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1、燃油税所谓燃油税，即即将现今普遍遍征收的养路路费和其他费费用合并成燃燃油税，通过过法律约定整整合各部门间间的利益关系系，从而最大大限度地节省省能源和基础础设施开支。燃油税是对对在我国境内内行使的汽车车购用的汽油油、柴油所征征收的税。它它是费改税的的产物，是取取代养路费而而开征的，其其实质是汽车车燃油税。燃油税开征体现现了“多用多多缴，少用少少缴”的公平平原则。目的的在于更好实实现资源的合合理使用，有有助于节能减减排。开征此此税不是我国国的首创，当当今世界许多多国家都开征征了燃油税。“燃油税”的历历史背景 早在11994年，有有关部门就正正式提出开征征燃油税的动动议。19997年全国人人大通过的
2、公公路法，首首次提出以“燃燃油附加费”替替代养路费等等，拟于19998年1月月1日起实施施，具体办法法由国务院决决定。从19977年全国人大大通过公路路法，首次次提出以“燃燃油附加费”替替代养路费到到2004年年11月收收费公路管理理条例正式式施行，开征征燃油税在77年间时隐时时现。自19998年国家家提出拟开征征燃油税以来来，社会各界界十分关注。2001年年，考虑到当当时国际市场场原油价格较较高，为稳定定国内油品市市场，避免增增加企业事业业单位和人民民群众负担，国国务院决定分分步实施改革方方案。 改革的第一一步是从20001年1月月1日起，先先行开征车辆辆购置税取代代车辆购置附附加费；第二二
3、步是根据国国际市场原油油价格变动情情况，择机出出台燃油税，取取代公路养路路费等交通维维护和建设方方面的部分收收费。 美国征收燃油税税的税率是330%，日本本是120%，德国是2260%，法法国是3000%。网上展开问卷调调查：利：一、燃油税预期期引动买家 成品油市场场回暖 自燃油油税将开征的的消息传出以以来，疲软已已久的国内成成品油市场终终于出现一轮轮显著异动。本本报记者111月21日从从业内获悉，受受燃油税消息息刺激，目前前国内大部分分地区的成品油买家需求求回暖，看跌跌心态减弱，询购增加，带动沿海地区的华北、华东、山东地炼汽柴油价格不同程度上扬。 分析师师指出，在国国际原油价格格持续疲软的的
4、情况下，国国内拟推燃油油税的表态可可能是消化此此前高价库存存的一帖良方方。首先，燃燃油税未推之之前，这种市市场预期可刺刺激终端需求求重新释放，帮帮助炼厂消耗耗库存产品，获获得更多的周周转资金；其其次，燃油税税一旦推出，将将稳定成品油油市场价格，地地炼届时将重重新采购低价价原料以获得得利润空间。在在前期亏损填填平后，炼厂厂现金流有望望渐渐畅通，并并进入正常的的炼油进程。 二、燃油税开征征对行业和企企业影响几许许？ 虽然燃油税税至今仍未正正式出台，但但其实施只是是早晚问题。燃燃油税一旦实实施，将对行行业和企业产产生深远的影影响：优化汽汽车消费结构构、促进小排排量车发展、促促进柴油车发发展、促进油油
5、品质量提高高、促进企业业技术更新、促促进客车发展展、有利于“环环境公平”原原则1.优化汽汽车消费结构构这两年汽车车市场的一大大怪现象，莫莫过于汽车排排量越来越大大了。有人说说历史遗留的的官作风影响响着消费者的的选择，也有有人认为，因因为没有限制制，消费者在在选择汽车时时毫不顾忌能能源、资源的的浪费。如果果实施燃油税税，消费者买买车时恐怕就就要算计算计计了。有观点认为为，燃油税实实施会制约汽汽车消费，因因为汽车的使使用成本高了了。原来用车车的成本就是是油费、养路路费、车船使使用税，4.2升的车和和1.0升的的车除了油费费不同，其他他费用都一样样。但实施燃燃油税后，使使用成本就和和汽车的油耗耗成正
6、比了。其实，实施施燃油税在短短期内会影响响一部分消费费，但并不会会造成汽车销销售总量的下下降。相反，实实施燃油税可可以起到优化化汽车消费结结构的作用。“但是，大大排量车有它它的消费群体体，一些企业业、机关还是是会需要大排排量车的，大大多数情况下下，能够买得得起大排量车车的人也能用用得起。”张张抗洪认为，每每种类型的车车都有它固定定的消费群体体，实施燃油油税并不会影影响汽车销售售总量，直接的的影响是，能能够优化汽车车消费结构。2.限制措措施早取消 小排量车春春天到“征收燃油油税无疑代表表小排量车的的春天到了。”哈哈飞汽车销售售公司副总经经理张抗洪自自信地说：“和和大排量车相相比，小排量量车带来的
