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1、报关员资格教程程下册网页版版 第 一 章 报 关 的的 概 述 1、报关的基本本概念 （一）报报关是指进出出境运输工具具负责人、进进出口货物收收发货人、进进出境物品所所有人或者他他们的代理人人向海关办理理运输工具、货货物、物品进出境境手续及相关关手续的全过过程。 进出境境运输工具的的负责人、进进出口货物收收发货人、进进出境物品的的所有人或者者他们的代理理人是报关行行为的承担者者，是报关的的主体，也就是报关人。报报关人既包括括法人和其他他组织，比如如进出口企业业、报关企业业，也包括自自然人，比如如物品的所有有人。进出品品货物的报关关人也称报关单位位。报关的对对象是进出境境运输工具、货货物和物品。
2、 报关的的内容：办理理运输工具、货货物和物品的的进出境手续续及相关海关关手续。 按规定定的内容以规规定的方式向向海关报告进进出口货物的的情况是报关关工作的核心心环节。 通关与与报关的区别别：两者都是是对运输工具具、货物、物物品的进出境境而言，报关关是从海关管管理相对人的的角度，仅指指向海关办理理进出境手续及相关手续续，通关不仅仅包括海关管管理相对人向向海关办理有有关手续，还还包括海关对对进出境运输输工具、货物物、物品依法法进行监督管管理，批准其进出境的的管理过程。报报检、报验手手续要先于报报关手续办理理。 （二）报报关的分类：进出境运输输工具的报关关、进出境货货物的报关和和进出境物品品的报关3
3、类类。 海关关法规定：进出口货物物，除另有规规定的外，可可以由进出口口货物收发货货人自行办理理报关纳税手手续，也可以以由进出口货货物收发货人委托海关准予予注册的报关关企业办理报报关纳税手续续。 进出口口货物的报关关又分为自理理报关和代理理报关两类： 自理报报关：进出口口货物收发货货人自行办理理报关手续称称为自理报关关。自理报关关单位必须具具有对外贸易易经营权和报报关权。 代理报报关：指接受受进出口货物物收发货人的的委托代理其其办理报关手手续的行为。有有权接受他人人委托办理报报关纳税手续续的企业称为为报关 企业。2、报关的基本本内容： （一） 进出境运输输工具的报关关基本内容：根据海关关法规定：
4、所有进出我我国关境的运运输工具必须须经由设有海海关的港口、空港、车站、国国界孔道、国国际邮件交换换局（站）及及其他可办理理海关业务的的场所申报进进出境。进出出境申报是运运输工具报关关的主要内容容。根据海关监管的要要求，进出境境运输工具负负责人或其代代理人在运输输工具进入或或驶离我国关关境时均应如如实向海关申申报运输工具具所载旅客人人数、进出口货物数量量、装卸时间间等基本情况况。（运输工工具报关时需需提交运输工工具从事合法法性国际运输输的必备的相相关证明文件件，如船舶国国籍证书、吨位证书、海海关监管簿、签签证簿等，必必要时需出具具保证书或缴缴纳保证金） （二） 进出境货物物报关的基本本内容：（1
5、1）进出口货货物收发货人人接到运输公公司或邮递公公司寄交的提货通知单单或根据合合同规定备齐出口货物后后，应当做好好向海关办理理进出境手续续的准备工作作，或者签署署委托代理协协议，委托报报关企业向海海关报关。（22）准备好报报关单证，在海关规规定的报关地地点和报关时时限内以书面面和电子数据据方式向海关关申报。（33）经海关对对报关电子数数据或者书面面报关单证进进行审核后，在海关认认为必要的情情况下，报关关人员要配合合海关进行货货物的查验。（44）属于应纳纳税、应缴费费范围的进出出口货物，报报关单位应在在海关规定的期限限内缴纳税费费。（5）上上述手续完成成，进出口货货物经海关放放行后，报关关单位可
