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1、水利工程程供水价价格核算算规范（试试行）第一章 总总则第一条 为规规范水利利工程供供水价格格核算行行为，准准确、科科学地核核算水利利工程供供水价格格，根据据水利利工程供供水价格格管理办办法及及国家有有关规定定，制定定本规范范。第二条 本规规范适用用于水利利工程供供水价格格核算。第三条 本规规范所称称水利工工程供水水价格核核算，是是指供水水经营者者或政府府有关部部门在科科学、合合理确定定供水生生产成本本、费用用、利润润和税金金的基础础上，按按照一定定的程序序和方法法，核算算水利工工程供水水价格的的行为。第二章 水价价构成第四条水水利工程程供水价价格由供供水生产产成本、费费用、利利润和税税金构成成
2、。第五条 供水水生产成成本是指指正常供供水生产产过程中中发生的的职工薪薪酬、直直接材料料、其它它直接支支出、制制造费用用以及水水资源费费等。1、职工工薪酬。是是指水利利工程供供水运行行和生产产经营部部门职工工获得的的各种形形式的报报酬以及及其他相相关支出出。包括括职工工工资（指指工资、奖奖金、津津贴、补补贴等各各种货币币报酬）、工工会经费费、职工工教育经经费、住住房公积积金、医医疗保险险费、养养老保险险费、失失业保险险费、工工伤保险险费、生生育保险险费等社社会基本本保险费费。2、直接接材料。包包括水利利供水工工程运行行和生产产经营过过程中消消耗的原原材料、原原水、辅辅助材料料、备品品备件、燃燃
3、料、动动力以及及其它直直接材料料等。3、其它它直接支支出。指指水利供供水工程程运行维维护过程程中发生生的除职职工薪酬酬、直接接材料以以外的与与供水生生产经营营活动直直接相关关的支出出。包括括供水工工程实际际发生的的工程观观测费、临临时设施施费等。4、制造造费用。包包括供水水经营者者所属生生产经营营、服务务部门的的固定资资产折旧旧费、租租赁费（不不包括融融资租赁赁费）、修修理费、机机物料消消耗、低低值易耗耗品、运运输费、设设计制图图费、监监测费、保保险费、办办公费、差差旅费、水水电费、取取暖费、劳劳动保护护费、试试验检验验费、季季节性修修理期间间停工损损失以及及其他制制造费用用。5、水资资源费。
4、按按国家有有关规定定计提和和核算。第六条 供水水生产费费用是指指供水经经营者为为组织和和管理供供水生产产经营而而发生的的合理销销售费用用、管理理费用和和财务费费用等期期间费用用。1、销售售费用是是指供水水经营者者在供水水销售过过程中发发生的各各项费用用。包括括运输费费、资料料费、包包装费、保保险费、展展览费、广广告费、租租赁费（不不含融资资租赁费费）、销销售服务务费，代代收水费费手续费费，销售售部门职职工薪酬酬、差旅旅费、办办公费、折折旧费、修修理费、物物料消耗耗、低值值易耗品品摊销等等。2、管理理费用是是指供水水经营者者的管理理部门为为组织和和管理供供水生产产经营所所发生的的各项费费用。包包
5、括供水水经营者者管理机机构经费费、咨询询费、审审计费、诉诉讼费、排排污费、绿绿化费、土土地（水水域、岸岸线）使使用费、土土地损失失补偿费费、技术术转让费费、技术术开发费费、无形形资产摊摊销、开开办费摊摊销、业业务招待待费、坏坏账损失失、存货货盘亏（减减盘盈）、毁毁损和报报废等。其其中供水水经营者者管理机机构经费费包括管管理人员员职工薪薪酬、差差旅费、办办公费、折折旧费、修修理费、物物料消耗耗、低值值易耗品品摊销等等。3、财务务费用是是指供水水经营者者为筹集集资金而而发生的的费用。包包括在生生产经营营期间发发生的利利息支出出（减利利息收入入），汇汇兑净损损失，金金融机构构手续费费以及筹筹资发生生
