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1、进贤县争创江西电商营商高地建设实施方案（征求意见稿）为深入实施中华人民共和国电子商务法，贯彻落实市委、 市政府政府关于深化改革和开展双“一号工程”的决策部署，持 续推进电商创新创业便利化、制度化改革，结合进贤实际，持续 优化电商营商环境，加快建设电商营商高地，制定本实施方案。 一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省 委、省政府开展数字经济及电商有关部署，立足新开展阶段，贯 彻新开展理念，构建新开展格局，抢抓新开展机遇，坚持以开展 数字经济为引领，以推动电商高质量跨越式开展为主题，坚持需 求导向、问题导向，提升效
2、率、优化服务，将我县建设成江西中 部服务效率好、创新活力强，管理规范、包容审慎的电商营商高 地，成为江西中部电商创新创业中心。（二）基本原那么。坚持改革创新，从破除体制机制障碍入手， 利用国家电子商务进农村综合示范县的优势，提出优化电商营商 环境改革举措。坚持对标先进，积极借鉴国内电商营商改革先进 经验和前沿实践，努力优化电商营商环境，持续提升产业竞争力。 强化顶层设计，坚持统筹联动，一盘棋协作布局、企业与社会多 方协同发力，推进各项政策深度叠加、创新举措有机融合。坚持 产业带动，建立市场导向的创新创业生态，充分发挥电商对产业 转型升级的服务提升功能，带动产业开展。（三）主要目标。到2023年
3、，电商营商环境水平有效提升， 政务服务流程再造取得实效，在江西电商经济圈形成营商环境改 革的比拟优势。全县电子商务交易额年均增长15%以上，电子商 务网络零售额年均增长15%以上，跨境电商交易取得明显进展。 二、重点任务（一）创新企业登记注册方式。全面提升电商经营者登记注 册便利化水平，简化登记流程、创新登记服务、放宽经营场所， 实施“全程网办”“就近办”“多点办”“一次办”、企业名称 自主申报等便利化改革措施，将企业开办时间压缩至1个工作日。 推进“一照多址”和“一址多照”，为电商领军企业、连锁企业 实现“总部+生产+物流”多基地一体化开展创造便利条件。允许 企业名称登记、经营范围使用反映新
4、业态特征的用语。推进企业 注销便利化，实现企业注销“一网”服务，相关部门“信息共享、 同步指引”，企业“一网”获知各环节流程、进度和结果。扩大 电子营业执照应用范围。责任单位：县市管局、县政数局、县 人社局、县商务局、县税务局，各乡镇、经开区（二）创新精简纳税流程。简化纳税人办税流程，实施过程 服务、主动服务，压减纳税人涉税资料四分之一以上。推行实名 办税，继续积极推行电子发票，简化发行流程。建设全税种电子 税务局，全面推行电子退库、电子更正、电子免抵调业务。建立 云闪付、微信支付、支付宝等多渠道智能化缴税平台。将办理补 采集税务登记信息改为信息确认，推行新办纳税人“套餐式”服 务，一次办结多
5、项涉税业务。责任单位：县税务局，各乡镇、 经开区（三）推动电商产业集聚区建设。坚持电子商务产业集群集 聚和集约化开展，依托江西电商总部基地的基础和优势，着力在 经开区、文港镇、温圳镇等地建设电商集聚示范区，逐步提升进 贤县域经济影响力。突出孵化培育拓展功能，配套电商产业集聚 开展的物流、运营等服务，提高电子商务产业园区服务水平。大 力招引产业供应链电商企业，培育优质电商市场主体，扶持高成 长电商企业及电商行业内TOP企业，不断拓展区域辐射力。引导 各乡（镇）、经开区根据自身产业特色和区位优势，积极招引区 域性及功能性总部电商企业向电子商务集聚示范区集聚。责任 单位：县商务局、县农业农村局、县科