6、以安安排卸货物。（对对保税加工货货物、减免税进口货物、暂暂时（准）进进出货物，需需办理备案申申请手续；保保税、减免税税进口货物、暂暂（准）进出出口货物，进进出境后还需需在规定时间、以规定定的方式向海海关办理核销销、结案等手手续）。 （三） 进出境物品品报关的基本本内容：（11）海关法规规定：进出境境旅客携带物物品采用红红绿通道制制度。带有绿绿色标志的通通道适用于携运物品在在数量和价值值上均不超过过免税限额，无无国家限制或或禁止进出境境物品的旅客客；带有红色色标志的通道道则适用于携携运有上述绿绿色通道适用物品以以外的其他物物品的旅客。红红色通道的旅旅客，须填写写进出境旅旅客行李物品品申报单或或海
7、关规定的的其他申报单单证，在进出出境地向海关作出书面面申报。（22）进出境邮邮递物品的报报关：进出口口邮包必须由由寄件人填写写报税单（小小包邮件填写写绿色标签），列列明所寄物品品的名称，价值，数数量，向邮包包寄予达国家家的海关申报报。进出境邮邮递物品的报报税单和绿色色标签随同物物品通过邮政政企业呈递给给海关。 3、报关人，报报关活动相关关人及其法律律责任 （一） 报关人包括括进出境运输输工具负责人人，进出口货货物收发货人人，进出境物物品的所有人人或者他们的的代理人，报报关人在报关关过程 中应应当遵守海海关法和有有关法规，并并按照海关的的要求办理进进境和出境海海关手续。 （二） 报关活动的的相关
8、人指的的是经营海关关监管货物仓仓储业务的企企业、保税货货物的加工企企业、转关运运输货物的境境内承运人等等。 （三） 走私罪及其其法律责任：走私罪是指指单位或者个个人违反海关关法规，逃避避海关监管，运运输、携带、邮邮寄国家禁止止进出口货 物、物物品或者依法法应当向国家家缴纳税款的的货物、物品品进出境，数数额较大、情情节严重的犯犯罪行为。 走私罪罪的十个罪名名：走私武器器弹药罪；走走私核材料罪罪；走私假币币罪；走私文文物罪；走私私贵重金属罪罪；走私珍贵贵动物、珍贵贵动物制品罪；走私珍稀稀植物、珍稀稀植物制品罪罪；走私淫秽秽物品罪；走走私普通货物物、物品罪和和走私固体废废物罪。刑刑法规定：走私武器弹
9、药、核材料、假假币、文物、贵重金属、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品的行为，无论数额大小，均认定为走私罪；走私货物、物品品偷逃应缴税税款达5万元元的，认定为为走私罪，不不满5万元的的，不构成犯犯罪。走私行行为主体既可可以是自然人人，也可以是是单位。 （四） 违规行为主主要包括：（11）运输工具具不经设立海海关的地点进进出境的； （2）不不将进出境运运输工具到达达的时间、停停留的地点或或者更换的地地点通知海关关的； （3）进进出口货物、物物品或者过境境、转运、通通运货物向海海关申报不实实的； （4）不不按照规定接接受海关对进进出境运输工工具、货物、物物品进行检查查、查验的； （5）进进出境运输
10、工工具未经海关关同意，擅自自装卸进出境境货物、物品品或者上下进进出境旅客的的； （6）在在设立海关的的地点停留的的进出境运输输工具未经海海关同意擅自自驶离的； （7）进进出境运输工工具从一个设设立海关的地地点驶往另一一个设立海关关的地点，尚尚未办结海关关手续又未经经 海关批批准，中途擅擅自改驶境外外或者境内未未设立海关的的地点的； （8）进进出境运输工工具未经海关关同意，擅自自兼营或者改改营境内运输输的； （9）由由于不可抗力力的原因，进进出境船舶和和航空器被迫迫在未设立海海关的地点停停泊、降落或或者在境内抛抛 掷、起起卸货物、物物品无正当理理由，不向附附近海关报告告的； （100）未经海关关
11、许可，擅自自将海关监管管货物开拆、提提取、交付、发发运、调换、改改装、抵押、质质押、 留置、转转让、更换标标记、移作他他用或者进行行其他处置的的； （111）擅自开启启或者损毁海海关封志的； （122）经营海关关监管货物的的运输、储存存、加工等业业务，有关货货物灭失或者者有关记录不不真实，不能能提 供正当当理由的； （133）有违反海海关监管规定定的其他行为为的； （五） 报关员的定定义：报关员员是经海关注注册，代表所所属企业（单单位）向海关关办理进出口口货物报关纳纳税等海关事事务的人员。报报关员只能受雇于一一个从事进出出口业务、有有对外贸易经经营权的企业业或者报关企企业，并代表表该企业办理理
