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1、全国医疗疗机构卫卫生应急急工作规规范（试行）国家卫生生计生委委应急办办二一五五年十月月- 39 -目 录录1 总则则- 11 -1.1编编制目的的- 11 -1.2编编制依据据- 11 -1.3适适用范围围- 11 -2机构职职责- 22 -2.1卫卫生应急急领导小小组- 22 -2.1.1人员员构成- 22 -2.1.2主要要职责- 22 -2.2卫卫生应急急领导小小组办公公室- 33 -2.2.1机构构设置- 33 -2.2.2主要要职责- 33 -2.3医医院感染染防控管管理部门门- 44 -2.3.1人员员构成- 44 -2.3.2主要要职责- 44 -2.4新新闻宣传传部门- 55
2、-2.4.1人员员构成- 55 -2.4.2主要要职责- 55 -2.5后后勤保障障部门- 55 -2.5.1人员员构成- 55 -2.5.2主要要职责- 66 -2.6卫卫生应急急专家组组- 66 -2.6.1人员员构成- 66 -2.6.2主要要职责- 66 -2.7医医学救援援队- 77 -2.7.1人员员构成- 77 -2.7.2主要要职责- 77 -3应急准准备- 77 -3.1应应急管理理制度- 88 -3.1.1工作作内容- 88 -3.1.2工作作要求- 99 -3.2应应急预案案建设- 99 -3.2.1工作作内容- 99 -3.2.2工作作要求- 110 -3.3队队伍管理
3、理- 111 -3.3.1工作作内容- 111 -3.3.2工作作要求- 111 -3.4装装备物资资管理- 112 -3.4.1工作作内容- 112 -3.4.2工作作要求- 113 -3.5培培训演练练建设- 114 -3.5.1系统统培训- 114 -3.5.1.11工作内内容- 114 -3.5.1.22工作要要求- 116 -3.5.2综合合演练- 116 -3.5.2.11工作内内容- 117 -3.5.2.22工作要要求- 117 -4信息报报告- 117 -4.1工工作内容容- 118 -4.2工工作要求求- 119 -4.2.1注重重报告时时效- 119 -5.应急急响应-
4、220 -5.1应应急响应应管理- 220 -5.1.1工作作内容- 220 -5.1.1.11成立应应急响应应组织管管理架构构- 220 -5.1.1.22建立应应急响应应工作制制度- 221 -5.1.2工作作要求- 223 -5.2现现场工作作- 223 -5.2.1工作作内容- 223 -5.2.1.11现场工工作启动动- 223 -5.2.1.22现场工工作准备备- 224 -5.2.1.33现场工工作实施施- 224 -5.2.1.44现场工工作结束束- 331 -5.2.2工作作要求- 331 -5.2.3工作作流程- 332 -5.2.3.11现场指指挥协调调工作流流程图（见见
5、附件11）- 332 -5.2.3.22应急响响应流程程图（见见附件22）- 332 -5.3集集中收治治- 332 -5.3.1工作作内容- 332 -5.3.1.11集中收收治的启启动和准准备- 332 -5.3.1.22集中收收治的展展开- 333 -5.3.1.33集中收收治结束束- 336 -5.3.2工作作要求- 336 -5.3.3工作作流程（见见附件33）- 337 -5.4应应急响应应的终止止- 337 -6总结评评估- 337 -6.1工工作内容容- 337 -6.2工工作要求求- 338 -6.3工工作流程程- 338 -附件1- 339 -附件2- 440 -附件3-
6、441 -附件4- 442 -1 总则则1.1编编制目的的为保障在在自然灾灾害、事事故灾难难、突发发公共卫卫生、社社会安全全事件等等突发事事件（以以下简称称“突发事事件”）发生后后，医疗疗机构能能迅速、高高效、有有序地开开展卫生生应急工工作，最最大程度度地减少少人员伤伤亡和健健康危害害，明确确医疗机机构在应应对突发发事件中中的职责责和任务务，指导导、规范范和加强强医疗机机构卫生生应急处处置工作作，特制制定本工工作规范范。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共
