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1、青岛市社会治安综合治理委员会办公室文件青岛市人民政府安全生产委员会办公室青岛市公安局青岛市环境境保护局局青综治办20009229号关于印发危险化学品安全管理暂行办法的的通知各区、市综综治办，安安委会办办公室，公公安分（市市）局，环环保局：为加快推进进社会治治安综合合治理制制度化、规规范化、标标准化建建设，现现将危危险化学学品安全全管理暂暂行办法法印发发给你们们，望认认真抓好好落实。青岛市社会会治安综综合治理委员会会办公室室青岛市人民民政府安全生产委委员会办办公室青岛市公安安局青岛市环境境保护局局2009年年7月220日14危险化学品品安全管管理暂行行办法为加强危险险化学品品安全管管理制度度化、
2、规规范化、标标准化建建设，保保障人民民生命、财财产安全全，保护护环境，根据危险化学品安全管理条例（下称条例）等有关国家法律、法规，制定本暂行办法。第一条 危险化化学品包包括爆炸炸品、压压缩气体体和液化化气体、易易燃液体体、 易易燃固体体、自燃燃物品和和遇湿易易燃物品品、氧化化剂和有有机过氧氧化物、有有毒品和和腐蚀品品等。第二条 生产、经经营、储储存、运运输、使使用危险险化学品品和处置置废弃危危险化学学品的单单位（以以下统称称危险化化学品单单位），其其主要负负责人必必须保证证本单位位危险化化学品的的安全管管理符合合有关法法律、法法规、规规章的规规定和国国家标准准的要求求，并对对本单位位危险化化学
3、品的的安全负负责。按按规定设设置安全全生产管管理机构构或配备备安全生生产管理理人员，明明确企业业主要负负责人为为第一责责任人的的各级、各各部门、各各岗位安安全责任任，签订订安全生生产责任任书。第三条 危险化化学品单单位应依依法经营营：（一）相关关证照齐齐全有效效。（二）生产产经营活活动符合合核准、许许可的范范围。（三）无违违规转让让、出租租证照行行为。（四）对剧剧毒化学学品的产产量、流流向、用用途和储储存量作作如实记记录，并并采取“五双”（双人保保管、双人领领取、双人使使用、双把锁锁、双本帐帐）等必必要的保保安措施施，防止止剧毒化化学品被被盗、丢丢失或误误售或误误用；出出现丢失失、误售售或误用
4、用的要立立即上报报公安部部门。（五）产品品要附有有安全技技术说明明书和安安全标签签。第四条 危险化化学品单单位，必必须具备备下列条条件:（一）有符符合国家家标准的的生产工工艺、设设备或者者储存方方式、设设施。（二）工厂厂、仓库库的周边边防护距距离符合合国家标标准或者者国家有有关规定定。（三）有符符合生产产或者储储存需要要的管理理人员和和技术人人员。（四）有健健全的安安全管理理制度。（五）符合合法律、法法规规定定和国家家标准要要求的其其他条件件。第五条 危险化化学品单单位从事事生产、经经营、储储存、运运输、使使用危险险化学品品或者处处置废弃弃危险化化学品活活动的人人员，必必须接受受由负责责危险化
5、化学品安安全监督督管理综综合部门门，对有有关法律律、法规规、规章章和安全全知识、专专业技术术、职业业卫生防防护和应应急救援援知识的的培训，并并经考核核合格，方方可上岗岗作业。对对新员工工进行“三级”安全教教育培训训；对转转岗、复复工的相相关人员员进行安安全教育育及安全全技能培培训。组组织开展展“安全生生产月”等安全全生产宣宣传活动动，开展展班组安安全竞赛赛活动，组组织员工工学习本本单位安安全管理理规章制制度。第六条 危险化化学品单单位制度度管理：（一）制订订和实施施企业安安全生产产中长期期规划、年年度教育育、培训训、宣传传等计划划和专项项整治工工作方案案。（二）建立立并实施施安全生生产管理理制