12、相关纳税手手续。 第 二 章 报 关关 管 理 机 构 1、 中华人民民共和国海关关是国家的进进出关境监督督管理机关 （一）海海关的性质：（1）海关关是国家的监监督管理机关关，依法独立立行使监督管管理权，是国国家上层建筑筑的组成部分分，海关的权权力授自国家。海关对对外维护国家家的主权和利利益、对内体体现国家、全全社会的整体体利益，而不不是代表某个个地方或者某某个部门的局局部利益。（2）海关实施施监督管理的的范围是进出出关境的活动动。注：海海关进行监督督管理的对象象是所有进出出关境的运输输工具、货物物、物品。（3）海关是一一个行政执法法部门。 （二）海海关的任务：海关法明明确规定海关关有四项基本
13、本任务，即监监管进出境的的运输工具、货货物、行李物物品、邮递物物品和其他物品（简称监管管）征收关税税和其他税费费（简称征税税），查缉走走私和编制海海关统计。注：海关监监管分为货物物监管、物品品监管和运输输工具监管三大体体系。海关关监管是海关关最基本的任任务，是四项项任务的基础础。海关征税税的基本法律律是依据海海关法、关关税条例。 （三）海海关权力的特特点：（1）特特定性：海海关法第二二条规定：海关是国家家进出境监督督管理机关，从法律上上明确了海关关享有对进出关境境活动进行监监督管理的行行政主体资格格，具有进出出关境监督管管理权。（22）独立性和和单方意志性性：海关法法第三条规规定：海关依法法独
14、立行使职职权，向海关关总署负责，海关权力的的具体内容：查询权海关关在调查走私私案件时，经经直属海关关关长或者其授权的隶属的的海关关长批批准，可以查查询案件涉嫌嫌单位和涉嫌嫌人员在金融融机构、邮政政企业的存款款、汇款。海关下列情情况下，可以行使扣留权：（I）对违违反海关法法或者其他他有关法律、行行政法规的进进出境运输工工具、货物、物物品以及与之之有关的合同同、发票、帐册、单据、记记录、文件、业业务函电、录录音录像制品品和其他资料料，可以扣留留；（II）在在海关监管区区和海关附近近沿海沿边地地区，对有走私嫌疑的的运输工具货货物、物品和和走私犯罪嫌嫌疑人，经直直属海关关长长或者其授权权的隶属的海海关
15、关长批准准，可以扣留留；对走私犯罪嫌疑疑人，扣留时时间不得超过过24小时，在在特殊情况下下可以延长至至48小时。提取货样、提取货物变卖、先行变卖权：根据海关关法的规定定，海关查验验货物认为必必要时，可以以径行提取货货样；进口货货物超过3个个月未向海关关申报，海关关可以提取依法变卖处理理，进口货物物收货人或其其所有人声明明放弃货物的的，海关有权权提取依法变变卖处理；海海关依法扣留留的货物、物物品不宜长期保留的，经经直属海关关关长或其授权权的隶属海关关关长批准，可可以依法变卖卖。 （三）海海关的组织机机构：海关的的机构设置为为海关总署、直直属海关和隶隶属海关三级级。（1）海海关总署是国国务院的直属
16、属机构，在国国务院领导下统一一管理全国海海关机构、人人员编制经费费物资和各项项海关业务，是是海关系统的的最高领导部部门。海关总总署下设广东东分署。（2）直属海关关是指直接由由海关总署领领导，负责管管理一定区域域范围内海关关业务的海关关。（3）隶隶属海关是指指由直属海关关领导，负责责办理具体海关业业务的海关，是是海关进出境境监督管理职职能的基本执执行单位。 （四）现现代化海关：（1）从11998年44月1日起，天天津、青岛、上上海、深圳44个海关率先先进行通关作作业改革试点点，同年100月，北京、大连、南京京、杭州、福福州、广州等等6个海关也也相距投入试试点工作。全全国范围内通通关作业改革革的时
