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1、万州经济社会运行中的风险和挑战研究万州区发展和改革委员会课题组摘 要：在国际际形势不不确定性性增加、国国内经济济“三期叠叠加”的大背背景下，万万州经济济社会发发展面临临较大压压力。本本文运用用对比分分析、趋趋势判断断等研究究方法，从风险和挑战两个角度，深入分析了在万州经济社会发展中需高度关注和防范的重要问题，既包括金融、财政、房地产市场等方面已显现的风险，也包括推进工业化、城镇化、信息化进程中潜在的风险，以及在生态、改革、稳定等方面的风险和在转变经济发展方式、要素保障、区域竞争等方面面临的挑战。针对万州经济社会运行中的风险和挑战，按照“用发展的方法解决发展中的问题”的思维，从加快转变经济发展方
2、式、坚持市场化改革方向、进一步扩大对外开放、加强生态文明建设、保障和改善民生等方面，研究提出了防范和应对万州经济社会风险挑战的策略。关键词：万万州经济济社会 风险险 挑挑战 对策当前，万州州正处在在加快建建设重庆庆第二大大城市、三三峡库区区经济中中心的关关键阶段段，但随随着经济济总量快快速扩张张、发展展难度加加大，以以及在国国际形势势不确定定性增加加、国内内经济步步入增速速换档期期和结构构调整期期的大环环境下，经经济社会会运行面面临着严严峻的风风险和挑挑战。深深入分析析万州经经济社会会运行中中存在的的风险和和挑战，对对我们认认清形势势、把握握机会、规规避风险险，研究究提出区区域发展展路径和和重
3、点，具具有重要要现实意意义。 一、万州经经济社会会发展的的风险分分析（一）经济济运行风风险。1.滞胀风风险。“滞滞胀”全全称停滞滞性通货货膨胀，是是经济停停滞与高高通货膨膨胀、失失业以及及不景气气同时存存在的经经济现象象，通俗俗的讲就是指指物价上上升，但但经济停停滞不前前。由于于中国经经济发展展仍然拥有有后发优优势和人人口红利利，经济济陷入物物价上升升、发展展停滞不不前的“滞滞胀”可可能性较较小，但但在中国国这种特特殊国情情下，经经济增速速大幅下下滑，物物价保持持高涨的的“中国国式滞胀胀”危机机风险仍仍然存在在。随着着中国经经济三十十多年的的高速发发展，一一些消极极问题不不断累积积，多年年以来
4、的的宽松货货币政策策导致过过多货币币累积带带来的问问题，人人口红利利逐渐消消失的问问题，经经济放缓缓的问题题，尤其其是近年年来，中中国经济济受房地地产市场场泡沫、产产能过剩剩、生活活必需品品价格上上涨等因因素影响响，面临临较大的的滞胀风风险。同同时，滞滞胀也是是中等收收入陷阱阱的重要要特征之之一，按按照20013年年平均汇汇率计算算，中国国人均GGDP达达到70000美美元，步步入中等等偏上收收入国家家行业，发发生高通通胀并伴伴随高失失业率、经经济增长长乏力的的中等收收入陷阱阱风险增增大。一一旦国内内经济出出现滞胀胀现象，万万州经济济不可避避免受其其重大影影响，企企业有可可能因产产业过剩剩和物
5、价价上涨导导致效益益下降、债债务风险险增加，并并直接影影响地方方财政收收入，拉拉低经济济增长速速度，导导致居民民失业、就就业不稳稳，居民民收入水水平增长长放缓。2.通胀风风险。现现阶段，我我国食品品供求总总体处于于偏紧平平衡格局局，国际际、国内内供给冲冲击或货货币宽松松都容易易使物价价上涨预预期转化化为上涨涨现实。虽然温和的通货膨胀可以在一定程度上刺激经济增长，但通货膨胀一旦失去控制，将给经济带来许多不利的影响。从近30年全国及万州区GDP增速与CPI涨幅分析，1988年至1989年和1993年至1995年经历的两个严重通货膨胀时期，均导致后续几年经济不断下滑，特别是在1989年因前两年通货膨
6、胀严重，全国经济增长率从上年的11.3%迅速跌至4.1%；万州发展趋势基本一致，1989年经济增长率从上年的13.9%回落至2.4%。这充分说明高通胀会阻碍经济的增长。第一，通货膨胀对投资产生不利影响。在通货膨胀时期，原材料价格上涨，投资品价格上涨，工人工资上涨，使投资成本上升，挫伤民间资本的投资积极性。第二，通货膨胀对收入分配产生不利影响。在通货膨胀时期，实际货币工资的增长率往往落后于物价上涨，工薪阶层和离退休职工的既有工资水平实际上在下降，从而影响现有生活水平。第三，通货膨胀对社会发展会产生不利影响。通货膨胀对投资和收入分配的不利影响会扰乱整个经济秩序，如果不加以控制，势必会影响到整个社会
7、的安定。表1 改改革开放放以来全全国及万万州GPPD增速速与CPPI涨幅幅对比 单位：%年份全国万州年份全国万州GDP 增增速CPIGDP增速速CPIGDP 增增速CPIGDP 增速速CPI1979年年107.66102110.55101.881997年年109.33102.88116.11103.551980年年107.88106108106.111998年年107.8899.8111.2298.21981年年105.22102.44109103.221999年年107.6698.6108.221001982年年109.11101.99111.44101.442000年年108.44100.
