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1、云南森林生态旅游产业发展规划前 言言“森林可可以没有有人类，而而人类却却离不开开森林”。作为为以森林林资源和和森林景景观为主主体，以以保护自自然，教教育旅游游者认识识自然和和促进当当地社会会经济发发展为目目的的森森林生态态旅游，随随着世界界经济的的发展和和人们生生活水平平的提高高，越来来越受到到世界各各国的关关注和重重视，愈愈来愈多多的旅游游者希望望通过森森林生态态旅游来来实现回回归自然然，返朴朴归真的的梦想，已已成为世世界旅游游业的重重要组成成部分和和最新的的国际流流行色，并并将在二二十一世世纪中有有更大、更更快的发发展。云南地处处低纬度度高原，森森林生态态旅游资资源得天天独厚，其其富聚度度
2、居全国国首位。为为贯彻落落实中共共中央、国国务院关关于加快快林业发发展的决决定（中中发2200339号号）和省省委、省省政府关关于加速速林业发发展的决决定（云云发2200449号号）两个个文件，建建设完备备的森林林生态体体系和发发达的林林业产业业体系，发发展八大大林产业业，做大大、做强强森林生生态旅游游业，把把云南建建成“亚洲最最著名的的生态旅旅游目的的地”。我们们依据省省委、省省政府关关于进一一步加快快旅游产产业发展展的若干干意见、云云南旅游游发展倍倍增计划划（20004-20110年）和和云南省省林业厅厅关于于开展全全省林业业产业发发展规划划编制工工作的通通知，结结合云南南森林生生态旅游游
3、业的实实际，紧紧紧围绕绕把云南南得天独独厚的森森林生态态旅游资资源转化化为森林林生态旅旅游产业业的思路路，组织织编写了了云南南森林生生态旅游游产业发发展规划划。规划的的编写工工作，是是在云南南省林业业厅的直直接领导导下，由由云南省省林业厅厅技能站站主持，组组织西南南林学院院生态旅旅游系等等单位完完成。在在规划划编制制过程中中，得到到了省政政府研究究室、省省发改委委、省文文化厅、省省旅游局局、省财财政厅、昆昆明理工工大学等等部门、领领导、专专家教授授的指导导、支持持，提出出了许多多真知卓卓识的宝宝贵意见见。在此此一并表表示感谢谢。由于于编撰人人员水平平有限，时时间仓促促，规规划难难免有疏疏漏不当
4、当之处。敬敬请批评评、指正正。1.森林林生态旅旅游的内内涵及国国内外发发展概况况1.1森森林生态态旅游的的内涵森林生态态旅游，是是让游人人置身于于相对古古朴、原原始的自自然环境境中，尽尽情观赏赏和享受受旖旎的的自然风风光和野野生动植植物，领领略大自自然神韵韵的同时时，肩负负着保护护自然环环境和维维系当地地人民生生活双重重责任的的游乐活活动。即即游人既既欣赏自自然美景景又关注注生态环环境，通通过观光光、科考考、探险险等一系系列旅游游活动，认认识了解解自然，同同时增强强保护自自然生态态环境、保保护生物物多样性性的意识识，教育育旅游者者及当地地居民更更多地认认识自然然环境，促促进人与与自然和和谐发展
5、展的旅游游活动。而我国的森林生态旅游，既包括在林区内依托森林风景资源发生的以旅游为主要目的，多种形式的野游活动，也包括登山漂流、跋涉探险、狩猎垂钓、野营科普、康体休闲、疗养保健等活动。从理论上上讲，发发展森林林生态旅旅游业的的利与弊弊，利大大于弊。其其正效益益，不仅仅会给国国家和当当地带来来经济收收入，对对环境建建设也有有好处，游游客还能能在游山山玩水中中增强环环境保护护意识，形形成不以以牺牲环环境为代代价的与与自然环环境相和和谐的旅旅游，而而朝可持持续发展展的方向向发展。但但，如果果误入歧歧途，它它带来的的将是旅旅游性污污染危害害和群众众性观光光公害导导致的环环境恶化化及环境境灾难不不可逆转
6、转的负面面影响。诚诚然，推推行和实实施“绝对保保护”政策，是是森林生生态旅游游产业健健康发展展的基本本保障。1.2森森林生态态旅游国国内外发发展概况况1.2.1国内内外旅游游产业发发展概况况近年来，随随着世界界经济的的发展，人人们生活活水平的的提高，海海陆空交交通的便便捷，旅旅游已成成为人们们生活的的重要内内容和人人类参与与最广泛泛的产业业之一，越越来越受受到世界界各国的的重视。据据有关资资料介绍绍，在过过去的330年间间，国际际旅游业业每年以以6以以上的速速度增长长，到目目前为止止，旅游游从业人人员约占占全球就就业人员员的14，累累计总产产值达33.5万万亿美元元，约占占全球总总产值的的6%
