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1、我国生态态旅游发发展的现现状、问问题与建建议作者：马马聪玲文章来来源：旅旅游绿皮皮书20001-220033中国旅旅游发展展：分析析与预测测，社会科学学文献出出版社220022年122月点点击数：56443更更新时间间：20003-7-222引言为了在世世界各地地积极推推广生态态旅游，联联合国把把20002年命命名为“生生态旅游游年”。作作为联合合国“生生态旅游游年”的的活动计计划之一一，世界界生态旅旅游峰会会于5月月19日日222日在在加拿大大魁北克克召开。会上来自132个国家的公有、私有及非政府部门的1000多名代表就生态旅游发展问题进行了研讨并提出了建议。大会发布了魁北克生态旅游宣言，并
2、拟提交给2002年89月份在南非举行的世界可持续发展首脑会议（WSSD）。作为对联合国“生态旅游年”的积极响应，许多国家和地方机构也在2002年举办了各种类型的研讨会。联合国“生态旅旅游年”以及围围绕主题题年的一一系列活活动的开开展，推推动各国国政府、生生态旅游游的经营营者、消消费者之之间的更更好合作作，为生生态旅游游在世界界范围的的发展提提供了契契机。也也必将促促进我国国的生态态旅游研研究和实实践发展展。早在19999年年，我国国国家旅旅游局就就确定该该年为“生态环环境旅游游年”，各地地也借机机推出了了一些生生态旅游游产品，在在我国展展开了轰轰轰烈烈烈的生态态旅游实实践活动动。随着着环保观观
3、念的日日益深入入人心和和我国可可持续发发展战略略的实施施，生态态旅游也也获得了了长足的的发展。特别是近近年，很很多开展展生态旅旅游的区区域地处处西部或或者边远远贫困山山区，旅旅游业被被资源禀禀赋良好好的西部部和贫困困地区当当成了优优势产业业，成为为产业结结构调整整的重要要替代产产业。生生态旅游游这种兼兼顾经济济、环境境、社会会效益的的旅游形形式更是是倍受推推崇，成成为西部部地区和和边远贫贫困地区区脱贫致致富、坚坚持可持持续发展展的重要要选择。但是，由由于生态态旅游在在发展的的过程中中也产生生了一系系列的问问题，因因此，生生态旅游游在倍受受关注、并并被寄予予厚望的的同时也也招致了了很多的的非议。
4、什什么才是是真正的的生态旅旅游？怎怎样实现现生态旅旅游诸多多目标的的和谐统统一从而而推动生生态旅游游的成功功实践？值此联联合国“生态旅旅游年”之际，在在我国“生态环环境旅游游年”实施后后的第四四个年头头，对我我国生态态旅游发发展中的的问题进进行总结结和分析析，为下下一步我我国的生生态旅游游发展扫扫清障碍碍，成为为当前紧紧迫的任任务。一、生生态旅游游概念的的提出和和实践发发展（一）生生态旅游游概念的的提出关于“生生态旅游游”这一概概念是由由谁最早早提出的的，目前前尚未有有定论1。大大多数观观点认为为“生态旅旅游”一词是是由国际际自然保保护联盟盟（IUUCN）特特别顾问问、墨西西哥专家家谢贝洛洛斯
5、拉斯喀喀瑞（Cebballlos-Lasscurrainn）在20世纪纪80年代代初首次次提出的的。但是是，直到到19992年“联合国国世界环环境和发发展大会会”的召开开，在世世界范围围内提出出并推广广了可持持续发展展的概念念和原则则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。“生态旅旅游”概念一一经提出出之后，世世界上很很多组织织和研究究者都从从不同的的角度对对生态旅旅游进行行了界定定，至今今尚未有有一个统统一认可可的定义义，对生生态旅游游的内涵涵也众说说纷纭。不不过，关关于生态态旅游的的目标却却得到了了基本的的认同：生态旅旅游应该该保护自自然资源源和生
6、物物的多样样性、维维持资源源利用的的可持续续性，实实现旅游游业的可可持续发发展。为了更更好的实实现这一一目标，生生态旅游游应该促促进地方方经济的的发展，唯唯有经济济发展之之后才能能真正切切实地重重视和保保护自然然；同时时，生态态旅游还还应该突突出对旅旅游者的的环境教教育意义义，生态态旅游的的经营管管理者也也更应该该重视和和保护自自然。正如世界界旅游组组织秘书书长弗朗朗加利在在世界生生态旅游游峰会的的致词中中指出的的“生态旅旅游及其其可持续续发展肩肩负着三三个方面面的迫在在眉睫的的使命：经济方方面要刺刺激经济济活力、减减少贫困困；社会会方面要要为最弱弱势人群群创造就就业岗位位；环境境方面要要为保