7、卫生事件应急预案、全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）等，结合近年来医疗机构处置突发事件中所积累的实践经验，制定本规范。1.3适适用范围围本规范适适用于二二级及以以上综合合性医疗疗机构（以以下简称称“医疗机机构”）和院院前急救救机构开开展的突突发事件件卫生应应急相关关工作。2机构职职责医疗机构构和院前前急救机机构应建建立健全全卫生应应急组织织体系，成成立卫生生应急工工作领导导小组，下下设卫生生应急工工作领导导小组办办公室、医医院感染染防控管管理部门门、新闻闻宣传部部门、后后勤保障障部门、卫卫生应急急专家组组、医学学救援队队等。2.1卫卫生应急急领导小小组2.1.1人员员构成组长由本本单位主
8、主要负责责同志担担任，副副组长由由分管负负责同志志担任，组组员由本本机构相相关职能能部门负负责人组组成。2.1.2主要要职责（1）在在当地政政府及卫卫生计生生行政主主管部门门的领导导下，全全面负责责组织指指挥、协协调本单单位卫生生应急工工作。（2）负负责建立立、健全全本单位位卫生应应急组织织体系，落落实卫生生应急工工作制度度及岗位位职责，组组织制定定本单位位卫生应应急预案案和各项项工作方方案，对对本单位位卫生应应急工作作实施监监督、检检查及考考核。（3）研研究决定定本单位位卫生应应急工作作的重大大决策和和重要事事项，决决定启动动、变更更及终止止本单位位应急响响应。（4）在在突发事事件发生生后，
9、负负责向当当地政府府及卫生生计生行行政主管管部门明明确受领领任务，确确保政令令畅通。（5）决决定是否否提请当当地政府府及卫生生计生行行政主管管部门予予以医疗疗技术、装装备物资资等支持持以及本本单位向向外分流流患者的的请求。（6）与与当地其其他医疗疗机构及及院前急急救机构构做好协协调联络络，确保保伤病员员转运和和救治工工作无缝缝对接。（7）指指挥调度度本单位位医学救救援力量量和资源源参与医医学救援援工作，实实施督察察指导，按按规定和和时限上上报本单单位医学学救援信信息，并并在任务务完成后后进行总总结讲评评。（8）承承担本单单位卫生生应急其其他相关关工作。2.2卫卫生应急急领导小小组办公公室2.2
10、.1机构构设置医疗机构构和院前前急救机机构应设设置应急急办，或或指派本本单位院院办、医医务处（科科）等职职能部门门承担本本机构卫卫生应急急领导小小组办公公室的职职责，并并负责本本机构日日常卫生生应急工工作。2.2.2主要要职责（1）在在本单位位卫生应应急领导导小组的的领导下下，负责责日常卫卫生应急急工作，贯贯彻落实实卫生应应急领导导小组的的各项决决策和指指令。（2）负负责编制制及修订订本单位位各类突突发事件件卫生应应急预案案，制定定卫生应应急工作作制度。（3）制制定本单单位紧急急医学救救援队伍伍的队员员选拔标标准，组组织开展展队员选选拔工作作，并定定期更新新队员信信息，组组织队员员定期轮轮换。
11、（4）协协调本单单位后勤勤保障部部门落实实卫生应应急所需需药品、耗耗材、器器械、设设备等物物资的储储备及管管理工作作。（5）定定期组织织本单位位相关部部门和紧紧急医学学救援队队伍开展展卫生应应急培训训和演练练，并对对培训和和演练效效果进行行考核评评估。（6）接接到上级级指令后后，按照照本单位位卫生应应急工作作预案和和制度的的相关要要求，组组织开展展应急处处置工作作，制定定具体工工作方案案，密切切与相关关部门的的协调联联络，收收集汇总总卫生应应急相关关信息并并及时上上报，处处置结束束后完成成总结报报告。（7）承承担本单单位卫生生应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.3医医院感染染防控管管理部门
12、门2.3.1人员员构成组长由本本单位分分管负责责同志兼兼任，副副组长由由医院感感染防控控管理部部门负责责人担任任，组员员由医院院感染管管理及相相关专业业人员组组成。2.3.2主要要职责（1）负负责突发发事件卫卫生应急急处置时时对医院院感染及及其相关关危险因因素进行行监测、分分析并及及时反馈馈。（2）在在开展突突发事件件卫生应应急处置置工作时时，负责责督促执执行消毒毒隔离制制度和消消毒技术术规范，提提供消毒毒方法和和个人防防护技术术方案。落落实分级级防护原原则和职职业暴露露的处置置，监测测、控制制和督导导本单位位常规防防护消毒毒及相关关临床科科室及部部门的感感染控制制。（3）完完成本单单位卫生生
