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1、电力工业业“十二五五”规划及及其解读读 优先开发发水电我国水力力资源理理论蕴藏藏年发电电量为66.088万亿千千瓦时，平平均功率率6.994亿千千瓦；技技 术可可开发装装机容量量5.442亿千千瓦，年年发电量量2.447万亿亿千瓦时时；经济济可开发发装机容容量4.02 亿千瓦瓦，年发发电量11.755万亿千千瓦时。在在地域分分布上极极不平衡衡，西部部多，东东部少，相相对 集集中于西西南。开开发程度度在地区区间差异异也很大大，20009年年底我国国水电开开发程度度为455.7%， 其其中东部部地区水水电基本本开发完完毕，中中部地区区开发程程度达到到73%，而西西部地区区开发程程度 较较低，仅仅为
2、233%，特特别是西西南地区区仅为117%。 水电是供供应安全全、成本本经济的的可再生生的绿色色能源，替替代燃煤煤发电的的安全性性、经济济 性和和灵活性性都很高高，需要要放在优优先开发发的战略略位置。其其基本发发展思路路是： 实行大大中小开开发相结结合，推推进水电电流域梯梯级综合合开发。加加快水电电流域规规划和勘勘测 设设计，保保证水电电基地连连续滚动动开发。继继续加快快开发十十三个水水电基地地，重点点开发四四川、 云南和和青海境境内的大大型水电电基地电电站，积积极开展展西藏境境内河流流水电流流域规划划、前期期工 作作，适时时开工建建设。积积极开发发中小型型水电站站，促进进能源供供应结构构优化
3、，促促进水电电资源 在更大大范围内内优化配配置。 促进绿色色和谐开开发。在在河流规规划、勘勘探设计计、施工工建设和和投产运运行全过过程落实实和 强强化生态态环境保保护，做做到同步步规划、同同步建设设和同步步运行。结结合区域域、河流流的生态态环 境境和移民民实际，进进一步优优化调整整河流开开发规划划方案，适适度控制制高坝大大库容水水电站布布局。 成立国国家级移移民管理理机构，统统筹全国国水电移移民管理理协调工工作，负负责装机机容量在在10000 万万千瓦以以上的水水电基地地、1000万千千瓦以上上水电站站以及跨跨省水电电站移民民的协调调管理工工作。 逐步推推广移民民先行政政策，体体现以人人为本的
4、的发展理理念，使使地方经经济和人人民群众众真正从从水 电电开发中中受益。 扩大资源源配置范范围。重重视水电电基地消消纳市场场研究，在在满足本本地区电电力需求求的基础础 上，合合理地将将水电输输送到市市场需求求空间大大、电价价承受能能力高的的东中部部地区消消纳。重重视 西西南地区区水电季季节性电电能消纳纳研究，依依靠价格格和市场场机制，扩扩大消纳纳范围，最最大限度度 减少少弃水。加加强水电电输电规规划研究究，加快快输电通通道建设设，促进进电源电电网协调调发展。加加 强水水电开发发管理，合合理开放放水电投投资市场场，鼓励励市场竞竞争，促促进水电电基地加加快开发发。实施走出出去战略略，积极极推动周周
5、边国家家水电资资源开发发和向我我国送电电。 加加快抽水水蓄能电电站发展展。把抽抽水蓄能能电站纳纳入电力力系统进进行统筹筹优化和和规划布布局， 研究制制定促进进抽水蓄蓄能电站站健康有有序发展展的投资资模式和和定价机机制，加加大抽水水蓄能开开发 力力度，提提高电力力系统运运行的经经济性和和灵活性性，促进进可再生生能源发发电的合合理消纳纳。 水水电开发发重点及及目标是是： 继续加快快开发、尽尽早开发发完毕开开发程度度较高的的长江上上游、乌乌江、南南盘江红红水河、 黄河中中上游及及其北干干流、湘湘西、闽闽浙赣和和东北等等7个水水电基地地，重点点布局开开发金沙沙江、 雅砻江江、大渡渡河、澜澜沧江、怒怒江
6、、黄黄河上游游干流等等6个规规划装机机容量合合计超过过2亿千千 瓦、开开发率仅仅为111%的水水电基地地。 在“十二二五”期间，66个大型型水电基基地可投投产大型型干流电电站主要要有溪洛洛渡、向向家 坝坝、锦屏屏梯级、糯糯扎渡等等，预计计可投产产容量552000万千瓦瓦左右；其他省省区市以以及四川川、 云云南两省省的非干干流水电电可投产产容量335500万千瓦瓦左右，全全国水电电投产规规模87750万万千瓦 左右。到到20115年，全全国常规规水电装装机预计计达到22.844亿千瓦瓦左右，水水电开发发程度达达到 771%左左右（按按经济可可开发容容量计算算，下同同），其其中东部部和中部部水电基
