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1、临汾市中小企业发展情况近年来，全市中小企业系统认真贯彻落实中央和省委、省政府关于促进中小企业发展的一系列方针政策，积极应对后金融危机时代复杂多变的经济环境，加大结构调整力度，加快转变发展方式，总量快速增长，效益逐步提高，素质明显提升，对于促进全市经济平稳较快发展、提供就业机会、保持社会和谐稳定等起到了重要作用。一、主要经济指标及发展概况截止2010年底，我市中小企业（包括乡镇企业、城市民营、个体私营经济、个体工商户等非公有制经济，但不包括临汾、侯马经济技术开发区）总户数达9.7万户，与2005年相比大致持平；从业人员达60万人，比2005年净增1万人；完成增加值396亿元，比2005年增长32
2、%，平均年递增6%。按照排除国有及国有控股法计算，完成增加值660亿元，占到全市生产总值的74%，比“十一五”初提高了5个百分点。2010年底全市规模以上工业企业418个，其中有10户营业收入超过10亿元，40户超过5亿元，79户超过亿元，其中翼城钢铁公司实现营业收入83.7亿元，中宇钢铁公司22.7亿元，临汾万鑫达焦化有限公司22.1亿元，山西光大焦化气源有限公司20.83亿元，襄汾新金山特钢有限公司34.38亿元，临汾志强钢铁有限公司16.13亿元。到2010年全市民营企业中上交国家税金超过亿元的有6家，分别是：翼城钢铁有限公司1.7486亿元，临汾四通焦化有限公司古城煤矿1.484亿元，
3、中宇钢铁有限公司1.437亿元，山西光大焦化气源有限公司1.0732亿元，山西玉和泰煤业有限公司2.2009亿元，山西玉华煤业有限公司1.0464亿元。在产业结构方面，经过多年的调整，我市中小企业产业结构进一步优化。煤、焦、铁等传统产业优化升级，不断向规模化、集约化、链条化迈进，逐步由资源型向资源深加工型转变。焦化企业实现的增加值中，化产及其后续产品占到了40。冶金行业控制普钢生产规模，大力发展优质钢、特种钢，取缔200立方米以下高炉，建设1000立方米以上高炉。电力行业重点发展坑口电厂和热电联产、煤矸石综合利用项目。铸造业已成为新的支柱产业，全市以体育器材、家电、汽拖配件和离心铸管等为主的铸
4、件产量突破80万吨，并向精加工迈进。加快发展光学电子、生物医药、绿色农业、商贸物流、观光旅游等特色产业。曲沃的盛格特太阳能、亚华制盖、尧都区的光字电源、临汾开发区的科海消防等一批节能型、科技型中小企业已初具规模；临汾开发区奇林药业、侯马旺旺集团、乡宁琪尔康翅果油公司、襄汾铁环漆业等一批居于领先水平的企业迅速崛起；侯马方略保税区、乡宁云丘山景区、尧都区锦绣花园等一批新型物流、旅游产业健康起步；规模养殖和农副产品加工发展势头强劲，领域宽泛，全市各类农副产品加工龙头企业达到482家，其中产值超百万的280余家，超千万元的50余家，利税超千万的20余家。在企业素质方面，企业素质明显提升，规模企业群体进
5、一步壮大。在规模以上中小企业中，有70以上的企业自建或与大专院校、科研院所建立了产品研发机构，企业的自主研发能力得到了增强。全市有80的中小企业分别获得了质量、环境、卫生等标准认证，有60多个新产品、新技术填补了国内和省内空白。目前全市各类园区达到46个，重点15个；创业基地5个。全市中小企业中，外聘中高级以上职称和大专以上文化程度的人员达1万余人，工程技术人员4000余人，管理人员1000余人。积极开展“三项认证”工作，全市通过ISO9000体系认证的企业有260家，ISO14000认证的企业20家，另外还有100家企业积极申报认证工作。全市现有各类中小企业服务中心53个，中小企业培训基地1
6、个，担保公司30个，各种协会26个，各种中介组织135个。融资担保、创业培训、人才培育、信息服务、技术研发等公共服务平台建设都有了长足进步在社会贡献率方面，中小企业对社会的贡献率明显加大。在全市主要工业产品产量中，2010年民营企业生产焦炭1560万吨，生铁709万吨，铸铁件29.17万吨，粗钢589万吨，钢材545万吨，水泥292万吨，分别占到全市的82%、75%、95%、75%、70%、87%。在全市经济中，除邮电、金融、通信、保险、铁路等国家垄断性行业外，其它领域中基本上都是以民营经济为主体。襄汾、曲沃、翼城、古县、蒲县、汾西等县的民营经济创造的增加值，上交的税金均超过县域经济总量的80