8、44112.11100.111983年年110.99101.55111.991022001年年108.33100.77113.881011984年年115.22102.88110.77101.772002年年109.1199.2116.77100.221985年年113.55109.33112.441072003年年110.00101.22117.11100.991986年年108.88106.55106.11105.442004年年110.11103.99117.99103.991987年年111.66107.33107.11109.332005年年111.33101.88116100.88
9、1988年年111.33119113.55128.662006年年112.77101.55115.99102.111989年年104.11118102.44116.772007年年114.22104.88120.66106.551990年年103.88103.11109.77101.882008年年109.66105.99126.99106.771991年年109.22103.44108.55105.332009年年109.2299.3125.7799.21992年年114.22106.44110.33109.332010年年110.44103.33120.11103.991993年年114.
10、00114.77113.22114.222011年年109.33105.44120.11105.331994年年113.11124112.11125.442012年年107.77102.66114.11102.661995年年110.99117.11115.99120.112013年年107.77102.66112.55102.661996年年110.00108.33117.88109.773.金融风风险。受受20007年暴暴发的美美国“次次贷”危危机持续续影响，世界经济至今尚未完全复苏。随着全球金融危机的传导，经济增速回落和信用扩张后的收缩，容易引发企业资金链条断裂，有可能导致企业兼并、破产
11、增加和还贷能力下降，特别是中国金融体系抗风险能力弱，更加增大金融风险。一旦外部金融环境恶化，万州也难以独善其身。从万州自身分析，主要存在以下金融风险：一是小额贷款公司违规风险。小贷公司作为非金融机构，没有纳入人民银行和银监局的监管范围，按照“谁审批，谁负责，谁监管”的原则，由地方政府承担监管责任。万州小额贷款行业发展迅猛，从2009年第一家小货公司成立以来，目前区内注册小贷公司8家，注册资本金达9.3亿元，累计发贷款近2000笔、30亿元。虽然小贷公司利率灵活、方便快捷，一定程度上缓解了民营企业融资难题，但小贷公司经营管理水平不高，维权机制不健全，收贷方式“灵活”，部分存在吸收熟人资金、借贷经
12、营未完全入账等不规范行为。二是非法集资与民间借贷风险。以高息为诱饵进行的民间非法集资具有形式多样、案值巨大、潜伏期长，缺乏证据、滋生犯罪、与高利贷“一体两面”等特点。非法集资活动的资金链一旦断裂，大部分资金难以追回，参与集资放贷者往往债台高筑、生计困难，甚至一夜陷入赤贫，轻则聚集上访“维权”，重则暴力讨债追款，不仅影响民生，而且影响社会稳定，形成众多不稳定因素。4.财政风风险。改改革开放放以来，万万州经济济和财政政收入保保持了持持续稳定定增长，但但由于仍仍属欠发发达地区区，经济济发展滞滞后导致致财力差差，增长长缓慢，220133年，全全区财政政总收入入占GDDP的比比重只有有15.4%，比比全
13、国、全全市分别别低7.4和111.99个百分分点，财财政收入入只能满满足机构构运转和和事业正正常发展展，仍是是典型的的“吃饭饭”财政政，在经经济增长长放缓的的背景下下，财政政风险日日益积聚聚。图1 220055年-20113年全全国、重重庆及万万州财政政总收入入占GDDP比重重单位：%一方面财政政负担过过重，增增支压力力大、刚刚性强，收收支矛盾盾突出，经经济发展展和城镇镇基础设设施建设设等大量量举债导导致政府府债务负负担沉重重，目前前全区政政府性债债务规模模约为地地方财政政收入的的1.33倍。另另一方面面，由于于财政税税源有限限，收入入增长缓缓慢，而而经常性性支出却却呈刚性性增长，财财政入不不