7、基本开发发完毕，西西部 水水电开发发程度在在54%左右。 在“十三三五”期间，66个大型型水电基基地可投投产干流流电站容容量40000万万千瓦左左右，再再 加上上其他省省区市投投产水电电和四川川、云南南两省内内非干流流水电，全全国水电电投产规规模达到到 46600万万千瓦左左右。到到20220年全全国水电电装机预预计达到到3.33亿千瓦瓦左右，全全国水电电开发 程度为为82%，其中中西部水水电开发发程度达达到677%。 此外，要要重视境境外水电电资源开开发利用用。重点点开发缅缅甸伊江江上游水水电基地地，在“十 二二五”开工114600万千瓦瓦，在“十三五五”开工6680万万千瓦、投投产1446
8、0万万千瓦左左右，全全 部送送入国内内，主要要在南方方电网消消纳。 预计20030年年全国水水电装机机容量44.5亿亿千瓦，超超过经济济可开发发容量，除除西藏外外，全 国水电电基本开开发完毕毕。 水电解读读 目前水电电项目核核准缓慢慢，开工工少，在在建规模模严重不不足。220066-20009年年，四年年核准 容量不不到40000万万千瓦。按按照目前前的在建建规模，预预计“十二五五”期间，仅仅能投产产装机 88000万千千瓦，要要实现220200年水电电装机33.3亿亿千瓦、220200年非化化石能源源占一次次能源消消 费比比重达到到15%的的目目标将成成为空谈谈。水电电是最具具大规模模开发条
9、条件的清清洁可再再生能源源，必须须优先加加快发展展。规划划提出加加快水电电流域规规划和勘勘测设计计，抓紧紧核准一一批水电电项目 并尽快快开工建建设的目目的是：保证水水电基地地连续滚滚动开发发，保证证“十二五五”期间水水电新 开工总总规模达达到50000千千瓦以上上。为实实现国家家履行的的承诺奠奠定可靠靠的基础础。 移移民与环环保问题题是目前前水电开开发过程程中遇到到的两个个最主要要的影响响因素。规规划提出出 在国国家层面面设立移移民管理理机构，统统筹全国国水电移移民管理理协调工工作，一一方面可可以将全全国 水水电移民民工作作作为一盘盘棋通盘盘考虑，统统一制定定政策标标准，使使移民的的生活和和生
10、产长长期得 到保障障；另一一方面可可以从国国家层面面整合各各方面的的力量形形成合力力。水电电开发对对环境有有一 定定影响，但但更多的的是正面面的生态态和环保保效益。针针对人们们对水电电开发所所带来的的生态环环境 问问题的担担忧和认认识误区区，从尽尽可能减减小水电电开发对对环境影影响出发发，规划划提出了了水电开开 发的的全过程程生态环环境保护护理念，即即在河流流规划、勘勘测设计计、施工工建设和和投产运运行全过过 程落落实和强强化生态态环境保保护，做做到同步步规划、同同步建设设和同步步运行。 优化发展展煤电 我国煤炭炭资源丰丰富，220000米以浅浅的预测测煤炭资资源量为为5.66万亿吨吨，能源源
11、剩余可可采总储储量中原原煤占558.88%，决决定我国国以煤炭炭为主的的能源利利用格局局将长期期存在。截截至20007年年底，全全国查明明煤炭资资源量11.2万万亿吨。我我国煤炭炭分布不不均衡，在在煤炭探探明保有有储量中中，华北北和西北北地区煤煤炭储量量所占比比例高，其其中山西西、内蒙蒙古、陕陕西和新新疆四省省区集中中了全国国近766%的煤煤炭储量量，开发发潜力巨巨大。东东北、华华东和中中南地区区煤炭储储量所占占比例低低，经济济最发达达的十省省市（北北京、辽辽宁、天天津、河河北、山山东、江江苏、上上海、浙浙江、福福建、广广东）保保有储量量仅占全全国的55%，且且资源探探明率较较高，煤煤炭产量量
12、极为有有限。 截至220099年底，东东北地区区辽吉、华华北地区区京津冀冀鲁、华华东地区区沪苏浙浙闽、华华中地区区豫鄂湘湘赣渝、南南方地区区两广和和海南等等主要受受端地区区的煤电电装机占占全国燃燃煤机组组总量666%左左右。煤煤电基地地跨区跨跨省送电电容量551888万千瓦瓦，占煤煤电装机机总量的的8.66%左右右，其中中内蒙古古送出119600万千瓦瓦，山西西送出112988万千瓦瓦，陕西西送出3360万万千瓦，安安徽送7720万万千瓦，贵贵州送出出8500万千瓦瓦，与输输煤相比比，输电电比重偏偏低。 我国煤煤炭资源源禀赋特特征决定定了煤电电具有较较好的供供应安全全性和经经济性。考考虑大规规
