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1、乡脱贫攻坚全面排查整改工作方案_ 乡脱贫攻坚全面排查整改工作方案 根据县扶贫开发指导小组关于开展脱贫攻坚全面排查整改工作的部署要求，结合“秋冬稳固”攻势和十一个“回头看”、“四大会战”活动，解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。现制定方案如下：一、指导思想 深化学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会精神和总书记等中央指导同志对脱贫攻坚重要指示批示，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，开展全面系统的脱贫攻坚突出问题排查整改工作，提质提升工作成效，稳固脱贫成果，为贫困村退出验收，高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实根底。二、工作目的 以“三落实”责任落实、政策落实、工作落
2、实“三精准”识别精准、帮扶精准、退出精准“三保障”义务教育有保障、根本医疗有保障、住房和饮水平安有保障为重点，查遗补缺，做到“三过筛”，在 20_ 年 12 月底前完成全面排查。以边排查边整改为要求，确保措施落实到位、问题整改到位，在20_ 年 5 月底前完成全部整改。三、主要内容一“三落实”情况。各村、各行业部门要自查政治责任、主体责任落实情况，自查各项政策、各项工作落实情况。一是责任落实。排查村两委主体责任、行业部门行业扶贫责任以及驻村帮扶、结对帮扶责任等方面存在的问题，重点排查脱贫攻坚一把手负责制、支部书记、第一书记一起抓是否落实到位，工作队驻村、帮扶干部的帮扶责任是否落实到位。二是政策
3、落实。排查政策投入是否落实到位；产业、光伏、小额信贷、就业、易地扶贫搬迁、扶贫扶志、兜底保障等扶贫政策是否落实到位。三是工作落实。排查问题整改、年度脱贫攻坚目的任务、扶贫工程施行、资金资金使用，扶贫领域作风建立等工作是否完成。二“三精准”情况。一是精准识别。要结合正在开展的“两摸底一核查”、年度扶贫对象动态管理和信息采集工作，排查贫困人口识别是否精准无遗漏，是否存在错评、漏评情况，建档立卡信息是否真实完好，脱贫监测户和边缘户是否底数清楚。二是精准帮扶。排查第一书记和驻村工作队驻村帮扶工作是否落实，驻村干部、结对帮扶干部作风是否扎实，各项政策措施与帮扶需求是否精准对接。三是退出精准。要结合年度脱
4、贫攻坚成效考核和贫困村退出验收，排查退出程序是否标准，退出后续稳固措施是否到位，“四个不摘”是否落实到位，脱贫质量是否经得住检验等。三“三保障”情况。“三改两拆一保”，稳定实现“两不愁三保障”。一是义务教育。排查义务教育是否存在贫困学生失学辍学现象，资助保障是否有遗漏，送教上门政策是否落实，教育补助是否明显拔高标准等。二是根本医疗。排查贫困人口是否存在没有纳入根本医疗保险、大病保险、医疗救助、重大疾病补充保险、保障范围，常见病、慢性病是否可以在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病根本生活是否有保障等。三是住房平安。排查贫困户所居住房屋是否存在平安隐患，居住在 C、D 级危房的贫困户是
5、否纳入农村危房改造、易地扶贫搬迁等住房保障政策，是否按时保质完工等。四是饮水平安。排查是否存在贫困户饮水不平安情况，用水方便度和供水保证率等是否达标。四、时间安排 一全面排查阶段。20_ 年 12 月底前，各村、各行业部门、各帮扶单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单附后，组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查，确保底数清、问题全，坚持边查边改。二 梳理汇总阶段。20_ 年 1 月中旬前，各村对照排查重点事项清单，认真统计汇总排查情况，逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少，剩下的问题怎么解决、何时解决等。各行业部门要按照职责，加强对各村排查工作的指导，通过数据比对和现
