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1、1引言 在在工程建建设招投投标中，采采用工程程量清单单计价方方法是国国际上普普遍使用用的通行行做法，工工程量清清单计价价模式已已成为工工程报价价的现状状和发展展方向。在在建筑市市场竞争争日益激激烈的当当前形势势下，如如何编制制好投标标报价，较较好运用用投标策策略，已已成为如如何获得得工程收收益最大大化中至至关重要要的一个个环节。报报价是投投标的核核心，它它不仅是是中标的的关键，而而且也是是企业中中标后能能否盈利利，盈利利多少的的决定因因素。所所以施工工企业要要想提高高中标率率，增强强市场竞竞争能力力，就必必须尽快快熟悉和和掌握工工程量清清单模式式，制定定相应的的对策。2认真研究究招标文文件认真
2、研究招招标文件件是投标标单位争争取中标标的第一一要素。虽虽然招标标文件基基本相同同，但每每个项目目都有自自己的特特殊要求求，这些些要求一一定会在在招标文文件上反反映出来来，只是是许多投投标人认认为都是是一样的的，没有有仔细看看而忽视视了。有有的工程程工程量量清单上上要求增增加的内内容和技技术要求求与招标标文件上上的要求求不统一一，没有有仔细看看而忽视视了。有有的工程程工程量量清单上上要求增增加的内内容和技技术要求求与招标标文件上上的要求求不统一一，通过过审查和和澄清，可可以将此此统一起起来。3仔细审查查和复核核招标方方提供的的工程量量清单3.1质量量针对工程量量清单的的质量，虽虽然规范范上有明
3、明确的要要求，但但在实际际过程中中由于编编制工程程量清单单的编制制人员水水平参差差不齐，表表现为部部分编制制内容不不完整，该该编的未未编，已已编的部部分留有有活口；也存在在以建筑筑工程为为主的工工程，安安装工程程工作量量相对较较小时，有有些非安安装编制制人员编编制的安安装工程程量清单单就会出出现漏项项或与工工程出入入较大等等问题。在在这种情情况下，有有许多投投标单位位，在拿拿到招标标文件时时，不注注意审查查工程量量清单的的质量，只只要把投投标报价价作为重重点，以以为控制制了总价价，投标标就可中中标，其其实不然然，由于于清单的的问题，不不仅带来来评标过过程中的的困难，而而且也给给签订施施工合同同
4、、竣工工结算带带来了许许多困难难。因此此，在投投标单位位拿到招招标文件件时，根根据招标标文件的的要求，要要对照图图纸、招招标文件件上提供供的工程程量清单单进行审审查和复复核。3.2数量量虽然采用工工程量清清单计价价不需要要投标人人逐项计计算各分分项工程程的工程程量，其其数量已已经有招招标人提提供了，但但是投标标人工程程量旨在在为所有有投标人人提供一一个公平平的竞争争平台，而而最终通通过进度度结算形形成的工工程造价价是按照照实际施施工的工工程量进进行计算算。一般般情况下下，实际际发生的的工程量量都会与与工程量量清单中中投标人人提供的的工程量量有出入入，尤其其是受设设计深度度影响，招招标人在在填写
5、工工程量清清单时有有些工程程量是估估算的，因因此误差差较大。为为了使投投标报价价既有竞竞争性，同同时为中中标后能能够获得得较好的的施工效效益，投投标人应应复核工工程量清清单中的的每一项项工程量量，为费费率选取取和合理理平衡最最终投标标报价大大好基础础。在复复核工程程量时，对对于几何何形状规规则、尺尺寸确定定的构建建（比如如梁、板板、柱、墙墙等），主要复核是否有明显的计算错误；对于几何形状不规则、几何尺寸需要在施工中核实的项目（如平整场地、土石方工程、桩基等），需要结合现场考查和标前会，获取必要的信息，分析工程量增减的可能性，估算工程量差值。4合理确定定分部分分项工程程量清单单综合单单价综合单价
6、指指完成一一个规定定计量单单位项目目所需的的人工费费、材料料费、机机械使用用费、管管理费和和利润，并并考虑风风险因素素。其中中人工费费、材料料费和机机械使用用费的计计算中，每每一项都都有“量”和“价”两个因因素组成成的，即即完成一一个合格格计算单单位项目目所需要要消耗的的人工数数量、材材料数量量和机械械台班数数量以及及仍人工工单价、材材料单价价、机械械台班单单价所组组成的费费用。人、材、机机的消耗耗量应该该根据本本企业的的企业定定额消耗耗量标准准确定，在没有企业定额的情况下，就参考政府行业主管部门提供的消耗量定额。编制报价书时注意，此消耗定额中人、材、机的用量是一个可按工程实际情况适当调整的数