7、好好处显而易见见。”北京、上海海等很多城市市都对小排量量车有不同的的限制，限制制的理由都是是小排量车造造成交通拥堵堵。其实，短短期看，限制制行为可以缓缓解交通压力力，但长期带带来的不是益益处，而是更更多的不利。张张抗洪说，征征收燃油税后后，对小排量量车的限制也也就不攻自破破了。“限制制小排量得到到了什么？交交通拥堵缓解解；失去了什什么？消费者者一味追求大大排量、超豪华华，对空气污污染了，对原原本短缺的能能源浪费了，解解决了一时的的拥堵，却带带来了更多的的污染、浪费费，得不偿失失。”只为短期缓缓解交通拥堵堵，却不考虑虑长期带来的的对环境和能能源的危害，这这种暂时性的的缓解措施，之之后带来的弊弊远
8、远大于利利。从城市发发展考虑，宏宏观政策上限限制小排量车车是错误的，相相反，从我国国能源现状、环环境状况考虑虑，鼓励小排排量车发展才才是对的。3.逼着油油品质量提高高 柴油车机机遇到“并不是实实施了燃油税税就能节约能能源了，还有有两个必要的的前提：油品品质量要提高高，柴油车要要推广。”业业内专家杜芳芳慈说。现在，我国国很多商用车车都是汽油机，这这源自于上世世纪五十年代代，当时的“一一五”计划规规定，汽车用用汽油，农用用车用柴油。但但很多发达国国家不是这样样划分的，根根据柴油发动动机的特性，商商用车都使用用柴油，有些些乘用车也使使用柴油。因为当时我我国没有柴油油机技术，使使用柴油噪声声大、二氧化
9、化碳污染物排排放高，所以以，没有使用用柴油做动力力，很多汽车车都是按照汽汽油机的特性性开发的。“现在，我我国的柴油技技术水平提高高了，不但可可以在商用车车上使用，也也可以应用在在乘用车上。使使用柴油做动动力比汽油省省油，不但可可以为消费者者节约成本，还还能对节约能能源有很大好好处。”杜芳芳慈认为，推推广柴油车是是方向。但是，目前前在我国推广广柴油车还有有软肋，油品品质量差阻碍碍了柴油车的的发展。如果能够解解决油品问题题，再正确对对待柴油车，一一定程度上就就能够节约能能源。但不是是这样就不用用实施燃油税税了，燃油税税是国家用经经济手段节油油的措施，国国家用强力、刚刚性的规定能能够使人们贯贯彻得彻
10、底，因因此，“三管管齐下”才能能最有效地节节约能源。国国务院发展研研究中心企业业研究所副所所长张文魁说说：“到20010年，我我国机动车燃燃油需求至少少1.4亿吨吨；到20220年，至少少2.5亿吨吨，在石油总总消费量中占占大部分。”因因此，他认为为动用价格杠杠杆，利用税税收手段进行行调节，征收收燃油税是很很必要的。4.促进企企业技术更新新燃油税的实实施，无疑会会对一些生产产企业造成压压力。比如生生产SUV、皮皮卡和一些大大排量、高油油耗车的企业业。清华大学学汽车系庄人人隽教授说，汽汽车的经济性性、动力性、排排放是相辅相相成的，也是是互相制约的的，想满足动动力性，这需需要企业开发发最佳状态的的
11、汽车。“征收燃油油税的确对皮皮卡以及SUUV生产企业业造成一定的的压力。”长长城汽车宣传传部部长商玉玉贵说。不过过，他同时认认为，换个角角度看，这种种压力对企业业的发展能够够起到推动作作用，客观上上促进SUVV、皮卡生产产企业不断提提升技术、开开发新产品来来适应消费者者的需求，形形成多层次、多多样化的产品结结构。“可以以说，燃油税税的实施也是是优胜劣汰的的一种形式。”商商玉贵说。5.开往“春春天”的客车车出于对能源源的节约，燃燃油税的实施施还会促进政政府大力发展展公交。对客客车企业来说说，他们的春春天也将随之之来到。“征收燃油税税能为客车企企业带来好机机遇。”北京京交通客车厂厂工程师杨长长效说
