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1、加快河南第三产业发展的思路与对策研究 段亚伟（郑州航空工业管理学院 河南郑州 450015）第三产业是是除第一一、第二二产业外外的其他他行业，包包括流通通业和服服务业两两大类。第第三产业业发展是是生产力力提高和和社会进进步的必必然结果果，其发发展水平平已经成成为衡量量区域的的经济发发展水平平、经济济活力、发发展潜力力和竞争争力的重重要标志志。深刻刻认识河河南第三三产业发发展现状状，准确确把握第第三产业业存在的的问题，不不失时机机地制订订出符合合河南实实际的第第三产业业发展策策略和措措施，对对于全面面建设小小康社会会、促进进中原崛崛起具有有重大意意义。一、河南第第三产业业发展现现状及相相关分析析
2、改革开放以以来，河河南第三三产业的的发展取取得了令令人瞩目目的成就就。纵观观这一时时期的发发展态势势，无论论是总量量、结构构的调整整，还是是经济效效益的提提高，对对劳动力力的吸纳纳以及运运行机制制的转变变，都取取得了积积极的发发展。特特别是“十五”以来，伴伴随着城城镇化战战略的实实施、文文化大省省的建设设、居民民消费结结构的转转换以及及投资力力度的加加大，河河南第三三产业的的发展出出现历史史性的突突破，进进入一个个新的发发展时期期，整体体水平不不断体系系高，规规模不断断扩大，领领域不断断扩展，形形成了良良好的发发展态势势。（一）河南南第三产产业占GGDP的的比重和和贡献率率分析从世界经济济发展
3、规规律看，经济发展的阶段性通常是不能逾越的，各阶段发展具有相对稳定的经济结构和产业配比关系，在格局上改变需要较长时期和缓慢的变化过程。目前世界发达国家和中等发达国家大都经过了产业结构从“一、二、三”到“二、一、三”，再到“二、三、一”，最终达到“三、二、一”的过程。2005年，河南全省生产总值10587.42亿元，其中第一产业增加值1892.01亿元，占GDP比重17.9%，第二产业增加值5514.14亿元，占GDP的比重52.1%，第三产业增加值3181.27亿元，占GDP30.0%；三次产业增加值结构为17.9：52.1：30。目前河南产业结构处于“二、三、一”阶段。图1 119955年（
4、左左）与220055年（右右）河南南省三次次产业结结构图随着第三产产业增加加值的比比重上升升，其对对经济的的贡献率率也不断断增加，已已成为推推动河南南经济增增长的重重要力量量。上个个世纪880年代代以来，第第三产业业对河南南经济增增长的贡贡献率逐逐步增强强。800年代（11980019889）的的贡献率率为233.0%，900年代（11990019999）的的贡献率率上升为为29.3%，“十五”期间第三产业对经济增长的贡献率达到32.2%。第三产业已逐渐成为与第二产业一起推动河南经济增长的主要力量。（二）河南南第三产产业发展展与就业业分析河南劳动力力在三大大产业的的结构分分布特点点，长期期以来
5、一一直处于于“一、二二、三”状态。进进入“九五”期间，伴伴随着城城镇化进进程的显显著加快快，这一一趋势发发生来根根本性的的变化，119988年实现现了劳动动力结构构“一、三三、二”的转变变。20005年年全社会会就业人人员56622.44万万人，一一、二、三三产业从从业人员员分别为为31338.883万人人、12251.70万万人和112711.911万人，分分别占555.44%、222.11%、222.55%（见见图2）。这这一趋势势表明河河南三次次产业就就业结构构进一步步优化。图2 119955年（左左）与220055年（右右）河南南省三次次产业就就业结构构图与第二产业业相比第第三产业业具
6、有更更高的就就业弹性性。第三三产业是是改革开开放以来来特别是是上世纪纪年代以以来我省省吸纳就就业的主主渠道之之一。220055年与119955年相比比，第三三产业就就业人数数从7666万人人增加到到了12271.91万万人。表1 1999620005年第第二产业业与第三三产业增增长与吸吸纳就业业增长情情况年份1996199719981999200020012002200320042005第二产业增增长16.010.99.27.811.89.911.617.016.217.6二产就业增增长6.42.3-4.8-5.17.02.14.14.45.39.6第三产业增增长12.411.89.49.39