7、，已已超过石石油和汽汽车工业业，成为为世界第第一大产产业。据据世界旅旅游组织织估计，到到20110年，国国际旅游游人数将将超过110亿人人次，旅旅游年收收入将达达到1555000亿美元元，为目目前旅游游总收入入的3倍倍。预计计旅游业业所创造造的产值值（包括括直接和和间接产产值）将将占世界界GDPP总值的的11.7。旅旅游业的的持续、高高速增长长，充分分表明其其己成为为世界上上经久不不衰和最最富活力力的经济济部门，不不仅有效效地带动动了其他他经济部部门的发发展，而而且还直直接或间间接地为为世界各各地的22.5亿亿人提供供了就业业机会。90年代代，我国国旅游业业得到蓬蓬勃发展展，近十十年来，呈呈迅
8、猛发发展之势势，旅游游收入占占我国国国内生产产总值的的比重日日益增加加，目前前已成为为国民经经济中的的重要产产业。截止220022年底，我我国旅游游业总收收入高达达55666亿元元，在国国内生产产总值中中的比重重已从119955年的33.599%升至至20002年的的5.447 %，成为为我国最最具发展展后劲的的朝阳产产业。1.2.2森林林生态旅旅游成为为新兴产产业美国是发发展森林林生态旅旅游较早早的国家家之一，早早在18872年年就建立立了世界界上第一一个国家家森林公公园黄石国国家公园园。第二二次世界界大战后后，随着着美国经经济的发发展，人人们开始始意识到到在森林林中发展展旅游业业的生命命力
9、。到到19660年，森森林旅游游由于它它的现实实价值而而最终获获得了各各界人士士的承认认，而且且一跃成成为森林林资源功功能的一一个主要要组成部部分。在在美国举举行的以以“森林多多目标利利用”为中心心议题的的第五届届世界林林业会议议上，发发展旅游游被确定定为森林林多目标标利用的的五大目目标之一一。这次次会议是是森林生生态旅游游发展过过程中的的一个重重要里程程碑。从从此各国国积极进进行自然然保护区区及国家家森林公公园的建建设，不不仅为本本国国民民提供了了健身益益智的活活动产所所，同时时也招徕徕了外国国的观光光游客，使使森林生生态旅游游成为一一项蓬勃勃发展的的新兴产产业。森林生态态旅游能能把文化化、
10、民族族、林业业、旅游游、科技技等方面面有机地地结合起起来，把把生态资资源优势势转化为为经济优优势，是是一种非非消耗性性的林业业产业发发展方式式。森林林生态旅旅游不仅仅是一种种旅游形形式，它它还是国国家政府府机构用用以实施施可持续续发展战战略的有有效工具具。由于于森林生生态旅游游在资源源利用、开开发经营营上具有有可持续续发展的的特性，已已经成为为国际旅旅游的主主要潮流流。随着着世界经经济的高高速发展展，人们们的旅游游观念正正发生巨巨大变化化，将有有更多的的时间和和费用投投入休闲闲旅游活活动中。据据世界旅旅游理事事会估算算，生态态旅游年年平均增增长率为为20%-255%，是是旅游产产业中增增长最快
11、快的部分分。100多年后后，发达达国家将将陆续进进入“休闲时时代”，发展展中国家家也将紧紧跟其后后。211世纪将将是以森森林生态态旅游为为主体的的生态旅旅游世纪纪，并成成为前景景光明的的新兴产产业。我我国19999年年旅游的的主题是是“生态环环境游”，其内内容为“走向自自然，认认识自然然，保护护环境”，表明明我国森森林生态态旅游业业正在迎迎头赶上上国际潮潮流。1.2.3我国森森林生态态旅游产产业发展展方兴未未艾自上世纪纪80年年代初起起，我国国林业等等部门开开始大规规模地进进行森林林公园和和自然保保护区建建设。目目前，我我国已建建立各类类森林公公园16658处处，规划划面积119000多万公公
12、顷；建建立自然然保护区区17557处，规规划面积积1.55亿公顷顷。全国国有6处处国家森森林公园园和自然然保护区区被列为为世界遗遗产，有有19处处自然保保护区加加入了“国际生生物圈保保护区网网”，7处处自然保保护区被被列入“国际重重要湿地地名录”。同时时，还建建立了数数量众多多的自然然保护区区旅游小小区、狩狩猎场和和野生动动物园等等。这些些森林旅旅游区囊囊括了我我国不同同地域森森林资源源中最具具代表性性的精华华，形成成了包含含各种不不同类型型的森林林生态景景观。森林公园园和自然然保护区区旅游小小区的建建设，大大大推动动了森林林生态旅旅游产业业的发展展，缓解解了保护护与发展展之间的的矛盾，走走出