6、的其它它财务费费用。第七条 利润润是指供供水经营营者从事事正常供供水生产产经营获获得的合合理收益益，按净净资产利利润率核核定。第八条 税金金是指供供水经营营者按国国家税法法规定应应该缴纳纳，并可可计入水水价的税税金。第三章 供供水生产产成本、费费用的核核算第九条 固定定资产折折旧按各各类固定定资产价价值、折折旧年限限，分类类核算，一一般采用用平均年年限法（或或工作量量法）分分类计提提。第十条 固定定资产大大修理费费原则上上按照审审核后固固定资产产价值的的1.44%核算算，也可可根据水水利工程程状况在在审核后后固定资资产价值值1%1.66%的范范围内合合理确定定。日常维护护费用据据实核算算，计入
7、入当期供供水生产产成本、费费用。第十一条条 供供水经营营者的人人员数量量应符合合国家规规定的定定员标准准，实际际人员数数量超过过定员标标准上限限的，按按定员标标准上限限核算；实际人人员数量量小于定定员标准准下限的的，按定定员标准准的下限限核算。人均工资资（含奖奖金、津津贴和补补贴）原原则上据据实核算算，但最最高不得得超过当当年统计计部门公公布的独独立核算算工业企企业（国国有经济济）平均均工资水水平的11.2倍倍;实际际工资低低于劳动动工资管管理部门门批准的的工资标标准的，按按照批准准的工资资标准核核算。人人员工资资总额按按照核定定的人员员数量和和人均工工资核算算。工会经费费、职工工教育经经费、
8、住住房公积积金以及及社会保保险费的的计提基基数按照照核定的的相应工工资标准准确定；工会经经费、职职工教育育经费的的计提比比例按照照国家统统一规定定的比例例计提；社会保保险费和和住房公公积金的的计提比比例按当当地政府府规定的的比例确确定。第十二条条 供供水生产产经营中中发生的的其他生生产成本本、费用用，原则则上按有有关财务务制度和和政策规规定的标标准据实实核算。第十三条条 下下列支出出不得列列入供水水生产成成本、费费用：（一）对对外投资资支出；（二）为为购置和和建造固固定资产产、无形形资产和和其他资资产的支支出；（三）固固定资产产盘亏、毁毁损、闲闲置和出出售的净净损失；（四）滞滞纳金、违违约金、
9、赔赔偿金、罚罚款；（五）国国家规定定不得列列入成本本、费用用的其他他支出。第十四条条 具具有多种种功能的的综合利利用水利利工程的的共用资资产和共共同费用用，应在在各种不不同功能能之间进进行分摊摊。分摊摊顺序是是：首先先在公益益服务和和生产经经营之间间进行分分摊，再再扣除其其他生产产经营应应分摊的的部分，得得出供水水应分摊摊的资产产和生产产成本、费费用。第十五条条 公公益服务务和生产产经营活活动的共共用资产产和共同同费用应应根据工工程类型型选取相相应的分分摊办法法，具体体如下：1、库容容比例法法（主要要适合于于具有防防洪公益益服务和和生产经经营功能能的水库库工程），公公式为：2、工作作量比例例法
10、（主主要适合合于具有有排涝公公益服务务与生产产经营功功能的机机电排灌灌站等水水利工程程），公公式为：3、过水水量比例例法（主主要适合合于具有有行洪排排涝公益益服务与与生产经经营功能能的河道道、涵闸闸等水利利工程），公公式为：第十六条条 供供水与水水产、发发电、运运输、旅旅游等其其他经营营项目共共同发生生的支出出，应当当按类分分别核算算成本、费费用；不不能单独独核算的的，按照照其他经经营项目目收入的的一定比比例扣减减供水总总成本。第十七条条 水水利工程程供水按按供水对对象分为为农业用用水和非非农业用用水。农农业用水水是指由由水利工工程供应应的粮食食作物、经经济作物物用水和和水产养养殖用水水；非农
11、农业用水水是指由由水利工工程供应应的工业业、自来来水厂、水水力发电电和其它它用水。不不同供水水对象水水价实行行分类核核算。（一）对对于供水水生产过过程中发发生的直直接生产产成本，应应分别计计入各类类供水生生产成本本。（二）不不同供水水对象的的共用资资产和共共同费用用，应综综合考虑虑收入、成成本、费费用、供供水量、供供水保证证率等因因素，按按照一定定方法在在不同供供水对象象之间合合理分摊摊。第十八条条 不不同供水水对象的的共用资资产和共共同费用用，可以以采用供供水保证证率法或或其他科科学合理理的方法法进行分分摊。农农业供水水和非农农业供水水的分摊摊按下列列公式计计算：其中：AA年农农业供水水量B