17、间是22001年11月1日。（22）中国电子口岸最先在在广州、北京京、天津、上上海四个城市市试点运行。建建立中国电子子口岸的目的的是：提高综综合治理，防防范和打击走走私，方便合法进出。 第 三 章 报 关关 管 理 制 度 （一） 报关管理制制度的定义：报关管理制制度是指海关关依法对报关关人及代表报报关单位报关关员的报关资资格审定、批批准及对其报报关行为进行规范和有有效管理的业业务制度。 （1） 2000年年8月，海关关总署正式开开展了全国报报关协会的筹筹备工作，这这标志着我国国报关管理工工作进入了一一个行政管理理与行业自律律 相结结合的新阶段段。 （二） 报关资格管管理制度：（11）报关注册
18、册登记制度，又又称海关注册册登记制度。是是指进口货物物的收货人、出出口货物的发发货人或他们的代理人向海海关提供规定定的法律文书书，申请报关关资格，经海海关审查核实实，准予办理理报关业务的的管理制度。（22）海关法法规定：向向海关办理报关注注册登记的企企业（单位）有有两类：一是是报关企业，二二是进出口货货物的收发货货人。报关企企业是提供社社会化报关手手续服务的企业，包括专门门从事报关服服务的报关企企业和经营国国际货物运输输代理、国际际运输工具代代理业务同时时兼营报关服服务的代理报报关企业。 报关注注册登记的基基本条件：对对于报关企业业，海关要求求企业必须拥拥有固定的服服务场所和提提供服务的必必要
19、设备；拥拥有一定数额额的注册资金（目前海海关规定其注注册资金不低低于人民币1150万元）；拥有一定数数量的报关从从业人员。对对于进出口货货物的收发货货人，其注册册登记的条件比报关企企业简单。依依照对外贸贸易法经对对外经济贸易易主管部门批批准，从事对对外贸易经营营活动的境内内法人或者其其他组织均可可直接向海关办理注册册登记。 报关注注册登记的程程序：报关注注册登记一般般包括申请、海海关审查、颁颁发证书3个个步骤。 （三）异异地报关备案案制度：异地地报关备案是是已经在所在在地海关办理理了报关注册册登记的企业业，为取得在在其他海关所所辖关区报关关的资格，而在有关关海关办理报报关备案审批批手续的海关关
20、管理制度。该该制度一般只只适用于自理理报关单位。专专业报关企业业和代理报关关企业一般不得开展异地地报关业务。特特殊情况需要要经所在地海海关同意或备备案地海关同同意后，报海海关总署审批批，其申请手手续与自理报报关单位的申请手续相同。 （四）报报关单位的海海关年审制度度：海关年审审制度是指报报关企业和自自理报关单位位每年在海关关规定的期限限内，向海关关递交规定的的文件资料，由海关关对其报关资资格进行年度度审核，以确确定其是否具具备继续开展展报关业务条条件的海关管管理制度。报报关单位申报报年审的时间间为每年的1月1日至至4月30日日。 （五）报报关员的资格格管理制度：报关员遗失失报关员证件件，应自证
21、件件遗失之日起起15日内向向海关递交情情况说明，并并登报声明作作废。海关于声明作废废之日起3个个月内予以补补发，在此期期间不得办理理报关业务。年年审的手续：报关员必须须在所属企业业年审的同时时参加年审。填写报关员年年审报告书由由所在企业负负责人审阅签签章；将报报关员证和和年审报告告书一并交交海关办理年年审手续。 （六）国国际报关管理理制度：报关关管理国际公公约指的是京京都公约，它它于19733年5月在日日本京都制定定。 第 四 章 基 本 通 关关 制 度 第一节节：（一）一一般进出口通通关制度的主主要特点：（11）必须在进进出口环节完完纳进出口税税费（2）进进出口时交验验相关进出境境国家管制
22、许可证件（33）货物在提提取或装运前前办结海关手手续（4）货货物进出口后后可自由流通通。 （二）一一般进出口通通关制度适用用的原则：一一般进出口通通关制度适用用于不能享受受特定减免税税优惠的实际际进、出口（注注：指海关放放行后可永久留在在境内或境外外）。即货物物不论何种进进出口方式、进进出口渠道，只只要是不享受受特定减免税税优惠的实际际进、出口，均均应按此通关制度办理进出出口海关手续续。 （三）一一般进出口货货物通关的基基本手续：由由进出境环节节向海关申报报、查验、征征税、放行等等四个基本环环节组成。 （四）申申报的期限：进口货物的的收货人应当当自运输工具具申报进境之之日起14日日内，出口货货