13、了一一条不以以消耗森森林资源源为代价价的林产产业可持持续发展展之路。森森林生态态旅游产产业的快快速发展展带动了了一系列列相关产产业，如如交通业业、餐饮饮业、加加工业、种种养殖业业、零售售业等的的发展，推推动了林林区产业业结构的的合理调调整，有有效缓解解了林区区的就业业压力，并并且极大大地带动动了地方方经济的的发展，成成为林区区群众脱脱贫致富富的重要要途径。国国家林业业局的统统计表明明，近110年来来，中国国森林生生态旅游游人数每每年都保保持300%以上上的高增增长率，在在整个旅旅游市场场中的份份额越来来越大，位位置越来来越重要要。以森森林公园园为例，119922年森林林公园以以门票收收入为主主
14、的直接接旅游收收入突破破亿元大大关，到到20003年达达到了996亿元元，创造造的社会会综合产产值突破破了10000亿亿元。加加上自然然保护区区、狩猎猎场、森森林旅游游小区、森森林类型型的旅游游区，中中国森林林生态旅旅游的年年游客量量已达33亿多人人次，占占到当年年全国旅旅游总人人数的三三分之一一，森林林生态旅旅游呈现现出强劲劲发展的的良好态态势。1.3云云南森林林生态旅旅游业的的兴起与与发展云南地处处低纬度度高原，境境内峰峦峦叠起，江江河纵横横，森林林类型和和生物物物种丰富富多样，且且具雄、奇奇、雅、秀秀、幽、险险、野、旷旷的特点点。发展展森林生生态旅游游有着得得天独厚厚的环境境与条件件。为
15、实实现省委委、省政政府把云云南建成成“亚洲最最重要的的生态旅旅游目的的地”的战略略目标，为为云南旅旅游支柱柱产业增增添绿色色和新的的经济增增长点，在在有关部部门的通通力合作作和紧密密配合下下，进一一步加大大了发展展力度，使使云南森森林生态态旅游业业得到了了较快发发展。1.3.1 发发展成效效1.森林林公园发发展迅速速。自119877年我省省兴建畹畹町国家家级森林林公园以以来，截截至20003年年，全省省相继建建立了昆昆明金殿殿、腾冲冲来凤山山、思茅茅菜阳河河等266个国家家级森林林公园；双柏南南安、西西畴鸡冠冠山等113个省省级森林林公园，669个县县（市）级级森林公公园，分分布在全全省166
16、个地州州市，440多个个县（市市）。国国有林场场森林景景观资源源开发步步伐也开开始加快快，先后后兴建了了26 个林场场景区。2.自然然保护区区“森林生生态旅游游小区”建设稳稳步发展展。十多多年来，经经多方筹筹集资金金，先后后投资115亿亿元，恢恢复和新新建国家家级、省省级和地地县级自自然保护护区1668个，服服务设施施建筑面面积近22万平方方米，床床位23300多多个。目目前己有有香格里里拉碧塔塔海、丽丽江云杉杉坪白水水山庄、西西双版纳纳野象谷谷、原始始森林、翠翠屏峰、绿绿色石林林、保山山高黎贡贡山百花花岭、屏屏边大围围山、景景东衰牢牢山天池池、丽江江老君山山等景区区（景点点）正式式营业。3.
17、基础础设施建建设初具具规模。220033年，仅仅森林公公园基础础设施建建设共投投入资金金180076.96万万元，其其中：国国投19944.15万万元，引引资1550066万元，自自筹12203.1万元元。主要要用于旅旅游服务务设施、新新增旅游游项目和和环境保保护建设设。现已已拥有车车（船）1155台台，游道道2655公里，床床位10055张张，餐位位11223个，程程控电话话6822门。4.经济济效益增增长较快快。20003年年，全省省森林生生态旅游游接待中中外游客客42335万万人次。仅仅森林公公园接待待游客就就达1996.331万人人次，其其中海外外游客33.322万人次次，全省省实现森
18、森林生态态旅游收收入近332亿元元。成为为云南旅旅游业和和林产业业中最具具活力的的新的经经济增长长点。5.管理理、服务务有所加加强。建建立和逐逐步完善善了森林林生态旅旅游管理理、服务务机构。省省林业厅厅明确了了管理部部门，成成立了云云南森林林生态旅旅行社，部部分地州州市县林林业部门门，设有有专职、兼兼职管理理机构和和专职人人员，负负责经办办森林生生态旅游游项目建建设和管管理工作作。同时时还成立立了云南南省森林林生态旅旅游协会会，并创创办了森森林生态态旅游通通讯。服服务管理理方面：一些地地州县相相继成立立了森林林生态旅旅游接待待单位以以及集吃吃、住、行行、娱、游游、购为为一体的的林业培培训中心心
