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1、县人力资和社会保障局上半年工作总结及下半年工作计划20_年上半年，在县委、县政府的正确领导和市局的指导下，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，认真贯彻落实省、市人社工作和县委经济工作会议精神，进一步健全完善绩效考核体系，强化工作责任，严格内部管理，提升服务质量，突出重点，整体推进，努力将我县人力资和社会保障事业推向纵深，为促进县域经济社会协调发展做出了积极贡献。一、统筹兼顾，重点突出，各项目标任务取得新进展（一）以创业促就业，确保城乡就业局势持续稳定今年以来，我局坚持以政策引领、项目承载、活动推进为抓手，通过送岗位、送资金、送技能，强化两大建设，狠抓两个重点，
2、确保了就业局势稳定。1-6月，我县新增城镇就业1796人，失业人员再就业1008人，就业困难对象再就业347人，分别完成年度目标任务的 54、5358；新增农村劳动力转移就业20_人，_集团招工80人，分别完成年度任务的65、80；培训各类人员919人，其中创业培训389人，完成任务的62，完成职业技能鉴定800人；1-6月，我县共发放小额贷款47人355万元，有效促进了创业带就业工作的开展。强化两大建设，促进优质就业。一方面，加强小额担保贷款质量建设，规范小贷工作流程，初步探索建立了从扶持个人到小微企业再到帮助成长为中小企业的连续扶持机制。半年新增发放小额担保贷款355万元，直接带动150人
3、就业。另一方面，目前正在积极加快创业孵化基地建设，力争年内建成1个县级创业孵化基地。抓住两大重点，促进充分就业。以特困群体为重点，通过强化公益性岗位管理，解决困难群体就业。通过大力争取就业专项资金，上半年共争取资金1276万元，用于发放各项就业政策补贴。开展公益性岗位的调查摸底和清理,清退在岗超过三年人员115人和空岗卖岗人员15人,规范公益性岗位的开发管理流程。通过公开招考和按政策优先安排两个途径安置公益性岗位人员，对申请进入公益性岗位人员家庭进行入户调查,并将调查结果在网上公示。上半年，协同城管局、公安等单位开发了环卫清洁、城管协管、公安协警、治安巡逻等公益性岗位，安置就业困难对象87人。
4、目前，全县公益性岗位规模已达560个，上半年发放公益性岗位补贴180多万元。以农村劳动力转移为重点，通过完善平台建设，帮助民工群体充分就业。我局政务服务大厅设立了就业服务窗口，实行就业扶助“一站式”服务。及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台;为失业人员、高校毕业生和农村劳动者提供免费求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务。2月26日，在县绿洲广场召开了20_年“春风行动”就业现场招聘会暨劳动保障法律政策宣传活动，全县32家企业参加招聘会，为求职者提供岗位20_多个，3个职业技术学校进场招生，招聘会期间，印发招聘信息和宣传材料5000余份，现场达成用工意向1002人。
5、同时，充实健全了25个乡镇就业和社会保障服务站，每个基础平台配备了1-3名工作人员，人员经费全额纳入财政预算，设立了服务窗口，统一配置了办公设备，建起了信息网络，村级联络员体系也正在建立，县乡村三级服务体系的形成，为做好城乡就业工作提供了有利的条件。深入推进“千人创业万人就业”工程，鼓励返乡创业，推动农村劳动力有序转移就业创业。目前，我县农村富余劳动力转移就业总规模稳定在11.9万人以上。（二）以扩面促征缴，确保社会保障水平不断提升以加强政策宣传，狠抓参保扩面，强化基金管理，优化经办服务为重点，不断促进社会保障服务水平。截止6月底，全县各项社保参保在职人数突破30.5万人，各类社保基金征缴总额