7、护护自然和和文化资资源提供供必要的的财力。生态旅游的所有参与者都必须为这三个重要的目标齐心协力的工作。”（二）国国际生态态旅游实实践生态旅游游目前已已经成为为当今世世界旅游游业发展展的热点点，生态态旅游的的实践区区域也在在不断的的扩大，较较早发展展生态旅旅游的地地区和国国家也在在实践中中积累了了丰富的的经验。1、生态态旅游实实践的主主要地域域和内容容非洲是世世界生态态旅游的的重要发发源地之之一，野野生动物物资源为为世人瞩瞩目，尤尤其是南南部非洲洲成为当当今国际际生态旅旅游的热热点地区区，具有有代表性性的有肯肯尼亚、坦坦桑尼亚亚、南非非、博茨茨瓦纳、加加纳等国国。在美洲生生态旅游游较发达达的地区
8、区是亚马马孙河流流域，代代表国家家有哥斯斯达黎加加、洪都都拉斯、阿阿根廷、巴巴西、秘秘鲁、智智利、美美国、加加拿大等等。在亚洲，最早开展展生态旅旅游活动动的地区区出现在在印度、尼尼泊尔和和印度尼尼西亚以以及马来来西亚等等地。此外英国国、德国国、日本本、澳大大利亚生生态旅游游也有所所发展。这些地区区和国家家开展的的主要生生态旅游游活动有有野生动动物参观观、原始始部落之之旅、生生态观察察、河流流巡航、森森林徒步步、赏鸟鸟、动物物生态教教育以及及土著居居民参观观等。2、国国际生态态旅游发发展的主主要经验验在生态旅旅游发展展的过程程中，以以上的国国家和地地区都采采取了一一系列行行之有效效的措施施，主要
9、要做法有有：（1）立法法保护生生态环境境。例如如19116年，美美国通过过了关于于成立国国家公园园管理局局的法案案，国家家公园的的管理纳纳入了法法制化的的轨道。在英国，1993年就通过了新的国家公园保护法，旨在加强对自然景观、生态环境的保护。自1992年里约会议以后，日本就制定了环境基本法。1923年芬兰颁布了自然保护法。（2）制制定发展展计划和和战略。美国在1994年就制定了生态旅游发展规划，以适应游客对生态旅游日益增长的需求。澳大利亚斥资1000万澳元，实施国家生态发展战略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世纪规划”，生态旅游是该规划的重点推介项目。肯尼亚政府就制定了许多重要的国家发展策略，
10、其中特别将生态旅游视为重点项目。（3）进进行旅游游环保宣宣传。在在发展生生态旅游游的过程程中，很很多国家家都提出出了不同同的口号号和倡议议，例如如英国发发起了“绿色旅旅游业”运动，日日本旅游游业协会会召开多多次旨在在保护生生态的研研讨会，并并发表了了“游客保保护地球球宣言”。（4）重重视当地地人利益益。生态态旅游发发展较早早的国家家肯尼亚亚，在生生态旅游游发展的的过程就就提出了了“野生动动物发展展与利益益分享计计划”。菲律律宾通过过改变传传统的捕捕鱼方式式不仅发发展了生生态旅游游业同时时也为当当地人提提供了替替代型的的收入来来源。（5）多多种技术术手段加加强管理理。在进进行生态态旅游开开发的许
11、许多国家家都通过过对进入入生态旅旅游区的的游客量量进行严严格的控控制，并并不断监监测人类类行为对对自然生生态的影影响，利利用专业业技术对对废弃物物做最小小化处理理，对水水资源节节约利用用等等手手段以达达到加强强生态旅旅游区管管理的目目的。澳澳大利亚亚联合旅旅游部、澳澳大利亚亚旅游协协会等机机构还出出台了一一系列有有关生态态旅游的的指导手手册22。此此外，很很多国家家都实行行经营管管理的分分离制度度，实施施许可证证制度加加强管理理。一、 中中国生态态旅游的的发展现现状虽然生态态旅游所所阐发的的人与自自然和谐谐相处的的理念依依稀可以以在我国国古代先先哲们那那里找到到思想的的源泉，但但是，作作为明确
12、确的“生态旅旅游”这一提提法，却却是完完完全全的的舶来品品。生态态旅游在在我国的的发展可可以从理理论界的的研究发发展和我我国各地地实践两两个方面面来概括括：（一） 关关于生态态旅游的的研究虽然旅游游与环境境这个与与生态旅旅游密切切相关的的问题早早在700年代初初就引起起了旅游游界的注注意，但但是“生态旅旅游”这一概概念是经经由国外外传入我我国并逐逐渐被接接受的。直直到19993年年9月份，在在北京召召开“第一届届东亚地地区国家家公园和和自然保保护区会会议”通过了了东亚亚保护区区行动计计划概要要的文文件，才才标志着着生态旅旅游概念念在中国国第一次次以文件件形式得得到确认认3。19955年在西双版