19、。1.3.2存在在问题云南森林林生态旅旅游业经经过近十十五年的的艰苦努努力，从从无到有有，得到到了一定定的发展展，取得得了一定定成效。但但从总体体上看，由由于起步步晚，开开发时间间短，投投入严重重不足，步步履十分分艰难，存存在不少少问题，突突出表现现在：1.认识识不到位位，发展展不重视视，理论论研究严严重滞后后。行业业主管部部门和一一些地州州，对发发展森林林生态旅旅游业的的必要性性、重要要性和发发展的巨巨大潜力力认识不不足，重重视不够够。没有有真正排排上议事事日程，更更缺乏紧紧迫感。2.投入入严重不不足，开开发程度度低。由由于森林林生态旅旅游业外外部性明明显，加加上机制制不活，底底子薄，自自筹
20、能力力弱，融融资渠道道不畅，对对森林生生态旅游游业的投投入严重重不足，至至使开发发程度很很低。截截至20002年年，全省省开展旅旅游的自自然保护护区数量量仅占总总数的114，开开展“森林生生态旅游游小区”的面积积仅占保保护区总总面积的的0.442。开开发的景景点不到到1500个，仅仅占规划划景点的的7.55。并并且一些些地方的的旅游开开发，处处于低水水平、低低层次、低低效益、低低质量的的“四低”状况、且且开发方方式趋同同化。3.已建建景区（景景点）开开业率低低。全省省39个个国家及及省级森森林公园园中，仅仅有166个正式式营业，开开业率仅仅达411；669个市市县级森森林公园园的开业业率虽高高
21、一点，也也只达775。而而森林生生态旅游游资源集集中、富富集的各各级各类类自然保保护区，除除少量以以观乌、生生物多样样性专业业考察外外，没有有增加新新的景区区（景点点）和旅旅游场所所，整体体市场转转化率较较低。4.市场场开拓较较差，服服务管理理滞后。宣宣传促销销不到位位，景区区（景点点）知名名度低，“守株待兔”思想严重，满足于现状和低水平。经营机制不灵活，管理水平低，服务质量较差，多数景区（景点）处于“一流景观，三流服务”状态。经营能力和市场管理能力有待提高。5.社区区参与程程度低。在在森林生生态旅游游发展中中普遍忽忽视当地地社区、居居民的参参与和协协作，忽忽视当地地居民分分享森林林生态旅旅游
22、效益益的权力力。除少少数景点点（景区区）的牵牵马服务务外，在在开发建建设、旅旅游项目目选定、规规划和各各项政策策的制定定中，较较少征求求和咨询询当地社社区和居居民的意意见，更更少考虑虑共同管管理和经经营，从从旅游中中获益甚甚少。6.人才才匮乏，素素质较低低。参与与森林生生态旅游游的管理理、服务务人员素素质普遍遍偏低，尤尤其是经经营管理理型专业业人才、环环境监测测人才、规规划设计计人才、营营销人才才及森林林生态旅旅游专业业导游人人才严重重不足。一一定程度度上制约约了森林林生态旅旅游业的的发展。7.保障障体系不不健全，不不完善、不不配套。许许多地方方管理体体制不顺顺，多头头领导，多多方管理理，互相
23、相扯皮、推推委现象象时有发发生。部部份森林林生态旅旅游景区区（景点点）权属属错位，经经营权不不明晰，收收益分配配不公，常常引起纠纠纷和争争议。2.云南南森林生生态旅游游资源与与评价2.1 森林生生态旅游游资源概概况森林生态态旅游资资源是指指以森林林景观为为主体，其其他自然然景观为为衬托的的森林生生态旅游游环境。云云南森林林资源丰丰富，森森林环境境原始，森森林类型型和生物物物种多多样。全全省有森森林面积积1.441亿亩亩，占国国土总面面积的333.66，是是云南各各类资源源中最多多、最大大的可再再生自然然资源，是是云南地地理位置置（低纬纬度）和和地貌形形态（多多择化小小生境）共共同作用用下的“天
24、赐”财富，而而森林中中珍稀物物种种类类和数量量占全国国的一半半以上，其其富集度度居全国国首位。优优越的自自然环境境适宜多多种生物物生息繁繁衍，全全省有各各种高等等植物1170000多种种，占全全国总数数的622.9。2.2 森林生生态旅游游资源类类型本规划中中森林生生态旅游游资源的的划分，本本着突出出林产业业特色，分分类体系系边界清清晰和林林业行政政管理体体系现状状，方便便开发、管管理和便便于规划划操作的的原则，依依据旅旅游资源源分类、调调查与评评价GGB/TT 1889722-20003标标准，按按照资源源所在旅旅游地属属性划分分为三种种类型：自然保保护区；森林公公园；其其他林业业地域。其其