7、.210.39.910.110.412.8三产就业增增长8.18.721.2-9.54.61.14.23.16.76.0资料来源：19996-220066河南统统计年鉴鉴，中国国统计出出版社。利用表1数数据进一一步计算算进行第第二产业业与第三三产业就就业增长长弹性分分析，得得表2，表2 1999620005年第第二产业业与第三三产业就就业增长长弹性分分析年份1996199719981999200020012002200320042005第二产业就就业增长长弹性0.40.2111-0.5222-0.65540.59330.21220.35330.25990.32770.5466第三产业就就业增长
8、长弹性0.65330.73772.25551.02220.50000.16771.424420.30770.64440.4699就业弹性系系数就是是研究经经济发展展与就业业增长之之间数量量关系的的函数，是是指劳动动力就业业的增长长率与经经济增长长率之间间的比率率。就业业弹性系系数的经经济含义义是：经经济增长长1%，就就业能增增长多少少个百分分点。表表2显示示，20000年年是一个个转折点点，在220000年以前前，第二二产业就就业增长长弹性逐逐年下降降而第三三产业就就业增长长弹性逐逐年上升升；即在在第二产产业增长长的同时时，其吸吸纳就业业人员低低于自身身增长，而而第三产产业增长长的同时时，其吸
9、吸纳就业业人员高高于自身身增长。在在19998年、119999年中，第第二产业业就业弹弹性系数数为负数数，这意意味着第第二产业业增加值值增长的的同时，吸吸纳就业业人员在在下降。220000年以后后，第二二产业就就业增长长弹性逐逐年上升升，而第第三产业业就业增增长弹性性在波动动中上升升。另外外，同一一时期第第二产业业就业增增长弹性性一般低低于第三三产业就就业增长长弹性。（三）河南南第三产产业内部部结构变变动分析析随着河南第第三产业业的较快快发展，第第三产业业发展领领域迅速速扩展，但但现阶段段仍以传传统行业业为主导导产业。220055年，交交通运输输、仓储储、邮电电通信、批批发零售售和住宿宿餐饮业
10、业等传统统服务业业增加值值达15544.35亿亿元，占占第三产产业增加加值的448.66%。表3 传传统服务务业分行行业构成成、速度度 单位：%年份200020012002200320042005构成（服务务业增加加值为1100）100100100100100100交通运输、仓仓储及邮邮电通信信业25.125.325.524.923.719.7批发和零售售贸易、餐餐饮业24.424.224.225.627.628.9指数（上年年=1000）服服务业增增加值109.33110.44110.00109.99110.66112.88交通运输、仓仓储及邮邮电通信信业110.88110.44110.22
11、112.00118.00109.22批发和零售售贸易、餐餐饮业112.88111.11111.44109.77109.33118.44资料来源：第一次次经济普普查数据据、河南南统计年年鉴.从表3可以以看出，自自20000年以以来，传传统行业业所占第第三产业业的比重重变化不不大，基基本维持持在500%左右右，其增增加值增增长高于于同期第第三产业业增加值值增长，说说明河南南第三产产业还是是以传统统行业为为主。旅游、房地地产、金金融保险险、社会会服务等等新兴服服务业快快速发展展，成为为河南第第三产业业的新的的增长点点。近年年来，依依托文化化和自然然旅游资资源优势势，我省省旅游业业日益火火爆，全全省旅
12、游游总收入入从20000年年的3557亿元元，迅速速增加到到20004年的的5733亿元，在在全国居居前100位，占占全省生生产总值值的6.5%；保险险业增速速明显，功能日日益增强强，市场场竞争有有效展开开，自220011年起，保保费收入入年均增增长率达达44.4%，220044年全省省保费收收入2002亿元元；金融融业和房房地产业业占第三三产业的的比重在在20005年分分别达到到5.77%和99.4%，随着着新兴服服务业的的快速发发展，河河南省第第三产业业的结构构也将进进一步优优化。教育文艺、广广播电视视电影和和卫生、体体育、社社会福利利业等公公共服务务业所占占比重呈呈逐年增增加的趋趋势，2
