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1、政府系统廉政工作会议讲话政府系统廉政工作会议讲话同志们：现在继续开会。7月23日，国务院召开了第三次廉政工作会议，总理对进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。刚才，我们一起收听收看了省政府、市政府廉政工作会议，_省长、_市长作出了具体安排部署。今天召开这次区政府廉政会议，主要就是深入学习贯彻总书记在中央纪委四次会上的重要讲话精神，落实国务院和省、市有关廉政工作会议部署要求，深入分析p 政府系统党风廉政建设面临的新形势，安排部署下步重点工作任务，全面提升政府系统廉洁干事能力和实效。下面，就政府系统廉政工作，我再强调三点意见。一、认清当前形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工
2、作的紧迫感和责任感从成绩看，区政府系统深入贯彻全面从严治党的要求，认真落实各项决策部署，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉和服务效能取得新进展。一是权力运行更加规范。深化落实“放管服”改革，完成政府机构改革，科学承接上级权限下放，及时动态调整“权力清单、责任清单”。着力提高审批效能，持续优化流程，简化程序，“一链办理、六证齐发”模式被中央媒体宣传。推动“多证合一”“证照分离”全程电子化企业开办步入以“分钟”计算的新阶段。二是政府工作更加法治。坚持民主集中制，实施“三重一大”事项集体研究决策。深化政府系统法律顾问制度，认真落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，履行公众参与、专家论证、风
3、险评估等程序。依法接受区人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案满意和基本满意率100。三是作风建设更加深入。严格落实中央“八项规定”精神及实施细则要求，深入查处“庸懒散”，进一步规范公务接待、公车使用、“三公”经费支出。完善12345民生热线提升方案和考核机制，不断提升群众满意度。持续整治服务群众、落实决策等方面的形式、官僚问题。1-6月份全区查处享乐、奢靡之风问题_起、处理_人；查处形式、官僚_起、处理_人。四是执纪问责更加严厉。聚焦“六稳、六保”政策资金、民生资金 “三资”管理、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，积极开展反腐败专项整治，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友等腐败现象。1-
4、6月份查处_起侵害群众利益不正之风和腐 败问题中，扶贫领域_起、处理_人；三资管理方面_起、处理_人；惠民方面_起、处理_人；环保方面_起、处理_人。从问题看，当前政府廉政工作仍存在一些不容忽视的问题，主要有：有的单位落实从严治党要求不严格、不到位，党风廉政建设机制不健全、责任落实不严格，落实一岗双责不牢固（政府部门抓业务的多，从严治党、基层党建、开展党组织生活、抓党员学习等工作普遍存在弱化现象）；“四风”问题屡禁不止，公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生；庸政、懒政、怠政现象仍然存在，有的单位工作被动、推诿扯皮，工作效率低，形式、官僚比较突出（12345市民热线方面，相互踢皮球，一些简
5、单问题久拖不决，群众不满意；今年在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、慢作为问题查处_起，处理了_人）；有些重点领域和关键环节廉政风险依然很高，扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在监管不完善的地方；有的工程项目规划论证不科学（上半年，审核政府投资项目_个，审核投资金额_亿元，审减金额_亿元，综合审减率_），施工过程不规范，工程质量不达标等。全区营商环境还需要持续提升，手续繁多、多次跑腿、重复提交材料等现象依然存在，服务企业不经常、解决难题不到位等问题比较普遍；有的单位门好进、脸好看、话好听，就是事难办。这些问题影响政府勤政廉洁形象，影响工作开展和发展质量，必须引起
6、高度重视，认真整改到位。二、突出重点、综合治理，推动清廉政府建设取得新进步。一是进一步深化改革。改革是决定中国命运的关键一招，也是我们惩治腐败、保持清廉的重要举措。第一，要进一步深化改革，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，简化材料、优化流程，提高效率，让企业、群众办事少跑腿。确实做到办事“不求人”的要求。第二，要持续完善行政执法机制，推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，进一步加强执法力量，切实减少人情干扰，克服消极执法、选择性执法、不公正执法带来的问题。二是强化公共资金监管。第一，精准编制预算。第二，刚性执行编制预算。第三，严格监督预算执行。深
7、化资金绩效评价，花钱要问效，无效要问责。第四，严格财经纪律。全面清理“小金库”、 坚决杜绝“账外账”。三是强化公共工程监管。在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的情况。第一，严把项目入驻关，防止乱上项目。不是必须的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目，如果没有上级资金保障，坚决不上项目；不经过充分论证、设计规划不合理的，不能上项目。第二，严把建设过程关，严控工程变更，严格监管工程质量。第三，加强工程事后监管，严格验收和审计。及时防控和规避风险。四是强化公共交易监管。要严格执行招投标、政府采购管理制度，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、