23、物的发货人人除海关特准准之外应当在货物运抵海关关监管区后、装装货的24小小时以前，向向海关申报。 （五）超超期未报货物物的处理方式式：进口货物物的收货人自自运输工具申申报进境之日日起，超过33个月未向海海关申报的，其其进口货物由由海关提取依法变变卖处理。所所得价款在扣扣除运输、装装卸、储存等等费用和税款款后，尚有余余款的，自货货物依法变卖卖之日起1年年内，经收货货人申请，予以发还；其中属于国国家对进口有有限制性规定定，应当提交交许可证件而而不能提供的的，不予以发发还。逾期无无人申请或者者不予发还的的，上缴国库。 第二节节：（一）保保税的含义：保税货物是是指经海关批批准未办理纳纳税手续进境境，在
24、境内储储存、加工、装装配后复运出出境的货物。应从其形成成条件、内在在特征、存在在基础和保障障措施4个方方面来理解，首首先保税适用用的是在境内内储存、加工工、装配后复复出境的货物物是其保税形成条件件。其次，关关税征收是最最主要的因素素，源自于货货物进境后是是否投入境内内的经济循环环。暂缓纳税税便成为临时时进口储存、加加工、装配货物区区别于其他通通关货物（暂暂准（时）进进出口货物除除外）的鲜明明特征。 （二）保保税的基本形形式：（1）保保税储存，保保税储存是指指进口货物在在海关监管下下储存于指定定场所并暂缓缓缴纳进口税税的一种保税税形式。保税储存的的场所一般是是保税仓库。保保税储存的目目的在于使进
25、进口货物在暂暂缓缴纳进口口税的状态下下暂时存放于于保税仓库，等等待最终进入贸易或生产产环节。（22）保税加工工，保税加工工是指拟用于于制造、加工工的货物在海海关监管下暂暂缓缴纳进口口税，作为原原料、半成品品临时进口，经加工后后复运出口的的一种保税形形式。 (三）保保税进出口通通关制度的管管理特征：（11）暂时进出出口暂缓办理理纳税手续（22）原则上暂暂时免受进出出口国家管制制；（3）进进出境通关现场放行行后，货物尚尚未结关；（44）在货物的的最终去向确确定时，办理理相应的通关关手续；（55）核销后结结案。 （四）保保税加工的形形式及其特征征：（1）对对外加工装配配：贸易性质：A：来料加加工 B
26、：来来件装配业务特征：A：加工装装配的目的在于赚取取加工费，BB：无需具备备购买料件的的外汇资金，也也不负责料件件的采购，CC：对料件及及加工后的成成品无所有权权，D：只收收取约定的加工费，与与外商经营盈盈亏无关。合同形式：A：委托加加工装配合同同 B：加工工装配对口合合同（2）进进料加工：贸易性质：用外汇购买进口原料料、材料、辅辅料、元器件件、零部件、配配套件和包装装物料（以下下简述料件），加加工或装配成成成品或半成成品后返销出出口。业务特征：A：用用外汇购买进进口的目的是是为加工或装装配成适合外外销的成品再再行出口，并并以此创汇。BB：进料加工工业务从料件件采购、生产产到产品销售均由我我方
27、经营，盈盈亏自负。CC：料件是购购买进口的，因因而经营者拥拥有所有权。合同形式：A：一般进进口料件的合合同。B：进进料加工的对口合合同。C：客客供辅料的国国外订购合同同。（3）出出料加工：贸易性质：由于某项产产品在国内生生产过程中的的某道工序的的工艺水平达不到产品品必须的质量量标准要求或或费用过高，而而将料件暂时时运往境外，交交由外商进行行加工或装配配后再复运进进口的一种贸贸易方式。 （五）11、保税加工工的经营方式式：（1）由由经外经贸主主管机关批准准，具有对外外贸易经营权权的企业对外外签约，委托托国内有生产产加工能力的企业加工工装配；（22）由上述具具有对外贸易易经营权的企企业会同国内内承