13、20055年分别别达到88.3%和4.3%。而而公共管管理和社社会组织织部分占占第三产产业比重重保持稳稳定并略略有上升升，20005年年达到99.2%。二、河南第第三产业业发展存存在的问问题及制制约因素素近年来，虽虽然河南南第三产产业发展展较快，但但由于多多种因素素的制约约，第三三产业仍仍是国民民经济与与社会发发展的薄薄弱环节节，与社社会经济济发展的的需求相相比还存存在许多多问题，远远不能适适应现阶阶段经济济社会发发展对第第三产业业的要求求。（一）河南南第三产产业发展展存在的的问题1.河南第第三产业业整体发发展水平平偏低，相相对落后后按照配第一一克拉克克定理，随随着经济济的发展展和人均均收入水
14、水平的提提高，劳劳动力、资资本在三三次产业业间的分分布发生生规律性性的变化化：第一一产业比比重不断断下降，第第二产业业比重由由快速上上升逐步步转为下下降，第第三产业业则经历历上升、徘徘徊、再再上升的的发展过过程，成成为国民民经济中中最大的的产业。近年来来我省第第三产业业增加值值占GDDP的比比重一直直徘徊在在30%左右，220055年第三产产业比重重为300.0%，与世世界低收收入水平平国家990年代代初的水水平大体体相当，差差距明显显。从国国内看，220055年我省省第三产产业增加加值占GGDP的的比重比比全国平平均水平平低9.9个百分分点，在在中部六六省中倒倒数第一一。（见见表4）这与人人
15、口大省省、经济济大省的地地位极不不相称。表4 220055年中部部六省服服务业增增加值及及构成省份湖南湖北江西安徽山西河南生产总值（亿亿元）6511.346520.144056.765375.124179.52105877.422服务业增加加值（亿亿元）2640.482628.001411.922187.461563.943181.27服务业增加加值比重重(%)40.640.334.840.739.630.0资料来源：20006年中中国统计计年鉴表5 全国和和河南省省各个时时期第三三产业比比重 （简单单平均，%）六五 七五五 八五五 九五五 十五五 220011 20002 20003 200
16、04 20005全国河南23.822 300.344 355.355 36.22 40.97 40.70 41.72 441.446 400.700 40.3021.022 277.288 299.044 30.02 32.22 32.32 32.78 334.335 311.833 29.90注：“八五五”、“九五”、“十五”为经济济普查修修订后数数据2.第三产产业内部部结构不不够合理理，新兴兴服务业业发展不不足目前，河南南省仍以以传统的的交通运运输仓储储邮电通通信业、批批发零售售贸易餐餐饮业等等行业为主主，占据据整个第第三产业业的半壁壁江山。金金融保险险业、现现代物流流、网络络信息和和知识
17、产产业等新新兴服务务业尽管管近年来来有了较较快发展展，但由由于基础础差，规规模小，比比重低，总总体上仍仍处于较较低水平平。20004年年河南交通通运输仓仓储邮电电通信业业、批发发零售贸贸易餐饮饮业两大大传统行行业增加加值占第第三产业业增加值值的511.2%，比全全国水平平高出110个百百分点以以上，在在中部六六省中比比重最高高居第一一位；金金融保险险业占55.2%，居全全国倒数数第五位位，在中中部六省省倒数第第一；房房地产业业占8.2%，居居中部六六省倒数数第三；教育、文文化、卫卫生、体体育和社社会福利利业比重重为122.2%，居全全国倒数数第111位，列列中部六六省最后后。这种种不合理理的行