8、高效。五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好二、堵塞风险漏洞，加快构建防范和遏制腐败的长效机制一是深化落实改革。持续优化营商环境。以新政务服务大厅启用为契机，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，抓住上级“市县同权”政策，承接好下放权限（今年将新增_项上级下放权限）；创新审批方式，优化审批流程，持续改进“一窗受理、集中出件、网上审批、限时办结”等环节，按照规范抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制，
9、削减微观领域具体审批事项，扩大极简审批，最大限度压缩权力寻租空间。加快政务服务“一网办”“就近办”“马上办”，让企业、群众办事更方便。持续完善行政执法机制。推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，推动执法力量下沉，提高一线执法能力。同时，让市场主体“宽进”，并不等于“放任自流、批而不管”，要加强事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”，推进随机抽查与严格监管有效衔接，最大限度消除滋生腐败的土壤。二是强化公共资金监管。公共资金的使用管理，群众最关注，钱怎么花是回应群众关切、接受群众监督的基本要求，也是廉洁政府建设的基本要求。必须要牢固树立“政府系统过紧
10、日子”的思想，进一步完善制度，严格支出、全过程管控。要严格部门预算，突出刚性执行，加强财政预算执行监督，低效无效的资金一律消减，长期沉淀的资金一律收回，防止“一边缺少资金、一遍资金沉睡”两张皮现象。要严格资金管理，规范拨付程序，防止资金层层转拨，依法让资金使用“点对点”。要依靠信息化手段，提高资金动态管理的能力，减少人为参与和操作失误率。要深化资金绩效评价，围绕“花钱必问效、无效必问责”的原则，对效益不高的项目一律调减，直至取消，造成影响的要严肃追责。要严格财经纪律，全面清理“小金库”、 坚决杜绝“账外账”，彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要狠抓“五项经费”，即行政事业单位公务接待费、
11、公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）经费、会议费及培训费，坚决反对铺张浪费，将更多的资金用于民生支出。三是强化公共工程监管。要加强对项目建设资金事前监管，将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理，组建项目管理智库，发挥其对项目管理专业化的优势，保障资金安全和项目质量。要加强事中监管，落实好“三不两查”机制，即：不审不招投标、不审不变更、不审不拨款，随机抽查全覆盖、竣工审查严标准。突出招投标、工程变更、资金拨付、竣工结算等重点环节的控制管理，确保阶段性资金使用规范。要加强事后监管。对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制，及时防控和规避风险。同时，加强对施工单位信
12、用评价体系建设，对恶意违反资金使用规定造成影响的，依法纳入建设单位黑。四是强化公共交易监管。各工程项目主管部门、街镇一定要高度重视。预防公共资交易领域的腐败问题，关键在于把公共资配置权力交给市场，让政府回归本位。加强全区公共资交易管理，做到统一平台、应进必进、阳光运作。要严格执行招投标、政府采购管理制度，落实采购人全程监督负责机制，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。加强基层治理和反腐倡廉，把扫黑除恶、社会治理和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准群众反应强
13、烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”等，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，铲除发展“毒瘤”。六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好，使优惠措施落实到企业、落实到人；坚决不能在政策资金上打小算盘，严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。要深入一线宣传政策，帮助企业用政策，让广大企业懂政策、会政策，按政策办事，最大限度释放政策红利。要加强对政策的跟踪问效，强化对企业服务，为企业实打实解决困难问题，制定更加有利于激发市场活力的政策举措，提高纾困政策实效性。三、自觉履职尽责担当，努力开创政府系统党风廉政建设新局面进入
14、疫情防控新常态阶段，政府工作一定要有新办法、新作为。当前，我区面临着难得的机遇，发展势头逐渐向好。各地竞争势头越来越激烈，我们必须以等不起、拖不起、靠不起的姿态，提升境界，提高标准，加快速度，努力打造廉洁高效的服务型政府。一是全面从严治党。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对中央的路线、方针、政策，以及省市、区委作出的重大决策部署，不折不扣地贯彻执行，做到有令必行、有禁必止。对中央、省市巡视发现反馈问题，以高度的政治责任感抓好整改落实，以实际工作成效体现全面从严治党水平。领导
15、干部作为关键少数，要带头执行，以身作则，严格自律、从严教育管理本单位工作人员，保持干部队伍的纯洁性、先进性。二是持续改进作风。牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想，持续巩固落实中央八项规定精神及实施细则要求，驰而不息反“四风”，坚决防止和纠正形式、官僚，坚决杜绝敷衍应付假作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。继续精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。三是保持高压反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必惩、有案必查，既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂行为，又着力查处发生在群众身边、损害群众利