13、应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.4新新闻宣传传部门2.4.1人员员构成组长由本本单位分分管负责责同志兼兼任，组组员由宣宣传工作作负责部部门指派派专项负负责人组组成。2.4.2主要要职责（1）负负责本单单位突发发事件应应急处置置工作影影像视频频采集、新新闻稿件件撰写以以及新闻闻发布等等工作。新新闻发布布应按照照国家有有关突发发事件信信息发布布的规定定和要求求，任何何个人和和部门未未经授权权不得擅擅自发布布新闻消消息。（2）负负责协助助新闻媒媒体做好好新闻报报道工作作。（3）发发挥思想想政治工工作优势势，有针针对性地地开展宣宣传教育育工作，激激发全体体人员的的卫生应应急工作作热情。（4）完
14、完成本单单位卫生生应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.5后后勤保障障部门2.5.1人员员构成组长由本本单位分分管负责责同志兼兼任，组组员由财财务、药药剂、设设备、总总务、保保卫等部部门指派派专项负负责人组组成。2.5.2主要要职责（1）负负责制定定卫生应应急药品品、器械械、设备备、水电电气、车车辆、通通讯、食食宿等需需求计划划和分配配计划。（2）做做好卫生生应急所所需药品品、耗材材、设备备等物资资储备及及管理工工作。（3）建建立本单单位突发发事件卫卫生应急急保障机机制，确确保经费费、人力力、物资资等足额额按时到到位。（4）做做好本单单位车辆辆的维护护保养，确确保卫生生应急工工作及时时开展。
15、（5）做做好本单单位处置置突发事事件现场场的保障障工作，确确保现场场救援所所需物资资和生活活保障物物资充足足，确保保通讯联联络畅通通。（6）完完成本单单位卫生生应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.6卫卫生应急急专家组组2.6.1人员员构成组长由本本单位分分管负责责同志兼兼任，组组员由临临床、医医技、药药学、护护理等多多学科专专家组成成。2.6.2主要要职责（1）负负责提供供紧急医医学救援援咨询、建建议和支支持，制制定切实实可行的的诊治方方案。（2）接接受上级级卫生计计生行政政主管部部门的调调配，对对其他医医疗机构构进行医医学救援援技术指指导。（3）指指导并参参与日常常卫生应应急培训训和演练
16、练工作。（4）参参与卫生生应急工工作总结结讲评。（5）承承担本单单位卫生生应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.7医医学救援援队2.7.1人员员构成根据各类类突发事事件特点点，从本本单位相相关科室室抽调人人员组成成。队员员应相对对固定，并并形成动动态轮换换机制。2.7.2主要要职责（1）根根据工作作指令，按按规定时时限集结结并出队队；严格格按照救救治常规规与技术术操作规规程对伤伤病员进进行现场场医学救救援。（2）按按要求参参加卫生生应急培培训与演演练，熟熟练掌握握各类突突发事件件医学救救援技术术及救治治流程。（3）承承担本单单位卫生生应急领领导小组组交办的的其他工工作。3应急准准备应急准备备
17、是有效效防范和和应对突突发事件件而事先先采取各各种措施施的总称称。医疗疗机构和和院前急急救机构构应建立立健全卫卫生应急急工作体体系，重重点做好好本单位位应急管管理制度度建设、应应急预案案建设、应应急队伍伍管理、装装备物资资管理、培培训演练练建设等等各项准准备工作作，定期期对卫生生应急工工作进行行系统分分析，及及时发现现本单位位在应对对各类突突发事件件能力的的不足，根根据分析析结果有有针对性性地加强强自身能能力建设设，制定定并实施施卫生应应急工作作制度及及发展规规范。3.1应应急管理理制度为做好各各项卫生生应急准准备工作作，应建建立配套套的卫生生应急管管理制度度及岗位位职责，确确保工作作顺利开开