18、业业结构造造成了第第三产业业发展的的不平衡衡，制约约了新兴兴服务业业的发展展。表6 中部部六省第第三产业业主要行行业增加加值比重重 单位：%省份传统行业金融保险业业教育文化卫卫生体育育和社会会福利业业社会服务业业房地产业湖 北44.35513.66612.55510.9337.38湖 南42.5117.6617.0449.906.90山 西44.6448.2314.4117.904.32江 西48.3337.4410.3996.6514.700安 徽45.0228.2213.9008.8911.300河 南50.7885.1812.2119.588.18注：传统行行业指交交通运输输仓储和和邮电
19、通通讯业，批批发零售售贸易和和餐饮业业3.第三产产业经济济效益偏偏低，服服务贸易易竞争优优势不明明显2004年年，全国国第三产产业法人人企业人人均主营营业务收收入为442.440万元元，河南南仅211.588万元，较较全国平平均水平平低200.822万元，相相当全国国平均水水平的550%，在在中部六六省倒数数第一。从从企业创创造的利利润总额额来观察察，全国国平均水水平为22.077万元，河河南只有有0.446万元元，仅高高于湖北北0.335万元元，居中中部六省省第五位位。这充充分说明明了河南南第三产产业总体体竞争力力不强，企企业规模模和服务务水平有有待提高高。（见见表6）表7 20004年年中
20、部六六省服务务业企业业法人主主要经营营情况对对比表法人单位（个个）占全国比重重（%）就业人员（万人）占全国比重重（%）主营业务收收入（亿元）占全国比重重（%）利润总额（亿亿元）占全国比重重（%）人均主营业业务收入入（万元元）人均利润总总额（万元）全 国16675573100.004327.1100.001834555.22100.008975.1100.0042.4002.07湖 北3946662.4154.223.64396.52.454.20.628.5110.35湖 南2782111.7128.993.02604.31.468.80.820.2000.53山 西2243661.397.7
21、2.32754.91.5104.991.228.2001.07江 西2203991.383.11.91838.61.046.60.522.1330.56安 徽3740222.2119.002.83423.01.9154.661.728.7661.30河 南4777002.9208.004.84489.12.494.71.121.5880.46资料来源：20004年河河南省第第一次经经济普查查资料4.第三产产业地区区发展差差异明显显服务业发展展地区不不平衡，表表现出很很大的差差异性。中中原城市市群服务务业相对对发达，经经济发展展水平和和工业化化程度较较高，220044年中原原城市群群地区生生产总
22、值值占全省省55.2%，服服务业增增加值占占全省比比重600.7%，法人人单位和和从业人人员分别别占全省省服务业业的499.3%、544.9%。豫西西南和黄黄淮经济济区相对对落后，经经济发展展水平和和工业化化程度低低，农业业仍是国国民经济济的主导导产业，产产业结构构呈“二、一一、三”格局，服服务业增增加值占占全省服服务业增增加值为为11.1%和和19.5%。表7 220044年河南南省分地地区服务务业基本本情况构构成地区生产总总值 (亿元)构成（%）服务业增加加值（亿元）构成（%）服务业法人人单位数数（万个个）构成（%）服务业从业业人员（万人）构成（%）省辖市汇总总数8620.86100269
23、3.79100177.007100558.111100中原城市群群4758.3755.21634.0260.787.25549.3306.55654.9豫北地区913.77810.6234.5588.725.59914.452.2779.4豫西南地区区1136.3413.2298.55811.126.01114.760.81110.9黄淮地区1812.3721.0526.66119.538.22221.6138.44724.8（二）河南南第三产产业发展展滞后的的原因分分析从河南省第第三产业业总体情情况分析析造成上上述问题题的原因因主要有有以下几几个方面面：1.城镇化化明显滞滞后于工工业化城镇化