6、场调查的方式核查数据，防止错报、乱报，保证排查数据信息的真实性、准确性、一致性。排查情况要求按照时间节点逐级上报。三 集中整改阶段。20_ 年 5 月底前，各村、各行业部门、各帮扶单位在稳固前期整改成果的根底上，重点对照全面排查梳理梳理阶段未能解决的问题，分类研究整改措施，分级制定整改方案，按照职责明确责任分工，按照轻重缓急和问题大小合理设置整改时限，分解任务，确保所有问题全部整改到位。四 抽查复核阶段。20_ 年 6 月底前，乡扶贫办将对照各村排查结果和整改台账，适时开展督查复核。五、工作保障一强化思想认识。各村、各单位、各帮扶单位，要对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单，高站
7、位、高标准、高质量做好排查整改工作。二压实整改责任。分管乡指导统筹协调，特别是涉及多个口子、情况复杂的问题，要召集相关部门和人员共同研究，出台措施和方法。各村要实在扛起排查整改工作的主体责任，采取实实在在的措施抓好集中整改。各行业部门要立足行业扶贫工作职责，严格落实行业牵头责任，实在加强业务指导，加强对村上报问题的情况分析p 、核实核准数据，防止因错报情况引起误判。各帮扶单位要协助乡村抓好所结对村的问题整改工作，提供支持。三 强化指导调度。村挂点指导要加强催促调度，亲自参与所挂村脱贫攻坚工作研究会、部署会、调度会，帮助协调解决详细问题。村两委负责同志要认真履行第一责任人的责任。相关行业部门主要
8、负责人要做好政策业务指导。各帮扶单位要进村入户开展帮扶工作，到扶贫一线发现问题，解决问题，促进问题真正整改，工作真正达标。四强化工作纪律。各村、各行业部门要坚持从严要求、实事求是，认认真真排查问题。乡扶贫办要加强调度指导，及时发现问题，及时研究，迅速解决。各村排查整改工作落实情况将纳入年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，对发现问题隐瞒不报、虚假整改的，将启动约谈机制，对造成严重后果的，按照相关规定严肃追责问责。同时，要认真落实“基层减负年”各项工作要求，实在减轻基层负担，要深化形式、官僚作风问题治理，以严实的作风、钉钉子的精神推进问题整改落实，防止出现“纸面整改”“翻烧饼”。附件：1、“三落实”排
9、查重点事项清单 2、“三精准”排查重点事项清单 3、“三保障”排查重点事项清单 附件 1：“三落实“ ” 排査重点事项清单 一、责任落实排查清单 1、是否传达学关于扶贫工作的重要阐述，是否传达学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于扶贫工作的决策部署等情况。2、行业部门、村两委是否每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。3、结对帮扶干部每周六是否上户帮扶，市直单位帮扶干部是否每月不少于 2 次上户帮扶。4、村党组织书记是否遍访贫困户，第一书记、驻村工作队是否遍访贫困户。5、行业部门是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和推进工作。二、政策落实排查清单 1、产业扶贫政策。1产业合作形式