7、%以上。全市注册登记的中小企业吸纳从业人员73万人，转移农村剩余劳动力和城镇新增就业岗位80，城镇居民收入的50、农民人均纯收入的55是由中小企业提供的，全市中小企业为社会公益事业投入60亿元。四川汶川大地震中，我市民营企业家共捐资4000余万元。到“十一五”末，全市中小企业增加值占到全市生产总值的74%，经济总量超过农村经济总量的85%以上，提供的农民人均纯收入占到70%，安排就业岗位占到农村劳动力的60%，上交的税金占到财政收入的65%以上，民营经济已经成为农村经济和县域经济的主体，城乡居民就业和收入的主渠道，财政收入的主要来源和全市国民经济最重要和最具活力的组成部分。二、我市中小企业运行
8、特点1、传统工业强势不减，支撑作用十分明显。以煤焦铁传统工业为主依然是我市中小企业民营经济的主体，占据着主导地位，发挥着示范、辐射、延伸和带动的作用。今年以来，我市经济的增长主要还是依靠煤焦铁传统工业的拉动。截止2010年底，全市乡镇企业累计完成增加值278.47亿元，其中工业就完成246.77亿元，占比达87%以上，而煤炭、焦化、钢铁三项完成增加值就达186.26亿元，占工业的比重达75.48%，绝对优势十分明显。2、企业规模不断壮大。截止2010年底，全市营业收入超500万元以上的规模工业企业418个，与去年同期相比增加了66个，从业人员109501人，同比增11932人，完成增加值204
9、.27亿元，同比增20.4%，占工业企业的82.78%，其中：煤炭洗选业企业224个，同比增加71个，完成增加值48.47亿元。焦炭企业37个，同比减少8个，完成增加值56.92亿元。生铁冶炼及钢铁企业34个，同比减少10个，完成增加值80.87亿元。铸造企业27个，完成增加值5.8亿元。建材企业23个，同比增加3个，完成增加值3.11亿元。在规模企业中，营业收入超2000万元以上的工业企业317家，完成增加值182.68亿元，占规模工业的89.43%。营业收入超亿元的企业79家，同比增加16家。纳税超亿元的企业6家，与去年相比增加了1家。3、主要工业品产量继续保持增长。随着国内经济形势的好转
10、，我市工业品市场也随之活跃，工业品产量持续保持增长。截止2010年底，累计生产原煤1225万吨，同比增28.62%；洗精煤1092万吨，同比增12.19%；发电量6.54亿度，同比增52.85%；焦炭1560万吨，同比增11.18%；铁矿石292万吨，同比增43.6%；铁精矿粉138.37万吨，同比增77.4%；粗钢589万吨，同比增30.39%；钢材554万吨，同比增78.17%；水泥292万吨，同比增23.31%；生铁710万吨，同比下降18万吨；铸件29万吨，同比下降12万吨。主要工业品产量的持续增长，有力的保障了我市中小企业经济的平稳发展。4、行业发展特点在煤化工方面，按照全面回收、集
11、中加工、深度开发的思路，积极整合煤化工项目，焦化行业整合重组取得有效进展，同世达公司兼并重组4户焦炭企业，组建了产能257万吨的山西同世达煤化集团；洪洞、襄汾整合县内焦化企业，分别建设百万吨捣鼓焦化项目；襄汾万鑫达20万吨煤气制甲醇一期10万吨、安泽永鑫10万吨煤气制甲醇等项目已经投产。襄汾光大15万吨焦炉煤气制甲醇等项目正积极推进。在机械装备制造行业,以精密铸造和零部件总成为重点，积极发展集群，突出发展汽车配件、家电配件、整机装配，提高精密加工和系统集成能力。华翔15万吨精密制造、汤荣10万吨汽车刹车盘和轮毂、飞翔15万吨球磨铸管等项目已竣工投产。汤荣50万吨汽车刹车盘和轮毂、华翔美的年产3
12、5万吨精密铸造合作项目、平阳重工2000台液压支架生产线和电液控换向阀、洪洞正和5万吨纺织铸件等项目正在建设。在材料工业行业,以高岭土、钕铁硼磁材、特种合金等新材料为开发重点，综合利用废渣、粉煤灰等工业废料，生产新型干法水泥和新型材料。建成了曲沃中条山新型干法水泥、襄汾恒源高岭土、天极恒磁等重点项目。浮山晋盛微晶玻璃板材、临汾烨达耐磨材料等新材料项目正在建设中。在医药工业行业，重点推进了霸王药业年产200吨液体培养药用猴头菌丝，安泽县时珍中药材公司连翘系列产品深加工，山西旺龙药业公司300吨中药浓缩丸3个项目。在食品工业行业，重点推进隰县天天饮料公司2.5万吨金梨汁、山西辰康生物公司100吨麦