24、水平平的提高高可以为为第三产产业发展展创造需需求基础础；第三三产业发发展的规规模和结结构，也也取决于于城镇化化水平和和城市规规模结构构；一般般来说，第三产业的发展水平与城镇化率成正比。2005年我省城镇化率为30.65%，全国城镇化率为42.99%，同全国平均水平相差近12.34个百分点，在中部六省列末位。按国际上公认的“世界平均模式”（即人均GDP10001500美元的国家，城镇化率应在35%-45%之间）衡量，河南省城镇化落后于世界同等经济发展水平的地区近10个百分点，城镇化水平与其经济发展水平相比，则严重滞后。城市化水平低意味着大量劳动力滞留在农村，而农村生活有很强的自给自足性质。对于大
25、部分农民来说，餐饮、娱乐、住房开发、旅游、卫生体育等服务业的消费很少甚至没有，服务业在农村地区的发展受到限制。同时，城市化水平低，表明低收入居民比重较大，其相应的购买力水平也较低，因而从需求方面也限制了第三产业的发展。此外，我省多数城市规模小、城市功能不完善、城市基础设施不健全等，都影响了城市第三产业的发展。2.市场化化程度低低，行业业垄断，市市场秩序序仍有待待规范市场体系的的完善与与规范，是是第三产产业健康康发展的的基础和和前提，而而第三产产业的发发展程度度也是市市场化程程度的一一个重要要的标志志。除餐餐饮、房房地产、旅旅馆、租租赁、娱娱乐业等等个别行行业外，我我省国有有资本在在多数行行业中
26、仍仍在居主主体地位位，大大大高于第第一、二二产业。由于市场化程度低、竞争不充分，导致了服务供给不能满足日益增长的社会需求。同时，第三产业中的铁路和航空运输业、邮电通信业、金融保险业、教育、科研和技术服务部门以及公用事业、卫生体育、文化艺术和广播电影电视业等行业，非国有经济的比重都很低，国有资本过度垄断，民营经济难以进入，有效竞争不足，经营效益差，市场配置资源的基础作用没有得到充分发挥，抑制了第三产业的发展。3.第三产产业投入入偏低，投投资结构构不合理理，资源源开发利利用不足足2005年年河南省省GDPP总量占占全国55.8%，而而地方财财政收入入仅占全全国地方方财政收收入4.2%。由由于财力力
27、不充足足，建设设资金紧紧张，在在公用事事业、环环保事业业等投入入不足，使使得公共共事业与与经济发发展不适适应，服服务设施施和服务务层次与与经济发发展不适适应。22005年河南南省用于于第三产产业的固固定资产产投资为为22441.773亿元元，占全全社会固固定资产产投资的的比重为为51.2%，较较20004年减少少2.77个百分分点；在在中部六六省中，所所占比重重为倒数数第二，仅仅高于山山西，与与位居第第一的湖湖南差110个百百分点，与全国平均水平相差3.2个百分点。从投资结构来看，对交通运输业、房地产业等资本密集型为主的服务业投资比例大、增幅高，而租赁和商务服务业、居民服务业等劳动密集程度较高
28、为主的服务业投资比例小、增幅低；对金融业、科学研究技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业等为主的现代服务业投资也较少，这势必影响全省第三产业的快速发展和经济增长的后劲。4.对第三三产业认认识偏差差，人才才培养重重视不够够长期以来，政政府对教教育科研研、文化化体育等等，过于于看重其其公益性性功能；对邮电电通讯、金金融、广广播电视视等，过过于看重重其作为为政府调调节经济济和意识识形态的的功能；对于医医疗卫生生、住宅宅、城市市交通等等，过于于看重其其社会福福利的功功能。认认识上的的偏差以以及由此此出发确确立的体体制、制制定的政政策，必必然导致致第三产产业许多多领域处处于政府府严格管管制状态态。认识
29、识上的偏偏差，导导致第三三产业许许多行业业过于依依赖政府府投入，缺缺乏自我我发展机机制。我省目前第第三产业业从业人人员的素素质远不不能适应应经济社社会发展展的需要要，人才才特别是是高层次次的人才才短缺已已成为制制约河南南第三产产业发展展的瓶颈颈，第三三产业从从业人员员的素质质有待提提高。新新兴服务务业人才才缺乏，传传统服务务业对人人才的吸吸引力不不强，其其从业人人员不少少是下岗岗工人、原原无业人人员和进进程农民民，文化化程度偏偏低，整整体素质质不高。随随着新兴兴服务业业的进一一步发展展，人才才缺乏已已成为我我省第三三产业进进一步发发展的关关键。四、加快河河南第三三产业发发展的对对策建议议第三产
