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1、达市微企办220103号 签发人：王鸣鸣强关于刊登达州州市微型企业业创业扶持政政策解读的的请示市政府领导：为了加强我市微微型企业创业业扶持政策的的宣传力度，现将达州市微型企业创业扶持政策解读报告如下（见附件）。如无不妥，请批批示达州日报报、达州晚报报、达州电视视报、达州市市政府网站、达达州信息港和和凤凰山下论论坛刊登，达达州电视台、达达州电台刊播。附件：达州市市微型企业创创业扶持政策策解读（代章）二一年十二二月七日附件： 达州市微型企业业创业扶持政政策解读编者按：近日，达州市发发布了达州州市人民政府府关于大力发发展微型企业业的若干意见见、达州州市微型企业业创业扶持管管理办法（试试行）。为为方便
2、广大群群众了解相关关政策，市微微企办就相关关政策解读如如下：一、为什么要大大力发展微型型企业发展微型企业，一句话就是“让困难群众有活干有钱赚”。发展微型企业，是为了更好的践行温总理的“分好社会财富这个蛋糕，照顾困难群体”的精神，是政府一项使更多的失业人员和贫困人口有机会就业的惠民工程，也是一项激发民间创业热情、解决就业、增加财富的有效手段，同时是缓解社会就业压力和社会稳定的重要举措，实现以创业促就业的目标。二、微型企业的的定义所谓微型企业，是是指雇员（含含投资者）220人（含220人）以下下、创业者投投资金额100万元（含110万元）以以下的个人独独资企业、合合伙企业、有有限责任公司司。三、微
3、型企业创创业扶持对象象具有本地户籍的的“九类人群”。具体包括：（一）大中专毕毕业生。指毕毕业后未就业业的全日制中中专（职高）、高高职、大专、本本科、研究生生等学历层次次的毕业生，以以及取得职业业技能等级证证书的职教生生。（二）下岗失业业人员。指持持有“再就业优惠惠证”或“就业失业登登记证”的本市国有有企业下岗失失业人员、国国有企业关闭闭破产需要安安置的人员、城城镇集体企业业下岗失业人人员等三类人人员；持有“就业失业登登记证”和“最低生活保保障证明”的已享受城城镇居民最低低生活保障且且失业的本市市城镇其他登登记失业人员员。（三）返乡农民民工。指在国国家规定的劳劳动年龄内，在在户籍所在地地之外从事
4、务务工经商1年年以上，并持持有相关外出出务工经商证证明的本市农农村户籍人员员。（四）被征地农农民（失地无无业农民）。指指因农村集体体土地被政府府依法征收（用用）进行了城城镇居民身份份登记的本市市居民，或因因部分土地被被征用未进行行城镇居民登登记的农村居居民。征地时时已作就业安安置、户籍关关系已迁出本本市的人员除除外。（五）水利（水水电）工程移移民。指因兴兴修水利（水水电）工程水水淹和占地移移民。（六）残疾人。指指持有中华华人民共和国国残疾人证和和中华人民民共和国残疾疾军人证，并并具备创业能能力的本市居居民。（七）城乡退役役士兵。指所所有城镇户籍籍和农村户籍籍的退役士官官和义务兵。符符合退役士兵
5、兵安置条件、已已安置工作的的除外。（八）文化创意意人员。指从从事文化艺术术、动漫游戏戏、教育培训训、咨询策划划及产品、广广告、时装设设计等的本市市居民。（九）信息技术术人员。指从从事互联网服服务、软件开开发、信息技技术服务的本本市居民。四、申请享受创创业扶持政策策的创业者应应具备下列条条件（一）具有本市市户籍（含集集体户口）。注注：必须在户户口所在地县县（市、区）区域内创业。（二）属于“九九类人群”。（三）具有创业业能力。即应应当具备年龄龄、行为能力力条件，并经经创业培训，具具备一定的经经营管理能力力。（四）无在办企企业。（五）与他人创创办合伙企业业或有限责任任公司，且在在合伙企业或或公司中的
6、份份额或投资比比例不低于551%。五、创业者要经经过哪些环节节才能享受到到扶持政策？答：创业者要经经过4个主要要环节：一是创业申请环环节。主要由由乡镇或街道道、工商所对对申请者条件件进行审查。创业者向户籍地乡镇政府（街道办事处）提交申请。乡镇政府（街道办事处）受理申请后，在3个工作日内对是否符合“九类人群”条件进行审查并进行为期不少于3天的公示期。公示无异议的，乡镇政府（街道办事处）在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后，申请人将上述材料提交拟创业所在地工商所。工商所受理申请后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进行审查并出具审查意见、办理微型企业试营业备案申请，告知申请人
