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1、有关进一步做好全区无证幼儿园治理工作通知关于进一步做好全区无证幼儿园治理工作的通知 各镇人民政府（街道办事处）、区政府相关部门： 近年来，我区学前教育发展迅猛，办园条件和办园质量得到很大提升，但在整体发展上不均衡，还存在无证办园的问题。按照中共湖北省委 湖北省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见（鄂发20_11号）“2021年底前完成无证幼儿园治理工作”要求，现就全区无证幼儿园治理工作通知如下： 一、治理对象 全区所有未经审批机关批准，未取得办学许可证、由单位或个人擅自举办的无证幼儿园。 二、工作目标 2021年底前，完成全区无证幼儿园治理工作。 三、工作原则（一）坚持政府主导，实行
2、属地管理。按照属地管理原则，由各镇（街）负责无证幼儿园治理，牵头组织社区及等相关职能部门进行治理，确保如期完成无证幼儿园治理工作。 （二）坚持疏堵结合，实行分类治理。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”原则，分类进行治理。符合条件未办证的及时督促其办理相关证件，限期整改后符合条件的按要求办理办学许可证，整改后仍不符合条件且拒不停办的坚决予以取缔。治理过程中坚持依法行政和说服教育相结合，避免造成不稳定因素。 （三）坚持部门协作，实行齐抓共管。由区政府牵头，教育部门会同各镇（街）、公安、行政审批、民政、市场监管、住建、卫健、消防、城管、人民法院等部门协力攻关，明确分工，落实责任，及时研究解决存在的
3、问题，共同开展治理工作。 四、工作职责 各镇人民政府、街道办事处：负责开展辖区内无证幼儿园排查及治理工作；负责通过发告知书等形式，向举办者、幼儿家长做好政策宣传工作，明确要求；负责借助媒体、政务公开栏等途径，及时公布本辖区内的无证幼儿园情况，引导社会各界自觉抵制非法办学行为；负责对未注册幼儿园和非法筹设幼儿园的行为进行监控，及时统计上报非法幼儿园基本信息；负责依法取缔不符合办园条件且拒不停办的无证幼儿园。 行政审批部门：负责民办幼儿园的设立审批，变更名称、法人、性质的审批及幼儿园办学终止的批准。对符合湖北省学前教育机构办园基本标准的民办幼儿园颁发办学许可证，按照“谁审批、谁负责”的原则，对擅自
4、改变办学地点，增加、变更办学层次、内容和形式的行为依法进行查处。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 民政部门:负责对取得办学许可证的非营利性民办幼儿园进行监管；负责对未经申报审批的、条件较差且存在较大安全隐患的、擅自以民办非企业单位名义进行活动的无证园，依法依规做出取缔决定，发布取缔公告。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 卫健部门:负责无证幼儿园卫生保健检查，作出整改要求或处罚决定；负责办理卫生保健合格证书和从业人员的体检；负责出具卫生评价合格证。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 住建部门:负责对无证幼儿园的建筑安全进行检查指导;负责在治理行动中，为幼儿园推荐房屋安全检测鉴定中
5、介机构，并对鉴定结果提出指导性意见;负责对符合条件的幼儿园依法办理消防行政审批手续或备案;负责对限期整改的幼儿园消除建筑安全隐患提供技术咨询。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 市场监管部门:负责对营利性民办幼儿园进行监管；负责幼儿园的餐饮食品安全监管；负责幼儿园食品药品生产经营许可证的受理审核、发证，定期检查幼儿园食品安全。负责规范幼儿园收费管理，收费项目及标准应当面向社会公示，不得在公示的项目和标准外收取其他费用。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 消防部门:负责幼儿园的消防安全检查,提出整改意见，督促整改消防安全隐患，依法查处消防违法行为。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。
6、公安部门:负责无证幼儿园周边治安环境的整治和检查，负责查处违规使用校车等违法行为，维护联合执法现场秩序，依法查处妨碍集中治理工作的违法行为。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 城管部门:负责依法查处无证园周边占道经营及校园、校园周边的新增违法建设。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。 教育部门：负责无证民办幼儿园的全面排查、统筹协调工作；负责对符合条件的民办幼儿园进行前置审批；负责对有办学许可证的民办幼儿园进行监管；负责配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作；负责配合各镇（街）妥善做好无证幼儿园幼儿的分流工作。 人民法院：负责对依法取缔的无证幼儿园予以执行。 五、工作要求（一）加强监督保障