7、量。人、材、机单价是市场价格可从多渠道获取，对获取的信息要进行综合分析和调整才可使用，最直接、最快捷、最准确方式是应用本企业材料供应部门所掌握的信息。但是在目前招投标中，为了便于评标，招标文件中往往会规定一些人、材、机的单价和调整范围，所以编制报价书时，投标人一般只对招标文件中涉及到的人、材、机单价作适当调整，招标文件没涉及的单价一般按消耗量定额中的单价，不作调整。目前，材料料信息并并不十分分通畅，地地方有关关部门发发布的信信息材料料种类有有限，规规格型号号不全，而而新材料料新工艺艺又不断断涌现，材材料价格格变动频频繁，信信息价不不能满足足实际投投标的需需要。因因此投标标单位必必须自己己收集大
8、大量的材材料价格格信息，并并不时更更新，特特别是安安装工程程未计价价材料和和设备，不但种类繁多，而且其价格占安装工程造价比例相当大，所以掌握大量的价格材料信息是非常必要的。调整材料价差后就要考虑适当的管理费、利润及风险。所计取的管理费率和利润率一般都是经过投标单位的精心测算或根据经验得出，基于现阶段评标大多采用的“合理低价中标”的原则，管理费率和利润率都取得较低，风险也必须确定适当。确定综合单单价还应应注意如如下事项项：（11）以项项目特征征描述为为依据。当当出现清清单中项项目特征征描述与与设计图图纸不符符时，应应以清单单的项目目特征描描述为准准，确定定投标报报价的综综合单价价。到施施工时，发
9、发、承包包双方再再按实际际施工的的项目特特征，依依据合同同约定重重新确定定综合单单价。（22）材料料暂估价价的处理理。招标标文件在在其他项项目清单单中提供供了暂估估价的材材料，应应按其暂暂估价的的单价计计入综合合单价。5合理确定定措施项项目清单单报价措施项目清清单指为为完成工工程项目目施工，发发生于该该工程施施工前和和施工过过程中技技术、生生活、安安全等方方面的非非实体项项目。措措施项目目清单计计价应依依据投标标工程的的施工组组织设计计，可以以计算过过程量的的措施项项目宜采采用分布布分项工工程量清清单方式式采用综综合单价价计价；其余的的措施项项目可以以“项”为单位位的方式式计价，应应包括除除规
10、费、税税金以外外的费用用。清单单计价规规范规定定，措施施项目清清单中的的安全文文明施工工费应按按照国家家或省级级、行业业建设主主管部门门的规定定费用标标准计价价，此费费用不能能参与市市场竞争争。在确确定措施施项目清清单费用用和其他他项目清清单费用用时，要要充分考考虑本工工程的实实际情况况，除了了建设工工程工程程量清单单计价规规范规定定的项目目外，每每个工程程还有其其特殊性性，针对对其特征征，费用用项目可可以增减减，并确确定不同同的费用用比例。比如，更新新改造工工程项目目，一般般都是在在原址施施工，因因场地狭狭小，势势必增加加材料的的二次搬搬运费：若施工工与生产产同时进进行，势势必产生生劳动降降
11、效费。又又如道路路工程，要要充分考考虑其周周围环境境和原有有地下管管网等情情况，考考虑是否否增加环环境保护护费、安安全施工工费，考考虑需保保护的临临近建筑筑物、构构筑物和和基础设设施的保保护费，考考虑地下下管网的的保护费费等。这这些可以以预见的的施工情情况考虑虑得愈充充分，报报价就愈愈客观准准确，企企业承担担的风险险就可以以降低到到最低程程度。6其他项目目清单计计价的编编制其他项目费费主要包包括暂列列金额、暂暂估价、计计日工以以及总承承包服务务费，投投标报价价时应遵遵循以下下原则：暂列金金额应按按照其他他项目清清单中列列出的金金额填写写，不得得变动；暂估价价不得变变动和更更改；计计日工应应按照
12、其其他项目目清单列列出的项项目和估估算的数数量，自自主确定定各项综综合单价价丙计算算费用；总承包包服务费费根据招招标人在在招标文文件中列列出的分分包专业业工程内内容和供供应材料料、设备备情况，按按照招标标人提出出的协调调、配合合与服务务要求和和施工现现场管理理需要自自主确定定。7合理取费费，确定定过程造造价采用工程量量清单计计价模式式以后，过过去那种种单一严严谨的计计价方式式受到了了市场经经济的强强烈的冲冲击，特特别是取取费项目目和取费费标准。以以前，取取费向来来是遵循循行业规规定记取取，而现现在已转转变成行行业指导导性和参参考性，这这就要求求企业必必须根据据自身的的经营管管理水平平测算出出单