13、模 发发展煤电电带来生生态环境境影响等等因素，必必须坚持持优化发发展煤电电的方针针。其基基本发展展思路是是： 推推行煤电电一体化化开发，加加快建设设大型煤煤电基地地。贯彻彻落实国国家西部部大开发发战略， 加快山山西、陕陕西、内内蒙古、宁宁夏、新新疆等煤煤炭资源源丰富地地区的大大型煤电电基地建建设，合合理控制制东部地地区煤电电装机规规模，坚坚持输煤煤输电并并举。在在煤电基基地推广广煤电一一体化开开发，在在矿区因因地制宜宜发展煤煤矸石综综合利用用项目。 鼓励发展热电联产。统筹燃煤、燃气多种方式，结合城市热网、工业园区建设、 小锅炉替代等，统一规划高参数、环保型机组、符合国家政策的热电联产项目。企业
14、自备电源建设应该与周边区域电源、热源和电网发展统筹规划。 推进煤电绿色开发。大力推行洁净煤发电技术。西部和北部地区主要布局建设大 容量、空冷、超临界燃煤机组，东中部受端地区适量布局建设负荷支撑的大容量超超 临界燃煤机组。加快现有机组节能减排改造，因地制宜改造、关停淘汰煤耗高、污染重的小火电。 煤电开发重点和发展目标是： 以开发煤电基地为中心，重点建设16个大型煤电基地，包括：山西（晋东南、晋中、晋北）、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准 东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州。综合考虑煤炭和水资源等外部条件，上述煤电基地可开发总规模超过6亿千瓦，正在开展前期工作的装机规
15、模4亿千瓦左右。“十二五”期间，全国规划煤电开工规模3亿千瓦，其中煤电基地开工1.97亿千瓦，占66%；投产规模2.9亿千瓦，其中煤电基地投产1.5亿千瓦，占52%，东中部受端地区投产8500万千瓦，占28%。2015年我国煤电装机预计达到9.33亿千瓦。“十三五”期间，全国煤电规划开工规模2.6亿千瓦，其中煤电基地开工1.63亿千瓦，占62.7%；投产规模2.5亿千瓦，其中煤电基地投产1.36亿千瓦，占54.6%，东中部受端地区投产6200万千瓦，占24.6%。2020年我国煤电装机预计达到11.6亿千瓦。煤电解读读：由于我国国东部和和中部煤煤电布局局过多，而而我国煤煤炭生产产又集中中在西部
16、部，造成成大量西西煤东运运。按电电煤输入入口径计计算，220099年华中中豫鄂湘湘赣四省省和华东东地区的的输煤输输电比例例分别为为13:1和48:1，运运煤占用用铁路运运力的比比重已高高达511.2%，公路路交通也也压力巨巨大。随随着煤电电的发展展，这种种矛盾还还将继续续加剧。客客观上要要求变目目前过度度依靠输输煤为输输电输 煤并举举，以实实现东中中部地区区的电力力平衡，减减少全国国的交通通运输压压力。因因此，规规划提出出 推行行煤电一一体化开开发，努努力推进进内蒙、新新疆、宁宁夏等西西部地区区煤电基基地开发发进程，实实 施输输煤输电电并举战战略，能能有效控控制东部部和中部部地区煤煤电布局局，
17、促进进我国构构建科学学的综合合能源运运输体系系。 220099年我国国电煤消消费量约约为煤炭炭消费总总量的446%，电电力行业业二氧化化硫排放放占到全全国排放放总量的的42.8%，温温室气体体排放接接近全国国总量的的50%，电力力行业节节能减排排的压力力很大。但但是，为为了满足足经济社社会发展展的需要要和根据据我国能能源资源源的禀赋赋，我国国煤电机机组必须须发展且且担当主主力军。因因此解决决问题的的关键在在于推进进煤电绿绿色开发发。 发发展热电电联产是是国家鼓鼓励的十十大节能能工程之之一，以以前对热热电联产产电源的的规划、布布局考虑虑不够，这这次规划划中提出出了解决决这方面面问题的的具体要要求
18、。大力发展展核电截至20009年年底，我我国已建建核电装装机容量量为9008万千千瓦，其其中，江江苏省2212万万千瓦，浙浙江省3301万万千瓦，广广东省3395万万千瓦。已核准在建容量超过3400万千瓦，其中2台机组采用EPR三代技术路线，4台机组采用AP1000三代技术路线，其余均采用二代改进型技术路线。已开工建设和通过可研审查的厂址资源，已超过7000万千瓦。考虑备选厂址后，我国现有厂址资源可支撑核电装机1.6亿千瓦以上。通过进一步选址勘察，我国核电厂址资源可满足34亿千瓦的核电装机。核电是经经济性好好、可规规模化发发展的重重要绿色色能源之之一，在在负荷中中心规划划建设核核电 机机组，有