13、绿素、山西太子湖食品有限公司年产3万吨大豆粮食生产线、浮山神山土特产品开发公司神山贡米基地建设及加工扩建等30个项目。山西易恒天酒业有限公司年产3000吨白酒项目、洪洞鑫基商贸有限公司年产2000吨有机果蔬加工、古县古岳食品有限公司核桃油加工、霍州霍山兔业公司兔肉加工4个项目已投产。在高新技术产业行业，以增强自主创新能力，拥有自主知识产权和知名品牌为重点，发展了山西光宇电源100万千瓦时半导体照明灯、平阳电液阀、曲沃亚华制盖、曲沃长林环保设备、曲沃盛格特太阳能、塔尔纳米保温材料、浮山满星硅酸钙板、晋盛微晶玻璃、洪洞双银电热膜、正和超导暖气片、飞虹微纳米光电等一批高新技术项目。侯马经济开发区与深
14、圳电子商会合作创建的侯马深圳电子产业园区工程已经启动。同时，立足现有基础，利用纺织、轻工及其他行业开发的具有较大发展潜力的新产品新技术，通过自主创新、技术引进、政策引导和资金扶持，进一步扩大规模和提升竞争力。5、服务体系建设方面进行的工作。服务体系方面，以临汾中小企业网建设为重点，推进区县及行业中小企业分网建设，建立资源共享、统一协调的中小企业信息服务网络体系。和阿里巴巴、悦商网等合作，帮助进行电子贸易。加强信用建设，提升中小企业信用水平，推进政府、银行、担保三方信息共享的全市中小企业信用数据库和信用档案中心建设。目前和全省联网的临汾市信用网正在建设中。和有关金融机构联手评定企业450家。开展
15、系列培训工程，提升中小企业综合素质。举办“蓝色工程”培训和“银河工程”培训，实施农民工进企业的“大篷车”工程，全市共完成培训7万人、培训技术管理人员500人次、岗位培训20000人次，安置就业5000人。在融资平台方面，加强与银行、担保机构的合作，建立和完善“部门协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业融资服务平台；落实国家对担保行业的鼓励政策；加快市和区县两级信用担保体系建设，多渠道吸引社会资金，扩大担保规模；探索分保、联保、互助担保等担保方式与运作模式。积极向市财政争取建立担保风险补偿资金。截止目前我市各类担保机构42户，担保资金11亿元，从业人员600余人，共为16
16、0余户中小企业开展了担保业务，担保金额9.3亿元。我市去年以来新增了7家财政出资为主体的中小企业担保机构。市中小企业担保公司已累计为26家中小企业提供担保，贷款额总计4.8亿元人民币，累计为4家企业担保下岗职工小额贷款800万元，创造就业岗位206个。目前注册资本已达到5亿元人民币，对单个企业或单笔贷款担保额将达到5000万元人民币。2010年全市90余家民间投资机构通过居间服务，共为900余户中小企业和个体工商户提供了民间借贷19亿元。全市中小企业全年各种渠道融资达到400亿元。在中小企业成长辅助工程方面，围绕中小企业孵化器建设和创业基地建设，以良好的环境和优惠的政策吸引中小企业集聚创业。建
17、立创业辅导队伍，为创业期中小企业提供策划、咨询、诊断、指导、代理服务等创业辅导工作，以辅导促创业，以创业促就业。全市成立创业培训中心10个，帮助150家小企业成功起步，安排就业3100人。按照“大园区承载，大力度招商”的思路，洪洞甘亭工业园区以精细化工、医药化工、消防产品、电子产品、新型材料为支撑，以金融、保险、商务、物流为配套，努力打造产品衔接、产能配套、产业链延伸、产品附加值较高的新型工业经济联合体，8月8日开工以来，各项工程进展顺利。塑造中小企业品牌，拓展中小企业营销渠道。和市工商局联合，全市推荐认定省著名商标51件，认定临汾知名商标36件，发展注册商标1200余件。提高对外开放水平，加
18、强对外交流与合作。积极组织企业参加以第七届“中博会”、第六届APEC中小企业技术交流暨展览会为龙头的各类博览会、高交会、区域性洽谈会，总计签约项目6个，合计金额25443万元。三、经济运行中存在的困难和问题一是产业产品结构不合理的矛盾依然存在。虽然“十一五”期间的结构调整的步伐加大，但原材料企业比重大，采掘工业多，加工业不发达，产品链条短、档次低的问题仍没有根本解决。一、二、三产业在经济总量中的比重，虽由“十五”末的1.65：74.90：23.45调整到“十一五”末的3：66：31.但二产在经济总量中的比重明显偏大。二是自主创新能力弱。我市目前10万家中小企业及个体户，1000多亿的产值其自主