14、敷出的的矛盾突突出，截截止20012年年，仅万万州镇乡乡街道财财政赤字字达1.83亿亿元，如如财政赤赤字继续恶恶化，并并向区级级财政蔓蔓延，有有可能导导致全区区财政状状况的恶恶化和财财政风险险的积聚聚。5.房地产产市场风风险。近近年来，受宏观经济环境和房地产调控政策影响，市民观望情绪加剧，我区房地产市场呈现低迷状态。2014年上半年，全区商品房销售面积同比下降15.3%，商品房待售面积同比增长61.9%，房地产开发投资增速同比回落24.9个百分点，市场消化缓慢，部分房企难以通过销售回款来缓解资金压力，甚至出现债务违约。由于房地产业对钢材、水泥、建材家居等数十个行业具有带动效应，房地产市场波动对
15、经济发展影响较大。同时，由于房地产业是现阶段我区重要支柱产业，是地方财政收入的重要来源，势必直接影响财政收入增长。（二）工业业化进程程中的风风险。工工业化通通常被定定义为工工业或第二产产业产值值（或收收入）在在国民生生产总值值（或国民民收入）中中比重不不断上升升，以及及工业就业业人数在在总就业业人数中中比重不不断上升升的过程程。按照照发达国国家经验验参考，工工业化进进程可划划分为前前工业化化阶段、工工业化初初期、工工业化中中期、工工业化后后期、后后工业化化阶段五五个阶段段。第一，基于于三次产产业结构构的判断断。美国国经济学学家西蒙蒙库兹兹涅茨等等人认为为，当第第一产业业增加值值占GDDP比重重
16、降低到到20%以下，第第二产业业比重上上升到高高于第三三产业时时，区域域工业化化进入中中期阶段段；当第第一产业业比重下下降到110%左左右时，第第二产业业比重快快速上升升到最高高水平，区区域工业业化进入入后期阶阶段。220088年万州州第一产产业比重重下降到到20%以下，第第二产业业超过第第三产业业，进入入工业化化中期阶阶段。但但是，考考虑我区区产业结结构质量量远远达达不到真真正意义义上的工工业化中中期阶段段要求，而而且产业业结构转转变不仅仅体现在在三次产产业增加加值占比比，还体体现在三三次产业业吸纳就就业等方方面。因因此，目目前万州州仍处于于工业化化中期的的起步阶阶段。第二，基于于人均GGD
17、P的的判断。著著名经济济学家HH钱纳纳里等人人根据人人均国内内生产总总值，将将不发达达经济到到成熟工工业经济济整个变变化过程程划分为为三个阶阶段六个个时期，第第一阶段段是初级级产品生生产阶段段，即工工业化准准备期；第二阶阶段是工工业化的的实现和和经济高高速增长长阶段，包包括工业业化初期期、中期期、后期期和工业业现代化化时期；第三阶阶段是发发达经济济阶段。参参照国务务院发展展研究中中心社会会发展部部19998年测测算标准准，人均均GDPP在3001053550美元元之间为为工业化化初期；人均GGDP在在53550885900美元之之间为工工业化中中期；人人均GDDP在8859001115300美
18、元之之间为工工业化后后期；人人均GDDP在11153301168550美元元之间为为工业现现代化阶阶段。220122年、220133年万州州人均GGDP分分别为664900美元、771322美元，超超过53350美美元，处处于工业业化中期期阶段。表2 全全国、全全市和万万州经济济发展阶阶段评价价表按人均GDDP按三次产业业比重全 国中期中期全 市中期中期万州区中期中期（起步步阶段）高速的工业业化和向向工业社社会的转转型，促促进了生生产力的的大发展展和物质质的极大大丰富，同同时也产产生了许许多的社社会问题题。一是是随着资资本密集集型和技技术密集集型工业业发展，结结构性失失业日益益严重，工工业化大
19、大生产和和危险性性增加，人人身伤害害、生产产安全事事故、职职业病等等危及人人们生命命安全，工工业企业业因工资资福利待待遇问题题引发职职工停工工、聚集集上访等等群众性性事件的的发生存存在可能能。二是是结构升升级往往往伴随企企业兼并并、破产产和重组组，容易易引发企企业资金金链断裂裂，加大大金融风风险。三三是产业业结构升升级和新新兴产业业崛起，需需要进行行大规模模融资，但但万州区区融资体体系尚不不健全，中中小企业业普遍面面临流动动资金短短缺、融融资难等等困境。（三）城镇镇化进程程中的风风险。城城市的快快速推进进和向城城镇社会会的转型型，带来来了人口口高度集集中和高高度流动动，促进进了工商商业的发发展