13、版纳召开开了“中国首首届生态态旅游研研讨会”，此次次大会是是由中国国旅游协协会、生生态旅游游专业委委员会与与有关单单位共同同组织的的，有1118位位学者出出席研讨讨。会议议就生态态旅游的的定义、内内涵；生生态旅游游与自然然旅游保保护的关关系；如如何在生生态旅游游中开展展环境教教育；中中国生态态旅游资资源的综综合评价价和持续续利用的的总体战战略；生生态旅游游线路的的优选等等问题进进行了研研讨，会会上还发发表了发发展我国国生态旅旅游的倡倡议，标志着我国对对生态旅旅游的关关注和生生态旅游游研究的的起点。研研讨会后后有关生生态旅游游研究的的文章在在各个刊刊物上频频频发表表，使“生态旅旅游”这一概概念迅
14、速速在国内内被普遍遍地接受受。此后，在在近十年年中，有有关生态态旅游研研究的大大量文献献和资料料都集中中在对生生态旅游游概念的的界定、内内涵的解解释、功功能的探探讨、特特征的描描述等基基础理论论研究方方面，很很多的专专家和学学者根据据中国国国情，赋赋予“生态旅旅游”概念以以中国特特色。国国内出现现的“生态旅旅游”的定义义达几十十种之多多，有些些概念和和定义还还引起了了广泛的的关注甚甚至是争争议，一一时间对对生态旅旅游的内内涵众说说纷纭。近期更多多的关注注中国生生态旅游游实践的的研究。在在对实践践的研究究上，大大致形成成了两个个热点，一一个是对对我国开开展生态态旅游条条件的判判断和注注意问题题的
15、研究究，一个个是针对对特定区区域的生生态旅游游规划案案例研究究。（二） 关关于生态态旅游实实践我国的生生态旅游游是主要要依托于于自然保保护区、森森林公园园、风景景名胜区区等发展展起来的的。19982年年，我国国第一个个国家级级森林公公园张家界界国家森森林公园园建立，将将旅游开开发与生生态环境境保护有有机结合合起来。此此后，森森林公园园建设以以及森林林生态旅旅游突飞飞猛进的的发展，虽虽然这时时候开发发的森林林旅游不不是严格格意义上上的生态态旅游，但但是为生生态旅游游的发展展提供了了良好的的基础。至至19999年初初全国已已经建起起不同类类型、不不同层次次的森林林公园近近9000处。从从19556
16、年开开始建立立第一批批自然保保护区以以来，至至19997年底底，共建建各类自自然保护护区9332处，其其中国家家级的有有1244处，被被正式批批准加入入世界生生物圈保保护区网网络的有有14个。我我国共有有5122处风景景名胜区区，总面面积达99.6万万平方公公里。99昆明明世博会会和19999年年国家旅旅游局的的“99生态态环境旅旅游”主题活活动大幅幅度推进进了我国国的生态态旅游实实践。在在19999年，四四川成都都借世界界旅游日日主会场场之机推推出了九九寨沟、黄黄龙、峨峨眉山、乐乐山大佛佛等景点点，开发发生态旅旅游产品品。随后后，湖南南张家界界国家森森林公园园举办国国际森林林保护节节，推出出
17、武陵园园等生态态旅游区区。以湖湖南和四四川为起起点，生生态旅游游逐渐在在全国范范围内发发展起来来。在220011年对全全国1000个省省级以上上自然保保护区的的调查结结果显示示，已有有82个保保护区正正式开办办旅游，年年旅游人人次在110万元元以上的的保护区区已达112 个个。1、生态态旅游开开发实践践的主要要区域目前，在在国内，开开放的生生态旅游游区主要要有森林林公园、风风景名胜胜区、自自然保护护区等。生生态旅游游开发较较早、开开发较为为成熟的的地区主主要有香香格里拉拉、中甸甸、西双双版纳、长长白山、澜澜沧江流流域、鼎鼎湖山、广广东肇庆庆、新疆疆哈纳斯斯等地区区。按开开展生态态旅游的的类型划
18、划分，我我国目前前著名的的生态旅旅游景区区可以分分为以下下九大类类，1）山岳岳生态景景区，以以五岳、佛佛教名山山、道教教名山等等为代表表。2）湖泊泊生态景景区以长长白山天天池、肇肇庆星湖湖、青海海的青海海湖等为为代表。3）森林生态景区以吉林长白山、湖北神农架、云南西双版纳热带雨林等为代表。4）草原生态景区以内蒙古呼伦贝尔草原等为代表。5）海洋生态景区以广西北海及海南文昌的红树林海岸等为代表。6）观鸟生态景区以江西鄱阳湖越冬候鸟自然保护区、青海湖鸟岛等为代表。7）冰雪生态旅游区以云南丽江玉龙雪山、吉林延边长白山等为代表。8）漂流生态景区以湖北神农架等为代表。9）徒步探险生态景区以西藏珠穆朗玛峰、