30、业是是河南省省经济发发展的短短腿，已已严重制制约了河河南省经经济的进进一步发发展，大大力发展展第三产产业已成成为河南南省经济济社会快快速发展展和全面面建设和和谐社会会的当务务之急。今今后一个个时期，我我省要坚坚持产业业化、社社会化、市市场化方方向，加加强政策策引导，优优化结构构、增强强功能、扩扩大规模模、提高高质量，切切实提高高第三产产业的比比重和水水平，增增强第三三产业吸吸纳城乡乡就业的的能力，促促进中原原崛起。1.进一步步提高认认识，增增强加快快发展第第三产业业的紧迫迫感第三产业具具有覆盖盖领域宽宽、产业业带动强强、经济济效益高高、吸纳纳就业多多、受环环境容量量约束小小、对能能源和资资源的
31、依依赖程度度低、可可持续发发展能力力强等功功能和特特点。同同时，第第三产业业是第二二产业赖赖以发展展壮大、提提高竞争争力的前前提和基基础，全全面建设设小康社社会和中中原崛起起的过程程，将是是第三产产业在国国民经济济中的比比重进一一步提升升的过程程。并且且，第三三产业的的发展状状况直接接影响着着经济发发展环境境的优劣劣。因此此，加快快发展第第三产业业具有重重要的现现实意义义。“十一五五”期间，我我省要实实现“一番一一降”的发展展目标，就就必须把把加快第第三产业业发展放放在国民民经济和和社会发发展全局局的战略略高度进进行认识识，把第第三产业业摆在一一个新的的重要位位置上来来，创新新理念，明明确思路
32、路，发挥挥优势，突突出特色色，强力力推进，使使我省第第三产业业又快又又好的发发展。2.深化改改革，加加快推进进第三产产业的市市场化、产产业化、社社会化进进程加快第三产产业发展展，必须须加快推推进市场场化、社社会化、产产业化进进程，以以创新体体制破解解第三产产业发展展中的难难题，以以创新机机制优化化配置第第三产业业发展的的要素资资源，以以创新管管理激活活第三产产业发展展的内在在活力。首首先要加加大对垄垄断行业业改革力力度，改改变市场场准入限限制过严严的状况况，逐步步打破电电信、铁铁路、民民航、邮邮政、水水资源管管理、市市政公用用事业、文文教科卫卫等行业业国有经经济的垄垄断局面面，鼓励励非公有有制
33、经济济参与这这些领域域的竞争争和发展展。其次次要加快快适宜产产业化经经营的社社会事业业改革进进程，逐逐步形成成自我积积累、自自我发展展的机制制。再次次要继续续推进机机关和事事业单位位的后勤勤服务社社会化，增增加会议议服务、公公务管理理、物业业管理、环环卫保洁洁等方面面的服务务外包需需求，优优化配置置社会服服务资源源。最后后积极推推进家务务劳动社社会化。大大力发展展家政服服务业，把把住户式式服务与与计时服服务、计计项服务务结合起起来，拓拓展精神神服务等等新领域域，提高高家政服服务的专专业化和和社会化化水平。3.强化结结构调整整和优化化，提升升第三产产业的层层次和竞竞争力以市场为取取向，以以企业为
34、为主体，以以技术进进步为支支撑，着着力改造造提升传传统三产产，加快快发展新新兴三产产，不断断优化结结构，扩扩大规模模，提高高水平，提提高第三三产业的的整体素素质和竞竞争力。发发挥区位位优势，依依托渐趋趋完善的的综合交交通运输输体系，大大力发展展公路、铁铁路、航航空客货货运输业业。以郑郑州现代代物流中中心为重重点，加加快发展展现代物物流业，打打造具有有河南特特色的现现代物流流品牌。发发挥人口口和市场场潜力优优势，稳稳步发展展房地产产业，优优化商品品住宅供供应结构构，规范范发展房房地产交交易，推推动房地地产健康康发展。继继续大力力发展金金融保险险、邮政政通信、信信息网络络、中介介咨询、商商贸餐饮饮
35、等高成成长行业业；以优优化结构构、提高高质量、改改善服务务为重点点，进一一步发展展各级各各类教育育、医疗疗卫生、体体育健身身等事业业，鼓励励引导规规范多种种经济成成分办教教育、办办医疗、办办体育。发发挥资源源优势，加加快发展展文化产产业和旅旅游业，逐逐步把文文化产业业和旅游游业培育育成为我我省新的的支柱产产业。4.加快城城市化进进程，拓拓展第三三产业发发展空间间现代经济理理论和实实践表明明：第三三产业的的发展速速度随城城市化、城城乡一体体化发展展进度的的加快呈呈快速发发展态势势，第三三产业的的从业人人员比重重和产值值比重也也随城市市数量和和城市规规模的增增加而扩扩大，城城镇化和和城乡一一体化是