20、，人人们生活活水平和和文明素素质的提提高，同同时也面面临资源源风险、生生态风险险、农业业风险和和社会风风险。一一是资源源风险。城城镇化过过程大量量消耗资资源，近近5年全全区耕地地面积减减少53313公公顷，水水、电、气气等资源源消耗量量年均增增长100%以上上。二是是生态风风险。城城镇人口口与经济济发展，产产生的污污水、废废气、垃垃圾数量量大大增增加，自自然生态态被人造造工程占占用，交交通拥堵堵、热岛岛效应等等“城市市病”凸凸显。三三是农业业风险。随随着大批批农村劳劳动力涌涌入城市市，农业业人力资资源大量量减少，造造成农村村耕地荒荒废，目目前全区区粮食自自给率远远远低于于全国平平均水平平和95
21、5%的安安全警戒戒线，蔬蔬菜自给给率只有有60%左右，农产品供应矛盾显现。四是社会安全与稳定风险。城镇化易引起城市贫困、高犯罪率、农村家庭空巢化；城乡分割的户籍化管理制度，加大了人口和计划生育管理，治安管理难度，也造成了社会保险制度的“碎片化”，失地农民的安置、就业、社会保障问题等都是社会管理部门需要解决的问题和防范的风险；征地拆迁引发群体事件风险，贫富差距扩大导致社会分化，城乡二元体制使进城农民心态不平衡，城乡流动人口增加使社会管理难度加大。（四）信息息化进程程中的风风险。随随着全区区经济高高速增长长，信息息化有了了显著发发展和进进步，网网络功能能开始为为社会各各行业和和社会生生活提供供全面
22、应应用。但但信息化化进程也也对传统统行业和和社会管管理带来来挑战。一一是网络络消费对对传统零零售业带带来一定定冲击。信信息化水水平日益益提高，全全区互联联网户数数由20005年年的3万万户激增增至244万户，电电子商务务、网络络购物等等新兴消消费业态态越来越越普及，初初步估算算20113年全全区网络络零售额额规模近近13亿亿元，相相当于全全区社会会消费品品零售总总额近66%，反反映出我我区消费费品购买买力外流流的规模模，对实实体零售售业提出出了严峻峻的挑战战。二是是信息技技术替代代大量重重复和简简单的体体力劳动动，传统统劳动密密集型产产业弱化化，而信信息产业业等新兴兴行业对对就业者者知识、技技
23、术要求求较高，导导致部分分大龄、低低学历人人员就业业困难，形形成结构构性失业业。三是是农村信信息化建建设投入入不足，信信息化人人才短缺缺，城乡乡信息化化差距明明显，出出现“数数字鸿沟沟”，存存在进一一步扩大大城乡发发展差距距的风险险。四是是信息化化进程对对社会管管理带来来挑战。一一方面，网网络空间间便利了了人们的的社会交交往和人人际互动动，也产产生了网网络成瘾瘾等问题题，网络络民意和和舆情表表达，网网络监督督等所催催生的公公民集体体行动的的增加，都都在挑战战缺乏透透明性、互互动性、回回应性等等传统社社会管理理方式；另一方方面，信信息化带带来价值值观的多多元化，对对文化安安全产生生影响。（五）社
24、会会稳定风风险。一一是信访访维稳压压力大。万万州是移移民大区区、重区区和难区区，移民民矛盾突突出，困困难群众众较多，因因移民搬搬迁关破破90%的淹没没工矿企企业，近近6万名名职工下下岗失业业，目前前全区尚尚有近110万城城乡低保保人口、13.5万农村扶贫对象，极易引发社会稳定问题，仅2013年全区就接待处理移民来信来访1298件。二是城乡发展不平衡。农民收入水平低，基础设施欠账多，公共服务差距明显，以城带乡、以工哺农能力不强。城乡居民人均收入比仍高达2.8:1，农民读书难、就医难等问题仍未得到根本解决，农村除养老保险、低保、新农合医疗及相关救助制度外，其它保障制度仍缺失。三是社会治安形势严峻。
25、境内外敌对势力、法轮功等邪教组织渗透破坏，防止发生突发公共安全事件、群体事件压力大，2013年，全区刑事案件立案9304件，同比增长19.3%，受理治安案件21085起，同比增长1.4%。（六）生态态风险。按照重庆市委、市政府关于科学划分功能区域加快建设五大功能区的意见，将万州定位为渝东北生态涵养发展区的重点开发区，对万州发展路径、发展模式提出了新的更高要求。但目前万州产业仍以粗放式发展为主，生态友好型产业规模较小、水平较低，生态循环发展滞后。同时，万州生态环境脆弱，空气污染、水污染、石漠化等问题突出。万州坡度大于25度的陡坡地面积占旱地面积的20.73%，土层厚度小于15厘米的坡耕地面积占旱