19、罗布泊沙漠、雅鲁藏布江大峡谷等为代表4。2、我国国生态旅旅游产品品的主要要类型早在999生态环环境旅游游年的时时候，当当时推出出的生态态旅游的的类型主主要包括括了观鸟鸟、野生生动物旅旅游、自自行车旅旅游、漂漂流旅游游、沙漠漠探险、保保护环境境、自然然生态考考察、滑滑雪旅游游、登山山探险、香香格里拉拉探秘游游、海洋洋之旅等等十大类类专项产产品，共共1933项，向向世界推推荐开展展生态旅旅游的森森林公园园1199个，世世界遗产产名录中中的中国国风景名名胜区77个，中中国生物物圈保护护区199个，中中国植物物园111个。19999年年，国家家旅游局局同有关关部门逐逐步规划划开发，建建设了一一批生态态
20、旅游区区，主要要类型包包括了海海洋、山山地、沙沙漠、草草原、热热带动植植物等。目目前，我我国生态态旅游形形式已从从原生的的自然景景观发展展到半人人工生态态景观，旅旅游对象象包括原原野、冰冰川、自自然保护护区、农农村田园园景观等等，生态态旅游形形式包括括游览、观观赏、科科考、探探险、狩狩猎、垂垂钓、田田园采摘摘及生态态农业主主体活动动等，呈呈现出多多样化的的格局。（三）关关于生态态旅游研研究与实实践的矛矛盾虽然生态态旅游的的实践在在不断地地进行，但但是针对对我国目目前的生生态旅游游开发，许许多专家家和学者者仍存有有异议。大大多数研研究者认认为真正正意义上上的生态态旅游应应当把生生态保护护作为既既
21、定的前前提，把把环境教教育和自自然知识识普及作作为核心心内容，是是一种求求知的高高层次的的旅游活活动。首先，在在开发经经营上，生生态旅游游是科技技含量很很高的产产业，应应该在科科学技术术的密切切参与下下运作，要要求旅游游开发者者和经营营者必须须要对所所处地区区生态系系统的特特点非常常了解，具具有生态态环境保保护的专专门知识识。其次，在在市场方方面，真真正意义义上的生生态旅游游要求参参与者具具有较高高的环保保意识。并并且生态态旅游市市场多在在偏远、生生态系统统脆弱地地区，这这决定了了生态旅旅游消费费远远高高于一般般的大众众旅游消消费。因因此，参参加生态态旅游的的旅游者者多是文文化程度度较高、环环
22、保意识识强的经经济富裕裕者，与与大众旅旅游形成成了明显显反差。而而目前我我国很多多生态旅旅游实践践并没有有达到生生态旅游游的本质质要求，着着重强调调了生态态旅游“认识自自然、走走进自然然”的一面面，而忽忽略了生生态旅游游“保护自自然”的目标标，有些些生态旅旅游产品品并不是是真正意意义上的的生态旅旅游产品品，而是是自然旅旅游或者者是观光光旅游的的另一种种形式，对对这种产产品的开开发要慎慎重和缓缓行，否否则这样样的生态态旅游开开发必然然会引发发大量的的问题。二、 中国国生态旅旅游实践践中的问问题我国的生生态旅游游实践的的确引发发了一系系列的问问题，很很多专家家学者都都对此表表示了忧忧虑。但但是在目
23、目前对生生态旅游游开发引引发的问问题的概概括中，大大多在讲讲生态旅旅游问题题产生的的原因而而非问题题本身。笔笔者拟从从生态旅旅游要实实现的目目标来看看生态旅旅游发展展中存在在的问题题，主要要概括为为以下四四个方面面：（一）从从生态旅旅游的基基本目标标环境境保护来来看：环环境破坏坏严重生态旅游游开发对对于自然然环境的的破坏主主要来集集中在以以下几个个方面：第一，由由于规划划开发不不当造成成的生态态系统破破坏；第第二，游游客过度度进入超超过环境境承载力力造成破破坏；第第三，消消费者进进入以后后产生的的垃圾污污染没有有得到很很好的回回收和管管理而造造成的破破坏。目目前，有有关开展展生态旅旅游对环环境
24、造成成破坏的的报道常常见于各各种媒体体，据我我国人与与生物圈圈国家委委员会的的一份调调查资料料显示：一些自自然保护护区违反反有关管管理条例例，在缓缓冲区，甚甚至核心心区内开开展生态态旅游活活动。一一些地区区还大兴兴土木，大大造人文文景观，破破坏了自自然美。在在已经开开展生态态旅游活活动的自自然保护护区中，有有44%的保护护区存在在垃圾公公害，112%出出现水污污染，111%有有噪声污污染，33%有空空气污染染5。据对对全国1100个个省级以以上自然然保护区区的调查查表明，有有22%的自然然保护区区由于开开展生态态旅游而而造成保保护对象象受到损损害，111%出出现旅游游资源退退化66。一一些研究