7、办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续，并将申请审批资料移送当地微企办。二是创业培训环环节。微企办办对具备条件件的人员纳入入创业培训计计划，由培训机构构对申请人进进行免费创业培训训且结业。三是创业审核环环节。培训结结业后，在创创业地工商所所试营业1-2个月后微微企办递交创创业投资计划划书或项目可可行性论证报报告；由微企办组织由相关部部门组成的审审核小组对申申请人的创业业投资计划书书进行评审。四是注册登记环环节。申请人人通过企业名名称预先核准准后，在拟创创业所在地的的达州市商业银行、达达州市农村信用社社中选择一家开开户银行以预预先核准的企企业名称开设设帐户，并将将投资资金存存入该帐户；
8、通过创业审审核后，由县（市市、区）微企企办按照企业业登记的相关关规定，将相相关资料转到到企业注册登登记办理机构构，5个工作作日内办完营营业执照；申请人完成企企业注册登记记后，由县（市市、区）微企企办将审定的补助助比例在5个个工作日内将将资本金补助助资金转入申申请人开设的的帐户。六、申请人需提提交的材料向居住地乡镇人人民政府（街街道办事处）提提交以下材料料：（一）微型企业业创业申请书书。（二）身份证明明。（三）户口簿。（四）居住证明明。包括公安安机关出具的的暂住证明和和居委会（村村委会）出具具的相关居住住证明材料。（五）属于“九九类人群”的证明材料料。（六）其他需要要提交的材料料。居住地与身份证
9、证明或户口簿簿载明的住址址一致的，申申请人可不提提交居住证明明。七、申请人是否否必须进行创创业培训各县（市、区）微微企办收到工工商所报送的的申请审批资资料后，组织织没有经过培培训的申请人人参加创业培培训；已经接接受创业培训训或具有相关关创业知识的的申请人可不不参加，但应应向工商部门门提交人力资资源和社会保保障部门培训训证书等相关关证明材料。八、创业审核流流程及时限创业审核按照尽尽职审查和集集中会审相结结合的原则进进行。申请人人经过创业培培训后，向拟拟创业所在县县（市、区）微微企办提交创创业投资计划划书后，微企企办审核人员员应在3个工工作日内完成成初审，并将将初审意见提提交由工商、财财政、税务、
10、人人力资源和社社会保障、承承贷银行、担担保机构等及及其他相关部部门（单位）组成的审核核小组集中会会审。审核小小组原则上115个工作日日内会审1次次，并审定财财政资本金补补助比例。九、微型企业可可享受创业哪哪些扶持政策策扶持微型企业，简简称“1+3”模式，即“投资者出一一点、财政补补助一点、税税收返一点、金金融机构贷一一点”。投资者出一点：投资人必须须投入10万万元内的注册册资金。财政补助一点（即财政扶持政策）：政府按创业者投入金额的30%以内给予补助；1000元的创业培训补助。其中注册资本金补助的发放和管理遵循同步配套（投入）、定向支用（主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等，不得交由投资者
11、支配）、全程监管（相关部门依法对投资人实施资格审定，并对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等全程监管）的原则。税收返一点（即即税收扶持政政策）：从微型企企业成立次年年起，财政部部门按企业上上年实际缴付付的所有税收收中地方留存存财政一般预预算收入部分分计算，以创业业者注册资本本70%为限限给予企业补补助（先征后后返）。微型企业凭凭纳税证明和和营业执照，向向当地财政部部门申请享受受税收扶持政政策。同时，享受国国家、省和市市对中小企业业特定人员、行行业、区域（西西部大开发）等优惠政策。金融机构贷一点点（即融资担担保扶持政策策）：微型企业业在开户银行行申请微型企企业创业扶持持贷款，其信用贷款额额度
12、不超过投投资者投资金金额的50%，并按有关关规定享受112年财政贴贴息。同时，对对发展前景好好、扩张能力力强、符合国国家和达州市市产业导向的的微型企业，可可进行抵押贷贷款，贷款额额度由企业与与银行协商，贷款利率按照中国人民银行公布的基准利率执行。其他（行政规费费减免）：三年内免收微型型企业办理证证照、年检、年年审等行政性性收费，不缴缴纳残疾人就就业保障金。十、如何才能保保证审核发放放扶持资金做做到公平、公公正坚持“公开”原原则，通过制制定严格的扶扶持资金审查查发放规则，组组建扶持资金金发放评审小小组，严格审审查投资者资资格条件、投投资计划书的的可行性等，评评审结果面向向社会公开。市及各县（市、