6、度，主主要包括括安全培培训教育育、劳动动防护用用品（具具）和保保健品发发放、安安全生产产会议、安安全投入入保障、安安全作业业、危险险化学品品安全、生生产设施施(设备备)、检检维修、仓仓库（罐罐区）、剧剧毒化学学品安全全(有剧剧毒品的的)、特特种作业业人员、防防火（防防爆、防防尘、防防毒）消消防、禁禁火（禁禁烟）、职职业卫生生、安全全检查和和隐患整整改、事事故管理理(调查查处理)、安全全生产奖奖惩、易易制毒安安全管理理等制度度（生产产易制毒毒化学品品的企业业）、开开具提货货单前的的资质查查验制度度、装载载前的车车辆安全全状况查查验、装装载过程程中的操操作制度度、车辆辆出厂前前的安全全核准、车车辆
7、出厂厂前登记记等制度。可以单独建建立，也也可以将将其内容容合并到到相关上上述制度度中去(在制度度名称和和内容两两方面予予以体现现)的制制度：风风险评价价程序或或指导书书、重大大危险源源（有重重大危险险源的企企业）、识识别和获获取（使使用）安安全生产产法律（法法规、标标准及其其它要求求）、监监视和测测量设备备、关键键装置（重重点部位位）安全全、生产产设施安安全拆除除和报废废、危险险化学品品储存出出入库、承承包商、供供应商、变变更、生生产作业业场所危危害因素素检测、绩绩效考核核等制度度。（三）建立立健全动动火作业业、进入入受限空空间作业业、破土土作业、临临时用电电作业、高高处作业业、盲板板抽堵作作
8、业、设设备检修修作业、起起重作业业、施工工作业、断断路作业业等特种种作业证证制度，严严格履行行审批手手续并切切实实施施，配备备相应的的气体分分析仪器器。（四）制定定并实施施岗位安安全生产产操作规规程。安安全生产产操作规规程在相相应岗位位粘贴。（五）生产产经营场场所有多多个承包包、承租租单位的的，应与与承包、承承租单位位签订专专门的安安全生产产管理协协议，或或者在承承包合同同、租赁赁合同中中约定各各自的安安全生产产职责。（六）建立立安全生生产台帐帐。包括括安全生生产例会会、职工工安全教教育、劳劳动防护护用品采采购发放放、危险险源登记记、安全全生产检检查、事事故处理理、事故故隐患整整改、安安全生产
9、产奖惩、安安全生产产技术项项目管理理登记、特特种作业业人员登登记、班班组安全全生产达达标活动动登记、特特种设备备管理登登记、外外来施工工队伍管管理登记记和其他他安全生生产台帐帐。第七条 危险化化学品单单位安全全管理：（一）保证证安全生生产的资资金投入入。按规规定提取取安全生生产专项项经费，安安排劳动动防护用用品、安安全生产产教育培培训等经经费。（二）新建建、改建建、扩建建危化品品建设项项目，根根据危化化品建设设项目分分类，应应取得设设立前的的安全审审查意见见书、安安全设施施设计审审查意见见书、安安全设施施竣工验验收意见见书和试试生产备备案。（三）建设设工程经经公安机机关消防防机构审审核、验验收
10、合格格。（四）危化化品单位位要建设设事故状状态下的的“清净下下水”设备。（五）与周周边建(构)筑筑物防火火距离符符合国家家有关规规定标准准；消防防车通道道畅通；消防水水源充足足；作业业场所安安全疏散散通道、楼楼梯、安安全出口口、消防防安全标标志设置置符合国国家有关关规定标标准。按按规定要要求配置置消防设设施、器器材且保保持应急急状态。（六）对重重点部位位和重大大危险源源实施有有效监控控，重大大危险源源涉及的的压力、温温度、液液位、泄泄漏报警警等要有有远传和和连续记记录，液液化气体体、剧毒毒液体等等重点储储罐要设设置紧急急切断装装置，定定期检查查重大危危险源相相关压力力容器及及附件。（七）危险险
11、化学品品生产企企业主要要负责人人、安全全负责人人、技术术负责人人中至少少有一人人具有国国民教育育化工专专业本科科以上学学历，并并有3年年以上化化工行业业从业经经历。（八）危险险工艺的的生产装装置要实实现安全全自动化化控制。工工艺复杂杂的大型型联合装装置，除除安装安安全自动动控制系系统外，还还应安装装安全联联锁和紧紧急停车车系统；工艺简简单的单单一装置置，在完完善温度度、压力力、流量量、液位位等超限限联锁报报警装置置、可燃燃有毒气气体报警警装置、配配齐安全全阀、防防爆膜等等紧急泄泄压装置置外，还还应安装装紧急停停车系统统。（九）特种种设备按按规定进进行使用用登记，特特种设备备及安全全附件定定期检