19、有利于减减少环境境污染，减减轻煤炭炭运输压压力，对对满足地地区电力力需求增增长、保保障能源源供应安安全具有有重要意意义，必必须坚持持大力发发展核电电方针。其其基本发发展思路路是：高度重视视核电安安全，强强化核安安全文化化理念。坚坚持在确确保安全全的基础础上高效效发展核核 电。加加快制定定颁布核核电安全全技术标标准，明明确核电电准入门门槛，健健全核电电安全机机制。优优先 采采用先进进安全核核电技术术，在核核电站设设计、制制造、建建设、运运行、退退役的全全过程中中，建立立高标准准质保体体系和核核安全文文化体系系。坚持以我我为主，明明晰技术术发展路路线。坚坚持压水水堆-快中子子增殖堆堆/高温气气冷堆
20、-核聚变变堆技术术路线。全全面掌握握第三代代核电工工程设计计和设备备制造技技术，加加快发展展三代核核电后 续项目目，尽快快实现我我国先进进压水堆堆的自主主设计、自自主制造造、自主主建设和和自主运运行目标标。 加加快开工工建设高高温气冷冷堆示范范工程，开开工建设设快中子子增殖堆堆示范电电站。组组织核聚聚变技术术攻关，争争取走在在世界前前列。 统一技技术标准准体系，加加快实现现核电设设备制造造国产化化。在消消化吸收收国外标标准的基基础上，结结合国情情，逐步步建立、完完善与国国际接轨轨的我国国核电技技术标准准体系。抓抓住引进进第三 代核电电技术建建设自主主化依托托工程和和第二代代改进型型机组批批量发
21、展展的机遇遇，对技技术难题题进 行行定点联联合攻关关，实现现设计、制制造一体体化的生生产模式式，提高高核电成成套设备备制造技技术和能能力。 理顺核核电发展展体制，加加快推进进市场化化、专业业化进程程。发挥挥市场机机制，推推行多业业主、 专业化化，逐步步增加核核电建设设控股业业主数量量。理顺顺核电投投资、建建造和运运营机制制，大力力推 行行核电设设计、工工程管理理和运行行维护的的专业化化发展。培培育广泛泛参与、公公平竞争争、健康康有 序序的建设设市场。做做好核电电人力资资源规划划，加快快核电人人才队伍伍建设。加加强科技技研发平平台建设设，建立立产学研研用相结结合的技技术创新新体系。建立立足足国内
22、、面面向国际际的核燃燃料循环环体系。成成立国家家级核燃燃料公司司，加快快构筑 适应国国内外两两种资源源、两个个市场的的核燃料料循环体体系。加加大国内内铀资源源勘探力力度，增增加 资资源储备备，加强强与国外外铀资源源勘查与与开发的的合作，完完善铀产产品贸易易体系，建建立国内内生 产产、海外外开发、国国际铀贸贸易三渠渠道并举举的天然然铀资源源保障系系。加快快乏燃料料处理设设施建设设，尽快快形成相相适应的的能力，完完善核燃燃料循环环工业体体系。核电发展展重点和和目标是是：在辽宁、山山东、江江苏、浙浙江、福福建、广广东、广广西、海海南等沿沿海省区区加快发发展核电电； 积积极推进进江西、湖湖南、湖湖北、
23、安安徽、吉吉林、重重庆、河河南等中中部省份份内陆核核电项目目，形成成“东中部部核电带带”。 规划划20115年我我国核电电装机442944万千瓦瓦，主要要布局在在沿海地地区，220111年开工工建设我我国首个个内陆核核电，力力争20015年年投产首首台机组组。20020年年规划核核电装机机规模达达到90000万万千瓦、力力争达到到1亿千瓦瓦。核电解读读：目前我国国核安全全管理的的法律法法规和政政策制度度体系还还不健全全，核安安全理念念和意识识有 待待提高。高高度重视视核电安安全、强强化核安安全文化化理念，是是核电健健康发展展的基础础和“生命线线”。目前我国国的APP10000三代代核电技技术还
24、处处于引进进、消化化、吸收收过程中中，在自自主创新新方面还还需要加加强攻关关。要抓抓紧统筹筹各方面面优势力力量，依依托示范范工程，消消化和吸吸收第三三 代核核电技术术，全面面自主掌掌握核心心技术，加加快再创创新步伐伐，建立立起符合合中国国国情的三三代核电电技术标标准和规规范体系系，加快快实现核核电设备备制造的的国产化化。核电电产业是是需要大大量投资资的产业业，目前前我国仅仅三家企企业可以以投资控控股建设设核电， 不利于于核电加加快发展展。规划划提出逐逐步放开开对核电电投资的的限制，使使有投资资能力的的国家级级发电集集团都能能参与核核电投资资。有利利于加快快我国核核电的整整体发展展步伐。 核电产