13、位工工程报价价中的各各种费用用比率，因此给企业管理提出更高的要求。记取那些项目，记取多少费用，必须综合考虑，在“合理低价中标”的前提下，各种费用也不可能考虑很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、综合实力强的企业才可能在激励的竞争中取得上风。当然，规范和税金具有强制性，在投标时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定记取。8合理确定定投标报报价策略略投标策略是是投标人人在投标标竞争中中的系统统工作部部署及其其参与投投标竞争争的方式式和手段段。良好好的投标标策略运运用，将将会大大大有利于于我们的的过程的的利润获获得。常常用的投投标策略略主要有有：8.1根据据招标项项目的不不同特点点采用不不
14、同报价价。遇到施工条条件差，专专业技术术要求高高的技术术密集型型工程；总价低低的小工工程；工工期要求求急的过过程；投投标对手手少的过过程；支支付条件件不理想想的工程程；支付付条件不不理想的的过程，报报价可高高一些。遇遇到施工工条件好好的工程程；工作作简单、工工程量大大而其他他投标人人都可以以做的工工程；目目前急于于打入某某一市场场、某一一地区，或或在该地地区面临临工程结结束，机机械设备备无工地地转移时时；在附附近有工工程，而而本项目目又可以以利用该该工程的的设备、劳劳务，或或有条件件短期内内突击完完成的工工程；投投标对手手多，竞竞争激烈烈的工程程；非急急需的工工程；支支付条件件好的工工程等等等
15、情况，投投标可适适当低一一些。8.2不平平衡报价价法。是指工程项项目总价价基本确确定后，通通过调整整内部各各个项目目的报价价，以期期既不提提高总报报价、不不影响中中标，又又能在结结算时得得到更理理想的经经济效益益的报价价方法。8.2.11能够早早日结算算的项目目（如前前期措施施费、基基础工程程、土石石方工程程等）可可以适当当提高报报价，以以利于资资金周转转，提高高资金时时间价值值。后期期工程项项目设备备安装、装装饰工程程等的报报价可适适当降低低。8.2.22通过工工程量复复核，预预计今后后工程量量会增加加的项目目，单价价适当提提高，这这样最终终结算时时可多盈盈利，而而将来工工程量有有可能减减少
16、的项项目单价价适当降降低，工工程结算算时损失失不大。8.2.33设计图图纸不明明确、估估计修改改后工程程量会增增加的，可可提高单单价，而而工程内内容说明明不清楚楚的，则则可降低低一些单单价；或或者对图图纸中采采用的工工程做法法，承包包商认为为施工中中可能会会发生变变更的，可可降低单单价，在在工程实实施阶段段发生设设计变更更等情况况时通过过索赔再再寻求提提高单价价的机会会。8.2.44暂定项项目要做做具体分分析，如如果工程程不分标标，不会会有另一一家投标标人施工工，则其其中肯定定要施工工的单价价可高些些，不一一定要施施工的则则应低些些。如果果工程分分标，该该暂定项项目也能能由其他他投标人人施工时
17、时，则不不宜报高高价，以以免抬高高总价。8.2.55单价与与包干混混合制合合同中，招招标人要要求有些些项目采采用包干干报价时时，宜报报高价。这这类项目目多半有有风险，而而且这类类项目在在完成后后可全部部按保价价结算；其余单单价项目目可适当当降低。8.2.66有时招招标文件件要求投投标人对对工程量量大的项项目报“综合单单价分析析表”，投标标时可将将表中的的人工费费和机械械设备费费报的高高些，而而材料费费报得低低些，在在以后补补充项目目报价时时，可以以参考表表中较高高的人工工费和机机械费，继继而可获获得较高高收益。虽然不平衡衡报价对对投标人人可以降降低一定定的风险险，但报报价必须须要建立立在对工工