12、测测检验，在在用特种种设备及及安全附附件均在在有效期期内。（十）电气气设备选选用布置置和临时时电线架架设符合合电气规规程标准准。配电电室安全全工具齐齐备且定定期检验验合格。（十一）有有较大危危险因素素的生产产经营场场所和设设施、设设备，应应设置明明显的安安全警示示标志。（十二）安安全设备备必须进进行经常常性维护护、保养养，并定定期检测测，保证证正常运运转。维维护、保保养、检检测应作作好记录录，并由由有关人人员签字字、存档档。（十三）电电气接地地、防雷雷设施定定期进行行检测，并并合格（防防雷防静静电设施施按规定定每年检检测一次次，爆炸炸危险环环境的防防雷装置置每半年年检测一一次）。（十四）作作业
13、场所所粉尘、有有毒有害害气体、噪噪声等符符合有关关标准规规范。（十五）人人员密集集场所选选址、建建（构）筑筑物、疏疏散设施施、内装装修、电电气防火火等符合合消防技技术标准准要求。（十六）禁禁止使用用国家明明令淘汰汰的危及及生产安安全的工工艺及设设备。（十七）内内、外部部安全距距离符合合国家有有关规定定和标准准、规范范要求。（十八）生生产场所所建（构构）筑物物结构、材材质等方方面符合合有关标标准规范范要求。（十九）各各种安全全设施应应有专人人负责管管理，安安全设施施应编入入检修计计划，定定期检修修。安全全设施不不得随意意拆除、挪挪用或弃弃置不用用，因检检修拆除除的，检检修完毕毕后应立立即复原原。
14、（二十）有有毒有害害作业场场所，应应按规定定设置警警示标志志、报警警装置、冲冲洗设施施、防护护急救器器具专柜柜，设置置应急撤撤离通道道和必要要的泄险险区，定定期检查查和记录录。（二十一）危危险化学学品生产产工艺管管道漆色色标记明明显，流流向清晰晰，管道道完好，无无严重腐腐蚀，无无泄漏，防防静电积积聚措施施可靠。（二十二）建建筑施工工现场设设置围栏栏且与生生活区域域分离。（二十三）生生产、储储存场所所危化品品存放量量符合有有关标准准要求。（二十四）作作业及施施工场所所氧气、乙乙炔等危危化品气气瓶储放放合理。（二十五）在危险化学品槽车充装环节，使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯
15、、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。（二十六）易燃易爆场所、存在较大危险因素的有关设施、设备要设置明显的安全警示标志；检维修、施工、吊装等作业现场，应设置警示标志、警戒区域。第八条 危险化化学品单单位隐患患治理：（一）建立立隐患排排查工作作机制，确确立各级级各部门门隐患排排查治理理和监控控职责。（二）建立立安全生生产专项项资金使使用制度度。设立立隐患治治理专项项资金。所所提取安安全费用用重点用用于隐患患治理。（三）建立立隐患定定期排查查制度。定定期组织织安全生生产管理理人员、工工程技术术人员和和其他相相关人员员排查事事故隐患患。对排排查出的的事故隐隐患，按按照事故故隐患的的等级进进
16、行登记记，建立立事故隐隐患信息息档案，并并按照职职责分工工实施监监控治理理。对查查出的一一般事故故隐患立立即组织织整改。（四）建立立重大隐隐患整改改报告制制度。对对查出的的重大隐隐患，制制定整改改方案、落落实整改改资金、明明确整改改期限、指指定专人人负责、采采取监控控及应急急措施，并并及时向向安全监监管部门门和行业业主管部部门报告告。对政政府挂牌牌督办需需要停产产停业治治理的重重大隐患患应及时时治理。在在治理完完成后应应对治理理结果进进行安全全评估。符符合安全全生产条条件的，向向安全监监管部门门和行业业主管部部门提出出恢复生生产的书书面申请请，经安安全监管管部门和和行业主主管部门门审查同同意，