12、年年非农业业供水量量A农业供供水保证证率B非农业业供水保保证率农业供水水生产成成本、费费用=供供水经营营者供水水生产成成本、费费用农业供供水分配配系数非农业供供水生产产成本、费费用=供供水经营营者供水水生产成成本、费费用非农业业供水分分配系数数第四章 税金和和利润第十九条条 农农业供水水价格按按补偿供供水生产产成本、费费用的原原则核算算，不计计利润和和税金。第二十条条 非非农业供供水价格格在补偿偿供水生生产成本本、费用用和依法法计税的的基础上上，按供供水净资资产计提提利润。净净资产利利润率按按国内商商业银行行长期贷贷款年利利率加22至3个个百分点点核算。国国内商业业银行长长期贷款款利率一一般按
13、五五年贷款款期的利利率确定定。非农业供供水利润润按下列列公式核核算：1、非农农业式中：供供水净资资产包括括实收资资本、资资本公积积、盈余余公积和和未分配配利润。因因政策性性原因造造成净资资产账面面价值严严重偏低低的，供供水净资资产可不不计未分分配利润润。2、非农农业供水水利润=非农业业供水净净资产国内内商业银银行长期期贷款利利率(233)第五章 供水水量第二十一一条 水利工工程供水水一般按按产权分分界点作作为供水水和水费费结算（收收费）计计量点；实际水水费结算算（收费费）点与与产权分分界点不不一致的的，也可可以按照照水费结结算（收收费）点点作为供供水计量量点，但但应合理理界定不不同产权权单位的
14、的供水生生产成本本。第二十二二条 供水量量按多年年平均供供水量核核算，其其中非农农业供水水年平均均供水量量一般按按照最近近三年平平均实际际供水量量确定，农农业用水水年平均均供水量量一般按按照最近近五年平平均实际际供水量量确定。如如果最近近几年连连续出现现较严重重干旱或或洪涝灾灾害、或或者供水水结构发发生重大大变化，年年平均供供水量的的计算期期可以适适当延长长。新建建水利工工程，采采用供水水计量点点的年设设计供水水量并适适当考虑虑355年内预预计实际际供水量量计算。第二十三三条 供水经经营者与与用水户户签订供供用水合合同的，合合同供水水量也可可作为核核算供水水价格时时的供水水量依据据。第六章 分
15、类供供水价格格第二十四四条 农业供供水价格格按照下下式计算算：第二十五五条 非农业业供水价价格按照照下式计计算：第二十六六条 水利工工程用于于水力发发电并在在发电后后还用于于其它兴兴利目的的的发电电用水价价格(元元/m33)，一一般按照照用水水水电站所所在电网网销售电电价(元元/kWWh)的的0.88%核定定；不结结合其它它用水的的水力发发电用水水价格(元/mm3)，一一般按照照用水水水电站所所在电网网销售电电价(元元/kWWh)的的1.662.4%核核定,即即:结合其它它利用水水力发电电用水价价格=电电网销售售电价0.88%不结合其其它利用用水力发发电用水水价格=电网销销售电价价(1.622
16、.4)%利用同一一水利工工程供水水发电的的梯级电电站，第第一级发发电用水水价格按按上述原原则核定定，以下下各级用用水价格格应逐级级递减。第二十七七条 当水力力发电水水头过高高或过低低时，各各地可结结合实际际，适当当调整发发电用水水价格。第二十八八条 利用贷贷款、债债券建设设的水利利供水工工程，年年还本付付息额按按经营期期等均法法计算。如如折旧资资金不足足以偿还还贷款本本金，则则调增非非农业供供水利润润，并相相应测算算供水价价格，用用于解决决还贷资资金不足足。1、经营营期是指指供水工工程的经经济寿命命周期，按按照国家家财政主主管部门门规定的的分类折折旧年限限加权平平均确定定。2、贷款款、债券券等