18、程量清清单表中中的工程程量风险险仔细核核对的基基础上，特特别是对对于降低低单价的的项目，如如工程量量一旦增增多，将将造成投投标人的的重大损损失，同同时一定定要控制制在合理理幅度内内，一般般控制在在10%以内，以以免引起起招标人人反对，甚甚至导致致个别清清单项报报价不合合理而废废标。如如果不注注意这一一点，有有时招标标人会挑挑选出报报价过高高的项目目，要求求投标人人进行单单价分析析，而围围绕单价价分析中中过高的的内容压压价，以以致投标标人得不不偿失。8.3计日日工单价价的报价价。如果是单纯纯计日工工单价，不不计入总总价，可可以报告告些，以以便在招招标人额额外用工工或使用用施工机机械时可可多盈利利
19、。但如如果计日日工单价价要计入入总报价价时，则则需要具具体分析析是否报报高价，以以免抬高高总价。8.4暂定定金额的的报价。有两种情况况需要注注意：8.4.11招标人人规定了了暂定金金额的分分项内容容和暂定定总价款款，允许许将来按按投标人人所报价价和实际际完成工工程量付付款，这这时应对对暂定金金额的单单价适当当提高。8.4.22招标人人列出暂暂定金额额的项目目和数量量，但没没限定总总价款，要要求投标标人列出出单价和和总价，可可采用正正常报价价，如果果估计今今后实际际工程量量肯定增增大，则则可适当当提高单单价，使使将来可可增加额额外收益益。8.5分包包商报价价的采用用。总承包商在在投标前前找两三三
20、家分包包商分别别报价，而而后选择择一家信信誉较好好、实力力较强和和报价合合理的分分包商签签订协议议，同意意该分包包商作为为本分包包工程的的唯一合合作者，并并将分包包商的姓姓名列入入投标文文件中，但但要求分分包商相相应地提提交投标标函。可可以防止止分包方方到时候候反悔和和涨价，还还可能迫迫使分包包时报出出较合理理的价格格，以便便共同争争取得标标。8.6多方方案报价价。对于一些招招标项目目工程范范围不明明确，文文件条款款不清楚楚或不公公正，或或技术规规范要求求苛刻时时，则要要在充分分估计投投标风险险的基础础上，按按多方案案报价去去处理。即即按原招招标文件件报一个个价，然然后再提提出：“如果条条款（
21、某规范范规定）做做某些变变动，报报价可降降低多少少”以以此降低低总价、吸吸引业主主。如果招标文文件中规规定，可可以提一一个备选选方案，即即可以部部分或全全部修改改原设计计方案，提提出投标标人的方方案，这这时投标标人应组组织一批批有经验验的设计计和施工工工程师师，对原原招标文文件的设设计和施施工方案案仔细研研究，提提出更合合理的方方案以吸吸引业主主，促成成自己的的方案中中标。这这种新的的备选方方案必须须有一定定的优势势，如可可以降低低总造价价，或提提前竣工工、或使使工程运运作更合合理。但但要注意意的是对对原招标标方案一一定也要要报价，以以供业主主比较。增增加备选选方案时时，不要要将方案案些的太太
22、具体，要要保留方方案的技技术关键键，以防防业主将将此方案案交给其其他承包包商实施施。多方案与增增加备选选方案报报价都需需要按招招标文件件提出的的具体要要求报价价，再次次基础上上提出的的新报价价方案要要有特点点。8.7突然然降价。突然降价法法是指在在投标最最后截止止时间内内，采取取突然降降价的手手段，确确定最终终投标报报价的方方法，强强调的是是时间效效应。报价是一件件保密的的工作，但但是对手手往往会会通过各各种渠道道、手段段来刺探探情报，因此用此方法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价，采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中
23、考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。8.8先亏亏后盈。先亏后盈法法是指投投标人为为了开辟辟某一市市场而不不惜代价价的低价价中标方方案。对于大型分分期建设设的工程程，在第第一期工工程投标标时，可可以将部部分间接接费分摊摊到第二二期工程程中去，少少计算利利润以争争取中标标。这样样在第二二期工程程投标时时，凭借借第一期期工程的的经验，临临时设施施以及创创立的信信誉，比比较容易易拿到第第二期工工程。但但应注意意分析获获得第二二期工程程的肯能能行，如如开发前前景不明明确，后后续资金金来源不不明确，实实施第二二期工程程遥遥无无期时，则则不考虑虑先亏后后盈法。8.9
