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1、扫黑除恶调研报告模板例文扫黑除恶调研报告模板总书记在十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，需要“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。中共中央、国务院发出了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知(下称通知)，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。在不
2、同时代、不同时期具有不同的特点，为此，必须要精准分析p 、因时制宜。当前，人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显，作为平安社会的毒瘤，在现实生活中不断侵害公民的合法权益，直接影响社会稳定秩序。同时，涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气，更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此，通知将这次专项斗争提到了“进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推进依法治国的时代背景下，扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神的有力举措，体现了党和政府向“开刀”的勇气和决心。同时，在实际运行中也利于在社会上形成高压态势，有效震慑违法犯罪行为，营造和
3、谐安定有序的生活环境，充分保障人民群众的合法权益。因此，扫黑除恶是时代所需，更具有突出的时代意义。本文将从当前所呈现的新特征，分析p 其产生的原因，并研究解决问题的对策。一、当前的新特征(一)向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制，激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层，一些通过威胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗取政治资本，捞取政治光环，直接进入基层政权。(二)向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展变化，已从传统的采砂、建筑等行业
4、，转向物流、交通，再到非法高利贷放贷平台等领域。(三)向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。1、从明显的暴力特征转向“软暴力”。早期的，具有明显暴力特征的杀人、伤害、抢劫、强奸等是其最基本的犯罪形式，但从近几年盛行的校园贷、现金贷、等网络贷款平台引发的一系列追讨债务的案例来看，有的是由操控，进行“软暴力”催债，如言语恐吓、跟踪骚扰等，他们对违约的借款人采用在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力，迫使借款人还钱，产生了严重的社会危害。2、已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。如我院1月23日宣判的娄某、冯某等十人涉恶系列案件，被告人娄某、冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某
5、、邢某、于某等人为获得非法经济利益，自20_年以来，经常纠集在一起，逐渐形成了以娄某垚为首要分子，冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某为组织成员的恶势力犯罪集团。该集团多次实施违法犯罪,通过向他人发放高利贷，收取高额利息、“好处费”、“实地考察费”和“违约金”等方式非法获得经济利益。为实现这一目的，上述被告人通过暴力讨债、非法限制他人人身自由、强拿硬要、强行侵入他人住宅等方式多次实施非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动，致使被害人无家可归，甚至被逼无奈服用农药自杀，严重危害被害人的人身安全和财产安全，严重破坏辖区内经济和社会秩序，造成极其恶劣的社会影响。3、的组织头目转向“幕后”。
6、一些黑老大和涉黑组织不再直接实施暴力犯罪，有的临时雇佣社会闲散人员、流动人员作案。我国刑法第二百九十四条规定的黑社会性质组织需要具备的四大特征之一就是组织特征，而认定黑社会性质组织是否具备组织特征，要看该犯罪组织是否“人数众多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，组织结构稳定”。因此实践中，一些被抓获后，往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性，进一步逃脱刑法第二百九十四条规定的处罚。二、关于犯罪的情况根据两高一部关于办理犯罪案件若干问题的指导意见(法发20_1号)(以下简称意见)第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多
7、次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。“恶势力”三个基本特征(一)组织特征一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。(二)行为特征主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。(三)危害性特征主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达
8、到(黑社会性质组织)称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。根据本院历年审理刑事案件情况，以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。寻衅滋事性质的恶性犯罪事件，易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中，发现寻衅滋事案件较容易转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，