25、究人员对对卧龙自自然保护护区研究究后认为为，每年年5万人的的旅游活活动是造造成保护护区内大大熊猫种种群减少少的主要要原因之之一。很很多保护护区尚未未设定游游客容量量的上限限，所以以游客接接待量已已接近或或超过极极限值。九九寨沟在在开发生生态旅游游之后，水水流中的的有机质质比刚刚刚开发的的10年前前大大增增加。（二） 从促促进当地地经济发发展的角角度来看看：生态态旅游被被当作标标签通过发展展当地经经济从而而更好的的保护生生态环境境是生态态旅游目目的所在在。因此此，促进进当地经经济的发发展成为为生态旅旅游的又又一个重重要目标标。生态态旅游是是通过吸吸纳当地地企业和和个人参参与生态态旅游产产品的开开
26、发以及及经营与与管理、通通过生态态旅游利利益的回回馈机制制、甚至至通过旅旅游业的的发展和和生态旅旅游产品品的开发发实现当当地对资资源利用用方式的的转变，从从而促进进当地的的产业结结构的调调整和可可持续发发展战略略的实施施，最终终达到开开发一方方，造福福一方的的目的。可可是在现现实发展展中，很很多地方方没有认认真研究究开发的的可行性性，而是是把生态态旅游当当成了一一种标签签和市场场上招徕徕客源的的幌子，以以迎合旅旅游者向向往自然然、回归归自然的的心理。甚甚至，有有些企业业为了自自身的经经济利益益，利用用生态旅旅游概念念上存在在争议的的机会，在在主观上上有意识识地曲解解生态旅旅游含义义。虽然然，在
27、生生态旅游游发展的的初始阶阶段，这这种做法法一时间间吸引了了众多的的“眼球”，获得得了可观观的经济济收益，但但是这种种做法不不仅对旅旅游者产产生了误误导，还还严重损损害了当当地的声声誉，造造成环境境的永久久性破坏坏，不利利于当地地旅游业业的长远远发展，更更有悖于于生态旅旅游发展展的初衷衷。正如如世界旅旅游组织织秘书长长弗朗加加利所说说，“不能把把生态旅旅游看作作是一时时流行的的时尚或或者是骗骗人的把把戏，而而应当把把它看作作是发展展未来旅旅游业的的有生力力量”。（三） 从从对旅游游者进行行环境教教育方面面来看：旅游者者满腹抱抱怨从旅游者者角度来来看，生生态旅游游是通过过旅游者者的走进进自然、认
28、认识自然然，从而而达到自自觉保护护自然的的目的。因此对生态知识的普及教育应该是生态旅游活动的关键环节，也是生态旅游区别于一般自然旅游的一个关键因素。但是，目前我国的生态旅游开发远未达到这样的标准。首先，缺乏必要的环境教育设施。据问卷调查显示，在全国建立的932个各类保护区中，仅有38个建立了自然博物馆或展厅，59个设置了知识讲解标牌。而且这些设施许多已经陈旧不堪，野外的知识性标牌数量稀少（阮美勤，2000）。同时，设施所提供的知识内容也残缺不全，挂一漏万，展示手段更是保守落后、形式单调，无法满足游人的需要。其次，缺缺乏专业业人员。不仅生态旅游区的许多导游没有经过专业训练，不能把地质地貌的形成、
29、动植物的分布及保护区生态系统的意义等自然知识讲解给游客，而是牵强附会，胡编乱造，达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的，就连生态旅游区的经营管理人员有时候自己也不是十分清楚生态旅游的本质内涵。这种现状必将使旅游者对生态旅游产生误解，乘兴而来，扫兴而归，牢骚满腹。（四） 从吸吸纳当地地人参与与来看：当地人人尚未真真正参与与其中我国生态态旅游的的开发是是依赖于于自然保保护区、国国家森林林公园、风风景名胜胜区等资资源基础础的。以以自然保保护区为为例，保保护区的的建设在在某种程程度上限限制了当当地社区区对资源源的利用用，由于于我国自自然保护护区管理理经营合合一的体体制原因因7，而当当保护区区开发利利
30、用资源源时，往往往会导导致资源源的再度度争夺，进进一步加加剧保护护区与当当地社区区的矛盾盾。根据据抽样调调查，在在3年间间，被调调查的885个保保护区内内发生违违法利用用资源的的事件221177起，最最多的保保护区发发生5000起，其其次分别别为2226、2200、1158、1156起起。社区区非法利利用与开开发保护护区资源源已成为为保护区区管理的的主要问问题88。由由于目前前管理体体制的原原因，社社区还未未真正参参与到生生态旅游游发展中中去，当当地人参参与的主主要形式式只是停停留在卖卖些旅游游纪念品品的阶段段，这种种游兵散散勇式的的参与又又导致市市场管理理混乱，有有时候还还给游客客留下了了极
31、其恶恶劣的印印象。此此外，生生态旅游游要求要要高素质质专业化化的从业业人员，而而很多生生态旅游游区尚未未建立起起生态旅旅游从业业人员的的培训教教育体系系，使当当地居民民因缺乏乏相应的的知识而而难当重重任。四、中国国生态旅旅游实践践中问题题成因剖剖析综观我国国目前生生态旅游游实践中中出现的的一系列列问题，笔笔者认为为主要是是由两大大原因引引发的：其一是是外部原原因，是是由目前前我国国国情决定定的。在在目前经经济水平平不高、环环保意识识较差、国国内旅游游市场仍仍处于大大众观光光、度假假旅游阶阶段，尚尚不完全全具备开开发生态态旅游的的条件9。在在这种情情况下，盲盲目引导导旅游者者进入生生态系统统较为