16、益的腐败问题。要积极打造“亲”“清”的政商关系，既要密切联系服务企业、解决难题、共谋发展，又要守住廉洁红线、法律底线。四是压实廉政责任。强化党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层传导压力，将责任落实到最底层。各级各部门“一把手”要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要积极履行“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好部门、镇街自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位、基层站所和村（居）干部的管理和监督，消除盲区和薄弱环节，以各级廉政责任的扎实落实，让纯洁的党风政风蔚然成风。五是强化勤政有为。要树立“严管是为了干事”的鲜明导向，
17、决不能把严管和干事创业对立起来，把不担当不作为归咎于从严管理。要聚精会神抓经济、增财力。牢固树立“抓经济发展就是第一要务”的理念，全力开节流、培植税，挖潜增效、应收尽收。要大抓招商、抓大项目，优化环境、服务企业，加快实体经济发展壮大，弥补财税缺口、增强发展后劲。要提高标准抓城镇、提品质。对标对表济南市“大强美富通”现代化国际大都市和五个济南建设，加快推进明水古城、华侨城、棚改旧改安置房、学校、医院、水利等重大民生工程项目，提升城市形象、品质和现代化水平。要以乡村振兴齐鲁样板示范区为抓手，加快城乡融合发展，加快饮水、交通等基础设施建设，打造美丽宜居乡村；要积极推动创城的标准向基层延伸，提升城、镇
18、、村建设管理的精细化和精美度。要持之以恒抓安全环保、促稳定。要把安全、环保作为底线、红线、生命线，持续不断、抓住不放。目前，高温、雷暴天气渐多，汛期也已经到来，各级各部门要严格落实安全生产责任、环保责任，严厉查处只顾追求利益、不顾安全和环保的生产经营主体，严肃追责对重大安全和环保隐患睁一只眼、闭一只眼的失职渎职行为。六是完善工作机制。加强制度建设。要对现有的制度规范不断地进行修订完善，对不符合廉政建设要求、不适应发展需要的制度文件及时清理，持续创新完善各类规章制度，增强工作制度化、规范化，善于用制度规范权力运行、督促履职尽责，既能确保政府工作始终不偏离政策轨道，又能不断提高工作效能。加强法治政
19、府建设。要增强法治意识和法治思维，对区政府及各部门的重大决策部署，都必须强化法律支撑、政策支持、程序合法，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。要主动接受人大、政协、司法、审计、舆论和社会监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。依法加强政务公开、信息宣传，确保权力在阳光下运行。完善容错纠错机制。要坚持“实在实干实绩”用人导向，落实正向激励和容错纠错机制。对改革创新、勇于担当者，只要履职为公而不是中饱私囊，就不求全责备；对干得好、业绩突出的给予褒奖，营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围，让敢于担当、奋发有为的干部大胆前行。加强督查监察问责。要加强和改进督查工作，提高发现问题、解决问题的实效。要敢
20、于动真碰硬，对发现的问题列清单，建台账，限期整改，对账销号。要持续整肃庸懒散，对那些不敢抓、不敢管，虚假落实的严厉问责；深入开展党风政风、行风评议，对不公正执法、慢作为不作为和乱作为等，保持正风肃纪高压态势，大力营造风清气正的政务环境，开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快济东新区强势崛起、当好省会创新发展龙头提供坚强保障。全县2021年上半年招商引资工作总结上半年以来,全县各级各部门，把招商引资工作作为“天字号”工程来抓，按照县委、县政府的统一部署，精心组织，狠抓工作落实，招商引资上项目成效显著，达到了时间过半、任务过半的总体要求。上半年，全县共引进项目434个，实际到位资金10
21、.4亿元，其中一产项目27个，项目资金4054万元，占3.9;二产项目274个，项目资金59276万元，占57;三产项目104个，项目资金23297万元，占22.4;专项资金项目29个，项目资金10433万元，占10.3;金融贷款6645万元，占6.4。按投资规模划分，300万元以下的项目328个，300-499万元的项目47个，500-999万元的项目37个，1000万元以上的项目22个。总结分析p 上半年全县招商引资工作，有以下几个特点：一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任务较往年重，甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，变
22、压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招商引资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会，县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的具体事宜，有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组，把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力，目前全县上下已达成共识，招商引资是夏邑经济发展的第一要务，是必然选择，也是唯一选择。只有大开放，大招商，夏邑才能大发展。二、广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围 2021年为夏邑招商引资年。新春伊始，我县把2月份定为招商引资宣传月，采取多种形式