25、中自然然保护区区1666个，森森林公园园1088个，其其他林业业地域331个，（详详见附表表一：云云南省森森林生态态旅游资资源表）。2.3 森林生生态旅游游资源分分布情况况由附表一一可以看看出，全全省己建建成、正正在开发发或待开开发的森森林生态态旅游景景区和森森林公园园共3005个，景景点20000余余个。分分布于1121个个县市区区。景区区较为集集中的县县（市）有有：腾冲冲、景洪洪、勐腊腊、昆明明、双柏柏、香格格里拉、保保山、龙龙陵、丽丽江、盈盈江、楚楚雄、马马关等。景景区最多多的县是是腾冲、景景洪、丽丽江、香香格里拉拉、勐腊腊、龙陵陵等。2.4 森林生生态旅游游资源特特点云南森林林生态旅旅
26、游资源源既丰富富多彩，又又有其独独特性，突突出表现现在：1.资源源类型多多样，有有利于开开展多种种旅游云南森林林生态旅旅游资源源类型，除除海洋、沙沙漠等个个别类型型为空白白外，按按中国森森林风景景资源划划分的类类型，云云南几乎乎均有分分布。同同时还具具有其他他省（区区）少有有的民族族风情和和边境口口岸类型型。而且且尚有峡峡谷、冰冰川、泥泥石流滩滩等为云云南特有有。类型型多样，是是开发各各类旅游游活动和和多种森森林生态态旅游产产品的资资源基础础。2.资源源地区分分布不均均、空间间分异明明显从资源综综合区划划的分布布看，滇滇西北和和滇南资资源集中中、富集集，以大大面积的的国家级级自然保保护区为为主
27、，其其原始状状态保存存良好，生生物区系系特殊，过过渡性明明显，交交流与隔隔离并存存，生物物多样性性保护完完好。且且有相对对密集的的民族文文化资源源作补充充；其次次是滇西西和滇西西南，以以省级自自然保护护区为主主，以热热带雨林林、季雨雨林和亚亚洲象、热热带亚热热带大型型鸟类、古古茶园、古古茶树等等珍稀动动植物最最为突出出；再次次是滇东东南和滇滇东北，主主耍以国国有林场场、森林林公园和和水源林林为主；滇中和和滇东由由于开发发较早，次次生林居居多，资资源品质质相对较较差。旅旅游资源源分散，集集中度低低，造成成开发上上的困难难，且难难以形成成群体效效应。3.资源源原始、古古老、开开发价值值高在众多的的
28、森林生生态旅游游资源中中，不少少景区和和景点尚尚处于待待开发的的处女地地，保持持着原生生状态，成成为许多多生物的的避难所所，保留留了大量量古老濒濒危和特特有的野野生动物物类群，且且有浓厚厚的神密密色彩。无无论是观观光旅游游，或是是科普、科科考、教教学等专专业旅游游，都是是最佳生生态旅游游的好去去处，开开发价值值高，是是云南森森林生态态旅游走走出省门门、国门门的品牌牌，同时时也是建建成森林林生态旅旅游产业业的宝贵贵资源财财富。4.后备备资源多多，开发发潜力巨巨大后备资源源丰富，但但多数高高品质、高高品位的的森林生生态旅游游资源分分布在交交通闭塞塞、经济济发育程程度低的的边远地地区。绝绝大部分分森
29、林生生态旅游游资源处处于未开开发状态态，资源源存量巨巨大，是是森林生生态旅游游产业发发展和云云南旅游游业“提质增增效”的基础础，开发发和市场场潜力巨巨大。2.5森森林生态态旅游资资源评价价对云南森森林生态态旅游资资源的评评价，在在森林生生态旅游游资源调调查的基基础上，运运用专家家系统评评价法，依依据GBBT118977220003旅旅游资源源分类、调调查与评评价为为标准，综综合考虑虑森林生生态旅游游资源的的美学价价值、文文化价值值和生态态价值（鉴鉴于森林林生态旅旅游资源源的特殊殊性，在在一般旅旅游资源源1000分的评评价体系系上，加加权200分的生生态价值值分值）分分为五级级评价。其其中五级级
30、旅游资资源为特特品级旅旅游资源源；四级级、三级级旅游资资源为优优良级旅旅游资源源；二级级、一级级旅游资资源为普普通级旅旅游资源源。按照资源源所在旅旅游地属属性和类类型划分分，全省省1666个自然然保护区区中，113个国国家级自自然保护护区均为为特品级级旅游资资源；在在50个个省级自自然保护护区中，有有9个自自然保护护区为特特品级旅旅游资源源，有440自然然保护区区为优良良级旅游游资源，有有1个为为普通级级旅游资资源；在在55个个地市级级自然保保护区中中，除22个人工工水库景景区为普普通级旅旅游资源源外，其其他533个均为为优良级级旅游资资源；在在48个个县级自自然保护护区中，除除1个水水源林景