32、脆脆弱的地地区必然然引发一一系列的的问题。其其二是生生态旅游游自身发发展中的的问题。由由于生态态旅游概概念和实实践在我我国发展展历史较较短而产产生的内内涵认识识不清、设设施设备备缺乏、专专业人才才缺乏等等问题。（一） 外部部原因1、生态态旅游的的市场不不成熟生态旅游游的发展展应该定定位于高收入入、高教教育背景景和高环环保意识识、具有有环境责责任感的的旅游者者群。正正如19990年年加拿大大做的一一项调查查表明，加加拿大一一般旅游游者有220.77%的人人具有大大学文化化程度，而而生态旅旅游者中中，这个个比例高高达644.9%，具有有经验的的生态旅旅游者（已已经参加加过）则则有966%以上上都上
33、过过大学。从我国目前的情况来看，首先，我我国国际际入境旅旅游的主主要兴趣趣点还在在于中国国的古老老文明而而非自然然风光。我我国国内内旅游市市场需求求还主要要集中在在观光、度度假旅游游，虽然然大多数数旅游者者都向往往自然、希希望回归归自然，但但自然保保护意识识却不强强，而且且追求娱娱乐是其其主要的的目的。生生态旅游游的开发发经营者者为了迎迎合这种种需求从从而在生生态系统统脆弱地地区大力力开发各各种度假假娱乐设设施，再再加之目目前环境境技术手手段和监监测的缺缺乏，对对环境造造成损害害在所难难免。其次，从从国内旅旅游者的的环保观观念来看看，国内内旅游者者的环保保观念较较差。在一般般历史文文化景区区，
34、乱写写乱画、践践踏草坪坪、乱扔扔垃圾的的恶习尚尚难以完完全杜绝绝，要求求其在生生态旅游游区主动动保护生生态，特特别是在在没有明明确约束束的条件件下，更更是难上上加难。2、生态态旅游企企业存在在的外部部环境欠欠缺生态旅游游产品的的开发，不不仅仅是是一个概概念，而而是需要要有实实实在在的的产业支支撑。真真正生态态旅游活活动的完完成有赖赖于无数数个把环环境保护护纳入战战略目标标的企业业的支持持。而目目前，在在我国现现有的统统计制度度和会计计制度下下，企业业经营成成果完全全是以经经济收益益来衡量量的，这这就与生生态旅游游的多重重目标产产生了本本质上的的冲突。在在绝大多多数的其其他企业业尚未考考虑环境境
35、成本、经经济成果果的衡量量也不考考虑企业业经营的的环境收收益时，独独独要求求从事生生态旅游游经营的的企业把把环境目目标纳入入企业的的整体战战略目标标是不公公平的，也也是不可可能的。但但是，作作为生态态旅游区区的企业业如果在在经营中中不考虑虑对环境境的负面面影响，势势必会出出现大肆肆招徕客客源、片片面追求求经济效效益的弊弊病。（二）自自身发展展中的原原因1、对生生态旅游游认识不不清我国对于于生态旅旅游的内内涵的研研究还存存在一定定的分歧歧，不少少人对生生态旅游游旅的理理解仅仅仅停留在在走向大大自然，而而忽视了了生态旅旅游的环环境教育育和文化化保护意意义。这这种认识识上的误误区直接接导致很很多问题
36、题，首先先是对生生态旅游游产品市市场定位位不清晰晰。生态态旅游发发展的经经验表明明，生态态旅游应应该定位位为高层层次的具具有责任任感的旅旅游者群群。而目目前在国国内，对对传统大大众旅游游客源和和高层次次的生态态旅游客客源没有有区分，大大批观光光游客的的进入，对对生态旅旅游区的的环境造造成了破破坏。其次，把把大众旅旅游的开开发方式式和经营营管理方方式套搬搬到生态态旅游区区，开发发管理不不当造成成环境破破坏等。例例如面对对黄金周周对大众众旅游市市场广泛泛招徕，致致使景区区过度进进入。2、生态态旅游的的专业技技术人才才缺乏这是导致致生态旅旅游问题题的又一一大原因因。真正正意义上上的生态态旅游对对产品
37、设设计有专专业化的的要求，技技术较为为复杂。而而我国生生态旅游游发展实实践尚短短，生态态学和旅旅游学又又相对独独立，既既懂生态态学知识识和旅游游学知识识，同时时又能正正确把握握生态旅旅游内涵涵的专业业人才缺缺乏。更更为重要要的是，生生态旅游游的开发发依托的的资源基基础多分分属不同同部门管管辖，作作为旅游游管理机机构的旅旅游局没没有权利利对其生生态旅游游开发和和管理参参与意见见。大多多是保护护部门又又同时搞搞开发，无无论从专专业背景景或经营营管理水水平均不不能满足足生态旅旅游对开开发经营营人员的的多样化化要求。3、缺乏乏真正科科学的生生态旅游游规划首先是开开发队伍伍的问题题，生态态旅游专专业性很