25、业目前设计、建造、运营相对集中，规划提出将目前具有设计、建造以及 运营核电资质的中央企业进行专业化、集约化重组，有利于形成安全、有序、高效的核电发展体系。核电的开开发建设设需要经经过较长长时间才才能培养养出具备备较强技技术能力力和丰富富实践经经 验的的高端人人才，目目前我国国核电人人才比较较缺乏，不不利于核核电较快快发展。规规划提出出建立政政 产学学研用相相结合的的技术创创新体系系。有利利于充分分挖掘与与拓展全全国高校校和科研研院所的的核专 业教育育资源潜潜力，发发挥各大大核电基基地的“人才摇摇篮”作用，进进一步创创新人才才工作机机制，拓拓宽人才才成长渠渠道，加加快核电电人才队队伍建设设。 我
26、我国已探探明的国国内铀资资源储量量有限，规规划建议议成立国国家级核核燃料企企业，统统一负责责 核燃燃料的开开发和经经营管理理，以提提高核燃燃料的保保障供应应能力。我我国乏燃燃料处理理能力薄薄弱， 规划提提出加快快乏燃料料处理设设施建设设，完善善核燃料料循环工工业体系系。有利利于尽快快形成与与核电较较快发展展相适应应的乏燃燃料处理理能力。积极发展展风电等等可再生生能源发发电非水可再再生能源源开发要要在充分分考虑经经济社会会的电价价承受能能力和保保持国内内经济的的 国际际竞争力力的条件件下积极极推进。要要积极推推进技术术较成熟熟、开发发潜力大大的风电电、太阳阳能 发发电和生生物质发发电等可可再生能
27、能源发展展；加快快分布式式可再生生能源发发电建设设，解决决偏远农农 村地地区用电电问题；促进可可再生能能源技术术和产业业发展，提提高可再再生能源源技术研研发能力力和产业业化水平平，力争争20220年我我国风电电技术处处于世界界领先水水平，220300年我国国太阳能能技术处处于世界界领先水水平。1）积极极发展风风电截至20009年年底，我我国风电电装机117600万千瓦瓦，其中中“三北”地区风风电装机机14118万千千瓦，沿沿海地区区风电装装机3115万千千瓦。根据中国国气象局局普查成成果，全全国陆地地离地面面10米高高度的风风能资源源总储量量为433.5亿亿千瓦，技技术可开开发量约约为3亿千瓦
28、瓦，海上上可开发发利用的的风能约约7.55亿千瓦瓦。我国国风能资资源丰富富的地区区主要分分布在“三北”（华北北北部、东东北、西西北）及及东南沿沿海地区区。其中中，“三北”地区是是我国最最大的成成片风能能资源丰丰富带，包包括东北北三省、河河北、内内蒙古、甘甘肃、宁宁夏、新新疆等省省区近2200公公里宽的的地带，具具有建设设大型风风电基地地的资源源条件；东部沿沿海风能能资源丰丰富带主主要包括括山东、江江苏、上上海、浙浙江、福福建、广广东、广广西、海海南等省省（区、市市）沿海海近100公里宽宽的地带带；此外外，在我我国内陆陆如河南南、湖北北、湖南南、重庆庆、江西西、云南南、贵州州等省份份的一些些河谷
29、、山山区、湖湖区存在在一些孤孤岛式分分布的风风能资源源丰富区区域，适适合建设设零星小小型风电电场。风电开发发要实现现大中小小、分散散与集中中、陆地地与海上上开发相相结合，通通过风电电开发和和 建设设，促进进风电技技术进步步和产业业发展，实实现风电电设备制制造自主主化，尽尽快使风风电具有有市场竞竞争力。在在“三北”(西北北、华北北北部和和东北)地区发发挥其资资源优势势，建设设大型和和特大型型风电场场，要同同步开展展开发、外外送、消消纳研究究，统一一规划。规划20015年年和20020年年风电规规划容量量分别为为1亿千瓦瓦和1.8亿千千瓦。在在20220年前前，结合合大规模模开发，着着力构建建较为
30、完完善的风风电产业业化体系系，全面面掌握风风力资源源详查与与评 估估技术、风风电整体体设计技技术、变变流器及及控制系系统、叶叶片设计计制造技技术、风风电并网网技术、 风电与与其他发发电方式式互补技技术、分分布式开开发利用用技术等等，力争争使风电电产业真真正处于于世界先先进水平平，开发发成本得得到大幅幅度降低低，为220200年后大大发展创创造良好好基础。到到20330年风风电规划划装机容容量达到到3亿千瓦瓦以上。风电解读读：为充分利利用风力力资源，结结合不同同地区的的风力特特性和负负荷特性性以及我我国风电电发展的的现状，规规划提出出了大中中小、分分散与集集中、陆陆地与海海上相结结合的开开发方式
31、式。 截截至20009年年底，我我国已有有86家风风电整机机生产企企业，其其中能批批量生产产整机的的企业110余家家，这110余家家的产能能已超过过15000万千千瓦，仅仅华锐风风电、金金风科技技和东方方汽轮机机三家企企业的产产能就已已接近110000万千瓦瓦。风电电设备制制造业无无序竞争争，设备备质量良良莠不齐齐。规划划提出220200年要力力争使风风电产业业真正处处于世界界先进水水平。为为此当前前要加强强风机生生产的行行业管理理，遏制制风机设设备制造造投资过过热、重重复引进进和低水水平重复复建设的的现象，促促进风电电制造国国产化和和新技术术研发，提提高风电电设备质质量。 在风能能资源丰丰富
