价分析析，而围围绕单价价分析中中过高的的内容压压价，以以致投标标人得不不偿失。2、多方案案报价法法有时招标文文件中规规定，可可以提一一个建议议方案；或对于于一些招招标文件件，如果果发现工工程范围围不很明明确，条条款不清清楚或很很不公正正，或者者技术规规范要求求过于苛苛刻时，则则要在充充分估
42、计计风险的的基础上上，按多多方案报报价法处处理。即即是按原原招标文文件报一一个价，然然后再提提出如果果某条款款作某些些变动，报报价可降降低的额额度。这这样可以以降低总总造价，吸吸引招标标人。投投标人这这时应组组织一批批有经验验的设计计和施工工工程师师，对原原招标文文件的设设计方案案仔细研研究，提提出更合合理的方方案以吸吸收招标标人，促促成自己己的方案案中标。这这种新的的建议可可以降低低总造价价或提前前竣工。但但要注意意的是对对原招标标方案一一定要报报价，而而新方案案报价是是以供招招标人比比较的。3、突然降降价法报价是一件件保密的的工作 ，但是是对手往往往会通通过各种种渠道、手手段来刺刺探情报报
43、，因之之用此法法可以在在报价时时迷惑竞竞争对手手。即先先按一般般情况报报价或表表现出自自己对该该工程兴兴趣不大大，到快快要投标标截止时时，才突突然降价价。采用用这种方方法时，一一定要在在准备投投标报价价的过程程中考虑虑好降价价的幅度度，在临临近投标标截止日日期前，根根据情况况信息与与分析判判断，再再做最后后决策。采采用突然然降价法法往往只只降低总总价，而而要把降降低的部部分分摊摊到各清清单项内内，可采采用不平平衡报价价进行，以以期取得得更高的的效益。4、先亏后后盈法对于大型分分期建设设的工程程，在第第一期工工程投标标时，可可以将部部分间接接费分摊摊到第二二期工程程中去，少少计算利利润以争争取中
44、标标。这样样在第二二期工程程投标时时，凭借借第一期期工程的的经验，临临时设施施以及创创立的信信誉，比比较容易易拿到第第二期工工程。但但第二期期工程遥遥遥无期期时，则则不可以以这样考考虑。5、许诺优优惠条件件投标报价附附带优惠惠条件是是行之有有效的一一种手段段。招标标人评标标时，除除了主要要考虑报报价和技技术方案案外，还还要分析析别的条条件，如如工期、支支付条件件等。所所以在投投标时主主动提出出提前竣竣工、低低息货款款、赠给给施工设设备，免免费转让让新技术术或某种种技术专专利、免免费技术术协作、代代为培训训人员等等，均是是吸引招招标人、利利于中标标的辅助助手段。6、争取评评标奖励励有时招标文文件
45、规定定，对某某些技术术指标的的评标，可可以提供供优于规规定的指指标值，评评标时能能给予适适当的评评标奖励励。因此此，投标标人应该该使招标标人比较较注重的的指标适适当地优优于规定定标准，可可以获得得适当的的评标奖奖励，有有利于在在竞争中中取胜。但但要注意意技术性性能优于于招标规规定，将将导致报报价相应应上涨，如如果投标标报价过过高，即即使获得得评标奖奖励，也也难以与与报价上上涨的部部分相抵抵，这样样评标奖奖励也就就失去了了意义。在工程量清清单实行行后，投投标人在在投标报报价时必必须显示示自己不不同于别别的竞争争对手的的核心优优势，在在报价降降低的情情况下如如何获得得最大的的利润是是每个投投标人关
46、关注的焦焦点。投投标人首首先在工工程投标标报价时时，主要要应该在在先进合合理的技技术方案案和较低低的投标标价格上上下功夫夫。同时时投标人人在利润润和风险险之间做做出正确确的决策策，但是是还有其其它一些些策略和和投标技技巧对投投标报价价起辅助助性作用用。投标标人应当当运用这这些策略略和技巧巧尽可能能地规避避及防范范风险。其其次，有有经验的的投标人人对招标标人工程程量清单单特别关关注，每每一项工工程清单单的描述述及工程程内容会会进行特特别详细细地分析析研究，在在分析研研究过程程中，即即使确认认招标人人的工程程量清单单有错项项、漏项项及施工工过程中中定会发发生的变变更及招招标条件件隐藏着着巨大的的风
47、险，也也不会正正面变更更或减少少条件，而而是利用用招标人人的错误误进行不不平衡报报价等技技巧，为为中标后后的索赔赔留下伏伏笔，中中标后以以求得最最大的利利润。因因此，投投标人只只有很好好地运用用策略，才才能对投投标报价价正确分分析，并并能果断断地做出出决策。从从而保证证在最低低价中标标的情况况下获得得预期的的利润。 （完）近期工程开开标情况况祥和供热外外锅炉增增容扩建建工程施施工招标标 开标标、公示示时间：20007.112.2612.29投 标 企 业报价质量工期施工组织设设计承包范围及及承包方方式项目经理和和企业 业绩绩信誉投标文件质量扣分总分山东大龙置置业集团团建筑工工程有限限公司548810.0331.921.87085.8烟台市黄务务建筑公公司568810.1771.92.171.87088.111烟台华盛建建筑公司司578810.31.92.11.83089.133烟台芝兴建建筑公司司598810.3881.952.131.87-289.333烟台瀚裕建建筑工程程有限公公司608810.8331.932.171.9092.833*烟台新桥建建筑