26、地的31.02%，水土流失严重；三峡水库消落带、地质灾害点等生态脆弱区的生态恢复任务艰巨；城区五桥河、苎溪河、龙宝河等次级河流治理任务重，长江丰枯消落带水污染问题突出。随着工业化、城镇化的加快推进，资源、环境的承载压力与日俱增，如果生态建设和环境保护力度减弱、生态环保监控和管理不力，以及对一些生态风险尤其是突发性环保事件预判、预案、预控不到位，极易发生区域性生态问题。（七）改革革风险。从“摸着石头过河”到“改革顶层设计”，从经济领域到社会政治领域，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。当前，自上而下的全面深化改革已进入深水区和攻坚期，更需要提前防范有可能
27、因改革引起的经济社会发展风险。一方面，在全球经济和中国经济放缓的情况下，如果推进实质性的体制改革和结构调整，可能会影响经济增长的速度，进而承受因经济放缓而产生的较大压力。另一方面，深化改革面临守住民生、稳定底线的挑战。很多重大领域的改革具双刃剑效应，如果在改革中不能较好地管控风险，就容易出现不可预见的社会问题、稳定问题。二、万州经经济社会会发展的的挑战分分析（一）转变变经济发发展方式式面临严严峻挑战战1.以投资资拉动为为主的动动力结构构不可持持续。从从我区近近三年经经济增长长与投资资和消费费的关系系来看，投投资推进进经济增增长的特特征十分分明显，投投资率（同同期固定定资产投投资额/GDPP）逐
28、年年提高，达达到722.3%，消费费规模、增增长速度度都远远远低于投投资。长长期依赖赖投资拉拉动经济济增长，会会加大经经济的不不稳定性性，不利利于国民民经济良良性循环环。转变变经济发发展方式式最重要要的内容容之一就就是立足足扩大内内需调整整经济结结构，扩扩大内需需已成为为我国经经济发展展的基本本立足点点和长期期战略方方针，但但就万州州而言，居居民消费费需求不不足，从从投资推推动型向向消费拉拉动型转转变尚缺缺乏支撑撑和有利利条件，面面临较大大的挑战战。表3 近近三年全全区经济济总量与与投资、消消费情况况指标GDP固定资产投投资社会消费品品零售总总额总量（亿元）增速%总量（亿元）增速%投资率%总量
29、（亿元）增速%2011年年622.55920.1338.11720.6 54.3 160.33223.6 2012年年662.88614.1410.44221.4 61.9 189.11918.0 2013年年702.00312.5507.6623.7 72.3 219.33716.0 2.经济持持续快速速增长的的产业支支撑力不不够。万万州现有有产业规规模较小小、水平平较低，220133年，全全区工业业增加值值只有2293.16亿亿元，比比第1位位渝北少少2555.766亿元，位位列重庆庆市区县县第5位位，排在在涪陵、沙沙坪坝、九九龙坡之之后，与与重庆第第二大城城市的地地位不相相称。能源建材、
30、特特色化工工、机械械电子、纺纺织服装装、食品品药品五五大特色色产业特特色化、规规模化不不足，尚尚未形成成上百亿亿的企业业集团，尚尚未形成成在国内内外有较较大影响响力的自自主品牌牌，尚未未形成产产业集聚聚规模经经济效应应。同时时，在加加强生态态涵养、维维护好库库区良好好生态环环境的前前提下，产产业引进进门槛提提高和产产业的选选择面变变窄，招招商引资资难度进进一步加加大，工工业发展展面临后后劲不足足的挑战战。商贸贸服务业业结构层层次偏低低，市场场竞争力力较弱，现现代物流流和中介介服务等等新兴服服务业比比重较低低。农业业经营专专业化、标标准化、集集约化不不高，综综合效益益较低。3.自主创创新能力力不
31、强。提提高自主主创新能能力，是是增强经经济实力力的关键键，但由由于万州州科研投投入不足足，R&D 占占GDPP比重只只有7.6%，分分别比全全国、全全市低11.844和1.28个个百分点点；万人人专利拥拥有量只只有0.41件件，低于于全国的的3.223件、全全市的22.344件。自自主技术术储备不不足、自自主创新新能力不不足，技技术供给给不能适适应产业业技术升升级的需需要，面面临技术术供给“瓶瓶颈”制制约。（二）要素素保障制制约严重重1.建设资资金短缺缺与重大大基础设设施建设设任务繁繁重的矛矛盾加剧剧。近年年来，万万州基础础设施建建设任务务繁重，渝渝万客运运专线、万万利高速速、万忠忠高速南南线