32、的“三北”地区，电电网对风风电的输输送与市市场消纳纳能力是是制约风风电 开开发的主主要问题题，规划划提出了了同步开开展风电电开发、消消纳市场场和送电电方案等等研究，以以确 保保风电能能够被电电网尽可可能消纳纳。为增增强风电电大规模模外送的的技术可可行性和和经济可可行性，规规划提出出风电和和火电“打捆”外送。2）促进进发展太太阳能发发电我国幅员员广阔，太太阳能资资源十分分丰富。从从全国太太阳年辐辐射总量量的分布布来看，西西藏、 青海、新新疆、内内蒙古中中部和西西部、甘甘肃、宁宁夏、四四川西部部、山西西、陕西西北部、河河北、 山东、辽辽宁、吉吉林西部部、云南南中部和和西南部部、广东东东南部部、福建
33、建东南部部、海南南岛东部部和西部部等广大大地区的的太阳辐辐射总量量大。截截至20009年年底，我我国太阳阳能发电电容量为为30万千千瓦，主主要分布布在北京京、上海海、广东东、内蒙蒙古等地地区。 发挥太太阳能光光伏发电电适宜分分散供电电的优势势，在偏偏远地区区推广使使用户用用光伏发发电系 统或建建设小型型光伏电电站，解解决无电电人口的的供电问问题，重重点地区区是西藏藏、青海海、内蒙蒙古、新新疆、宁宁夏、甘甘肃、云云南等省省(区、市市)。在在城市的的建筑物物和公共共设施配配套安装装太阳能能光伏发发电装置置，扩大大城市可可再生能能源的利利用量，并并为太阳阳能光伏伏发电提提供必要要的市场场 规模模，重
34、点点在北京京、上海海、江苏苏、广东东、山东东等地区区开展城城市建筑筑屋顶光光伏发电电。为 促进我我国太阳阳能发电电技术的的发展，做做好太阳阳能技术术的战略略储备，在在甘肃敦敦煌、青青海柴达达木盆地地和西藏藏拉萨(或阿里里)建设设大型并并网型太太阳能光光伏电站站示范项项目，在在内蒙古古、甘肃肃、青海海、新疆疆等地选选择荒漠漠、戈壁壁、荒滩滩等空闲闲土地，建建设太阳阳能热发发电示范范项目。太阳能发发电具有有出力不不稳定和和间歇性性的特点点，与风风电类似似，在发发展中需需要重视视研究大大型太阳阳能发电电并网问问题。“十二五五”期间，重重点在经经济发达达和西北北太阳能能资源丰丰富地区区发展太太阳能电电
35、站，220155年太阳阳能发电电规划容容量达到到2000万千瓦瓦左右。2020年太阳能发电规划容量达到2000万千瓦左右。太阳能解解读：我国太阳阳能资源源丰富，太太阳能发发电目前前虽然成成本太高高，不具具备市场场竞争力力，但却却 是保保障国家家能源安安全和供供应的未未来战略略能源、绿绿色能源源，目前前技术发发展与成成本降低低都 很很快。规规划据此此提出了了促进发发展太阳阳能发电电的发展展思路。出出于对国国家强有有力的扶扶持和 激励政政策，以以及技术术装备水水平提升升的预期期，提出出大规模模并网光光伏发电电系统、分分布式建建筑光伏伏发电系系统、离离网光伏伏发电系系统并举举发展以以及20015年年
36、实现装装机2000万千千瓦、220200年实现现装机220000万千瓦瓦的发展展目标。 太阳能出力不稳定，规划建议重视并网问题，可参照风电，开展并网检测、功率预测等相关工作。3）因地地制宜发发展生物物质能及及其它可可再生能能源发电电生物质发发电包括括农林生生物质发发电、垃垃圾发电电和沼气气发电。我我国每年年农作物物秸秆产产量约77亿吨，薪薪材年产产量约22亿吨，相相当于55亿吨标标煤，据据初步测测算，约约有1亿多吨吨秸秆和和薪材可可用于生生物质能能发电。在在粮食主主产区建建设以秸秸秆为燃燃料的生生物质发发电厂， 或将已已有燃煤煤小火电电机组改改造为燃燃用秸秆秆的生物物质发电电机组。在在大中型型
37、农产品品加工企企 业、部部分林区区和灌木木集中分分布区、木木材加工工厂，建建设以稻稻壳、灌灌木林和和木材加加工剩余余 物为为原料的的生物质质发电厂厂。在规规模化畜畜禽养殖殖场、工工业有机机废水处处理和城城市污水水处理厂厂建设沼沼气工程程，合理理配套安安装沼气气发电设设施。220155年和20020年年生物质质发电规规划容量量分别达达到3000万千千瓦和5500万万千瓦。 合理利用地热资源，在具有高温地热资源的地区发展地热发电，研究开发深层地热发电技术。积极推进海洋能的开发利用。2015年和2020年地热和海洋能发电规划容量分别达到1万千瓦和5万千瓦。 生物质能及其它可再生能源发电竞争力较低，需