19、知识产权的品牌和产品屈指可数，自主研发机构更是畸少，除过少数医药、装备制造、节能产品中的某些技术和要素环节处于国内领先外，绝大多数传统产品还处于初级加工阶段。三是融资渠道不畅。“十一五”期间虽然国家出台了一系列支持中小企业发展的优惠政策，一再降低中小企业信贷门槛，推出许多新的金融产品，市中小企业局与金融部门合作推出了几次大的银企洽谈、合作会，组织了十余次大的招商引资活动，由财政部门牵头新组建了十多家政府主导的中小企业担保机构，但贷款难、担保难、融资渠道不畅，资金短缺依然制约着中小企业的发展。四是整体素质不高抵御风险的能力弱。我市中小企业数量多、规模小、管理水平偏低、人才匮乏、法人治理结构不完善
20、，使得整体上抵御市场风险和应对突发事件的能力不强。五是区域发展不平衡。我市的中部平川发达县市区与欠发达的山区贫困县相比差距巨大，而且有进一步拉大的趋势。六是节能减排压力大，需要进一步科学应对。随着“十一五”结束时间的临近，我市最近拉闸限电情况严重，一些规模较小的加工企业下令停产检修，曲沃县总共8家冶炼重点企业，9月初停产5家，至今仍处于停产状态。翼城县所有的钢铁企业全部停产，只有翼钢一家勉强维持生产。其它县市一些耗能较高、污染较重、甚至一些农副产品加工企业也都处于停产状态。四、今后的工作思路十二五期间，全市中小企业企业要抓住机遇，在结构调整取得重大发展，为全市国民经济跨越式发展做出新的贡献，重
21、点抓好以下几个方面的工作： （一）推进产业转型 传统产业占到我市中小企业经济总量的70左右，生产的焦炭、生铁、钢材占到全市总产量的80以上。随着全市结构调整力度的加大，中小企业产业转型势在必行，迫在眉睫。 第一，抓紧研究制定推进我市中小企业产业转型的地方性政策措施。认真学习和领会国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见和国务院出台的进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，研究制定我市中小企业产业转型、结构调整的政策措施，特别是要按照国家产业政策和我省十大产业调整和振兴规划的要求，分县市、分区域、分产业、分行业提出产业转型的具体意见，明确中小企业产业转型的方向、明确鼓励发展的重点，明确扶持
22、的政策措施。重点发展煤焦、钢铁、电力、煤化工、装备制造、新型材料、现代服务业、特色农副产品加工业等八大产业，全力打造具有市场竞争力的优势产业集群。 第二，加快传统产业的整合重组。积极引导广大中小企业，化危为机，变被动改造为主动转型。除少数为能源、原材料领域大企业、大集团进行必要的行业配套外，大多数中小企业都要摆脱资源依赖的思维定势。我市煤炭资源整合兼并重组已经结束，要重点关注焦炭行业及其它产能过剩行业的重组整合与关停淘汰。主动从煤炭、焦炭等“老行当”中撤退出来，利用先前的资本积累，高起点转型发展。 第三，大力扶持新兴产业。扶持和加快新兴产业发展是中小企业产业转型的主攻方向和工作重点。针对全市中
23、小企业新兴产业方面企业规模普遍不大、利润不高、发展相对较慢、比重较低的现状，扎实做好中小企业产业转型的政策咨询、项目申报、技术支持、贷款担保、人才培养等服务，鼓励高起点进入特色食品、新能源、新材料、环保、节能、生物制药、高端制造业和文化旅游等国家和省市重点支持发展的新兴产业领域；支持在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、环保节能服务、现代物流等生产性服务业领域发展；在服务外包、电子商务等新兴领域拓展，为全市经济发展培育新的经济增长点。 第四，积极推进中小企业技术进步。技术进步是中小企业转型发展的重要手段。要重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造；支持中小企业加大研发
24、投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量；支持中小企业与大企业、高等院校、科研院所开展产学研联合创新。同时，积极引导中小企业集聚发展，积极申报国家重点产业集群示范项目。市局今后每年重点支持10户中小企业产业转型项目，重点支持5个技术创新项目。第五，努力推进园区建设。以园区建设为载体，进行大招商，聚集大项目，整合大产业，形成大循环，实现大跨越，优化产业空间布局，高起点规划，高水平引进，高标准建设40个产业园区，努力实现“一县一区、一县多区”，引导鼓励民营企业共建共享园区基础设施和生产要素，进入园区生产，推进产业产品专业化、配套化、集团化，形成集群效应。明年我市新上