28、接加工、装装配的生产企企业联合对外外签约，并由由生产企业完完成复出口成品的产产制；（3）由由经外经贸主主管机关批准准，具有加工工贸易经营权权的企业对外外签约并承接接加工。2、保保税加工的适适用范围：保保税加工具有两个个基本点，一一是利用进口口料件加工的的成品必须实实际或视为运运离关境；二二是出口成品品与进口料件件直接相关，是是对进口料件本身进行加加工的所得产产品。3、保保税加工货物物的许可证管管理：保税货货物在许可证证管理上的实实际措施是：（1）加工工装配或进料料加工项目中用于于加工生产复复出口成品的的进口料件可可免领许可证证。（2）除除属国家实行行配额招标管管理的出口商商品外的加工工装配项下
29、出口成品可免免领许可证。（33）在限期内内运回境内的的条件下，出出料加工的出出口料件和复复运进口的成成品或半成品品免领许可证证。 （六）11、加工贸易易进口料件银银行保证金台台帐制度：中中国银行是国国家指定惟一一办理加工贸贸易进口料件件保证金台账账业务的银行行。2、保证金台账账的分类运作作：（1）不不纳入保证金金台帐制度管管理：A：海海关驻厂监管管或主管海关关实行计算机机联网管理的的保税工厂，或或从事飞机、船舶舶等特殊待业业加工贸易的的企业，或年年进出口额在在3000万万美元（自营营生产型企业业出口额10000万美元元）及以上，或或年加工出口额10000万美元以以上的企业开开展的加工贸贸易，以
30、及保保税区内企业业开展加工贸贸易不纳入保保证金台账制制度管理，按按企业分类类计算机管理程序，对对上述不实行行保证金台帐帐制度的企业业，该系统设设定的系统代代码为AA（故故对上述企业业亦称作为AAA类企业）。BB：对金额在10000美美元以下的加加工贸易合同同，如果由AA类或B类经经营，不纳入入保证金台帐帐制度管理；C：对出口口企业为履行行出口产品合合同，由外商免费或有价提提供用于出口口产品的辅助助材料，在规规定的辅料品品种范围内，且且每批合同进进口辅料金额额在100000美元以下下（含100000美元），不纳入保保证金台帐制制度管理。（22）保证金台台帐的空转：A：按加工工贸易企业分分类标准已
31、评评定为A类的的企业，除前前述不纳入保保证金台帐制度管理理的几种情况况外，加工限限制类或允许许类商品均适适用保证金台台帐“空转”的动作方式式。B：按加加工贸易企业业分类标准已已评定为B类的企业，加加工非限制类类商品的，可可适用保证金金台帐的“空转”运作方式。（33）保证金台台帐的“实转”A：按加工工贸易企业分分类标准已评为B类类的企业，加加工限制类的的商品，应以以“实转”方式运作。BB：按加工贸贸易企业分类类标准已评为为C类的企业业，无论加工工限制类还是允许类的商商品，无论合合同金额大小小，均应以“实转”方式运作。 （七）保保税加工的通通关规则：11、税收分类类征管：（11）适用于全全额保税的
32、税税收征管措施施：A、加工工装配合同备备案数额内的的进口料件B、进料料加工对口合合同备案数额额内的进口料料件；C：在在出口合同中中订明由外商商提供部分料料件条款的进进料加工合同同备案数额内内的进口料件D：经海海关批准建立立的保税工厂厂；E：外商商投资企业为为履行产品出出口合同而进进口的料件。（22）定额保税税：根据进进料加工进口口料件征免税比例例表的规定定，对列入该该表中的商品品在进口时按按95%作为为出口部分保保税，5%作作为不能出口口部分征税；对未列入该该表的商品在进口时按855%作为出口口部分保税，115%作为不不能出口部分分征税。2、监监管规则：监监管时间的规规则：保税加加工通关制度度
33、中对监管时时间上的限制如下：AA：加工返销销（或复进出出口）的期限限。进口加工工贸易的进口口料件应自进进口之日起11年内加工成成口返销出口口（或复出口口）出口加工贸易的的出口料件应应自出口之日日起6个月内内加工成品复复运进口。BB：加工结束束后向海关报报核的期限。加加工贸易合同同到期或执行行完毕或最后一批加加工成品加工工出口后的11个月内应向向海关申请办办理核销手续续。 （八）保保税集团的性性质：保税集集团全称是“进料加工保保税集团”是指经海关关批准，由一一个具有经营营权的企业牵牵头，同行业业若干个加工企业联联合对进口料料件进行多层层次、多工序序连续加工，直直至最终产品品出口的企业业联合体。这