31、景观为普普通级旅旅游资源源外，其其他477个均为为优良级级旅游资资源。在在全省1108个个森林公公园中，336个重重点国家家级森林林公园和和12个个一般国国家级森森林公园园均为优优良级旅旅游资源源；重点点省级113个森森林公园园和一般般省级111个森森林公园园均为优优良级旅旅游资源源；重点点县级66个森林林公园和和一般县县级300个森林林公园均均为普通通级旅游游资源；在包括括林场、动动植物园园和其他他林业用用地344个景点点中，除除4个为为优良级级旅游资资源外其其他300个均为为普通级级旅游资资源。（详见附附件一：云南森森林生态态旅游资资源评价价表）3.森林林生态旅旅游资源源综合区区划根据全省
32、省森林生生态旅游游资源的的富集度度，地域域分布特特点，综综合性、整整体性、相相似性、协协调性、经经济上的的相连性性和各个个旅游区区的内在在规律，区区域基本本优势，为为制定与与实施各各时期森森林生态态旅游规规划区域域发展战战略提供供科学依依据，将将全省划划分为滇滇中高原原湖盆，滇滇西北高高山峡谷谷，滇西西中山宽宽谷，滇滇南中低低山宽谷谷盆地热热带，滇滇东、滇滇东南岩岩溶地貌貌和滇东东北中山山剥蚀地地貌六个个森林生生态旅游游区，进进行森林林生态旅旅游产业业发展布布局。3.1滇滇中高原原湖盆森森林生态态旅游区区包括昆明明、玉溪溪、楚雄雄三市，总总面积6604.85万万公顷。该该区经济济条件好好、交通
33、通方便、四四季如春春、是云云南旅游游业最大大的接待待基地、集集散地和和游览地地。同时时森林生生态旅游游资源齐齐全，高高原湖盆盆、古寺寺庙宇、名名胜古迹迹、民族族风情集集中，是是云南的的旅游中中心。3.2滇滇西北高高山峡谷谷森林生生态旅游游区包括大理理、迪庆庆、怒江江三地州州和丽江江市，总总面积8892.51万万公顷。地地处云南南西北部部，横断断山脉腹腹地，青青藏高原原南缘。该该区蕴藏藏着得天天独厚的的森林生生态旅游游资源，有有广阔的的高山原原始森林林，丰富富的动植植物种群群，广袤袤的高山山草原，耸耸立的大大雪山、深深切的高高山峡谷谷、深邃邃的高原原湖泊，千千姿百态态的自然然景观、多多姿多彩彩的
34、民族族风情和和古老的的宗教文文化。举举世闻名名的“三江并并流”、被誉誉为世外外桃园的的“香格里里拉大峡峡谷”、我国国纬度最最南的现现代海洋洋性冰川川和完整整的高山山森林垂垂直带自自然景观观，都分分布在该该区。3.3滇滇西中山山宽谷森森林生态态旅游区区包括保山山市、临临沧地区区和德宏宏州，总总面积555632万万公顷。地地处云贵贵高原西西缘，横横断山脉脉南缘，以以中山切切割地貌貌为主。西西部和南南部与缅缅甸相连连。区内内森林生生态旅游游资源丰丰富，地地热、温温泉、瀑瀑布、叠叠水星罗罗棋布。我我国罕见见的热火火山景观观、树包包塔奇观观、大树树杜鹃王王、榕树树王、橡橡胶母树树王享誉誉海内外外、南方方
35、陆上古古丝绸之之路、抗抗战遣趾趾均分布布该区。加加上迷人人的南亚亚热带、亚亚热带森森林自然然景观和和傣、佤佤、傈傈傈、景颇颇啊娜多多姿的民民族风情情，是国国内旅游游和边境境旅游的的理想目目的地。3.4滇滇南中低低山宽谷谷热带森森林生态态旅游区区包括西双双版纳和和思茅地地区，总总面积665085万万公顷。地地处横断断山系南南段延伸伸地带，与与缅甸、老老挝、越越南接壤壤。国境境线长114822公里。属属中低山山宽谷盆盆地，山山川秀丽丽、风物物神奇、知知名度高高，是我我国西南南边陲的的瑰丽宝宝地。区区内风光光绚丽、珍珍稀植物物繁茂、珍珍禽异兽兽成群、奇奇特的热热带森林林风光、多多彩的亚亚热带中中山湿
36、性性常绿阔阔叶林和和特有的的思茅松松林为本本区森林林生态旅旅游的主主戴体。还还有独木木成林的的千年古古榕、千千年古茶茶树、趣趣密难解解的树上上“虾泉”、“空中花花园”、多姿姿的舞草草、鹤立立鸡群的的望天树树、树抱抱塔、塔塔包树和和奇异的的民族风风情、多多彩的民民族节祭祭、绚丽丽的民间间艺术、诱诱欲的名名吃、名名食。是是我省乃乃至国内内外理想想的大众众旅游和和森林生生态旅游游区。3.5滇滇东、滇滇东南岩岩溶地貌貌森林生生态旅游游区包括曲靖靖市和文文山、红红河州。总总面积9989.91万万公顷。南南与越南南交界，东东与广西西、贵州州接壤。区区域为岩岩溶丘原原、岩溶溶盆地和和浅切割割的中山山所组成成