6、达1.25亿元，其中企业职工养老保险征缴4891万元，完成年度任务的93.2，机关养老保险征缴基金4441万元，完成目标任务的108.3，城乡居民养老保险征缴基金64万元，职工医疗保险征缴2315万元，完成年度目标任务的49.3，征缴大病互助基金132万元，生育保险征缴108万元，完成任务的56.8，居民医疗保险征缴85万元，工伤保险征缴343万元，完成年度任务的95.3，失业保险征缴138万元，完成年度任务的62.7。同时，争取到位政策项目资金4891万元；上半年累计支付各类社保资金1.61亿元，全面确保了参保人员各项社保待遇按时足额发放。社会保障卡发卡数量达13万张。五大保险进展顺利，保障
7、能力和服务水平不断提升。养老保险：截止20_年6月底，企业养老保险参保单位122家，参保在职人数13647人，新增参保274人，参保退休人员6263人，半年征缴基金4891万元，完成全年任务的92.6，向省市争取养老保险补助资金2787万元，支付离退休人员养老金 6947万元，发放参保死亡人员抚恤金、丧葬费共计210余万元，按时足额社会化发放率100，为2502名离退休人员办理了养老金领取资格认证。同时，顺利完成了调待工作。全县6278名企业退休人员待遇实现了11连涨，人平基本养老金平均月增资199.35元，全县企业退休人员月平均养老金已达1846.03元。我县机关事业单位养老保险共有268家
8、参保单位，在职参保职工7642人，离退休人员3460人，上半年征缴基金4441万元，完成全年征缴任务的108，支付养老金3653万元，发放率100，基金累计结余2505万元。城乡居民参保人数达179736人，其中16-59周岁适龄参保人员共13.1万人，已缴费3648人，征缴基金64万元；目前符合待遇领取条件的共4.87万人，上半年发放养老金2614.6万元。同时认真做好了重复参保、死亡等原因产生的稽核工作。上半年，共办理了33人退款手续，追回养老金1.78万元，保证了基金安全。医疗和生育保险：截止到6月底，全县参加职工基本医疗保险人数达到48人，基金征缴2315万元（统筹基金1492万元，个
9、人帐户823万元），完成全年任务数4700万元的49，基金支出1710万元（统筹基金支出1148万元，个人帐户基金支出562万元）；大病互助医保参保人数为48人，基金征缴132万元，基金支出123万元；城镇职工生育保险参保人数为11964人，基金征缴108万元，完成任务190万元的57，基金支出12万元；城镇居民医保累计参保缴费人数为18275人，基金征缴85万元，基金支付322万元。工伤保险：上半年，我县工伤保险超额完成半年任务，工伤保险事业呈现出创新发展的新局面。特别是基金征缴扩面来势较好，基金支付呈良性循环发展态势。6月底，我县工伤保险参保单位364家，参保人员22480人，完成全年任务
10、23000人的97，年内新增参保单位112家，新增参保人员986人，完成扩面任务的61；半年征缴工伤保险基金343万元，完成年度任务360万的95。半年来，累计发生工伤事故106起，工亡1人，上半年累计支付工伤待遇302万元，其中医疗费92万元，伤残补助金40万元,工亡待遇170万元,切实维护了用工单位和职工双方的合法权益。失业保险：截止6月底，我县失业保险共202家单位参保，参保人数14657人。其中：事业单位参保人数5980人，国有企业参保人数709人，集体企业参保509人，私营企业参保人数7459人。上半年征缴失业保险138万元，完成任务220万元的63；上半年共为317名失业人员发放失
11、业保险待遇192.84万元。（三）以管理促绩效，确保人事人才工作顺利开展通过完善配套措施，加强宏观调控，抓队伍建设，抓素质提升，抓制度落实，人事人才队伍管理走上了规范化、制度化的轨道。一是认真做好机关事业单位工作人员考核。倡导科学考核、便捷考核、规范考核，坚持统一标准、严格要求，以公平、公正、公开为原则，完成了全县行政机关单位1574人的年度考核和评奖工作，不断提高考核的公信度。二是认真做好20_年公务员招考录用。根据各行政机关空编及用人需求情况，我们积极配合上级做好20_年度的公务员招考录用工作，完成了公务员考录26个职位462人的网上报名、体能测试、面试和体检工作。按规定程序完成了县内12