13、区区）微企办要要定期公布财财政扶持资金金的使用情况况和受助创业业者、企业的的基本情况，接接受公民、组组织对公布信信息的查询，并并在每年的第第一季度公布布上一年度微微型企业创业业投资扶持计计划推进报告告。申请人、其他组组织和个人对对县（市、区区）微企办是是否通过审核核的决定有异异议的，可以以在15日内内向市微企办办申诉。市微企办正在拟拟定具体实施施意见。十一、如何防范范及查处违法法违规违纪行行为微型企业创业扶扶持工作涉及及多项资金的的安全，必须须加强风险防防范。严格执执行回避制度度，工商、财财政、金融部部门相关人员员及评审委员员应自行回避避。保持高压压态势，坚决决查处投资者者套取、抽逃逃、转移扶
14、持持资金以及工工作人员以权权谋私等违法法违规违纪行行为。十二、违反本管管理办法的的有哪些惩处处措施有下列行为之一一的，由县（市市、区）微企企办责令改正正。情节严重重的，由县（市市、区）微企企办撤销申请请人扶持资格格，并由相关关部门依法追追究责任：（一）不按投资资计划书使用用资本金补助助资金的；（二）采用欺骗骗手段取得被被扶持资格的的；（三）出租、出出借被扶持资资格的；（四）虚假出资资、虚报注册册资本、抽逃逃注册资本的的；（五）其他违法法违规行为。工商、财政、税税务、人力资资源和社会保保障、金融等等部门和单位位在各自职责责范围内依法法对微型企业业资金用途、开开业状况、关关闭注销、雇雇工情况等实实
15、行全过程监监管，严厉查查处套取、抽抽逃、转移资资金和资产的的行为。涉嫌嫌犯罪的，移移交司法机关关依法追究刑刑事责任。申申请人恶意骗骗取、套取、挪挪用资本金补补助资金等违违法行为应当当记入企业征征信系统或个个人征信系统统。相关行政政机关、金融融机构依据不不良信用记录录，在银行信信贷、行政许许可、政策扶扶持等工作中中依法对违法法当事人采取取禁止或限制制措施。十三、公众关注注的热点问题题解答1扶持微型企企业的总体目目标是什么？2010年，在在通川区、达达县先行试点点。20111年起在全市市范围内推行行，计划五年年扶持微型企企业50000户，吸纳就就业5万人以以上。同时，孵孵化一批具有有稳定成长前前景
16、的中小企企业乃至大型型企业，培育育一批具有创创业经验和较较强经营能力力的企业家队队伍。2. 重点扶持持哪些产业？重点扶持第三产产业的创业投投资项目，尤尤其要大力发发展商贸服务务产业、生产产性服务产业业、文化创意意产业（文化艺术、动动漫游戏、教教育培训、咨咨询策划及产产品、广告、时时装设计等）及信息技术术（互联网服务务、软件开发发、信息技术术服务）等。各县（市市、区）可根根据本地实际际情况，向适适合微型企业业特点、需要要大力发展的的产业适度倾倾斜。3.创业审核主主要审查哪些些内容？答：培训机构结结业鉴定意见见；拟创办企企业及申请创创业者自身基基本情况；拟拟生产产品或或提供服务情情况；拟创办办企业
17、的人员员及组织结构构；市场预测测、营销策略略；拟生产产产品或提供服服务的生产管管理计划；资资本金补助资资金使用计划划等财务规划划；注册登记记应当提交的的相关材料；创业投融资资计划等相关关内容。4不具备抵押押或担保条件件的微型企业业，可否申请请享受微型企企业贷款的扶扶持政策？答：不具备抵押押或担保条件件的微型企业业，在开户银银行申请微型型企业创业扶扶持贷款，贷贷款额度不超超过投资者投投资金额的550%。由市农业和中中小企业担保保公司提供贷贷款担保。各各县（市、区区）政府指定定当地专业担担保公司为微微型企业提供供担保的（担担保费按现行行担保贷款管管理办法的最最低标准且不不高于担保额额的2%收取取），由市中中小企业担保保公司为其提提供再担保。微微型企业创业业扶持贷款按按有关规定享享受12年财政贴贴息。5已有的微型型企业能不能能享受扶持政政策？答：微型企业创创业扶持政策策主要是鼓励励创业，因此此，已有的微微型企业不能能享受相关扶扶持政策，而而且新创业的的申请人也只只能享受一次次微型企业扶扶持政策。6.相关政策及及资料查阅途途径及其他答：可以登录正正在建设中的的http:/ n查询微型企企业创业扶持持相关政策、下下载达州市市微型企业创创业申请书。如有问题题和疑问，可可向市微型企企业发展工作作领导小组办办公室咨询（联系电话：25358899）。12