17、方方可恢复复生产经经营。（五）建立立事故隐隐患报告告和举报报奖励制制度。对对发现、排排除和举举报事故故隐患的的有功人人员应给给予物质质奖励和和表彰。（六）建立立隐患排排查治理理统计分分析和报报送制度度。每季季、每年年对本单单位事故故隐患排排查治理理情况进进行统计计分析，统统计分析析表应由由主要负负责人签签字，并并按规定定向安监监部门和和有关部部门报送送书面统统计分析析表。（七）按规规定定期期进行安安全评价价。（八）拆除除的容器器、设备备和管道道内仍存存有危险险化学品品的，先先清洗干干净，验验收合格格后方可可报废。第九条 危险化化学品单单位事故故管理：（一）建立立事故台台帐。内内容包括括事故时时
18、间、类类别、经经过、救救援过程程、人员员伤亡及及经济损损失情况况、事故故处理情情况等内内容。（二）事故故发生后后，事故故报告应应当及时时、准确确、完整整，不得得迟报、漏漏报、谎谎报或者者瞒报。（三）按“四不放放过”原则分分析事故故原因，吸吸取事故故教训，落落实防范范和整改改措施。第十条 危险化化学品单单位应急急管理：（一）建立立健全应应急管理理体系。在在主要负负责人领领导下，设设置或明明确应急急管理领领导机构构、办事事机构，配配备人员员开展应应急管理理工作。（二）编制制应急预预案。根根据危危险化学学品事故故应急救救援预案案编制导导则（单单位版）和和企业实实际编制制，要求求实用、有有针对性性，预
19、案案覆盖企企业所有有的危险险目标和和部位。（三）加强强预案管管理。根根据有关关法律、法法规、标标准的变变动情况况，应急急预案演演练情况况，以及及企业作作业条件件、设备备状况、产产品品种种、人员员、技术术、外部部环境等等的变化化情况，及及时评估估和补充充修订完完善预案案。企业业应急预预案按照照“分类管管理、分分级负责责”的原则则报当地地政府主主管部门门和上级级单位备备案，并并告知相相关单位位。建立立与地方方政府和和关联单单位应急急联动机机制。（四）开展展预案演演练。组组织开展展预案演演练。加加强对演演练情况况的总结结分析，不不断改进进应急管管理工作作。针对对生产事事故易发发环节，每每年至少少组织
20、开开展一次次单位级级预案演演练，每每季开展展一次车车间级演演练，每每月开展展岗位应应急演练练。（五）应急急队伍建建设。大大中型企企业建立立专、兼兼职安全全生产应应急救援援队伍。小小型高危危企业没没有建立立专职安安全生产产应急救救援队伍伍的，要要指定兼兼职应急急救援人人员，并并与专业业安全生生产事故故应急救救援队伍伍签订应应急救援援协议。安安全生产产关键岗岗位的职职工要掌掌握应急急处置方方法。（六）应急急物资、器器材、装装备保障障。制定定应急保保障方案案。落实实物资、器器材、装装备储备备。做到到数量充充足、品品种齐全全、品质质可靠、取取用方便便。第十一条 危险险化学品品的生产产装置和和储存数数量
21、构成成重大危危险源的的储存设设施，与与下列场场所、区区域的距距离必须须符合国国家标准准或者国国家有关关规定：（一）居民民区、商商业中心心、公园园等人口口密集区区域。（二）学校校、医院院、影剧剧院、体体育场（馆馆）等公公共设施施。（三）供水水水源、水水厂及水水源保护护区。（四）车站站、码头头（按照照国家规规定，经经批准，专专门从事事危险化化学品装装卸作业业的除外外）、机机场以及及公路、铁铁路、水水路交通通干线、地地铁风亭亭及出入入口。（五）基本本农田保保护区、畜畜牧区、渔渔业水域域和种子子、种畜畜、水产产苗种生生产基地地。（六）河流流、湖泊泊、风景景名胜区区和自然然保护区区。（七）军事事禁区、军
22、军事管理理区。（八）法律律、行政政法规规规定予以以保护的的其他区区域。已建危险化化学品的的生产装装置和储储存数量量构成重重大危险险源的储储存设施施不符合合规定的的，由安安监部门门监督其其在规定定期限内内进行整整顿；需需要转产产、停产产、搬迁迁、关闭闭的，报报市政府批批准后实实施。重大危险源源是指生生产、运运输、使使用、储储存危险险化学品品或者处处置废弃弃危险化化学品，且且危险化化学品的的数量等等于或者者超过临临界量的的单元（包包括场所所和设施施）。第十二条 危险险化学品品必须储储存在专专用仓库库、专用用场地或或者专用用储存室室（以下下统称专专用仓库库）内，储储存方式式、方法法与储存存数量必必须