25、、续建、改扩建的100个重点工程项目力争70%入驻园区。大力实施全民创业工程，努力实现“一县一基地”，创办孵化特色明显、有发展后劲的小企业，全年创办有发展后劲的小企业350个。（二）强化节能降耗 节能降耗是一项约束性指标。随着节能降耗工作的深入，中小企业将成为全市节能降耗工作的重点和难点。强化节能降耗意识，做好节能降耗工作。积极引导企业加大节能降耗投入，加快重点节能减排技术、高效节能环保产品和设备在中小企业的推广和普及，对纳入环境保护、节能节水项目所得税优惠目录的投资项目要落实好税收优惠政策。按照发展低碳经济和循环经济的要求，鼓励专业机构为中小企业提供合同能源管理、节能设备租赁等服务。同时，积
26、极寻求节能降耗技术国际合作项目，加强低碳技术和循环经济技术项目的开发应用，构建循环经济和低碳经济产业链。及时收集掌握中小企业节能技术改造项目，积极向节能主管部门推荐，争取国家和省市节能专项资金的支持。在各县市重点推广一批节能降耗示范企业，“十二五”期间，协调配合有关部门，力争在全市建成2个低碳经济、绿色经济、循环经济民营示范园。 （三）实施成长工程 中小企业成长工程是国家提出的一个重大战略。通过实施这一工程在全市培育一大批有潜力、有后劲、有规模、有素质、成长性好的中小企业，发挥示范引导作用，全面提升中小企业素质。努力把握好两个结合：一是与产业转型相结合，促进全市中小企业转变发展方式，走科学发展
27、的路子，即：从以数量扩张为主转变为更加注重质量提高；从粗放型增长转变为更加注重可持续发展；从小而全转变为更加注重协作配合；从单纯追求经济效益转变为更加注重提高企业经济效益与履行社会责任相结合。二是与培育规模骨干企业相结合。今后几年，全市中小企业成长工程的重点要放在科技型、创新型中小企业的培育上来，大力扶持最具成长性企业。通过一大批科技型、创新型中小企业的超常规发展，抢占战略性新兴产业的制高点，发挥他们在技术创新中的生力军作用。全市力争每年重点扶持20户最具成长性中小企业，培育1000户小企业，新增1万个就业岗位。通过实施成长工程，培育壮大一批实力雄厚的大企业，引进一批对经济发展、产业转型具有带
28、动和支撑作用的大企业。 （四）健全服务体系 中小企业服务体系建设是全市中小企业的一项重要工作。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，我们每年选择12个公共服务平台，选择2-3个县进行重点扶持，建设示范服务平台。力争用三年左右的时间，在全市构建10个中小企业公共服务平台。解决融资难是中小企业发展最迫切需要解决的重要问题，也是抓好中小企业发展的一项主要工作。明年我们要在以往银企对接的基础上，主动协调，筛选项目，积极向银行推荐，争取银行业对中小企业更大的信贷支持，召开2-3次银企洽谈会，为金融机构推荐项目300-500个。拓宽中小企业融资渠道，全年争取3-5家股份制银行入驻我市，新发展10家小额
29、贷款公司，整合现有100余家民间融资机构和担保机构，支持民营企业以股权融资、项目融资、知识产权质押融资等方式筹集资金，发展创业风险投资、私募股权投资、集合债券、集合票据、集合信托等直接融资方式。完善中小企业信用担保和再担保体系建设，为中小企业提供“一站式”融资服务。通过各种渠道全年为民营企业融资700亿元以上，其中招商引资60亿元。 （五）提升企业素质 引导中小企业加强基础管理，推进管理创新，提高企业综合素质。严格执行安全、环保、质量、卫生、劳动保障及劳动保护等法律法规，诚实守信，依法经营。建立健全财务、成本、质量、计量、人才奖励和信用等各项管理制度，实现科学管理。积极推广质量管理理念和方法，引导广大中小企业走质量兴企的发展道路，建立产品质量检验体系，开展全员质量管理和全面质量达标活动，提高管理水平。继续实施中小企业银河培训工程，加大中小企业培训工作力度，充分发挥行业协会和专业培训机构的作用，广泛开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训，充分利用网络技术开展远程培训。在全市选择30户成长型中小企业，对其经营管理者实施全面培训，完成7500人次的职工技能培训。 临汾市中小企业局 2011年9月14