9、情节严重的行为。犯罪的行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非严重扰乱公共场所秩序;在日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非;或因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等，严重扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大，突发性和不可控制性高。聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生，性质恶劣。本院审理的多数聚众斗殴案件，犯罪手段凶残，影响恶劣。此类犯罪参与人数多，规模大，有时还有持械斗殴，在区域范围内造成恶劣的社会影响，在公共场所或交通要道多次聚众斗殴，给交通和社会秩序造成混乱。例如聚众斗殴罪。如被告人张某哲、焦某、张某玉、许某等九人寻衅滋事一案，被告张某哲等九人
10、，经常纠集在一起，以暴力手段，在通化市东昌区范围内多次实施寻衅滋事、故意毁坏财物、故意伤害等违法犯罪活动，随意殴打他人，情节恶劣。三、法院对涉黑恶性质犯罪的司法建议司法机关联动执法，强力打击。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要及时排查矛盾纠纷点，并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的，要坚决予以处置，体现法律的威严。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度，但亦注重慎重处理群体性事件。对于被煽动人员以调解和教育为主，打击为辅。严格控制事态升级和发酵，将事态解决在萌芽状态。而对于已经涉嫌犯罪的事件，公检法要及时计入，并开展联动配合，将案件做扎实;让那些涉的案件在移送起诉时，能
11、够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时，展现法律严惩犯罪的决心。加强农村基层组织建设，推进农村精神文明建设。组织部门加强对基层党组织的建设力度，选派优秀干部到村委挂职，强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设，强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。继续推进和执行“一村一警”等模式，完善农村基层民主法制建设，保障基层选举的公平公正。加强图书室等农村村民活动场所建设，将农民的兴趣吸引到健康丰富的娱乐休闲活动中来。加大法律、政策的宣传力度。司法机关多深入基层，送法下乡，为群众普及法律知识，开展以案说法等多种形式的法律咨询和服务，使他们认清违法犯罪的危害，共同营造一个学法、懂法、守法并
12、且用法的良好环境。多在校园开展法制宣传，在教育学生的同时，通过学生影响家长，达到共同维护良好社会秩序的目的。四、法院落实扫黑除恶专项工作的具体举措依法履职，严格审判。法院在注重扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时，要依法履职，用法律手段，坚决维护社会稳定和法律的威严。对于在审理民事、行政案件中发现涉犯罪线索的，要及时通报有关部门予以查处。对于移送的涉犯罪案件，要依法判处;做到不拔高也不降低对于涉犯罪的认定，并在量刑时与其他普通犯罪案件有所区别。对于已经认定的危害社会安定的犯罪，要坚决严惩，从重处罚，铲犯罪的滋生土壤。开展巡回审判。积极开展巡回审判活动，不仅限于在法院机关开庭审判，还有将一些
13、案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进行开庭审判。做到以案说法，实践教育，使得以一案教育一方，积极展现法院对维护社会安定的决心。强化协同配合，建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同配合，形成工作合力。积极参与社会治安综合治理，加大宣传力度，充分利用新媒体平台，做到整治黑恶，震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度，派人负责对涉案件相关情况及时向上级法院和政法委报告，确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。扫黑除恶调研报告模板扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院统一安排部署的一项政治任务，对有力打击震慑犯罪、有效铲除滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感
14、、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。为此，我大队针对扫黑除恶专项斗争工作开展召开党委会、专题部署会、扫黑除恶知识测试、深入调研宣传等方式，形成如下调研报告一、提高站位，凝聚共识，强化扫黑除恶组织保障一是领导重视。我大队把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。成立以大队长、教导员为组长，其他党员干部为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，先后5次分别召开党组专题会议和扫黑除恶领导小组工作会议，在贯彻落实总书记关于专项斗争重要指示和各级文件精神的基础上，结合实际，研究制定了扫黑除恶专项斗争逐级谈话方案扫黑除恶专项斗争工作方案，为大队深入推进扫黑除恶专项斗争奠定了
15、思想基础和组织基础。二是认识统一。通过开展扫黑除恶专项斗争，大队全体人员充分认识到深入开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，特别是进一步加深了对“六个全部”、“四个明显”的认识程度，进一步理顺了专项治理和系统治理、综合治理。三是责任落实到位。根据实施方案进一步明确责任，并对专项斗争工作开展情况定期督导，定期召开部署会、推进会，有效确保了各级责任落实。二、强化措施，加强协调，形成扫黑除恶强大合力一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。制定扫黑除恶专项斗争宣传方案，利用大队微信公众平台、新浪官方微博、官方网站推送12类涉黑犯罪行为及举报电话、举报地址，鼓励群众踊跃举报线索;在日常消防检查时向单位负责人讲解