18、展。3.1.1工作作内容建立并及及时完善善应急预预案、应应急队伍伍、装备备物资、培培训演练练等各类类应急管管理制度度。（1）预预案管理理制度。明明确本单单位卫生生应急预预案编写写要求，建建立预案案评价和和修订机机制。（2）应应急值守守制度。明明确本单单位参与与卫生应应急值守守人员职职责、工工作内容容以及信信息报送送流程。（3）队队伍管理理制度。明明确本单单位应急急队伍队队员选拔拔标准、工工作职责责、激励励措施、补补充淘汰汰机制。（4）物物资管理理制度。明明确本单单位卫生生应急装装备物资资管理责责任部门门，明确确各类装装备物资资的采购购、储备备、使用用、补充充等各项项管理机机制。（5）培培训演练
19、练制度。明明确本单单位开展展卫生应应急培训训和演练练的计划划、内容容、方法法、质量量，并对对培训演演练效果果进行评评价与改改进。（6）奖奖励制度度。对本本单位卫卫生应急急工作表表现突出出者，根根据国家家或部门门相关规规定予以以嘉奖和和表彰；在同等等条件下下，应当当对卫生生应急工工作人员员的职称称晋级、评评先选优优等方面面予以倾倾斜。（7）惩惩处制度度。在卫卫生应急急行动中中，对不不服从调调派者，不不认真履履职，违违反相关关制度和和纪律的的个人和和部门要要予以惩惩处。如如因失职职等原因因造成突突发事件件危害扩扩大，产产生严重重后果的的，依法法追究相相关单位位和当事事人责任任。3.1.2工作作要求
20、（1）按按照国家家和地方方相关法法律法规规及工作作要求，结结合本单单位实际际工作需需要，建建立健全全各项卫卫生应急急工作及及管理制制度。（2）根根据日常常卫生应应急准备备工作实实际情况况，及时时对相关关制度进进行效果果评价及及修订完完善。3.2应应急预案案建设卫生应急急预案，是是为应对对各类突突发事件件，于平平时制定定的关于于组织卫卫生应急急的工作作文书，是是对卫生生应急主主要工作作内容和和方法步步骤的具具体设计计，是迅迅速组织织好卫生生应急响响应工作作的基本本依据。3.2.1工作作内容（1）按按照当地地政府及及卫生计计生行政政主管部部门卫生生应急预预案体系系建设要要求，根根据医疗疗机构职职责
21、任务务，结合合本单位位实际，制制定卫生生应急预预案，主主要包括括自然灾灾害、事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件四四类。（2）按按照预案案管理制制度，根根据各类类突发事事件情况况研判，定定期分析析评价预预案内容容的实用用性、可可行性，及及时更新新、增补补各类卫卫生应急急预案。（3）在在当地政政府及卫卫生计生生行政主主管部门门的领导导下，协协助制定定、修订订各类卫卫生应急急预案，或或提出完完善预案案建设相相关意见见及建议议。3.2.2工作作要求（1）卫卫生应急急预案种种类和内内容应能能满足本本单位实实际工作作需要，尤尤其需明明确突发发事件各各阶段的的卫生应应急工作作流程，应应包括目目
22、的、编编制依据据、适用用范围、组组织体系系及职责责、信息息监测和和报告、应应急响应应、保障障措施、附附则等要要素。（2）预预案以本本单位文文件形式式正式发发布，应应定期通通过桌面面推演、专专题培训训、综合合演练等等途径使使相关人人员全面面掌握。（3）预预案应定定期分析析评价，及及时更新新完善，至至少每11-2年年修订11次，做做好修订订记录，实实现预案案的动态态优化和和科学规规范管理理。（4）协协助当地地政府及及卫生计计生行政政主管部部门制定定、修订订的预案案，应全全面考虑虑辖区内内各类突突发事件件监测资资料和各各类卫生生应急资资源储备备现状。由由于医疗疗机构职职责发生生变化或或其他原原因影响
23、响其履行行预案规规定的职职责任务务时，应应及时提提出预案案更新意意见及建建议。3.3队队伍管理理参照国国家卫生生应急队队伍管理理办法（试试行）（卫卫办应急急发2201001833号），根根据当地地政府及及卫生计计生行政政主管部部门制定定的卫生生应急队队伍管理理办法或或规定，结结合本单单位实际际，做好好队伍的的管理工工作。3.3.1工作作内容（1）应应将部分分卫生应应急管理理人员、医医疗卫生生专业人人员、技技术保障障人员选选拔至医医学救援援队，并并根据各各类突发发事件任任务需要要增配相相应专业业和数量量的人员员。（2）队队员要保保持通讯讯畅通，当当联系方方式变更更时，应应及时告告知。3.3.2工