10、是否标准，是否按照江西省产业扶贫运行机制管理方法要求，推行&“五个一”和“一领办三参与”形式；2是否落实产业直补奖补政策,是否存在虚报、冒领以及二次分配奖补资金的情况；3是否落实产业扶贫贷款风险补偿金、财政贴息等政府支持政策；4是否坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”原那么，科学合理选择扶贫产业，是否不实在际搞一刀切，片面追求全覆盖；5是否开展产业扶贫重点工程签约、股权变更工作；6是否按照关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见，标准完善合作社与贫困户的利益联结机制，增强合作社带贫功能，产业扶贫是否存在简单发钱发物，一分了之、一股了之情况；7是否开展消费扶
11、贫工作，是否开展扶贫产品“五进”活动，是否推进财政预算采购扶贫产品，是否发动社会力量购置扶贫产品，是否畅通产品销售网络，是否对接电商销售平台。2、光伏扶贫政策。1是否标准开展光伏扶贫电站运维管理,是否有专人看管、消除树木等遮挡;2村是否制定村级光伏扶贫工程收益分配方案并按分配方案执行，村级光伏扶贫电站是否按要求制定年度收益分配方案，收益分配情况是否公示；3光伏收益资金工程报批手续是否标准、资料是否齐全，光伏旅游收益分配资金是否精准、程序是否合规。3、扶贫小额信贷政策。1扶贫小额信贷是否按政策规定开展，是否做到能贷尽贷，是否存在贴息发放不及时或应贴未贴等情况；2是否存在扶贫小额信贷资金用于非消费
12、性支出情况，是否对 20_ 年 12 月 1 日前已发生的存量户贷企用进展台账管理,20_ 年 12 月 1 日后是否存在新增户贷企用情况；3是否有非建档立卡贫困户享受小额信贷政策扶持情况，是否存在贷款逾期率和不良贷款率超过标准的情况。4、就业扶贫政策。1贫困户家庭有劳动才能且有培训意愿的劳动力是否参加相关培训或承受培训效劳；2就业培训是否存在虚假培训、对象不精准、培训针对性不强等情况；3扶贫车间吸纳贫困劳动力人数是否到达有关要求,以涉农扶贫资金建立的扶贫车间是否存在闲置现象，是否完成扶贫车间认定与监测工作，并将扶贫车间相关情况录入全国扶贫开发信息系统；4公益性岗位安排是否合理，岗位人员是否存
13、在不履职现象；5就业补贴发放是否标准，一次性创业补贴、交通补贴政策是否落实，贫困劳动力自主创业经营是否正常，一次性创业补贴发放是否存在虚报情况，领取交通补贴人员是否在外真实务工、实际务工地点与申报交通补贴填报的地点是否一致。5、易地扶贫搬迁政策。1搬迁对象是否精准，是否有“十三五”期间同时享受易地扶贫搬迁和危房改造政策问题；2人均住房面积是否控制在 25平方以内，户均自筹是否控制在 1 万元以内；3工程选址存在地灾隐患的是否整改到位；4工程管理是否落实审批、设计、施工、监理、验收等关键环节的责任单位和责任人，工程完工后是否开展开工验收或第三方质量平安鉴定，房屋质量验收或鉴定结果是否合格；5资金
14、使用范围和支付手续是否合规，是否制定结余资金使用方案，是否落实资金审计要求；6后续扶持是否落实，后续帮扶工程是否按照方案施行、帮扶措施是否精准落实、帮扶台账是否建立，搬迁户受益方案是否制定，搬迁户就业是否实行动态管理，每户的帮扶措施是否真正落实到位；7安置点是否制定了管理制度，是否配套物业、生活、就业管理，安置点管理人员是否在岗，是否及时解决群众反映问题，安置点公共卫生是否有专人负责；8拆旧复垦工作方案是否制定，是否存在过渡期满仍未撤除旧房问题；9搬迁户的不动产权登记证是否全部办到位。10综合帮扶资料、工程档案资料、户档资料是否整理完善，工程施行程序是否符合逻辑，工程审批资料是否齐全。6、扶贫
15、扶志政策。1是否开展了扶志扶智扶能扶勤扶德“五扶”精神扶贫和自立感恩、自强感恩、自力感恩、自尊感恩“四大感恩行动”；2是否开展了“三讲一评”感恩教育。7、兜底保障政策。1对享受低保、特困供养、残疾人“两项补贴”的对象标准化、动态化管理，做到“应保尽保、应退尽退”；2未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动才能和局部丧失劳动才能的贫困人口，参照单人户纳入农村低保保障范畴情况，特别是家庭成员之间的“错保”问题进展整改；3低保金、特困人员供养补助、残疾人“两项补贴”、临时救助按时按标准发放，对其中因信息错误未及时更正发放到位对象及时处理并发放到位；4低保户、