34、这一基本的企企业性质决定定了保税集团的成员企企业应是生产产同一最终产产品的加工生生产企业，并并应建立在同同一城市内，由由一个具有进进出口经营权权的企业作为为集团牵头企业。牵头头企业代表保保税集团向海海关负责，集集团内其他各各成员企业应应承担有关连连带责任。 (九）保保税储存货物物的通关制度度：（1）保保税仓库储存存货物的范围围：A：加工工贸易（加工工装配、进料料加工）所需需的备用料件件。其中进料加工务务用料件由境境内有经营权权的企业购买买进口；B：国际转运货货物，包括外外商寄存、暂暂存货物、转转口贸易货物物、供应国际际航行船舶的燃料和零零配件、免税税店待销的免免税品等；CC：经海关批批准暂缓办
35、理理纳税手续进进口储存待销销的货物。包包括寄售方式式进口的维修修零配件、免税外汇商商口、保税生生产资料市场场所需的待销销商品等。一般进口货货物及转口的的烟、酒不能能存入保税仓仓库。（22）保税仓库库存货时间的限制：保税仓库所所存货物的储储存期限为11年，如因特特殊情况需延延长储存期限限的，应向主主管海关申请请延期，经海海关核准的延延期最长不能超过1年年。所存货物物储存储存期期满起过3个个月仍未转为为进口或复运运出口，按海海关法有关关规定，由海海关提取依法法变卖处理；变卖所得价款在扣扣除运输、装装卸、储存等等费用和进口口税后，尚有有余款的，自自变卖之日起起1年内，经经货主申请予予以发还，逾逾期无
36、人申请请的，上缴国库。（44）保税仓库库存货处置的的限制：保税税货物在存库库存其间不得得加工，但海海关保税储存存的制度允许许仓库的经营营人或货主对对货物进行A：为保保存货物所必必须的简单搬搬运和处理。 B：改善外外观或商业质质量的处理。 C：改换包包装。 （十）保保税区经营规规范：（1）保保税区是海关关监管的特定定区域，必须须经国务院批批准方能设立立。（2）进进口税收的分分类管理：A：免税：区内内生产性的基基础设施建设设项目所需的的机器、设备备和其他基建建物资免税；区内企业自自用的生产、管管理设备和自自用合理数量量的办公用品及其所所需的维修零零配件、生产产用燃料，建建设生产厂房房、仓储设施施所
37、需的物资资、设备免税税；B、保税税：区内企业业为加工出口口产品所需的原材料、零零部件、元器器件、包装物物料，予以保保税；转口货货物和在保税税区内储存的的货物，予以以保税。C：征税：在上上述免税与保保税范围以外的货物物或者物品进进入保税区，应应当依法纳税税。第三节：特定减减免税进口通通关制度（一）特定减免免税进口通关关制度概述：（1）特定定减免税是指指依照国务院院规定的范围围和办法，对对于进口货物物给予的关税税优惠。（2）特定减免免税通关制度度是货物在进进口时减纳或或免纳进口关关税和增值税税，进口后必必须在特定的的条件下和规规定的范围内内使用，直到到海监管时限到期，解解除海关监管管的法律规范范。
38、（3）海海关规定，特特定减免税货货物的海关监监管年限为：船舶、飞机机及建筑材料料（包括钢材材、木材、胶合板、人人造板、玻璃璃等）8年；机动车辆和和家用电器66年（除特种种车辆即主要要不是用于载载人或载货的的车辆外都已已停止免税）；机器设备和其他他设备、材料料等8年。（44）外商投资资企业因经营营期限届满或或严重亏损无无力经营及不不可抗力等原原因解散、终终止或破产时时，应将企业清算情情况以书面形形式通知海关关，并在清算算结束后向主主管海关办理理企业注销登登记手续，海海关对清算企企业中仍在监监管年限内的的减免税货物，区分分不同情况作作以下销案处处理：A：留留给合营中方方继续使用或或转让、出售售给国