24、作作要求（1）根根据本单单位制定定预案及及当地政政府及卫卫生计生生行政主主管部门门统一部部署要求求，基于于辖区内内重点关关注和防防范的突突发事件件类型和和发生频频率，结结合本单单位人力力资源情情况，系系统分析析评估本本单位医医学救援援队建设设需求。（2）按按照“平战结结合、因因地制宜宜，分级级负责、协协调运转转”的原则则，组建建人员数数量和专专业比例例适当的的卫生应应急队伍伍。队员员应具备备现场应应急指挥挥与决策策、应急急管理和和协调、监监测预警警与风险险评估、现现场检伤伤分类和和应急处处置、伤伤员分流流转送、后后勤保障障等技能能。（3）严严格依据据政治素素养、职职称学历历、业务务能力、身身体
25、素质质、心理理素质等等方面进进行队员员遴选，接接受过卫卫生应急急培训或或参加过过突发事事件卫生生应急处处置工作作者优先先考虑。（4）制制定本单单位卫生生应急队队伍管理理原则及及职责分分工，明明确医学学救援队队队员权权利和义义务、奖奖惩措施施等。（5）医医疗机构构应将卫卫生应急急一线人人员纳入入高危职职业人群群管理，购购买人身身意外伤伤害保险险；对在在重大突突发事件件紧急医医学救援援中致病病、致残残、死亡亡的人员员，参照照机关事事业单位位工伤抚抚恤或工工伤保险险等有关关规定给给予抚恤恤保障。3.4装装备物资资管理卫生应急急装备物物资是做做好平时时及处置置突发事事件时卫卫生应急急保障工工作的物物质
26、基础础。参照照卫生生应急队队伍装备备参考目目录（试试行）（卫卫办应急急发2200882077号），医医疗机构构平时要要做好本本单位卫卫生应急急装备物物资的储储备和管管理工作作。3.4.1工作作内容（1）按按照当地地政府及及卫生计计生行政政主管部部门的统统一部署署，结合合本单位位所承担担的卫生生应急任任务，建建立科学学、经济济、有效效的卫生生应急装装备物资资储备和和运行机机制，满满足本单单位应急急工作需需要。（2）卫卫生应急急装备物物资通常常包括：医疗药药品类、医医疗耗材材类、医医疗设备备类、医医疗文书书类、后后勤物资资类、通通信器材材类、卫卫生技术术车辆类类、宣传传保障类类等。医医疗机构构可根
27、据据卫生应应急任务务分工增增配各类类装备物物资。（3）按按照有关关政策规规定进行行装备物物资筹措措、采购购及管理理，各类类标识、服服装、队队旗、通通讯等要要求统一一。所有有装备物物资纳入入本单位位固定资资产管理理。（4）根根据辖区区内卫生生应急装装备物资资的生产产、市场场供应、存存放条件件和应急急需求实实际，决决定实物物、资金金、计划划和信息息四种储储备形式式的比例例。（5）协协助当地地政府及及卫生计计生行政政主管部部门制定定辖区内内卫生应应急装备备物资管管理计划划和方案案。3.4.2工作作要求（1）建建立本单单位卫生生应急装装备库房房，成立立库房管管理小组组，明确确人员职职责，在在本单位位应
28、急办办领导下下开展工工作。（2）定定期对库库房进行行卫生清清整，保保持良好好温度和和湿度，保保持通风风。各类类装备物物资统一一、整洁洁，达到到“三定”（定分分管领导导、定管管理科室室、定使使用保管管人）和和“六防”（防火火、防潮潮、防盗盗、防冻冻、防霉霉烂变质质、防鼠鼠咬虫蛀蛀）标准准。（3）出出入库管管理应启启用信息息化手段段，建立立出入库库管理登登记本，核核对各类类出入库库装备物物资的品品名、规规格、型型号、数数量、批批号、入入库时间间、出库库时间，对对新入装装备物资资进行拍拍照、编编号、建建档。定定期进行行库房盘盘点，拟拟制盘点点小结，确确保帐物物相符率率达到995%以以上。（4）按按照
29、填平平补齐的的原则，做做好装备备物资的的更新和和轮储，确确保达到到动态平平衡。（5）严严格按照照规程操操作各种种装备，对对操作人人员须进进行严格格培训，培培训合格格后方可可进行操操作。（6）库库房管理理小组定定期开展展装备物物资管理理安全知知识培训训，确保保库房和和物资的的安全。3.5培培训演练练建设3.5.1系统统培训卫生应急急培训是是医疗机机构和院院前急救救机构经经常性的的工作，是是提高处处置突发发事件时时卫生应应急保障障能力的的基本实实践活动动。参照照卫生计计生行政政部门制制定的培培训规划划和培训训大纲，结结合本单单位所承承担的卫卫生应急急任务，制制定卫生生应急培培训计划划，开展展针对性