37、的岩溶溶山原地地貌，山山原表面面为石山山、洼地地，崎岖岖不平，为为典型的的喀斯特特地貌类类型。由由此形成成诸多怪怪石异洞洞、地下下溶洞和和地上石石林自然然景观。有有著名的的泸西阿阿庐古洞洞、建水水的燕子子洞、弥弥勒的白白龙洞、蒙蒙自的缘缘狮洞、师师宗的玄玄洞等。还还有山峰峰叠翠的的森林生生态景观观。是省省内重点点旅游区区之一。3.6滇滇东北中中山剥石石地貌森森林生态态旅游区区地处云南南的东北北角，与与四川、贵贵州两省省接壤。总总面积2246.95万万公顷。属属五莲峰峰和乌蒙蒙山脉，为为中山山山原和中中山剥石石地貌。区区内山岭岭纵横，高高差悬殊殊，气候候重直变变化明显显。从南南亚热带带到北亚亚热
38、带中中山湿性性常绿阔阔叶林均均有分布布。以森森林、瀑瀑布、泥泥石流景景观，如如大关黄黄连河瀑瀑布群、东东川小江江泥石流流、轿子子雪山壮壮丽景观观和威信信红军长长征“扎西会会议”旧址红红色旅游游为特色色。4.森林林生态旅旅游产业业市场定定位与开开发潜力力分析4.1市市场定位位云南森林林生态旅旅游产业业目标市市场，分分为国内内市场、东东亚东南南亚及港港澳台市市场和欧欧美、大大洋州市市场三个个层次：4.1.1国内内市场主要以东东部地区区市场为为主，包包括泛珠珠江三角角洲、长长江三角角洲和京京津地区区等。该该层次市市场人口口基数大大，较国国内其他他地区经经济发展展水平较较高，居居民出游游愿望和和消费水
39、水平较高高，可重重点进行行市场培培育，主主推大众众观光型型森林生生态旅游游产品和和认知型型森林生生态旅游游产品。省省内客源源市场主主耍集中中在昆明明及附近近一些州州市，主主推大众众观光型型森林生生态旅游游产品。4.1.2东亚亚、东南南亚及港港、澳、台台市场主要包括括日本、韩韩国、泰泰国、新新加坡、印印尼等东东亚东南南亚国家家及港、澳澳、台地地区。该该市场经经济基础础好，旅旅游者都都具有一一定的生生态意识识，生态态旅游的的动机较较强，愿愿望值较较高，且且已形成成了一定定的市场场规摸。同同时，与与云南己己有直接接的空中中交通联联系，距距离较近近，是森森林生态态旅游重重点开发发的海外外市场。主主推认
40、知知型和体体验型生生态旅游游产品。4.1.3欧美美、大洋洋洲市场场主要包括括美国、加加拿大、欧欧洲、澳澳大利亚亚等国家家。该市市场具有有较高的的收入水水平，生生态意识识，森林林生态旅旅游观念念巳深入入人心，森森林生态态旅游市市场已趋趋成熟。但但与云南南距离较较远，没没有直接接的交通通联系。是是主要争争取和应应下功夫夫加紧培培育的海海外市场场。主推推体验型型的森林林生态旅旅游产品品。除重点抓抓上述三三个主要要市场开开拓外，对对我国、我我省的周周边国家家，如越越南、缅缅甸、俄俄罗斯等等国市场场也可开开拓。此此外对省省内市场场进一步步加大开开发力度度，以扩扩大营销销空间。4.2市市场开发发潜力分分析
41、4.2.1市场场空间潜潜力分析析当今世界界，人们们的生活活素质和和生态意意识不断断提高，随随着人们们环境意意识的增增强和对对原始自自然生态态环境的的向往，崇崇尚自然然、回归归自然的的意识和和需求越越来越强强烈。从从森林生生态旅游游一诞生生，就表表现出了了强劲的的发展势势头，每每年以330的的速度增增长。社社会的不不断进步步和发展展，必将将为森林林生态旅旅游产业业的发展展提供广广阔的市市场空间间和前景景。19966年，全全球国际际游客达达到6亿亿人次，其其中森林林生态旅旅游者442000万人次次，占国国际总量量游客的的7。同同期，亚亚太地区区接待国国际游客客87000万人人次，森森林生态态旅游者
42、者5600万人次次，占总总量的664。据世世界旅游游组织估估计，到到20110年，到到亚太地地区旅游游的国际际游客将将会达到到2229亿人人次，其其中森林林生态旅旅游者约约15000万。森森林生态态旅游的的活动类类型也日日益多样样化，包包括探险险旅游、观观乌旅游游、登山山运动和和户外摄摄影等体体验性旅旅游将会会得到进进一步增增强。现阶段，中中国森林林生态旅旅游的开开发，主主要依托托各地的的自然保保护区、森森林公园园等，且且绝大部部份产品品属于大大众化或或非专业业性的森森林生态态旅游产产品。以以云南为为例，220033年共接接待旅游游者54447万万人次，其其中森林林公园共共接待旅旅游者1196