23、符合合国家标标准，并并由专人人管理。危险化学品品出入库库，必须须进行核核查登记记。库存存危险化化学品应应当定期期检查。剧剧毒化学学品以及及储存数数量构成成重大危危险源的的其他危危险化学学品必须须在专用用仓库内内单独存存放，实实行双人人收发、双双人保管管制度。储储存单位位应当将将储存剧剧毒化学学品以及及构成重重大危险险源的其其他危险险化学品品的数量量、地点点以及管管理人员员的情况况，报公公安部门门和安监监部门备备案。第十三条 危险险化学品品单位，应应对本单单位的生生产、存存储装置置每年进进行一次次安全评评价；并并将安安全评价价报告报报公安部部门、安安监部门门备案。生生产、存存储、使使用其他他危险
24、化化学品的的单位，应应当对本本单位的的生产、存存储装置置两年进进行一次次安全评评价。安安全评价价报告应应当对生生产、存存储装置置存在的的安全问问题提出出整改方方案。安安全评价价中发现现生产、存存储装置置存在现现实危险险的，应应当立即即停止使使用，予予以更换换或者修修复，并并采取相相应的安安全措施施。第十四条 危险险化学品品单位，应应当在生生产、存存储和使使用场所所设置通通讯、监监控、报报警装置置，并保保证在任任何情况况下处于于正常适适用状态态。第十五条 危险险化学品品单位转转产、停停产、停停业的，应应当采取取有效措措施，处处置危险险化学品品的生产产或者储储存设备备、库存存产品及及生产原原料，不
25、不得留有有事故隐隐患。处处置方案案应当报报市安监监部门、环保部部门、公公安部门门备案。市安监部门对处置情况进行监督检查。第十六条 公众众上交的的危险化化学品，由由公安部部门接收收。公安安部门接接收的危危险化学学品和其其他有关关部门收收缴的危危险化学学品，交交由环境境保护部部门认定定的专业业单位处处理。第十七条 剧毒毒化学品品生产、经经营企业业销售剧剧毒化学学品，应应当记录录购买单单位的名名称、地地址和购购买人员员的姓名名、身份份证号码码及所购购剧毒化化学品的的品名、数数量、用用途。记记录应当当至少保保存1年年。剧毒化学品品生产、经经营企业业应当每每天核对对剧毒化化学品的的销售情情况；发发现被盗
26、盗、丢失失、误售售等情况况时，必必须立即即向公安安部门报报告。生产企业应应每个月月向公安安部门报报剧毒化化学品销销售流向向登记；经营企企业应在在申请领领取剧剧毒化学学品购买买凭证时时，应将将上一次次购买的的剧毒化化学品经经营销售售流向登登记上报报原发证证的公安安部门备备查。第十八条 购买买剧毒化化学品，应应当遵守守下列规规定：（一）生产产、科研研、医疗疗等单位位经常使使用剧毒毒化学品品的，应应当向市市公安部部门申请请领取购购买凭证证，凭购购买凭证证购买。（二）单位位临时需需要购买买剧毒化化学品的的，应当当凭本单单位出具具的证明明（注明明品名、数数量、用用途）向向市公安部门门申请领领取准购购证，
27、凭凭准购证证购买。（三）个人人不得购购买农药药、灭鼠鼠药、灭灭虫药以以外的剧剧毒化学学品。剧毒化学品品生产企企业、经经营企业业不得向向个人或或者无购购买凭证证、准购购证的单单位销售售剧毒化化学品。剧剧毒化学学品购买买凭证、准准购证不不得伪造造、变造造、买卖卖、出借借或者以以其他方方式转让让，不得得使用作作废的剧剧毒化学学品购买买凭证、准准购证。第十九条 对废废弃危险险化学品品的管理理处置，按按照国家家废弃弃危险化化学品污污染环境境防治办办法和和危险险废物转转移联单单管理办办法执执行。第二十条 本办办法自公公布之日日起施行行。主题词：综综治 危险化化学品 安全全管理 办法 通知中共青岛市市委政法法委办公公室 220099年7月月20日日印（共印700份）本本资料来来自互联联网共享享文档好资料来自自互联网网，一起起创造，共共同分享享。