30、性培训，并并区分培培训内容容，创新新培训方方法，提提高培训训质量。3.5.1.11工作内内容遵循“平平战结合合、分级级负责、突突出重点点、学以以致用”的原则则，围绕绕突发事事件卫生生应急机机制建设设，做到到全员培培训和重重点提高高相结合合，集中中培训与与岗位培培训相结结合，急急救技能能培训与与理论培培训相结结合。（1）分分层次培培训对卫生生应急管管理人员员重点培培训卫生生应急协协同、现现场指挥挥、情况况研判、法法律法规规、媒体体联络等等。对医疗疗卫生专专业技术术人员重重点培训训搜索营营救技术术、现场场急救技技术、紧紧急救命命手术、基基础生命命维持技技术、野野外生存存技巧等等。对技术术保障人人员
31、重点点培训各各类卫生生技术车车辆驾驶驶与维修修、警卫卫勤务实实施、饮饮水饮食食后勤保保障等。（2）分分专业培培训通用技技能：包包括人文文、地理理、宗教教、民俗俗、体能能、心理理、外语语等，要要求所有有救援队队员必须须掌握。基本技技能：包包括通气气、止血血、包扎扎、固定定、搬运运、基础础生命支支持等，要要求医疗疗卫生专专业技术术人员必必须掌握握。专科技技能：包包括截肢肢术、冻冻伤、烧烧伤、溺溺水、热热射病、中中毒等，要要求专科科救治队队伍队员员熟练掌掌握。（3）建建立外训训机制积极与国国内外权权威培训训机构合合作，建建立卫生生应急交交流培训训机制，学学习先进进的卫生生应急知知识和理理念，开开拓视
32、野野，增强强本单位位实战能能力。3.5.1.22工作要要求（1）对对突发事事件卫生生应急工工作培训训需求进进行科学学系统的的评估，在在此基础础上明确确卫生应应急培训训内容及及时间安安排，制制定培训训计划，分分阶段、系系统性开开展培训训工作。（2）根根据实际际需要，采采取理论论授课、实实践操作作、案例例分析、想想定作业业、桌面面推演、学学术讲座座、经验验交流、专专题研讨讨会等形形式，充充分利用用视频、广广播电视视、远程程教育等等先进手手段开展展培训。（3）对对培训前前后相关关知识的的掌握情情况、培培训满意意度（包包括培训训科目的的需求、培培训方法法的可接接受性，需需改进和和提高的的方面）进进行测
33、评评，了解解培训效效果，并并进行绩绩效考评评。（4）依依据分级级管理、逐逐级培训训的原则则，协助助当地政政府及卫卫生计生生行政主主管部门门组织本本级和下下级技术术骨干的的卫生应应急培训训。基层层医疗机机构应支支持本单单位卫生生应急骨骨干成员员参加培培训。3.5.2综合合演练参照突突发事件件应急演演练指南南（应应急办函函2000962号），按按照当地地政府及及卫生计计生行政政主管部部门的统统一部署署，遵循循“统一规规划、分分类实施施、分级级负责、突突出重点点、适应应需求”的原则则，结合合本单位位卫生应应急水平平现状以以及卫生生应急培培训工作作开展情情况，组组织或积积极参与与卫生应应急演练练工作。
34、3.5.2.11工作内内容（1）结结合突发发事件卫卫生应急急预案，每每年至少少牵头组组织或参参与其他他部门组组织的卫卫生应急急综合演演练工作作1次，制制定或协协助制定定演练实实施方案案。（2）根根据综合合演练实实施方案案，按计计划、分分阶段开开展应急急演练，规规范演练练准备、演演练评估估和演练练后改进进等环节节的工作作。3.5.2.22工作要要求（1）紧紧密结合合本单位位卫生应应急管理理工作实实际，明明确演练练目的，根根据资源源条件确确定演练练方式和和规模。（2）根根据演练练脚本，组组织相关关单位具具体实施施，做好好通知、师师资、教教材及场场地等准准备工作作；演练练全过程程应以实实战要求求来对
35、待待，所涉涉及各项项措施均均应落实实到位，包包括组织织管理、快快速反应应、操作作技术规规范、装装备物资资准备、多多部门协协调等。（3）重重视对演演练效果果及组织织工作的的评估、考考核，总总结推广广好经验验，及时时整改存存在问题题，达到到完善本本单位卫卫生应急急准备、检检验各类类突发事事件预案案、锻炼炼队伍、磨磨合应急急保障机机制、保保持全员员战斗力力的目的的。4信息报报告及时准确确掌握突突发公共共事件信信息是实实现快速速有效处处置的前前提，也也是卫生生应急工工作的核核心内容容之一。信信息报告告及时、准准确、完完整，是是突发事事件紧急急医学救救援工作作全面、有有效开展展的充分分、必要要条件，也也