38、很强，同同时要考考虑到生生态环境境的保护护和社区区经济的的发展等等多重目目标，所所以不仅仅需要多多方面的的专家、还还要吸纳纳当地居居民代表表参与，而而我国现现在的生生态旅游游开发规规划队伍伍仍沿用用传统的的大众旅旅游规划划的人员员结构和和规划方方法，这这已经不不符合生生态旅游游规划的的要求。其其次，规规划中保保护意识识淡漠，缺缺乏必要要的保护护手段和和技术。4、生态态旅游区区归属不不清，管管理混乱乱作为生态态旅游主主要载体体的森林林公园、自自然保护护区和风风景名胜胜区在部部门归属属上述多多头领导导，分别别归林业业部门、建建设部门门、环保保部门、水水利水电电部门等等管理。作作为主要要行业管管理者
39、的的国家旅旅游局很很难有所所作为。以以自然保保护区为为例，生生态旅游游诸多问问题的产产生有着着更加深深刻的体体制原因因。目前我我国的自自然保护护区采取取的分部部门、分分类型、分分级别管管理的管管理体制制。在管管理上，国国家自然然保护区区管理条条例规定定：“国家级级自然保保护区，由由其所在在地的省省、自治治区、直直辖市人人民政府府有关自自然保护护区行政政主管部部门或者者国务院院有关自自然保护护区行政政主管部部门管理理。”但实际际上，国国家级自自然保护护区中，除除卧龙、白白水江及及佛坪33个自然然保护区区由国家家林业局局直接管管理外，其其他保护护区均是是由保护护区所在在地的省省、自治治区、直直辖市
40、人人民政府府的林业业、环保保、资源源、农业业等行政政部门管管理，或或市、县县林业、环环保、资资源、农农业行政政主管部部门管理理，有的的国家级级保护区区由乡镇镇政府管管理（欧欧阳志云云等，220022）。在在保护区区一哄而而上搞开开发的时时候，这这种管理理上的错错位和缺缺位必然然引发对对环境涸涸泽而渔渔的利用用。五、中国国生态旅旅游发展展的建议议针对生态态旅游实实践中的的一系列列的问题题，应该该着力构构建我国国生态旅旅游适宜宜的开发发和经营营模式，以以纠正目目前生态态旅游发发展中的的偏差。而而就目前前的现状状和问题题来看，适适宜的生生态旅游游开发经经营模式式着重要要从以下下几个方方面考虑虑：（一
41、） 构建建生态旅旅游区发发展的利利益驱动动机制在我国直直接参与与生态旅旅游活动动过程的的以下几几个利益益主体，第一个就是参与生态旅游活动的游客；第二个就是生态旅游区所在的当地居民；第三个就是生态旅游区的管理部门；第四个就是在生态旅游区经营的企业，针对生态旅游者开发和经营生态旅游产品的旅游企业。了解每个利益主体的目的并合理划分各个利益主体的合理权限和职责，建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益，是我国生态旅游实践的关键所在。生态旅游游者的旅旅游目的的在于亲亲近自然然、享受受无污染染的自然然环境、认认识自然然、增长长环境自自然保护护的知识识，从而而保护自自然，因因此
42、生态态旅游者者希望参参与的自自然环境境是独特特的生态态系统，具具有丰富富的环境境教育价价值，多多数情况况下并兼兼具审美美价值。对对于国家家生态旅旅游区或或者自然然保护区区等生态态旅游资资源的管管理部门门来说，对对资源进进行有效效的保护护，合理理的利用用是其主主要目的的，在此此基础之之上，由由于有些些生态旅旅游资源源直接归归地方管管辖，资资源所在在地区的的经济增增长和社社区的稳稳定也是是其关注注的目标标。对于于生态旅旅游资源源所在的的社区来来说，在在生态资资源被保保护之后后，如何何找到替替代的经经济来源源，是其其所最关关心的。因此，在在构建中中国生态态旅游发发展的利利益驱动动机制时时，以自自然保
43、护护区为例例，在用用于旅游游开发的的自然保保护区建建立国家家公园、自自然公园园和森林林公园，国国家或者者各地相相关管理理部门作作为执法法机构进进行监管管，防止止资源的的不合理理使用和和破坏，这这就必然然要触及及目前我我国自然然保护区区现行的的管理体体制，把把经营和和管理截截然分开开，保护护区内的的执法人人员和科科研人员员实现公公务员制制。这些些区域的的经营采采取许可可证制度度由企业业承担。企企业旅游游收入的的部分回回馈给当当地以求求获得当当地政府府和社区区的支持持。管理理机构也也可以通通过增加加当地人人管理旅旅游的权权限更多多的吸纳纳当地参参与生态态旅游开开发。由由于生态态旅游企企业承担担了部