32、、万万州机场场改扩建建、长江江三桥等等重点项项目建设设需大量量建设资资金，但但万州自自身经济济基础薄薄，财政政实力弱弱，根本本拿不出出大量的的财力、物物力来加加快发展展。而且且，资金金市场不不健全, 信用用担保体体系不完完善，金金融业不不发达，企企业实力力弱，筹筹资难度度大。220133年，万万州金融融机构存存贷比只只有500.8%，存贷贷差额达达到2552.88亿元，本本地存款款大量外外流。2.资源供供需矛盾盾日益显显现。一一是建设设用地资资源不足足。到220200年，万万州可用用城镇用用地面积积仅5776公顷顷，后续续建设用用地储备备严重不不足。人人均耕地地面积不不足0.6亩，人人多地少少
33、的矛盾盾非常突突出。二二是优势势资源开开发难。丰丰富的天天然气和和岩盐是是万州独独特的资资源，但但作为富富产天然然气的库库区却不不能充分分利用天天然气资资源，给给发展优优势产业业造成极极大阻力力，无法法将资源源优势转转化为经经济优势势。3.人力资资源供需需矛盾突突出。一一方面，人人口老龄龄化严重重，万州州于上世世纪九十十年代提提早成为为老龄化化地区，预预计到220155年，全全区600岁以上上老年人人将达到到38.4万，占占全区总总人口的的20%左右，青青壮年比比例明显显下降，劳劳动力供供求关系系开始朝朝着“刘刘易斯拐拐点”发发生全面面性、趋趋势性变变化，随随着用工工成本增增加，人人口红利利对
34、经济济增长的的贡献度度也将减减少。另另一方面面，人力力资源开开发与“四四化”建建设快速速推进对对人才需需求增大大的矛盾盾上升。当当前，万万州区经经济社会会发展已已进入以以新型工工业化为为龙头的的“四化化”进程程，对人人力资源源的数量量、质量量和结构构提出了了新的更更高要求求，特别别是随着着城镇化化加快推推进，大大量农民民转变为为“市民民”进入入城镇就就业，如如何把庞庞大的劳劳动力资资源培育育转化成成为“四四化”建建设者，是是人力资资源开发发面临的的新课题题。（三）区域域竞争更更加激烈烈1.与重庆庆各区县县比经济济总量保保位争先先压力大大。20013年年，全区区地区生生产总值值为7002.003
35、亿元元，与前前3位渝渝北、九九龙坡、渝渝中区差差距较大大，与后后面的沙沙坪坝、涪涪陵区同同处一个个平台，且且沙坪坝坝、涪陵陵区发展展后劲足足，与万万州差距距逐年缩缩小，我我区经济济总量存存在不进进则退或或慢进则则退的压压力。表4 220133年重庆庆市GDDP前110名区区县排序区县名称绝对数增速%1渝北区100177593314.12九龙坡区823588057.03渝中区80420049124万州区7020229612.55沙坪坝区701288179.16涪陵区69003374137江北区5548559298南岸区5320227113.29江津区4865881314.110巴南区465922
36、9511.82.与长江江经济带带中心城城市比发发展水平平低。在在长江经经济带228个地地级城市市中，万万州经济济总体处处于中下下水平。一一是经济济总量偏偏小。220133年，万万州区生生产总值值仅占长长江经济济带经济济总量的的1.11%，比比28个个城市平平均水平平少15575.38亿亿元，人人均GDDP仅为为无锡市市的355.5%。二是是产业结结构层次次低。万万州区第第二产占占比511.5%，比长长江经济济带城市市平均水水平544.3%低2.8个百百分点，比比位居第第一的攀攀枝花低低23.1个百百分点。三三是收入入水平低低。万州州区城镇镇居民人人均可支支配收入入比长江江经济带带城市平平均水平
37、平少18817元元，比位位居第一一的苏州州市少1169119元；农民人人均纯收收入86618元元，比长长江经济济带城市市平均水水平少228377元，比比位居第第一的苏苏州市少少129960元元。表5 长长江经济济带主要要城市地地区生产产总值分项排排名情况况（20013年年）区域划分城市GDP(亿元)排位(按区域）排位（全流域）人均GDPP(元)排位(按区域）排位（全流域）西部万州区702421441744417涪陵区690522622722211长寿区374828465877316江津区487625386533620永川区432727408188519泸州市1140218268488825宜宾