16、特困供养户、残疾人“两项补贴”申报程序资料、佐证材料存档情况；5符合评残标准的残疾人办证、到期残疾证换证到位；6因遭灾、患病、变故等发生重大支出、收入骤减、生活困难情况的疑似困难人员，逐户排查建立台账，并按其家庭贫困情况救助到位。三、工作落实排查清单 1、问题整改。1脱贫攻坚中央专项巡视、省委专项巡视、国家考核巡查、省考核、省级暗访督导、扶贫审计等发现问题是否整改落实到位；2村级及行业部门是否召开整改会议；3梳理问题清单，建立问题整改台账，研究出台有效举措和方法。4整改效果真实，整改问题详细到人到事，防止问题整改外表化、形式化，以常规工作代替整改措施；5整改不仅仅就个案抓个案，举一反三、追根溯
17、，防止了前紧后松，长期坚持抓整改。2、年度脱贫攻坚目的任务完成情况。1乡下达的建档立卡贫困人口减少、脱贫人口稳定脱贫不返贫任务是否完成，各地农村居民人均可支配收入增幅到达脱贫要求，贫困户“两不愁三保障”扶贫政策逐项得到落实；220_ 年33 个贫困村退出任务完成、对退出贫困村进展稳固提升。3、扶贫工程施行。1是否存在工程库立项不精准、管理不标准情况，工程档案资料是否齐全；2工程是否按照规定程序施行，工程是否存在施行进度缓慢问题；3工程真实性是否存在问题，扶贫工程是否发挥扶贫效益，工程是否存在闲置废弃；4县乡村三级扶贫工程是否进展公示公告，10 万元以上完工工程是否设置永久性标识牌。4、扶贫资金
18、是否按要求使用，是否存在超范围使用、对象不精准情况；工程资金是否存在拨付缓慢情况，扶贫资金是否有闲置。5、是否落实中央和省关于扶贫领域作风建立要求；是否存在搞面子工程、做外表文章，急功近利、加重基层负担，违背约束机制搞政绩工程、形象工程等突出问题。附件 2：“三精准”排查重点事项清单 一、识别精准排查清单 1、贫困人口识别程序是否标准贫困人口识别程序：农户申请、县级数据比对、村民小组评议提名、村民代表评议和票决、乡镇及村“两委”和驻村工作队核实、村级公示、乡镇政府审核公示、县扶贫办抽查复核、县扶贫开发指导小组审批公告。2、是否存在漏评、错评情况。对“五类重点人群”住危房农户；因婚嫁、升学、户籍
19、迁出迁入等原因，致使“两不管”的农户；新发生贫困的一般农户；未纳入建档立卡贫困户的分散特困供养户、低保户、残疾人户、老人户;曾经提交申请而未被纳入的农户进展逐户排查，逐户做好佐证材料不宜纳入贫困户的相关材料。共同生活的家庭成员是否全部纳入，因嫁出、死亡、户口迁出等不再共同生活的是否及时减少。3、建档立卡信息资料是否准确、真实、完好，贫困户家庭实际情况、纸质档案、信息系统是否一致。信息数据是否符合逻辑、涂改是否严重。脱贫攻坚档案资料是否专柜保管、专人管理，资料是否分门别类摆放、是否有清单和目录，重要资料是否备有电子档。二、帮扶精准排查清单 1、帮扶单位是否按相关要求选派驻村干部，驻村干部是否符合
20、选派条件；是否存在驻村帮扶干部与原单位工作任务“不脱钩”“两边跑”贫困村驻村工作队是否不少于 3 人含县乡补齐。2、驻村干部是否严格遵守驻村工作纪律，是否存在工作日不在岗情况，是否存在驻村不住村情况，驻村干部每季度在村时间含因公出差、开会和培训是否不少于 50 天，工作日不在村要履行请假手续。驻村干部请销假是否备案，驻村干部请销假在乡党委进展备案，三天以上的报县委组织部和县扶贫办批准备案。3、驻村干部对有关扶贫政策及贫困村贫困村相关情况是否熟悉掌握，结对帮扶干部对有关扶贫政策及贫困户情况是否熟悉掌握，是否推动扶贫政策措施落实到村到户。4、驻村干部是否参加村“两委”会议，是否参与扶贫工程资金管理