12、：“征征收燃油税后后，政府会大大力发展公共共交通事业，直直接受益的就就是客车企业业，客车的需需求量会跟着着上涨。”如如何把握这个个机遇，成为为客车企业需需要考虑的问问题。杨长效预测测，今后柴油油客车可能会会因其燃油经经济性特点越越来越受到欢欢迎。目前，北京京交通客车厂厂生产的几十种种车型中有220%300%是柴油客客车。最近，他他们专门针对对征收燃油税税的问题拟定定了计划：今今后逐步淘汰汰现有的汽油油机车型。6.中国汽汽车工业要走走可持续发展展之路，需要要由国家出台台政策法规引引导、限制高高排放、高耗耗油的大排量量车，鼓励消消费者使用节节能、环保的的小排量汽车车。要实现这这一点，尽快快出台燃油
13、税税是关键，当当然，汽车企企业应努力提提高技术水平平，生产质量量更好、更节节油的小排量量车。7.实施燃燃油税，能够够鼓励人们使使用更加省油油、环保的汽汽车。现在，我我国征收养路路费等费用，不不利于发展小小排量车，相相反对大排量量车有利。因因为不管是大大排量车还是是小排量车，不不管车上不上上路，都得交交养路费。如如果实行“费费改税”，把把养路费折算算到油价中，这这样油价会上上涨，消费者者在购车时，就就会更多地考考虑油耗因素素。为减少油油耗，人们会会尽量少用车车，或者购买买更节油的车车。8.征收收燃油税对发发展 新能源源汽车有利实施燃油税税政策能起到到以下积极作作用：一是促促使车主少用用车，节省费
14、费用，这样对对缓解交通拥拥堵能够起到到一定作用；二是节油车车和小排量车车会成为消费费者的首选车车；三是所得得税费可以用用来补贴公交交行业、出租租车行业和公公共事业；四四是对主打节节能、环保牌牌的新能源汽汽车的推广十十分有利。实现节能减减排、减少对石油依依赖、发展新新能源汽车，实实施燃油税是是非常好的方方案。希望政政府能够排除除困难、扫清清障碍，尽快快实施该税收收政策。值得关注的的是，燃油税税征收的不是是油品燃料税税，实际上是是汽车使用税税，将原由公公路管理部门门、交管部门门收取的税费费统一由税务务部门来征收收。这能有效效解决多头管管理的问题，但由于影响了一些部门的利益，遭到了很多人的反对。能否
15、实施燃油税，如何协调各个部门的利益是关键。总的原则应该是，国家利益高于部门利益，绝对不能为了某些部门的利益，而放弃对全社会发展有益的做法。中国目前征收收的养路费问问题很多，应应该尽快解决决。比如，高高速公路上收收费站点过多多，给车主造造成过多负担担，而且有的的高速公路建建设费用早已已收讫，应该该停止或减少少收费了。利：1.公平，多用用路者多交钱钱，少用路者者少交钱；2.借助车主省省钱的主观动动机而达到节节油的客观效效果；3.引导车主尽尽量少出车，较较少交通堵塞塞；4.保护公路，延延长路面的使使用寿命；5.减少了车主主每年排队交交费用的麻烦烦。弊：一、燃油税对中中国的汽车市市场负面影响响 作者：
16、 发布时时间：20008-11-20 155:37 来来源：奥杰汽汽车 燃油税应从从量计税，不不应实行比例例税率。征收收然油税必须须考虑到出租租车司机、长长途运输人员员和农用车农农民的利益。否否则将直接对对我国的运输输业和农业现现代化造成致致命的打击，特特别是农业，甚甚至将会出现现农民放弃使使用机械，转转而使用牲口口耕作的局面面，现在的农农用车将会退退出市场。 反方：反对对实施燃油税税全国政协委委员、陕西省省交通厅副厅厅长李晓东二、目前不适适宜实施燃油油税有很多人在在呼吁政府实实施燃油税。他他们的出发点点是好的，即即希望通过征征收燃油税，提提高消费燃油油的成本，从从而控制石油油使用量。但但是，
17、我国要要征收燃油税税，还有很多多问题待解决决。从现状看看，我国还不不太适合实施施燃油税。首先，石油油资源关系到到社会各个方方面，不仅涉涉及运输行业业，还涉及其其他非运输性性行业，如航航天、军事、农农业、化纤工工业等。汽车车只是其中很很小一部分。开开征燃油税，实实际上就是“动动了”整个国国家的价格体体系，这就意意味着要改变变过去的分配配规则。其次次，燃油税的的开征或上涨涨都会引发一一轮涨价潮。再再次，目前国国际石油市场场价格波动对对我国影响还还有限，但燃燃油税出台后后，我们受国国际市场影响响加大，国际际燃油市场价价格一有变化化，国内燃油油税也跟着波波动，不利于于国家经济的的稳定。燃油税涉及及面太