36、是卫生生应急响响应的决决策依据据。4.1工工作内容容对各类突突发事件件紧急医医学救援援工作信信息应在在规定的的时间内内向卫生生计生行行政部门门进行报报告。4.1.1报告告范围信息报告告范围包包括医疗疗机构和和院前急急救机构构参与处处置的各各类突发发事件紧紧急医学学救援工工作的信信息。4.1.2报告告方式及及程序医疗机构构和院前前急救机机构突发发事件紧紧急医学学救援相相关信息息应尽快快以电话话、传真真、报送送文件等等形式，或或其他有有效途径径向属地地卫生计计生行政政主管部部门报告告。4.1.3报告告内容信息报告告主要内内容包括括事件名名称、事事件类别别、发生生时间、地地点、涉涉及的地地域范围围、
37、伤亡亡人数、受受伤类型型及严重重程度、已已经采取取的措施施、事件件的发展展趋势、下下步工作作计划等等。事件件发生、发发展、控控制过程程信息分分为初次次报告、进进程报告告、结案案报告。初次报报告。要要求“接报即即报”。报告告内容包包括报告告单位、报报告人信信息、信信息来源源、事件件名称、初初步判定定的事件件类别和和性质、发发生地点点、发生生时间、伤伤亡人数数、受伤伤类型及及严重程程度、已已采取的的措施等等。进程报报告。要要求“及时续续报”。报告告事件的的发展与与变化、处处置进程程、势态态评估、控控制措施施等内容容,包括急急救力量量投入情情况、伤伤病员（轻轻、中、重重）人数数、死亡亡人数、救救治人
38、数数、转运运情况、防防护情况况、进一一步的救救治措施施和救治治建议、以以及患者者转归情情况等。同时，对初次报告的有关信息进行补充和修正。重、特大事件和有明显扩大趋势的较大事件应及时报告上述变化情况，较大和一般事件按医疗卫生救援指挥部或卫生计生行政主管部门的要求时限报告。结案报报告。事事件处置置结束后后，应在在3日内进进行结案案信息报报告。4.2工工作要求求4.2.1注重重报告时时效信息报告告工作要要把握重重点，特特别注重重报告时时效。对对于涉及及10人及及以上人人员伤亡亡的事件件，医疗疗机构和和院前急急救机构构在接到到报告或或在收治治伤员并并初步确确认后，应应当立即即向所在在地卫生生计生行行政
39、部门门报告基基本情况况，并及及时续报报。4.2.2规范范报告内内容信息报告告应做到到要素齐齐全、内内容规范范，简明明扼要。信信息应统统一出口口，统计计口径应应一致，可可根据工工作需要要采用多多种报告告形式，涉涉及到敏敏感内容容的，应应通过机机要途径径报告。5.应急急响应医疗机构构和院前前急救机机构根据据自身职职责和功功能定位位，结合合在卫生生应急工工作中担担当的任任务和自自身条件件，制定定切实可可行的工工作方案案，接到到上级卫卫生计生生行政主主管部门门或当地地突发事事件应急急救援指指挥部的的指令后后，迅速速启动或或终止卫卫生应急急响应。5.1应应急响应应管理5.1.1工作作内容5.1.1.11
40、成立应应急响应应组织管管理架构构医疗机构构和院前前急救机机构应根根据本单单位实际际情况建建立适当当的标准准化的应应急响应应组织管管理架构构和指挥挥协调机机制。该该架构应应包含四四个功能能模块：应急指指挥、应应急管理理、专业业技术、现现场队伍伍。（1）应应急指挥挥：由本本单位卫卫生应急急领导小小组负责责，领导导小组办办公室负负责具体体协调实实施，开开展应急急响应各各项工作作。（2）应应急管理理：负责责整个应应急响应应各项工工作的协协调、管管理、保保障等相相关工作作。领导导小组办办公室负负责总体体协调，其其他部门门负责工工作的具具体实施施。（3）专专业技术术：卫生生应急专专家组负负责整个个应急响响
41、应各项项专业技技术工作作，并对对现场工工作提供供技术支支持。根根据所应应对事件件的类型型可由不不同人员员组成，可可根据需需要设立立若干个个不同类类型的专专业技术术组。（4）现现场队伍伍：视具具体情况况需要时时可派遣遣现场队队伍，现现场队伍伍可由应应急管理理人员和和相关专专业人员员组成，参参与和指指导突发发事件的的现场处处置，信信息上报报等。现现场队伍伍在参加加突发事事件现场场处置工工作时，可可根据需需要与当当地政府府应急机机构、卫卫生计生生行政主主管部门门、医疗疗卫生机机构及有有关部门门人员组组成联合合工作组组，密切切配合，共共同研究究和共同同落实有有关工作作。5.1.1.22建立应应急响应应