43、13万万人次，仅仅占全省省旅游接接待总数数的36。而而在国外外，这一一比例一一般都高高达100一220。从从世界森森林生态态旅游发发展的总总体趋势势看，国国外生态态旅游者者以年均均2025的速度度增长，是是旅游活活动中增增长最大大、最快快的部份份，超出出云南森森林生态态旅游增增长速度度的56倍。云云南森林林生态旅旅游客源源市场空空间增长长潜力巨巨大，只只要进一一步培育育和开发发，到220100年，可可望达到到全省旅旅游总人人数的110%以以上，年年森林生生态旅游游人数接接近8000万人人次，为为目前的的旅游人人次的两两倍。4.2.2市场场收入潜潜力分折折森林生态态旅游已已成为当当今世界界旅游发
44、发展的潮潮流，给给全球带带来了至至少2000亿美美元的年年产值，占占旅游总总收入的的20左右。国国外森林林生态旅旅游市场场分折表表明：森森林生态态旅游者者的收入入较高，比比一般旅旅游者愿愿意支付付更多的的消费，森森林生态态旅游业业的收入入远远高高于大众众旅游的的收入水水平。HHLAARAA的调查查表明：45的森林林生态旅旅游者愿愿意为每每次旅游游支出115000美元以以上。224的的游客愿愿意每次次支出220000美元以以上。据据世界旅旅游组织织（WTTO），到到20002年测测算，世世界旅游游收入增增长中的的86将来自自与森林林生态旅旅游有关关的旅游游项目，按按这一消消费和增增长趋势势推算，
45、 到20010年年，云南南森林生生态旅游游收入近近80亿亿元，为为目前收收入的22.5倍倍。如进进一步增增加森林林生态旅旅游人数数比例，达达到旅游游总人次次的155%左右右，产值值潜力将将会更加加巨大。5.云南南发展森森林生态态旅游产产业的重重要性及及有利条条件5.1发发展森林林生态旅旅游业对对云南社社会经济济的发展展具有重重要的促促进作用用1.是解解决“三农”和就业业问题的的有效途途径云南森林林生态旅旅游资源源集中、富富集的地地区，同同时也是是广袤的的山区和和边疆少少数民族族聚集区区，发展展森林生生态旅游游有利于于改变当当地居民民传统的的价值观观念和生生产生活活方式，同同时使森森林、地地理优
46、势势转化为为经济优优势，为为增加农农民收入入，扩大大就业，实实现传统统农作、采采伐产业业的替代代，促进进林区、社社区和区区域经济济的发展展提供了了机遇。2.有利利于“五个统统筹”的落实实，促进进城乡同同步发展展发展森林林生态旅旅游业，既既可以促促进国内内外和城城乡之间间的人口口流动，同同时也将将促进国国内外和和城乡之之间信息息、资金金、技术术的交流流，对于于“统筹城城乡发展展、区域域发展、经经济社会会发展和和人与自自然和谐谐发展”以及“统筹国国内发展展与对外外开放”，具有有重要的的促进作作用。是是推动县县乡和社社区经济济发展，实实现“云南小小康”的重要要途径。3.是云云南林业业经济跨跨越式发发
47、展,实实现生态态、经济济和社会会三大效效益并重重和协调调发展的的必然选选择森林生态态旅游是是以非消消耗森林林资源的的方式利利用森林林资源，通通过发展展森林生生态旅游游业，既既能获得得可观的的经济效效益，又又能改善善生态环环境，是是林业建建设实现现“产业建建设生态态化，生生态建设设产业化化”的重要要途径。同同时带动动当地社社会经济济发展，实实现生态态、经济济和社会会三大效效益协调调发展的的必然选选择。4.是云云南旅游游业“转型升升级”和“提质增增效”的重要内内容云南旅游游业目前前正在经经历由“旅游资资源大省省”向“旅游经经济强省省”迈进，旅旅游经济济发展由由数量经经济发展展型向质质量经济济发展型
48、型转变的的关键时时期。发发展云南南森林生生态旅游游产业，是是实现云云南旅游游业“转型升升级”、优化结结构、“提质增增效”和培育新新的经济济增长点点，提高高综合竞竞争力的的重要途途径和战战略抉择择。5.2发发展森林林生态旅旅游产业业的有利利条件1.省委委、省政政府高度度重视早在20000年年，省政政府与世世界旅游游组织（WWTO）共共同编制制的云云南旅游游发展总总体规划划中就就明确提提出：“要将云云南建成成亚洲最最重要的的生态旅旅游目的的地。”在省政政府旅游游发展倍倍增计划划中，把把大力发发展森林林生态旅旅游作为为实现“转型升升级”和“提制增增效”的重要要途径。在在省委、省省政府关关于加速速林业发发展的决决定中中，再次次强调加加快森林林生态旅旅游发展展的必要要性和重重要性。充充分体现现了省委委、省政政府对森森林生态态旅游产产业发展展的高度度重视。2.具有有得天独独厚的森森林生态态旅游资资源云南复杂杂的地形形地势，造造就了云云南多样样的气候候类型和和过渡性性的地理理环境，孕孕育了丰丰富的森森林生态