7、。强化宣传引导，利用多媒体，广泛开展学前教育政策和科学保教理念宣传，争取群众理解支持。加强社会监督，及时公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众意见反映渠道，设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门协调联动和应急反应机制，妥善处置突发事件。 （二）构建长效机制。各镇（街、区）要按照职责分工，明确主体责任、细化监管任务，每月开展一次治理行动，形成常态化机制，确保2021年底前#区完成无证幼儿园治理工作。 联系人：#，联系电话：#，邮箱：# 中心明确，论据充足！关于进一步做好打击无证非法采矿工作的通知龙政办2021255号各县（市、区）人民政府，市直有关部门：今年，我市相继发生了多起无证非法采
8、矿导致人员伤亡事故，特别是11月4日永定县抚市镇龙川村发生一起务工人员非法进入无证煤硐导致4人中毒窒息死亡的事故，性质严重，影响恶劣，省、市领导对此高度重视，要求从认识上、领导上、措施上、落实上真正强化，真正负起责任，坚决防止死灰复燃。无证非法采矿回潮严重，充分暴露出我市安全生产还存在薄弱环节，主要体现为：一是个别县、乡镇和部门领导干部思想认识还有差距，没有认识到关闭取缔无证非法采矿的重要性和必要性，导致监管工作不到位。特别是个别乡镇，根本没有采取措施，以形式应付检查，导致“死灰复燃”现象比较严重。二是出现严重违反国家政策的新开无证矿井，一些历史上已废弃的小煤窑也恢复生产，永定县这个问题比较突
9、出。三是“五不准”政策执行不到位，生产头和产品流通（火工、电力和煤票）两个关口没有把住，造成回潮居高不下，非法开采屡禁不止。四是一些已关闭矿井与关闭质量“六条标准”还有较大差距，硐口没有砌封，工棚、煤台、生产设备、供电线路没有拆除，极易造成死灰复燃。为深刻吸取事故教训，坚决遏制无证非法采矿安全事故的发生，现就进一步做好打击无证非法采矿工作有关事项通知如下：一、提高认识，立即开展打击无证非法采矿专项行动无证非法采矿危害身心、草菅人命，破坏生态、浪费资，扰乱市场、影响稳定，有百害而无一利。各级党委、政府必须采取坚决、果断、迅速、彻底的措施，予以严厉打击，绝不能为了个别业主、个别地方的局部利益，而牺
10、牲广大人民群众的利益，牺牲全市长远发展的利益。各县（市、区）人民政府要立即组织打击无证非法采矿的专项行动，开展联合执法，对无证非法采矿进行全面排查，不留死角。对“死灰复燃”的无证非法矿硐必须进行彻底炸封，摧毁地面所有生产生活设施，不留作业人员，收缴非法矿井的火工品和煤票。乡镇政府要对每个硐口进行砌封（填埋）、编号、拍照、建档，填写详细地址、关闭时间、硐主姓名、包硐干部、挂钩领导。二、综合整治，建立打击无证非法采矿责任机制各县（市、区）人民政府要加强领导，建立和完善打击无证非法采矿共同责任机制，各有关部门密切配合，形成合力，特别是形成可操作性强的行政机关与司法机关联手打击非法采矿工作制度。各级各
11、有关部门要认真履职，落实责任，形成打击无证非法采矿的高压态势。乡镇政府应完善和落实矿山巡查责任制，发现无证非法勘查开采行为，立即组织关闭取缔，并及时函告国土资部门进行查处；国土资部门应对巡查发现和乡镇报告的无证非法矿井严肃查处，对符合移送的案件，应及时移交司法机关追究刑事责任；公安部门应严格矿山火工材料的计划供应，严厉打击火工材料黑市交易行为，对非法采矿的工头、组织者及明知非法仍参与的工人，以非法采矿共同犯罪进行刑事拘留或治安拘留；经贸、煤炭行业管理部门应科学合理核定各产煤县（市、区）产能，严格煤炭准运证和火工材料供应的计划管理，对有证煤矿向无证矿井转供煤炭准运证的，一经发现立即收回该有证煤矿
12、的所有煤炭准运证；经贸、供电部门应严把矿山电力供应关，对非法转供电的矿山和单位严肃查处；工商管理部门应牵头对无证无照经营煤炭和为无证非法矿山提供服务的行为依法进行查处和取缔；林业部门应对无证煤矿非法使用坑木和非法占用林地从严查处；纪检监察部门应对非法采矿失察失职的有关责任人和违规入股煤矿的党员干部，给予党政纪处分。三、加大宣传，营造打击无证非法采矿良好环境各县（市、区）、乡镇政府要采取各种有效形式，广泛深入宣传矿产资法律法规和政策规定，要通过广泛深入的宣传发动，发挥群众的力量来加强监管，让群众自觉主动地参与无证非法采矿的监督和举报。各地要通过不同形式公开合法矿井、监督举报电话，把政策交给群众，
13、让群众来监督，对群众举报的线索，要有书面记录、处理结果和反馈意见。要完善举报奖励制度，对情况属实的举报人按规定进行奖励，对打击报复群众监督行为的人和事必须坚决处理，保护群众的积极性。对重大典型案件的查处，要通过新闻媒体进行宣传曝光，形成对无证非法采矿强大的舆论威慑力。四、加强督查，强化无证非法采矿责任追究各县（市、区）政府、市直有关部门要加强对乡镇、部门开展打击无证非法采矿工作的监督和指导，定期组织开展督查督办。产煤乡镇的干部实行包片挂钩，定期对关闭矿井开展巡查，并将巡查情况记录在案，发现死灰复燃的立即报告乡镇领导，乡镇政府要迅速组织人员按标准进行关闭取缔，并在媒体上曝光。乡镇政府要定期对包硐干部、挂钩领导、包片领导实行交叉巡查和检查的制度。近期，由市纪检监察、效能办、公安、经贸、国土、安监、煤管等部门组成联合督查组，对各县（市、区）打击无证非法采矿工作情况进行督查，对工作情况及时进行通报，对履行责任不到位、工作不力的相关责任人员进行严肃查处。以上通知，请迅速抓好贯彻落实。龙岩市人民政府办公室二九年十一月十三日关闭本窗口写作前应该收集了不少经验。第 6 页 共 6 页