17、均还还本付息息年值的的确定可可以参考考以下公公式：式中：tt为经营营期第二十九九条 动用死死库容供供水水价价，可按按正常供供水价格格的2至至3倍核核算。死库容供供水价格格正常常供水价价格（233）第七章 不同计计价方式式下的供供水价格格核算第三十条条 两两部制水水价包括括基本水水价和计计量水价价。基本本水价按按补偿职职工薪酬酬、管理理费用和和50%的折旧旧费、修修理费的的原则核核算。计计量水价价按补偿偿基本水水价以外外的其他他供水生生产成本本、费用用以及计计入规定定利润和和税金的的原则核核算。第三十一一条 一般情情况下，两两部制水水价按如如下程序序进行成成本分摊摊：1、归集集供水生生产成本本、
18、费用用；2、将供供水生产产成本、费费用在农农业供水水和非农农业供水水对象之之间分摊摊；3、将分分摊到农农业供水水和非农农业供水水的各项项供水生生产成本本、费用用划分为为两部分分：A部分供供水生产产成本、费费用=职职工薪酬酬管理理费用50%折旧费费500%修理理费B部分供供水生产产成本、费费用=直直接材料料其它它直接支支出制制造费用用水资资源费销售费费用财财务费用用-500%折旧旧费-550%修修理费第三十二二条 原则上上两部制制水价也也应分类类计价。具具体核算算方法如如下：1、农业业用水两两部制水水价核算算：供水经营营者未与与用水户户签订供供水量协协议的，基基本水价价也可暂暂按有效效灌溉面面积
19、计算算，即：2、非农农业用水水两部制制水价核核算：第三十三三条 超定额额供水价价格可按按照如下下方法核核算：超定额供供水价格格=正常常供水价价格（1+超定额额用水加加价幅度度）第三十四四条 季节水水价是指指在不同同用水季季节实行行不同水水价标准准的计价价方式。季节水价价（以分分两个季季节为例例）的平平衡公式式为：第一季节节供水量量第一季季节供水水价格第二季季节供水水量第二季季节供水水价格=多年平平均供水水量基准水水价基准水价价是指按按照多年年平均供供水量计计算出来来的水价价。第三十五五条 浮动水水价是指指在基准准水价的的一定幅幅度内上上下浮动动的供水水价格，计计算公式式为：某一用水水时段的的浮
20、动水水价=基基准水价价（1浮动幅幅度）浮动幅度度一般按按因水价价上调而而多收取取的水费费和因水水价下调调而少收收的水费费数额大大体相等等的原则则确定。第八章 排排水水价价第三十六六条 除农民民受益的的农田排排涝工程程外，受受益范围围明确的的水利排排水工程程，其排排水水价价按供水水价格的的原则核核算。第三十七七条 单独排排水的水水利工程程，排水水价格的的核算方方法与供供水价格格相同。第三十八八条 供排兼兼用的水水利工程程，排水水价格应应单独核核算。供排兼用用的水利利工程，其其资产及及发生的的成本、费费用按相相应比例例进行分分摊。分分摊公式式为：第三十九九条 有多个个受益对对象的排排水工程程，排水
21、水成本、费费用可按按照排水水量或其其他方法法在不同同受益对对象之间间进行分分摊。以以非农业业排水为为例，计计算公式式为：第九章 附 则则第四十条条 固固定资产产价值原原则上按按照历史史成本法法核算。投产运行行时间较较长，固固定资产产原值明明显偏低低的水利利工程，经经财政部部门批准准,可以以按照国国家有关关资产评评估的办办法和程程序进行行评估,重新确确定固定定资产价价值。第四十一一条 水利工工程供水水价格核核算前应应准备以以下资料料：1、供水水经营者者基本情情况；2、水量量、水文文、水质质观测点点情况，各各类供排排水历史史资料；3、供水水经营者者最近三三年的财财务会计计资料。4、供水水经营者者人员数数量及当当地有关关部门确确定的人人员定额额、编制制、工资资标准、社社会保障障基金交交纳比例例等资料料；5、供水水价格核核算应需需要的其其他有关关资料。第四十二二条 本规范范由水利利部负责责解释。第四十三三条 本规范范自发布布之日起起施行。水水利部119955年6月月16日日发布的的水利利工程供供水生产产成本、费费用核算算管理规规定（水水财1199552226号）同同时废止止。