21、，是否帮助开展产业引导就业，是否参与建档立卡动态调整、整理相关工作台账，党员驻村干部党组织关系是否转到所驻贫困村。5、帮扶干部每月上户帮扶是否到达 2 次以上11 月 15 日后每周六上户帮扶，是否做到民事代办、帮助开展增收、引导贫困户搞好家庭卫生等，其“一证一册”是否填写标准，是否按要求全力履行帮扶责任，是否熟悉帮扶政策、帮扶户情况，是否为帮扶户落实了该有的政策，是否做到让帮扶户对享受的各类政策全部说得清说得准，是否做到让帮扶户满意。三、退出精准排查清单 1、贫困人口退出程序是否标准贫困人口脱贫程序：预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、批准退出，脱贫时序安排是否合理，是否存在错退
22、、脱贫质量不高情况；脱贫户收入是否稳定超过国家扶贫标准，脱贫户收入是否存在逐年减少情况。2、贫困村退出标准是否降低，退出程序是否标准，是否存在脱贫退出质量不高情况。附件 3 “三保障“ ” 排查重点事项清单 一、义务教育有保障排查清单 1、义务教育阶段贫困家庭学生是否存在失学辍学现象，是否开展劝返工作，原辍学返校的义务教育阶段辍学学生是否稳定在校学习。2、对因身体原因不具备学习条件的残疾等学生是否进展送教上门，是否进展思想教育。3、是否按学籍地管理的要求落实义务教育阶段资助政策，教育补助是否明显拔高标准。4、建档立卡贫困户子女教育资助政策是否做到应享尽享，是否按&“双负责制”要求在属地乡村建立
23、建档立卡贫困家庭子女各教育阶段享受资助政策台账，特别是异地就读贫困家庭学生是否落实资助政策，在异地未享受资助的是否由本地财政补发资助。5、符合雨露方案中高职业教育资助政策要求的贫困家庭学生是否享受了相关政策补助。二、根本医疗有保障排查清单 1、贫困人口是否参加城乡居民根本医疗保险。2、贫困人口参加城乡居民根本医疗保险个人缴费局部财政补贴是否落实。3、贫困人口大病保险和医疗救助等政策是否落实。4、贫困人口住院最终报销补偿比例是否到达 90的适度要求，且不低于90; “先诊疗后付费”“一站式结算”落实是否有漏项，重点关注动态调整人员、外出人员、老年人、残疾人等四类人群。5、贫困人口慢性病认定办证、
24、报销是否落实。6、村卫生室是否建立了坐诊或巡诊相关制度。7、家庭医生是否履约。是否宣传安康扶贫政策、开展安康教育活动，是否为签约的贫困慢性病患者进展了安康体检和简单诊疗。8、定点医疗机构是否存在过度医疗，是否合理用药，有没有骗保、套保等现象。三、住房平安有保障排查清单 1、建档立卡贫困人口是否仍有居住危房情况。2、建档立卡贫困户住房是否全部鉴定，危房改造鉴定是否存在不标准、不到位情况，是否存在新建住房和保障住房标准和面积超标情况。3、危房改造任务是否完成，是否存在危房改造后仍不具备入住条件情况，是否透风漏雨，门窗是否安装，地面是否硬化，是否简单粉刷内墙，功能区划分是否科学；通过验收的危房改造补
25、助资金是否拨付到位，是否存在危房改造建新未拆旧的情况。4、贫困户入住后生活情况，是否通水、通电，是否有卫生厕。5、贫困户建房负债是否超过 1 万元，超过的是否落实了化解措施，超过的负债是否得到解决。6、危房改造对象是否精准，是否存在新建房户、维修户套取国家补助资金，是否存在维修户享受改建户资金补助，是否存在重复享受重建补助、维修补助及易地扶贫搬迁补助，是否存在享受了新建或维修资金而未建房或维修房，套取的资金是否收回。四、饮水平安有保障排查清单 1、是否存在贫困户饮水不平安、用水不方便、供水缺乏等情况。2、贫困人口自来水入户工程工程是否完成建立内容,是否存在遗漏。3、历年农饮工程是否存在局部村未完工、未通水等遗留问题，是否全部解决到位。4、农村饮水工程管护是否到位，是否落实专人负责管理、维护管理机制是否建立。第 11 页 共 11 页