23、大张旗鼓地宣传招商引资，在县城及乡镇主要街道悬挂条幅，刷写墙标，广播电视台连续播放县委、政府主要领导关于招商引资的讲话录音，在县电视台开辟夏邑招商之窗专题栏目，及时报道全县招商动态，展示夏邑招商成果。通过宣传发动，招商引资的重要性和必要性已深入人心，从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围，尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。三、方法措施有力，激励约束机制健全为保证全县招商引资工作任务的圆满完成，调动广大干部群众招商引资的积极性，县委、政府先后出台了2021年招商引资目标管理考核奖惩办法、2021年招商引资目标管理考核奖惩办法的补充规定、关
24、于进一步加大招商引资工作力度的意见等文件，与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。县招商引资工作领导组下发了关于进一步做好2021年招商引资目标管理考核工作的通知、关于2021年招商引资活动的意见和关于中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈签约项目督查落实的意见等文件，对全县500万元以上重点项目逐一建立指挥部。招商引资实行信息周报、进度月报制度，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评的办法，督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束机制的建立和完善，使各级干部思想上变要我招商为我要招商，工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。四、开展招商活动，工作取得明显成效今年，我县确立了以
25、活动为载体，以活动促招商的工作思路，全年共安排31项招商活动。春节前，我县成立了外来客商商会和外商投资咨询服务中心，并举行了外商代表春节团拜会;新春刚过，特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座;2月份，开展招商引资宣传月活动;3月份，召开了干部创业锻炼现场会，并组织开展了进一步解放思想大讨论;县委、政府两次组织各乡镇、县直单位主要负责人赴重庆市回龙坝镇和山东省邹平县参观考察纺织业;组团参加了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和中国商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈会，成功举办了中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽谈会。通过以上一系列重大招商活动，宣传推介了夏邑，提高了夏邑的知名度，增强了
26、夏邑的影响力，签约了一大批合同，引进了一大批资金，落地了一大批项目，使我县招商引资取得了历史性的突破。尤其是中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会期间，共邀请与会客商400余人，签约项目186个，签约金额21.3亿元。总之，上半年招商引资工作，无论从数量上、还是从实效上，全县较往年均实现了跨越式发展，有了长足的进步。根据上半年招商引资考核结果，完成任务较好的乡镇、县直单位有：济阳镇、骆集乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、残联、体改委
27、、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、农发行、科协、计生委等单位。在肯定取得成绩的同时，招商引资工作中存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是缺少投资规模5000万元以上的大项目;二是科技含量较高的项目较少，部分新上项目质量不高;三是直接利用外资还是空白，形势十分严竣;四是工作进展极不平衡，考核分数较好的单位达100分以上，差的不足40分，至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农行、财险公司等6个单位招商引资依然空白;五是个别单位存在引资弄虚作假、以小充大，项目拼凑挂靠、以旧充新等现象，不是积极招商引资上项目，而是想方设法找项目。下步工作建议1、7月中旬召开上半年招商引资工作总结会议，表彰先
28、进，惩罚后进。2、落实三分之二工作方法，建议县委、政府主要领导带队赴沿海地区开展招商活动。同时，配合市委、市政府主要领导近期赴沿海五个区域的招商。3、迎接7月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。4、8月上旬，在骆集乡召开一次乡镇招商引资现场会。5、重点抓好工业项目的招商引资，尤其是农副产品深加工型和劳动密集型项目的引进和建设。6、继续加强对中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作，保证签约项目尽快实施。7、努力完成直接利用外资任务400万美元。8、认真组织好下半年招商引资各项活动，重点是组织参加9月上旬的厦门中国投资贸易洽谈会、10月中旬的深圳中国高新技术产品交易会、10月上旬的县重点高中成立20周年校庆活动及9月下旬的外商代表中秋节座谈会。9、继续加大争取国家项目资金的力度。10、继续加强组织领导，强力推进招商引资工作。坚持实行招商引资信息周报、月督查通报制度，严格考核奖惩，确保全年招商引资任务的完成。第 10 页 共 10 页