24、许诺诺优惠条条件。投标报价附附带优惠惠条件是是行之有有效的一一重要手手段招标标人评标标时，除除了主要要考虑报报价和技技术方案案外，还还要分析析别的条条件，如如工期、支支付条件件等。所所以在投投标时主主的提出出提前竣竣工、低低息贷款款、赠给给施工设设备、免免费转让让新技术术或某些些技术专专利、免免费技术术协作、代代为培训训人员等等，均是是吸引招招标人，利利于中标标的辅助助手段。8.10争争取评标标奖励。有时招标文文件规定定，对某某些技术术指标的的评标，可可以提供供优于规规定的指指标值，评评标时能能给予适适当的评评标奖励励。因此此，投标标人应该该使招标标人比较较注重的的指标适适当地优优于规定定标准
25、，可可以获得得适当的的评标奖奖励，有有利于在在竞争中中取胜。但但要注意意技术性性能优于于招标规规定，将将导致报报价相应应上涨，如如果投标标报价过过高，即即使获得得评标奖奖励，也也难以与与报价上上涨的部部分相抵抵，这样样评标奖奖励也就就失去了了意义。9投标报价价策略在在实际工工程中的的运用9.1生存存型策略略的运用用市单位220099年下半半年没有有新开工工程，单单位领导导甚是担担心，没没有新工工程，人人员将会会坐吃山山空，也也会给员员工带来来不安定定。20010年年初某公公司有个个办公楼楼要改装装，领导导为了克克服生存存危机，采采用生存存型策略略以降低低利润竞竞争中标标了该项项目，暂暂时维持持
26、生存度度过难关关。9.2竞争争型策略略的运用用2010年年市单位位应一家家招标单单位邀请请参加某某17标标工程投投标。参参加该次次投标的的一共有有12家家单位，投投标竞争争比较激激烈。经经过分析析考虑其其中有几几家是本本地单位位，他们们措施费费报的相相对较低低，总造造价也会会相对较较低。这这家单位位想要中中标，总总的报价价可能也也要更低低。但考考虑到招招标单位位比较了了解单位，对对单位位的信誉誉、质量量、管理理效率都都比较相相信，应应该采用用采用竞竞争型策策略，与与其他单单位进行行竞争，争争取利润润。最终终单位位以高出出最低价价一百多多万元的的价格中中标。9.3不平平衡报价价法的运运用公司在在
27、航道整整治一期期工程117标，报报价过程程中采用用不平衡衡报价。9.3.11拿到图图纸后，首首先对清清单中的的工程量量进行了了复核，发发现新建建机耕桥桥2的工工程量CC50预预应力混混凝土箱箱梁现浇浇段工程程量比实实际少了了3200m3，按按照实际际方量CC50预预应力混混凝土箱箱梁现浇浇段综合合量应为为11660.668元/m3,考虑到到该项工工程量以以后肯定定会增加加，适当当提高了了该项目目的报价价，最后后把报价价做到113600.177元/mm3。9.3.22分部分分项工程程中的先先行实施施的桥的的土方工工程、桩桩基工程程、桥台台、0#块等单单价适当当调高些些；对桥桥上的摊摊铺工程程、防
28、撞撞墙及护护栏、搭搭板等后后期完成成的项目目适当调调低些。9.3.33措施费费中前期期费用如如水电费费、临时时搭设费费调高些些，对后后期费用用如竣工工资料编编制费等等降低些些。这样样在总价价一定的的情况下下，通过过调整内内部个别别项目的的报价，以以期既提提高总价价影响中中标，又又能在结结算时得得到更理理想的效效益。9.4突然然降价法法的运用用“道路路工程项项目”投标，最最初的投投标报价价为16658万万元，因因投标单单位很多多，竞争争激烈，在在投标截截止时期期之前，我我们采用用突然工工程分项项降价法法调价，最最终以投投标报价价16337万元元竞争中中标。10总结工程量清单单报价不不是一项项简单的的机械工工作，而而是一项项复杂的的系统工工程。报报价作为为一个经经济指标标，是投投标企业业技术力力量和管管理水平平的综合合体现，能能反映出出投标企企业的实实际能力力，在竞竞争中体体现公平平。施工工企业必必须跟上上市场经经济发展展的步伐伐，结合合企业自自身实际际，充分分考虑工工程消耗耗量、各各种消耗耗价格、各各项费用用标准等等方面因因素，尽尽快建立立起适合合本企业业特点的的施工定定额，熟熟练掌握握工程量量清单报报价法的的技术要要素，讲讲究一定定的投标标策略，以以高质量量的报价价来提高高中标率率，使企企业在激激励的市市场竞争争中立于于不败之之地。