38、要国家给予投资及税收方面的补贴。生物质能能解读：为充分利利用资源源，发展展循环经经济，规规划提出出因地制制宜发展展生物质质能及其其它可再再生 能能源发电电符合我我国能源源发展的的实际。由由于生物物质能发发电和垃垃圾发电电等的扶扶持政策策不够 完善，导导致建成成的部分分生物质质能发电电和垃圾圾发电企企业亏损损。为鼓鼓励生物物质能发发电等发发展，规规划提出出国家给给予投资资及税收收方面的的补贴。 规划提出国家要支持研究深层地热和潮汐能发电等新技术，由国家出资建立科研型实验电站，对这些新能源发展将起到积极的推动作用。适度发展展天然气气集中发发电 我国天然然气资源源有限。天天然气探探明储量量2.446
39、万亿亿立方米米（20008年年数据），主主要分布布在塔里里木、四四川、鄂鄂尔多斯斯、柴达达木、松松辽、东东海、琼琼东南、莺莺歌海和和渤海湾湾九大盆盆地，其其中塔里里木、四四川、鄂鄂尔多斯斯三大盆盆地天然然气资源源丰富，超超过总资资源量的的50%。截至至20009年底底，我国国天然气气发电装装机容量量约为224000万千瓦瓦，主要要分布在在京津唐唐、长三三角和珠珠三角地地区。 天然气气是清洁洁的化石石能源，未未来主要要依靠进进口增加加供应，同同时天然然气价格格较高，发发电成本本远高于于水电、核核电和燃燃煤发电电。综合合分析，天天然气应应主要满满足民用用、交通通、 工工业用气气等城乡乡居民生生活和
40、非非电行业业的快速速增长的的需要，可可供发电电用气量量较为有有限。天天然气发发电机组组运行灵灵活，启启动快且且启停方方便，在在电网中中主要承承担调峰峰任务。 天然气（包括煤层气等）发电要实行大中小相结合；结合引进国外管道天然气和 液化天然气在受端地区规划建设大型燃气机组，主要解决核电、风电、水电季节性电能对电网的调峰压力。在气源地规划建设燃气机组解决当地用电问题。2015年和2020年大型天然气发电规划容量分别为3000万千瓦和4000万千瓦。天然气发电规模取决于天然气价格的竞争力，按照目前气价水平，需要国家出台相应支持政策，才能够规划布局更大规模的大中型天然气发电机组。天然气发发电解读读：我
41、国天然然气发电电存在的的制约因因素，一一是国内内天然气气供应有有限，对对外依存存度高，预预20115年、2020年我国对国外天然气的依存度将达到35%、42；二是供发电的天然气供应不稳定，在燃气紧张的情况下，有关部门必然首先保证居民用气和化工等重 点行业和重点企业的用气；三是天然气发电成本过高，影响其竞争力。同时，天然气 发电具有运行灵活、启动快且启停方便的特点。因此，需要在充分考虑气源、气价、地域、输送管道等限制条件的基础上，适度集中发展。因地制宜宜发展分分布式发发电结合城乡乡天然气气管道布布局规划划建设分分布式冷冷热电多多联供机机组，提提高能源源利用效效率。220155年和20020年年天
42、然气气分布式式发电规规划容量量分别达达到1000万千千瓦左右右和3000万千千瓦左右右。 在在电网延延伸供电电不经济济的地区区，发挥挥当地资资源优势势，在小小水电资资源丰富富地区，优优 先开开发建设设小水电电站，根根据风、光光和地热热资源发发展小型型风力发发电、太太阳能发发电和地地热发电电等，解解决广大大农村居居民生活活用能问问题，改改善农村村生产和和生活条条件。 推动分分布式发发电和储储能设施施结合的的分布式式能源供供应系统统发展。分布式发发电解读读：分布式能能源具有有高效、节节能、环环保、安安全的特特点，已已成为当当今国际际上改善善能源结结 构、提提高能源源效率、保保障能源源安全的的重要方
43、方向，但但分布式式能源只只能是集集中供能能的有益益 补充充，不可可能成为为主力电电源和基基荷电源源，规划划据此提提出了因因地制宜宜发展的的思路，可可充分发发挥其分分散就近近供应的的优势。建设大型型电源基基地外送送通道构构建坚强强网架建建设大型型水电基基地外送送通道“十二五五”期间，为为满足持持续增长长的能源源电力需需求，我我国将重重点建设设西部、北北部 大大型煤电电基地，西西南水电电基地，酒酒泉、蒙蒙西、张张北等大大型风电电基地，并并向负荷荷中心送送电，跨跨区跨省省输电容容量较“十一五五”大幅增增长。规规划到220155年，大大型水电电基地送送出容量量达到666900万千瓦瓦，“十二五五”期间
