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1、电力工程施工安全管理探析打开文本图片集【摘要】：p ：本文通过海南西南部电厂施工阶段安全管理工作的实践，初步总结和探析了可供借鉴的安全管理的措施和方法。【关键词】：p ：工程；安全；管理0引言随着国家法律法规对安全管理要求的不断提升，安全管理已经不仅仅局限简单的避免人身及机械伤亡事故范畴，而是涵盖安全、职业健康、环境保护等内容，简称HSE管理。标准不断提升，要求愈加严格。山东电建三公司国电海南乐东项目部始终坚持“安全第一、预防为主”的理念，提前策划、严格落实，积累了一定的安全管理经验，可为类似工程的施工起到借鉴作用。1概述山东电建三公司海南乐东项目部承建了国电海南西南部电厂2_350MW燃煤机
2、组主体工程的施工任务。工程自20_年6月4日破土动工，至20_年10月16日竣工移交”，整个施工过程安全生产465天，实现了“安全生产零事故”目标，多次得到国电集团、中电建集团等上级单位的高度评价，树立了良好的安全文明施工形象。工程地处海南西南部，临海施工，天气炎热且风力较大，防暑降温工作与消防安全工作难度大；台风、暴雨多，防台防雨工作难度大。众多不利因素给安全施工带来较大挑战，项目部针对该工程特点，超前策划，从以下几方面进行了严格的HSE管理。2 HSE管理措施2.1组建HSE管理架构项目部以“消灭事故的种子，铲除事故的土壤”为出发点，将事故消灭于萌芽阶段，使之难以生根发芽。并以此为依据，确
3、立HSE管理架构（图1）。2.2明确目标，建立完善的HSE管理体系及管理制度明确目标，超前策划。项目部编制了海南乐东2350MW机组项目HSE策划书，作为整个工程安全文明施工管理的纲领性文件，确立了项目安全总目标、建立了安全管理四个体系及27个管理制度（办法），内容如下：2.2.1安全目标不发生重伤及以上人身伤亡事故、不发生一般及以上火灾、机械设备事故；不发生一般及以上交通事故：不发生公共卫生安全事件和对项目部造成不良社会影响的安全生产事件：固体废弃物回收处置率100，废水、废气达标排放，严格控制噪声排放：不发生一般及以上环境污染事故；杜绝指挥性、管理性违章，控制装置性、作业性违章，安全文明施
4、工保持优良水平：职业病发病数控制为0、不发生泄露性放射事件。2.2.2 HSE管理体系（图2）2.2.3 HSE管理制度（办法）001安全标志管理办法、002安全设施管理办法、003安全施工技术措施管理办法、004安全施工作业票管理办法、005安全文明施工奖惩办法、006安全用电管理办法、007安全责任制度管理办法、008反违章实施细则管理办法、009化学危险品安全管理办法、010环境保护管理办法、011机械设备安全管理办法、012季节性施工安全管理办法、013脚手架安全管理办法、014起重、小型电动工器具使用管理办法、015起重作业安全管理办法、016射线安全卫生管理办法、017施工安全风险
5、控制计划管理办法、018施工现场动火安全管理办法、019特种作业人员安全技术管理办法、020文明施工及定置管理办法、021协作单位安全管理办法、022新入场施工人员入场办法、023职业安全健康防护用品管理办法、024职业安全健康例会和安全活动B管理办法、025应急与响应管理办法、026节能减排管理办法、027地质灾害防治管理制度等。2.2.4签订安全责任书编制安全管理计划每年年初，项目部一把手分别与各部门签订安全责任书，各专业公司进一步分解责任，与各班组签订安全责任书。HSE部每月对各部门的安全绩效考评一次，奖罚分明，强化了各级人员的安全责任。安全计划与施工计划同步编制落实，根据工程里程碑计划
6、编制年度安全措施计划，根据当前施工项目编制月度、周安全计划，使每一个施工项目均处于可控范围。2.3 HSE文化建设项目部严格执行“三级”安全教育培训制度，周一安全学习例会制度，并严格按照HSE培训管理制度组织入场安全培训、安全技能培训、职业健康培训、环境保护及节能减排在内的各类培训，营造浓厚安全文化氛围，不断提高职工安全意识和操作理论水平。工程开工前及每年年初组织全员安全闭卷考试，低于80分者，不得上岗，重新补考。各种培训记录清晰工整，做到有据可查。海南乐东项目累计培训3325人次。根据工程进展情况，适时举办各类安全教育讲座、安全程序培训、事故急救培训、消防演习、特殊作业人员岗位技能培训等培训