18、广了，如如果仓促出台台，并非好事事。现阶段，我我们不如采用用稳妥、渐进进的方式来加加强管理、改改进服务，在在细节上做适适当的调整，一一步一步前进进，而不是冒冒进。例如，养养路费应根据据排量大小、行行驶距离等因因素来分档征征收。此外，虽虽暂时不能实实施燃油税，但但可通过宏观观调控达到抑抑制高燃油消消费、节约能能源的目的。还还有，提高国国民素质、政政府管理水平平和技术装备备等也十分关关键。美国托莱多多大学 终身身教授张洪延延中国征收燃燃油税的条件件尚未成熟目前，中国国还不适合开开征燃油税。油油价上涨如此此之快，再加加征燃油税，老老百姓可能难难以接受。而而且，中国实实施燃油税的的各项条件尚尚不成熟。
19、美国能够实实施燃油税，是是以相当完善善、高效的政政府、社会管管理体系为基基础的。而我我国目前的管管理水平，还还难以很好地地应付燃油税税开征后出现现的一系列新新问题。另外外，我国市场场不太规范，各各地还存在一一些黑加工炼炼油厂，对燃燃油增收高额额税费的话，有有可能导致黑黑市交易盛行行。弊：1.当前油价过过高，如果燃燃油税推出必必然导致油价价进一步提升升，必然加重重用油者的经经济和心里负负担，导致用用油者难以接接受；2.开征燃油税税后必然停止止养路费用的的征收，其现现有征收养路路费用的人员员必将从新安安置就业岗位位，难度较大大；3.开征燃油税税针对的目标标群体更为明明显了，有利利于用车少的的消费群
20、体，但但例如对城市市出租汽车行行业必然导致致负担上升，最最终打车的费费用必然上升升；4.燃油税在我我国来说还属属于一个新事事物，还不能能马上被多数数人认可取得得共识； 三、反应不一一 作为私私家车主，王王先生最为关关心的就是，实实施燃油税后后他的用车成成本能不能增增加。为此王王先生算了一一笔账：如果果燃油价格在在实施燃油税税后上浮400的话，以以他自己的车车为例，百公公里油耗为66升，那么每每年上路行驶驶1.2万公公里左右以内内，就不会超超过以前缴纳纳的养路费，车车主就会省钱钱的，这时受受益最大的主主要就是上下下班以车代步步而跑的里程程又不多的私私车车主。而而如果油耗再再高一些或是是再多跑一些
21、些里程的话，费费用将超过以以前所缴纳的的养路费，这这也符合多用用多缴税的原原则。 记者采采访时了解到到，出租车司司机这一特殊殊群体对于燃燃油税的实施施，也有着自自己的考虑。的哥孙师傅承包了一台出租车，他最为关心的事就是油价。虽然现在他用的是车用燃气，但如果征收燃油税的话，燃气也一定会随之涨价，孙师傅担心，养车的成本会提高。所以他希望，如果实行燃油税的话，国家可以再出台一些优惠政策给出租车，以便生意好做些。 高油价价还可能使汽汽车的制造和和销售受到影影响。某销售售公司的吕经经理认为，开开征燃油税肯肯定会对目前前火爆的高档档车、大排量量车、SUVV等车型的市市场影响很大大，搞不好会会对整个汽车车工
22、业的结构构都有影响，小小排量、经济济、省油的车车肯定会受宠宠。 东北师师大经济学家家彭教授认为为，国家在开开征燃油税时时，肯定会考考虑企业和民民众的负担。开征燃抽税还是利大于弊，刚开始的税率不会很高，但政府会考虑适当增加燃油税的税率。而现在由于燃油的价格很高，所以开征的时候可能会从油价的30起征，逐步提高到50%以上的水平。同家开征燃油税的目的主要是希望通过对用油的限制减少私车运营，减轻公路压力，同时防止偷逃养路费的现象。但从另方面讲，燃油税可能会限制汽车消费，基于这些利弊，国家推出这项政策会十分慎重，且会多方面考虑、出台配套政策，以协调各方面利益。四、宏观经济走走软或阻碍燃燃油税推出 作者：
23、 发布时时间：20008-11-20 155:42 来来源：新快报报 据中国证证券报111月5日报道道，业内人士士指出，油价价并不是推出出燃油税应考考虑的最重要要因素，整体体宏观经济走走软和复杂的的部门利益协协调，成为当当前推出燃油油税最大的“绊绊脚石”，现现在或许并不不是最好的时时机。 近期油价一一度回落到660美元以下下，燃油税“择择机”出台似似乎终于等来来了最好的时时机。诚然，油油价高高在上上时，成品油油价格也相对对较高，推出出燃油税会对对价格上行推推波助澜，显显著增加消费费成本，提高高政策推进的的难度，因此此油价大幅回回落给燃油税税出台提供了了良好的条件件。 不过，必须须要注意到的的是