44、分分环境保保护的责责任和社社区就业业的压力力，所以以国家应应该在相相关的政政策上给给予倾斜斜。企业业在管理理部门的的环境要要求框架架内经营营并对旅旅游者进进行规范范。管理理部门对对环境质质量进行行监测和和检查。旅旅游者在在享受企企业提供供的生态态旅游产产品的同同时也要要遵守行行为规范范，在生生态旅游游过程中中培养自自然保护护的意识识。（二） 加加强生态态旅游立立法、加加强环境境管理、科科学规划划由于生态态旅游区区涉及生生态系统统脆弱敏敏感地区区，因此此要加强强立法。在在现有的的自然保保护区、森森林公园园等的立立法基础础之上，迫迫切需要要建立有有关开发发和生态态旅游监监管的法法律法规规。在生态旅
45、旅游区的的管理方方面，应应该加强强管理审审批和环环境管理理。例如如，根据据自然然保护区区条例第第二十九九条规定定，国家家级自然然保护区区开展生生态旅游游需经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府有关自自然保护护区行政政主管部部门审批批后，报报国务院院有关自自然保护护区行政政主管部部门批准准；地方方级自然然保护区区开发生生态旅游游需经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府有关自自然保护护区行政政主管部部门批准准。特别别要重视视环境保保护的宣宣传教育育，加强强环境管管理。以以自然保保护区为为例，针针对生态态旅游的的环境管管理可以以分阶段段进行，在在立项阶阶段的环环境管理理、施工工期环境境管理以以及运营
46、营后的生生态监测测和后评评估，不不同阶段段的环境境管理的的侧重点点有所不不同。在生态旅旅游规划划方面，具具有专业业水准的的生态旅旅游规划划队伍是是良好规规划的保保障，在在规划过过程中要要注意听听取各利利益主体体的声音音，并在在规划中中得到协协调。同同时作为为专项规规划的生生态旅游游规划应应该服从从于保护护区或者者森林公公园的总总体规划划。在生生态旅游游规划之之前，进进行可行行性研究究，对旅旅游资源源价值和和市场潜潜力以及及旅游开开发将会会造成的的环境影影响等方方面进行行调查和和评估，制制定符合合生态旅旅游目标标的土地地利用规规划、景景观规划划、水资资源和能能源规划划、环境境保护规规划等各各种专
47、项项规划。（三） 建立立生态旅旅游开发发和经营营企业的的特殊运运营模式式由于生态态旅游产产品开发发同时要要兼顾多多重目标标，因此此进行生生态旅游游开发和和经营的的企业也也不仅仅仅是直接接利润的的追逐者者，而应应该在其其战略的的目标中中渗入更更多的人人文关怀怀的色彩彩，在其其经营中中坚持绿绿色经营营，以绿绿色为品品牌在市市场上树树立自己己的形象象，把自自己与传传统的旅旅游企业业区别开开来。生态旅游游企业的的发展是是对把环环境保护护目标纳纳入企业业战略目目标、承承担环境境成本的的尝试，这这必将对对中国的的可持续续发展产产生良好好的推动动作用，因因此在生生态旅游游企业的的开发、筹筹资、税税收等方方面
48、，政政府应该该给予相相应政策策上的扶扶持。政政府还可可以出面面争取国国际机构构的援助助。政府府也可以以采取更更加有效效的鼓励励投资政政策，把把企业对对环境保保护的收收益转化化为特许许的经营营权，这这样，形形成开发发和保护护的良好好循环，必必将产生生良好的的外部性性作用。在生态旅旅游企业业的开发发经营过过程中，尽尽量采取取对环境境影响最最小的一一种开发发方式和和经营方方式，实实现绿色色经营。例例如住宿宿问题的的解决上上可以考考虑投入入较小、对对环境影影响较小小的青年年旅馆和和家庭旅旅馆等形形式的适适用性。又又如在饭饭店不出出售任何何受保护护的野生生动植物物，不提提供与本本地区社社会文化化相违背背的服务务项目等等等，创创建绿色色饭店。在生态旅旅游企业业的市场场营销中中，可以以采纳一一个可靠靠的认证证制度或或其他自自愿性的的规范制制度，比比如生态态标识，以以便向潜潜在客户户表明其其坚持可可持续原原则和所所提供的的产品与与服务的的可靠性性。（四）建建立生态态旅游从从业人员员的培训训体系，吸吸纳当地地社区参参与生态旅游游区的开开发要带带动地区区经济的的可持续续发展，就就不可能能在开发发和经营营中把当当地人排排除在生生态旅游游开发之之外。吸吸纳当地地人参加加