39、内其他他单位，海关关按有关货物物实际使用时时间折旧估价补征税款款。 B：转转让给其他可可享受同等进进口减免税优优惠待遇的外外商投资企业业使用，接受受企业应按规规定办妥海关关减免税手续续，主管海关对有关货物物办理结转使使用手续。 C：外商投投资企业的外外方要求将货货物退运出境境的，经海关关核准，可允允许原进口货货物退运出境境。第四节：暂准（时时）进出口通通关制度（一）（1）“暂准（时）进进出口通关制制度”是指允许货货物为特定使使用目的进口口或出口，在在预定时间内内按原状复出出口或复进口口（除因使用而产生正常常损耗外），因因而可暂予免免纳或部分免免纳进出口各各税的法律规规定。（2）“ATA单证册”
40、指世界海关组织通过的暂准进口公约附约AA和ATAA公约中规规定的用于替替代各缔约方方海关暂准（时时）进出口货货物报关单和和税费担保的的国际性通关关文件。其核核心内容是实行暂准进进出口国际联联保。联保形形式的运作是是通过国际商商会国际局（IIBCC）组组织管理的国国际担保连环环系统进行的的。ATA单单证册即是一份国际通用的的暂准进口报报关单证，又又是一份具有有国际效力的的担保书。ATA单证证册项下货物物税款的追索索：追索期为为单证册有效效期满后1年内，罚款款金额一般不不超过税费的的10%，即即（关税+增增值税+消费费税）10%。罚罚款金额超过过进口税费110%的，其其超出部分应应由担保人协助海关
41、索索赔或者由海海关直接向持持证人追缴。（33）展览品应应自进境地之之日起6个月月内复运出境境，延长期最最长不得超过过6个月。（4）暂准进口口货物应于货货物进口之日日起6个月内内全部复运出出境。 对暂时进口口的施工机械械、工程车辆辆、供安装使使用的仪器、工工具和电影、电视摄制机机械，以及盛盛装货物的容容器，如超过过6个月仍留留在境内使用用，经海关核核准延长期限限后，应自第第7个月开始始在延长期内内按月征收进口关税及及进口环节税税。（5）租租赁贸易的性性质：出租人人享有法律上上的设备所有有权，承租人人拥有此设备备的使用权。 第 五 章 特 别别 通 关 制 度 第一节：进出口口货物的转关关制度 （
42、一）（11）海关法法规定：进进出口货物除除应当在进出出境地办理海海关手续外，经经收、发货人人申请，海关关同意，也可可以在设有海海关的进口货物的的指运地或者者出口货物的的启运地办理理海关手续。海海关对进出口口货物的监管管起讫时间同同时规定，进进口货物在进进境时就已受受到海关的实际监管管；出口货物物必须在运离离关境后才能能解除海关的的实际监管。（22）转关货物物申报的期限限：转关货物物应当自运输输工具申报进境之日起144天内向进境境地海关办理理转关手续，在在海关限定期期限内运抵指指运地海关之之日起14天天内，向指运运地海关办理理报关手续。提提前报关的进口转转关货物应在在电子数据申申报之日起55天内
43、，向进进境地海关办办理转关手续续。 第二节：海关事事务担保制度度 （一）（11）海关事务务担保的定义义：是指与进进出境活动有有关的自然人人、法人或者者其他组织在在向海关申请请从事特定的的进出境经营营业务或者办理特定定的海关事务务时，以向海海关提交现金金、保函等方方式，保证行行为的合法性性，或保证在在一定期限内内履行其承诺诺义务的法律律行为。（2）海关关事务担保的的适用范围：A：海关归归类、估价不不明确，并因因此未能办妥妥有关进出口口手续，收发发货人要求先先放行货物的的 B：进出口货物物不能在报关关时交验有关关单证（如发发票、合同、装装箱单等），而而货物已运抵抵口岸，亟待待提取或发运运，收发货人人要求海关先放行货物，后后补交有关单单证的；C：正在向海关关申请办理减减免税手续，而而货物已运抵抵口岸，亟待待提取或装运运，收、发货货人要求海关关缓办进出口纳税手手续的；D：应征税货物物，收发货人人请求缓缴税税款的；E：暂准（时）进进出口货物（包包括ATA单单证册项下进进出口货物）；F：经海关同同意，将海关关未放行的货货物暂时存放放于海关监管管区之外的场场所的；G：进口保税货货物；H：除除法律、行政政法规另有规规定外