7、班，适时强化各项安全技能。加强安全信息化建设，安全工作实现网上办公、查阅，并根据季节特点和实际情况编发各类安全信息，包括上级文件、事故案例、注意事项等。每年开展“安全生产月”活动，内容包括安全签字活动、合理化建议征文，安全知识答卷及竞赛等，组织全员参与，强化现场安全意识。2.4危险辨识与风险评价结合施工工序与作业活动特点，建立工程开工前（一级）、年度危害辨识（二级）、月度危害辨识（三级）、周危险辨识（四级），四级风险预测机制。通过开展危险辨识与风险预控、高风险作业旁站与关键点验证、危险作业活动许可证制度等，预测施工风险等级，超前布置风险防控措施，实现作业风险的可控在控。2.5 HSE技术保证措
8、施所有施工项目均编制作业指导书，编写安全文明施工措施，编写施工安全风险控制计划，制订安全、文明施工及环境保护措施，并履行编、审、批程序。施工项目開工前，各专业组织安全技术交底培训并做好培训记录。施工过程控制重在落实风险控制措施。对重大、危险施工项目，各级领导及技术、安全人员要监督、组织、措施到位，并召开月度、周协调会，实施每日碰头会，对施工项目进行全过程跟踪，及时消除潜在隐患，推动工程的顺利进行。针对当地气候及季节的变化，制订季节性施工措施，例：土建基坑防护措施、高空及立体交叉作业防护措施、机械设备的防护措施等。2.6安全投入严格执行国家规定的安全生产费用提取和使用管理制度，加强安全投入。海南
9、乐东项目施工期间累计安全投入六百余万元，占合同总额3.9，远超于国家规定的2的要求。2.7隐患排查治理为规范项目部HSE隐患排查治理工作，防止事故的发生，项目部制定了安全隐患排查工作方案，成立了以项目经理为组长的隐患排查治理领导小组。通过季节性检查、节前节后检查、月度检查、周检查、日常巡查等形式开展隐患排查活动，并严格按照“定方案、定责任、定资金、定时限”的要求，逐一消除隐患。项目部安全工作的重点放在施工一线的管理。专职HSE管理人员三分之二的时间用于现场的巡视与检查，检查风险控制计划及措施的落实情况。项目部隐患排查实行季检、月检、周检。各专业公司实行月检、周检并不定期开展脚手架、施工用电、消
10、防等各类专项治理。项目部利用办公自动化系统，开辟子专栏，实行网络暴光、整改、闭环管理，降低违章率。施工中对特殊及重大施工项目的施工方案和安全措施进行严格审查与监控：对大型施工机械定期检测，使其始终保持良好的运行状态：对中小型起重工器具、电动工器具定期组织专项检查：对现场交叉作业签定交叉协议书，对各交叉项目组织召开专题协调会，统一协调，加强管理。在检查过程中发现问题立即整改，并下发安全施工问题通知单，本着预防违章就是预防事故原则，彻底消除安全隐患。项目经理每月根据现场HSE管理状况与施工情况，定期组织召开月度安全分析p 会，强化各级人员的安全责任。HSE部每周组织由各专业公司参加的安全例会，分析
11、p 本周安全问题与下周安全工作重点，所有问题实行闭环管理。海南乐东项目施工期间，累计组织各类HSE检查69次，发HSE整改通知单129份，共计排查、整改各类HSE隐患3112项。2.8应急管理项目部建立应急管理体系，制定包括火灾爆炸、防台防汛、人身伤害等在内的应急预案。并随时根据内外部审核、施工进展情况等对应急体系进行补充、完善。有计划地组织消防、防汛等应急演练和培训，提高员工对突发事件的应急处置和自救互救能力。3结束语建立和实施HSE管理體系不能一蹴而就，而是需要结合实际，探索出最适宜的HSE管理方法。在本项目中，通过体系的试运行与持续改进，HSE管理体系建设逐渐趋于完善，基本涵盖现场施工的方方面面。但是在体系的执行方面，仍然存在执行力层层衰减的现象，对此制定如下整改提升措施：完善培训机制，在体系文件升级后及时组织相关人员进行培训；制定分层次考核制度，将体系执行不力行为纳入日常考核；强化目标考评机制，及时有效地对各部门HSE目标、指标完成情况进行考评，并根据考评结果给与奖励或处罚，推动HSE管理的不断提升。第 5 页 共 5 页