24、，目前对对出台燃油税税的预期是建建立在油价回回落的单一基基础上，但油油价高低并不不是燃油税出出台时机要考考虑的最重要要因素。 首先，当前前经济形势走走弱，保持稳稳定增长8是政府的目目标，20009年的目标标是“保八争争九”。为达达到这个目标标，政府采取取了提高出口口退税等多项项政策刺激经经济。 在这样的情情况下，如果果开征燃油税税，工业企业业运输和销售售成本将提高高，对很多原原本已经艰难难生存的企业业来说无疑是是雪上加霜，对对实体经济和和市场信心造造成双重打击击，这种做法法不符合当前前比较谨慎的的政策取向。 其次，燃油油税问题并不不完全是一个个经济问题，这个税种的出台，将取代原有的多重收费体系
25、，将“收费”改为“征税”，涉及到众多政府部门之间的利益协调，特别是交通运输部门收入将受到影响。 应该说，整整体经济发展展速度放缓，增增加了利益在在不同部门之之间进行再分分配的难度。同同一块蛋糕，要要改变切法，不不是一件容易易的事。而以以往一些收费费部门将不应应再存在，因因此将产生大大批职工的安安置问题。在在经济形势不不明朗的情况况下，如果安安置问题处理理不好，将产产生社会问题题。而且，对对公共交通、农农业用油的补补贴也是个大大问题。 五、开征燃油税税看上去很美美 作者：王炜瀚 发布时间：2008-11-200 15:332 来源：第一财经日日报 要进行油价价改革，关键键是要理顺厂厂商销售价格格
26、；要进行油油价改革，必必然首先要触触及垄断油企企的利益。目目前国内成品品油价格高出出国际价格一一截，过高的的零售价格本本身就是对消消费者利益的的侵占。笔者者以为，当下下首先需要进进行厂商价格格同国际接轨轨，把油价降降下来，尔后后再去谈推出出燃油税 今年的国际际油价坐了回回过山车，先先从年初的885美元蹿升升至147美美元，又在短短短四个月内内 油价改革改改什么 现在多数数人认为，我我国成品油市市场的基本问问题是，成品品油总体供应应短缺、消费费上又存在浪浪费，作为成成品油的互补补性产品道路面临着着过度需求，此此外还存在气气体的过度排排放等问题。为为此，笔者认认为，油价改改革应针对四四个基本问题题
27、进行：第一一，中国贫瘠瘠的人均资源源状况和当前前世界第二大大进口国的地地位，决定了了成品油价格格倒挂是不可可能长期维持持的，为此要要解决价格过过低所导致的的市场短缺问问题，必须做做到厂商价格格同国际市场场接轨；第二二，长期以来来国内低油价价与隐性消费费补贴刺激了了习惯性浪费费和过度需求求，为了引导导合理的消费费者行为，应应制定符合中中国油气资源源国情的消费费税税率；第第三，针对公公路设施的增增长远远赶不不上公路消费费的需要，应应通过燃油税税手段提高路路面使用成本本，以减少路路面需求压力力；第四，根根据排放情况况和环保要求求，确定合适适的环境税率率标准，通过过税价手段减减少燃油气体体的排放。 由
28、此可见，油油价改革的实实质是要出台台一揽子配套套税价政策，涉涉及两大类内内容：第一，要要明确厂商价价格受国际市市场的约束，这这既能保护生生产企业的正正当权益，又又能抑制垄断断企业的提价价动机；第二二，要认清中中国国情，制制定符合国情情的消费税率率、环保税率率和燃油税率率，并推行费费改税的改革革。 改革难处 油价改革的的本质特征是是利益的再分分配，但改革革的目的终究究是要提高效效率和倡导公公平。上述油油价改革环节节中，消费税税率和环保税税率的确定相相对容易。原原因是引入税税种、改变税税率不涉及部部门间利益再再分配，只影影响消费者成成本。 费改税问题题早已是痼疾疾。要顺利进进行费改税，很很难找出各方方都满意的方方案。因为，要要使问题彻底底解决，这里里面涉及到垄垄断油企、路路政部门、税税务部门等各各方利益。我我国提出燃油油税方案已经经多年了，每每年都有呼唤唤的声音，但但千呼万唤出出不来。难就就难在利益的的摆布。