36、是第三产产业发展展的载体体，第三三产业的的发展离离不开城城镇化和和城乡一一体化进进程的推推进。因因此，要要继续推推进城镇镇化和城城乡一体体化，以以城镇化化的快速速发展带带动第三三产业的的发展。结结合实施施集约型型城镇化化战略，把把发展第第三产业业与增强强和完善善城镇功功能，构构建现代代城镇体体系紧密密结合，增增强城镇镇服务功功能，使使第三产产业发展展与城镇镇化协调调推进，良良性互动动。结合合产业结结构调整整的需要要，强化化郑州中心心城市功功能，增增强凝聚聚力、吸吸引力和和辐射力力。发展展和完善善中原城市市群，提提高城市市化质量量。加快快县城和和有产业业支撑镇镇的建设设，通过过城镇规规模的扩扩大
37、和城城镇功能能的完善善，形成成人口和和产业的的集聚，吸吸引和聚聚集强大大的人流流、物流流和资金金流，扩扩大服务务业的规规模需求求，为第第三产业业的快速速发展提提供强有有力的支支撑和更更加广阔阔的市场场空间，促促进第三三产业的的全面提提升。5.推进环环境优化化，促进进第三产产业健康康发展采取积极的的财税、金金融、投投资和价价格政策策，为加加快第三三产业发发展提供供政策支支持；采采取措施施积极引引导社会会和金融融机构加加大对重重点行业业的投入入力度；进一步步健全第第三产业业综合协协调机构构，规划划、协调调第三产产业发展展中的重重大问题题。制定定积极的的消费政政策，优优化服务务消费环环境，鼓鼓励和引
38、引导居民民扩大住住房、旅旅游、文文化教育育、卫生生保健、家家庭装饰饰等消费费支出，改改善消费费结构，提提高生活活质量；鼓励利利用闲暇暇时间，推推动休闲闲消费。逐逐步提高高居民收收入，促促进实物物性福利利转化为为货币化化收入。按按照市场场运行规规则，在在行业标标准、价价格管理理、职业业道德、纠纠纷仲裁裁和社会会监督等等方面，加加强法制制建设，做做到有章章可循，有有法可依。发发挥行业业协会作作用，建建立服务务业的自自我规范范和约束束机制。6.加强人人才培养养和队伍伍建设，为为第三产产业发展展提供智智力支撑撑。第三产业的的发展需需要相当当一批素素质高、能能力强、懂懂经营、会会管理的的各类人人才做依依
39、托、做做支撑。研研究制定定切实可可行的人人才资源源发展战战略，培培养吸纳纳一批有有战略头头脑、有有较高层层次、素素质全面面的外向向型人才才、复合合型人才才，增加加第三产产业发展展智能含含量，搞搞好第三三产业的的科学研研究和专专业技术术人才队队伍的建建设，优优化人才才的培育育和发展展机制。进进一步落落实和完完善人才才政策，完善继续教育体系和人才流动机制，强化人才激励机制。重点引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才和各类紧缺人才。充分发挥网络优势，建立人才信息库。充分发挥高等院校、科研院所及各类社会机构的作用，大力培养急需人才。加强专业人员培训，特别要加快培养和吸引社会
40、急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、第三产业政策与管理方面的人才，增加第三产业发展科技含量，为第三产业的发展构建起强有力的人才支撑体系。参考文献：1河南南省统计计局课题题组，河河南省服服务业发发展及其其对经济济增长的的影响.20006，110.2徐冠冠华，加快我我国现代代服务业业发展的的思考和和建议J.中国科科学院院院刊,220066(1).3江小小涓，李辉.服务业业与中国国经济:相关性性和加快快增长的的潜力J.经济研研究,220044,(001).4李勇勇坚，经济增增长中的的服务业业：理论综综述与实实证分析析J.财经经论丛，220055(099).5李军军，加快发发展黄河河三角洲洲服务业业.经济济参考J.20005(557).6周应应萍，新新时期我我国服务务业发展展战略和和对策J.统计计研究，220055，8.7魏作作磊，中中国服务务业发展展：问题题与展望望.200058.河河南省统统计局，河河南历年年统计年年鉴.19