38、市1343114300766724攀枝花市80132065001119长三角 地地区南通市50393369050067泰州市300766649177710扬州市32525572774456苏州市13016611114022922无锡市807022124600011常州市43614492994433镇江市29277792626644中部地区马鞍山市1293816541533514安庆市14185122653441126芜湖市2100310585355413铜陵市681112392599915池州市46213263250441023九江市1602411335577922黄冈市13337152131
39、441328荆州市13456132345221227宜昌市28181868846628黄石市1142917467500615鄂州市6311224597911312咸宁市8721019350955821岳阳市243129438644718表6 长长江经济济带主要要城市二二、三产产业占比比排名情情况（220133年）区域划分城市第二产业占占比%排位(按区域）排位（全流域）第三产业占占比%排位(按区域）排位（全流域）西部万州区51.582441.115涪陵区62.52530.9317长寿区60.55930.5418江津区61.73624.7626永川区55.171535.1211泸州市60.0611
40、26.3524宜宾市60.64824.6727攀枝花市74.61122.0828长三角 地地区南通市52.162241.156泰州市52.331940.878扬州市52.152141.067苏州市52.621845.722无锡市52.142046.011常州市51.672345.233镇江市52.911742.744中部地区马鞍山市64.53429.3920安庆市53.291631.8615芜湖市66.12327.81223铜陵市72.51225.71325池州市48.8102536.619九江市56.171335.8210黄冈市39.1132834.1312荆州市44.7122731.471
41、6宜昌市60.151028.01122黄石市61.24730.4819鄂州市59.461228.11021咸宁市48.5112632.8514岳阳市55.181434.0413表7 长长江经济济带主要要城市城城乡居民民收入排排名情况况（20013年年）区域划分城市城市居民人人均可支支配收入入(元)排位(按区域）排位（全流域）农民人均纯纯收入(元)排位(按区域）排位（全流域）西部万州区2422444148618723涪陵区2465002128998520长寿区240722616101200314江津区241088515112799210永川区24535531311313319泸州市2282117
42、188455826宜宾市2271888198806621攀枝花市2490661119838417长三角 地地区南通市3105995614754455泰州市2911227813982277扬州市3069006714214466苏州市4114331121578811无锡市3899992220587722常州市3694663318643333镇江市3297774516258844中部地区马鞍山市3404881412339918安庆市22683352077481227芜湖市262644310109622312铜陵市27154429111866211池州市2348224179156718九江市2250446218805922黄冈市184311132869661328荆州市18706611269909616宜昌市2093449249121819黄石市21330072284921024鄂州市2087881025102100413咸宁市185811122784801125岳阳市2119338239930515三、防范和和应对万万州经济济社会风风险挑战战的策略略积极防范和和应对万万州经济济社会风风险挑战战，是关关系全区区经济社社会持续续、协调调、健康康发展的的重大问问题，必必须审时时度势，突突出重点点，狠抓抓关键，用用发展的的方法解解决发展展中的问问题，