6、工信局、县供销社，各乡 镇、经开区（四）构建基础配套支撑体系。鼓励乡（镇）、经开区建设 产业特色鲜明的电商基地、产业功能区及孵化器，加快创立省级、 市级电商示范基地。积极招引和培育互联网平台与我县工业、农 业生产深度融合，鼓励新场景、新业态应用。完善大数据统计监 测机制，加速数据流动共享，开展大数据产业应用示范。责任 单位：县发改委、县商务局、县自然资源和规划局、县农业农村 局、县市管局、县统计局、县大数据中心，各乡镇、经开区）（五）促进电商与快递物流协同开展。强化区域性电商快递 物流枢纽功能。支持农产品相配套的冷链物流开展，支持快递物 流企业在重点农产品产区完善网点，形成农产品冷链物流网络体
7、 系。深化县域末端仓储物流建设，推进县、乡、村三级快递物流 建设，积极打造标准化县域双向物流服务体系，提升快递物流服 务能力和水平。加快绿色包装推广应用，支持智能包装技术创新, 实现简化、减量包装。以县域物流配送体系建设试点县建设为契 机，不断提升县级城乡物流配送中心等重点物流园区和物流基础 设施建设，不断提升区域性快递物流集配服务功能。责任单位： 县商务局、县农业农村局、县交通局、县供销社、县邮政公司， 各乡镇、经开区（六）构建低本钱运营体系。鼓励对市级以上（含市级）示 范基地、产业园区、孵化器的电商企业以及市级以上（含市级） 电商示范企业，且营业收入到达一定标准的，给予扶持政策。鼓 励特色
8、产业优势明显的乡（镇）聚力建设专业功能独特、集聚辐 射力和创新竞争力强的消费品工业、农产品精深加工网销品牌产 品或线下品牌电商化智能定制生产基地。责任单位：县税务局、 县财政局、县商务局、县农业农村局，各乡镇、经开区（七）构建柔性人才引培体系。积极落实南昌“人才10条”。 对符合条件的高层次电商人才，按照规定可享受住房、落户、子 女入园入学、创业扶持等优惠政策。鼓励高校在校生及毕业生开 展电商创新创业，符合条件的按规定享受创业担保贷款及贴息。积极开展各层次的电商人才培训I,加大对中小微电商企业人才支 撑，挖掘和培育县域电商骨干人才。责任单位：县人社局、县 教体局、县科工信局、县商务局，各乡镇、
9、经开区（八）建立公平竞争保护机制。畅通政企常态化沟通渠道， 推进电商重点企业（工程）建设，实行动态跟踪管理。注重信用 信息平安，妥善储存用户数据。加强反垄断与反不正当竞争执法 工作，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、网络传销、违规促销、不 公平不合理格式条款等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。 审慎运用行政指导、约谈、通报、预警等手段，催促电商企业履 行社会责任，依照中华人民共和国行政处分法等相关法律法 规，对违法行为轻微的及时纠正，没有造成危害后果的，不予行 政处分。（责任单位：县发改委、县市管局、县商务局，各乡镇、 经开区三、组织实施（一）健全推进机制。各有关部门（单位）要压实工作责任， 协
10、调推进改革创新，对涉及市级层面事权的措施，及时提请市级 有关部门支持；可直接实施的，尽快落地见效。建立和完善促进 电商营商高地建设联络机制和重点电商企业联络名单机制，及时 研究解决方案实施和企业生产经营中的有关问题。发挥专业行业 协会的积极作用，营造共商共建共治共享的良好气氛，打造协同 创新改革生态链。（二）加大政策支持。强化财政资金引导作用，按规定落实 优惠激励政策，引导和鼓励社会资金多元化投入，壮大我县电子 商务新业态。积极支持民营电子商务园区、创业孵化基地建设。 加大对大学生、青年电子商务创新创业补贴、扶持力度，强化大 学生、青年电子商务创新创业载体建设。（三）注重推介招引。加大对外合作推介力度，推进本县品 牌营销，加大电子商务知名企业、重点工程引进力度，开展以电 商为代表的数字经济产业。充分利用国内外相关大型活动，加大 营商政策宣传，提高进贤电商营商环境的吸引力。（四）做好监督敦促。在实际工作中建立监督体系，形成工 作专报向县委、县政府汇报，对回报佳、见效快、成果好的电商 工程形成合力重点推动，针对态度不端正、阻碍电商数字经济发 展的行为及时纠正。