44、增增加44490万万千瓦；大型煤煤电基地地跨区跨跨省送电电容量为为170050万万千瓦，“十二五”期间增加11400万千瓦；风电跨省跨区输送规模约3000万千瓦。“十一五五”期间特特高压交交、直流流试验示示范工程程的成功功投运，标标志着特特高压输输电技 术已经经成熟，为为“十二五五”及以后后坚强网网架的发发展奠定定了坚实实基础。为为保证大大型能源源 基地地电力送送出和消消纳，提提高受端端电网安安全稳定定性，要要求大力力推广应应用特高高压交直直流等先先进输电电技术，加加快建设设大型电电源送出出通道，构构建坚强强网架。“十二五五”期间，重重点建设设溪洛渡渡浙西西8000千伏直直流和溪溪洛渡广东55
45、00千千伏同塔塔双回直直流，将将金沙江江下游电电站的电电能送到到华中、华华东和南南方地区区，建设设梨园阿阿海电站站广西西5000 千伏伏直流输输电工程程，将金金沙江中中游部分分电站的的电能送送到广西西，建设锦屏屏苏南南8000千伏特特高压直直流，将将雅砻江江锦屏一一二级和和官地水水电站的的部分电电能送到到华东，建建设雅安安乐山山重庆庆长寿寿万县县荆门门特高压压交流通通道，将将大渡河河等四川川富裕水水电东送送，建设设糯扎渡渡广东东8000千伏直直流，将将澜沧江江中下游游梯级电电站的部部分电能能送到广广东。“十三五五”期间，重重点建设设澜沧江江上游至至广东的的直流（或或交流）输输电通道道，通过过5
46、000千伏交交流和直直流将怒怒江梯级级电站的的部分电电能送到到广东、广广西负荷荷中心，建建设乌东东德华华东、白白鹤滩华中特特高压直直流及乌乌（东德德）白（鹤鹤滩）向向南方电电网送电电工程，启启动藏电电外送工工程。建设大型型煤电基基地外送送通道“十二五五”期间，建建设晋北北石家家庄济济南潍潍坊、晋晋中晋晋东南南阳荆门 长沙沙、晋中中豫北北徐州州三个特特高压交交流外送送通道，满满足山西西煤电基基地外送送需要，并并 通过过陕北晋中、蒙蒙西晋晋北、蒙蒙西晋晋中特高高压交流流通道兼兼顾陕北北和蒙西西煤电基基地电力力外送；建设宁宁东浙浙江绍兴兴8000千伏直直流工程程，满足足宁东基基地电力力外送；建设蒙蒙
47、西江江苏溧阳阳8000千伏特特高压直直流通道道，满足足准格尔尔基地电电力外送送；建设设锡盟北京东东济南南徐州州南京京特高压压交流通通道和锡锡盟苏苏南8000千伏伏直流通通道，满满足锡盟盟基地电电力外送送；建设设呼盟山东8800千千伏特高高压直流流通道，满满足呼伦伦贝尔电电力外送送；建设设宝清唐山8800千千伏直流流，满足足宝清基基地电力力外送；建设淮淮南皖皖南浙浙北上上海特高高压交流流通道向向上海、浙浙江送电电；建设设哈密河南111000千伏直直流工程程，将哈哈密煤电电和风电电打捆外外送；建建设准东东重庆庆11000千伏伏直流，彬彬长山山东6660千伏伏直流，陇陇东江江西8000千伏伏直流，满
48、满足煤电电基地电电力外送送。建设大型型风电基基地外送送通道“十二五五”期间，建建设酒泉泉长沙沙8000千伏特特高压直直流，将将甘肃酒酒泉基地地风电风风火打捆捆送电华华中负荷荷中心；建设哈哈密河河南11100千千伏特高高压直流流，将新新疆哈密密基地风风电风火火打捆送送电华中中负荷中中心送电电；建设设张北北京西西石家家庄武武汉南南昌、 乌兰察察布北北京西特特高压交交流通道道，使张张北、蒙蒙西基地地风电通通过特高高压交流流在更大大范围消消纳。吉吉林风电电除通过过5000千伏交交流接入入东北主主网消纳纳外，部部分电站站接入2220千千伏及以以下电压压等级就就地消纳纳。蒙东东风电主主要通过过5000千伏
49、交交流接入入东北主主网在东东北负荷荷中心消消纳。江江苏风电电主要集集中在盐盐城地区区及如东东、启东东的潮间间带地区区，就近近接入江江苏电网网消纳。建设跨国国输电通通道“十二五五”期间，重重点建设设蒙古天津6660千千伏直流流输电工工程、中中俄直流流背靠背背工程以以及中缅缅送电工工程，将将蒙古、俄俄罗斯和和缅甸电电力送至至国内。 构建坚强特高压网架“十二五”期间，在特高压交流试验示范工程的基础上，结合大水电、大煤电、 大风电基地外送工程以及未来大核电基地的接入系统，重点加快华北、华东、华中特高压交流同步电网建设。2015年华北、华东、华中特高压电网形成“三纵三横”主网架，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通