42、工作制制度（1）建建立应急急响应启启动与终终止制度度。各单单位要建建立本单单位启动动应急响响应以及及终止应应急响应应的基本本条件和和相关工工作流程程。（2）建建立现场场队伍工工作管理理制度。现现场队伍伍应当根根据实际际工作情情况，明明确现场场工作责责任分工工，确定定每日例例会实施施方式，建建立信息息汇总和和上报制制度等，充充分保障障现场队队伍工作作有序开开展。（3）建建立评估估制度。包包括对突突发事件件发展态态势的评评估和对对应急响响应工作作的评估估。突发发事件发发生后应应根据事事件发展展情况及及时进行行风险评评估，对对事件可可能的发发生趋势势进行预预测，并并提出后后续应急急响应工工作建议议。
43、同时时，应急急响应启启动后应应尽早安安排对应应急响应应工作的的评估。在在宣布应应急响应应终止后后规定时时间内，需需召开事事后评估估会议，对对本单位位在突发发事件应应对过程程中应急急管理情情况和技技术措施施开展情情况进行行系统回回顾和评评估，提提出改进进工作计计划。在在后续工工作中按按照改进进计划的的要求落落实，不不断提高高卫生应应急能力力。（4）建建立信息息通报制制度。启启动应急急响应后后，应急急响应管管理组织织架构中中的各个个职能部部门需按按照相关关要求向向领导小小组及其其办公室室提交工工作情况况报告，领领导小组组及其办办公室根根据各部部门提交交的报告告和其它它有关信信息编制制情况通通报发送
44、送参加应应急响应应工作的的人员以以及有关关部门。可可视情况况组织定定期召开开例会（根根据需要要可每日日、每周周、或每每周若干干次召开开），通通报各组组工作情情况，协协调安排排后续工工作。（5）建建立例会会制度。启启动应急急响应后后，要定定期召开开各部门门例会，通通报突发发事件进进展情况况和采取取措施落落实情况况，研讨讨安排后后续应急急响应工工作。（6）建建立现场场每日碰碰头会议议制度。现现场队伍伍下设的的各工作作组要根根据实际际工作情情况安排排合适的的时间召召开每日日碰头会会议，交交流每日日工作进进展，研研讨突发发事件趋趋势和控控制措施施落实，协协调安排排后续工工作。（7）建建立应急急保障制制
45、度。各各单位应应建立应应急财务务制度，在在突发事事件应对对时，保保证高效效及时落落实各项项财政保保障。要要制定人人员派遣遣与安全全保障计计划，制制定应急急响应过过程中的的安全保保障注意意事项及及具体措措施，并并为赴现现场工作作人员提提供必要要的安全全保障装装备及条条件。5.1.2工作作要求医疗机构构和院前前急救机机构在启启动应急急响应的的同时，根根据应急急响应工工作机制制有关要要求，任任命应急急指挥负负责人。后后续可根根据突发发事件变变化情况况和应对对工作开开展情况况适时对对应急响响应管理理框架进进行适当当调整，也也可根据据实际情情况对相相关工作作制度进进行及时时调整。5.2现现场工作作5.2
46、.1工作作内容5.2.1.11现场工工作启动动（1）医医疗机构构和院前前急救机机构接到到事件相相关信息息后，应应当立即即核实，初初步证实实后应当当立即报报告上级级卫生计计生行政政主管部部门，并并迅速组组织进行行现场调调查和实实施控制制措施。事事件达到到突发公公共卫生生事件相相应级别别时，应应当向卫卫生计生生行政主主管部门门提出定定级和启启动应急急响应的的建议。（2）按按照现场场医疗救救援指挥挥部或上上级应急急指挥部部门的统统一安排排，规范范应急调调度工作作。应坚坚持“及时、准准确、快快捷、安安全”的原则则，加强强各部门门间沟通通。做好好院前急急救机构构与救治治机构之之间的衔衔接，确确保信息息畅通。5.2.1.22现场工工作准备备后续救援援队伍赴赴现场前前，应当当根据已已掌握的的事件信信息，进进行初步步判断，形形成初步步工作方方案，并并开展人人员、技技术、物物资和后后勤保障障等准备备。（1）确确定救援援队伍专专业构成成、参加加人员，各各组应当当明确组组长负责责制，并并确定组组员的职职责和分分工。（2）统统一人员员思想，进进行情况况通报和和信息说说明。（3）根根据现场场特点开开展物资资准备。通通常需考考虑应急急药品、医医疗器械械、设备备、耗材材，现场场快速检检测设备备及试剂剂，卫生生防护用用品，宣宣传资料料、通讯讯设备