16、扫黑除恶的意义、内容和成果，并发放扫黑除恶宣传单，大力营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。二是加大线索排查，建立完备工作台帐。建立健全扫黑除恶工作专题会议、台账等长效机制，专人负责收集、整理，及时准确填报数据，明确并压实工作责任，做到聚焦突出问题，工作措施精细，审理打击精准。三、存在的问题一是宣传形式和内容相对单一，宣传力度还不够大，宣传面还不够广，宣传效果还不够明显;二是个别党员干部在思想上有麻痹思想，对扫黑除恶专项斗争的目的意义认识不足，还需要加强思想教育;三是在消防安全领域还存在一些乱象问题，如一些小区存在消防安全责任未完全落实、检查巡查制度不完善、出租商铺火灾自动报警系统未保持完好有效、
17、电动车治理不彻底等。四、下一步工作计划一是要以更加广泛的形式宣传动员群众，建立起群众更加信赖的参与渠道，如设立举报信箱;建立适当的奖励机制等，切实提高群众参与的安全感和获得感，真正调动起扫黑除恶专项斗争最广泛的力量。二是加强干部管理，提高思想认识。开展谈心谈话，加强理想信念教育，提高干部对扫黑除恶专项斗争的思想认识、责任意识。三是对消防违法行为进行严格查处，督促整改，充分利用网格力量，加强对人员密集场所等地区巡逻防控，组织指战员深入社区、深入社会单位，开展涉黑涉恶专项整治工作。扫黑除恶调研报告模板余家坪镇地处子长县城西南20公里处，东接延川县永坪镇，南依宝塔区蟠龙镇，西连安塞区建华镇。总面积2
18、58平方公里，辖1个便民服务中心21个行政村，4827户22159人。20_年农民人均纯收入18万元。设总支1个、支部27个(其中非公支部1个)，有党员1089名(其中农村党员998名)。205省道、子安公路穿境而过，是一个油煤气储量丰富、生态环境较好、特色产业优势明显、交通条件便利，发展潜力较大的乡镇。一、基本情况扫黑除恶专项斗争开展以来，为了全面摸排，彻底深挖，依法重拳出击，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，余家坪镇党委成立扫黑除恶办公室，组成调研组，先后深入到全镇21个行政村，12个驻镇企业、5所学校，采取听、查、看、问、访等方式对全镇扫黑除恶专项斗争开展情况进行了调研。现根据调研情况，形成如下调
19、研报告二、主要做法及工作成效去年以来，全镇上下认真贯彻落实党中央决策部署，镇、村两级迅速行动，及时制定工作方案，开展广泛宣传动员，积极组织线索摸排，出手重拳打击，坚持头治理，进一步落实推进措施，完善工作机制，加强督促检查和考核问责，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。截至目前，全镇严格对村“两委”人选资格审查，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人员进入村“两委”班子。参与摸排党员干部600余名，共走访群众1800余户，去年以来，摸排有效线索2个，移交相关部门都已办理。(一)领导重视，夯实工作责任。为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，镇党委、政府高度重视，多次召开会议推进“扫黑除恶”专项
20、斗争工作，及时传达省、市、县“扫黑除恶”会议精神，部署“扫黑除恶”工作。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，坚决摧毁犯罪的组织体系，坚决彻底从严处理，坚决打掉。成立了以党委书记为组长、镇长为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，结合实际，制定余家坪镇扫黑除恶专项行动实施方案、余家坪镇扫黑除恶宣传方案、余家坪镇扫黑除恶线索摸排方案，与各村签订“扫黑除恶”专项斗争目标责任书,各村分别成立领导小组，制定扫黑除恶实施方案。成立扫黑除恶办公室，配备保密柜等相关设备，有专人负责相关资料的整理及收集，从镇干部中抽调精干力量，积极与派出所对接，设立举报箱、举报电话等多渠道获取举报线索。(二)加大宣传
21、，营造浓厚氛围。一是通过张贴扫黑除恶宣传标语、设置咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板、公布举报电话等，向广大群众详细讲解扫黑除恶的重大意义;二是利用微信公众号、微信群等进行宣传，向各村推送扫黑除恶公告和通告，公布打击重点、举报方式等信息，在网络上营造打击的良好舆论氛围;三是全镇21个村人员密集区域进行集中宣传，“四支队伍”深入村庄、学校、企业走访宣传，动员广大群众积极举报涉黑涉恶犯罪线索。共发放宣传彩页8000余份，制定宣传标语15条，悬挂横幅标语30条，宣传牌8个，发放宣传材料500册，制作举报箱5个，开通举报电话4部，举报邮箱1个，线索摸排1500余次。(三)摸底排查，堵塞摸排漏洞。定期组
22、织派出所民警及镇村干部深入各村，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民声，发动群众积极参与“扫黑除恶”斗争。同时畅通多种渠道，广泛收集线索，结合村委会换届、脱贫攻坚、环境整治等工作开展针对性摸排调研，梳理分析p 并提供线索;在村委会换届选举工作动员会上，大力宣传了有关“扫黑除恶”专项斗争会议精神，会上要求严格对村“两委”人选资格审查，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人员进入村“两委”班子。参与摸排党员干部600余名，共走访群众1800余户，去年以来，摸排有效线索2个，移交相关部门都已办理。三、存在的问题及不足去年以来,全镇上下认真贯彻落实总书记重要指示精神和中央、省、市、县委决
23、策部署，扫黑除恶专项斗争强势开局、持续发力，取得了阶段性成效，但在实际工作中仍存在一些不足，主要体现在一是群众对扫黑除恶相关政策知晓率不高。受群众文化水平及宣传力度的限制，群众对扫黑除恶相关政策知晓率有待进一步加强。二是群众参与积极性不高，全民配合意识有待一步提高。群众对对辖区内的突发事件和部分违法案例举报意识有待进一步提升。三是摸底排查力度仍需进一步加大。前期摸底排查主要集中农村，对部分企业等人员相对集中的区域排查力度欠缺。对危害群众利益的“乡霸”“村霸”“街霸”“市霸”和宗教恶势力震慑、打击力度不够。四、下一步工作打算针对我镇“扫黑除恶”专项斗争工作中存在的问题和不足，下一步将积极整顿，制定行之有效的工作方案。(一)采取有奖举报方式，调动群众参与积极性。进行有奖举报，让广大人民群众真正能够参与进来提供更多的有效线索，从而更好地开展“扫黑除恶”专项斗争工作。(二)继续加大摸排力度，净化良好社会风气。对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。(三)建立长效工作机制，落实“扫黑除恶”工作。将本着“有黒扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无痞治乱”的原则，继续保持“扫黑除恶”高压态势，上下联动，全员参与，做到“黑恶必除、除恶必尽、打早打小，露头就打”，确保全镇社会大局和谐稳定。第 9 页 共 9 页