12、名公务员调整岗位进人计划手续及17人（批）次的调动手续和4名自主择业军转干部的年度登记、增资审核工作。三是认真做好事业单位岗位评聘工作。上半年，认定通过了教育部门初级职称38人（其中中二15人，小一23人）；卫生系统“以考代评”初级28人。对已通过上级评审下文的20_年中、高级职称人员及时予以下文确认任职资格，其中中级74人，高级32人。四是扎实做好事业单位招考及人才引进工作，实行阳光操作，严把事业单位人员进口关。上半年，事业单位招聘共68人，415人参加卫生、教育、畜牧招聘报名。教育系列招聘已完成笔试、面试、体检工作，畜牧、卫生系列已完成笔试工作。五是扎实开展事业单位岗位设置管理工作。积极主
13、动协助相关部门、单位科学编制岗位设置方案，严格按规定程序审核，切实搞好岗位聘用，我县事业单位岗位设置基本完成任务。六是严把工资审批关。我局坚持每办理一起工资审批，都要先调查，充分听取单位、组织、纪检等部门的意见，查看年度考核记录，最后才予以办理审批手续。半年来，共办理正常工资审批1256人次，其中增加工资1252人次，核减工资4人次，办理退休人员审批146人，死亡人员抚恤金和遗属困难补助审批38人次，无一差错。七是着力提高人事代理服务水平。上半年，共接收大中专毕业生档案110份，档案查询、托管、转出能做到随到随办，半年来共查档80余次，转出档案20份，零散材料收集整理20_余份，接收事业单位新
14、进人员档案32份，高校毕业生实名制登记21人。（四）以维权促和谐，确保新型劳动关系健康发展围绕维护劳动者合法权益，建立完善了事前预防，事中控制，事后治理工作机制。一是深入开展劳动保障法律法规的宣传，防患于未然。上半年共到30家用人单位进行宣传，培训人员300多人，发放宣传资料500余份；元月初，在_县广场进行了义务宣传法律法规，为现场广大从业人员义务提供法律宣传和咨询，受到广大群众的欢迎。2月下旬，在“春风”行动大型招聘会现场，义务开展法律宣传和咨询，共接受人社法律法规咨询256人次，发放各类宣传资料1000余份。3月30日在_县_广场开展了以“走进大学生”为主题的20_年“12333全国统一
15、咨询日”现场咨询活动，共接受现场咨询730人（次），发放宣传资料20_余份。二是做好日常巡查工作。我们把日常巡查检查与举报投诉案件处理和劳动保障法律、法规宣传结合起来，通过日常巡查，把相关的法律、法规情况及有关条例及时送到用人单位，当场接受劳动者和用人单位的法律咨询，同时掌握用人单位的基本信息，及时纠正违法行为。上半年共巡视检查用人单位97户，涉及劳动者1600多人，补签劳动合同20_多人。三是及时处理和依法查处举报投诉案件。对举报投诉侵害劳动者合法权益的违法行为，快速立案，及时调查取证，严格按程序依法进行处理。20_年上半年共受理投诉案件18件，结案16件，其中责令限期改正2件。共为80多名
16、劳动者追讨拖欠克扣工资56万元，有力打击了违反劳动保障法律、法规行为，有效地保护了劳动者合法权益。四是积极组织劳动保障监察执法专项检查。按照省、市要求，我县于20_年12月至20_年2月在全县范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查行动。共检查单位55家，共涉及农民工 2250 余人；拖欠工资企业8家，涉及农民工352人，涉及金额109余万元，责令补发工资109余万元。同时大力开展清理整顿人力资市场秩序专项行动，按照省、市关于开展清理整顿人力资市场秩序专项行动的通知(_人社发明电20_6号)和_人社发20_16号文件精神，于20_年4月在全县范围内联合组织开展清理整顿人力资市场秩序专项行动。对
17、2家人力资服务机构和4家用人单位的专项检查。五是极积推进劳动保障监察网络化建设。上半年“两网化”建设顺利，现已进行信息数据采集。截止目前，在两网化专网上已填报用人单位信息180家，通过审核120家。监察网络举报投诉系统已基本正常运作，基本形成了管理信息化、执法规范化、监管一体化的工作格局。六是农民工工资保证金收退良性循环。严格执行工程竣工农民工工资保证金退还规定，半年共收缴保证金76万元，退还保证金52万，目前结余400万元。七是提高劳动仲裁办案质量，充分发挥维权和维护社会稳定的作用。上半年共审理办理劳动人事争议案件12起，目前结案7起，其中裁决2起、调解3起、和解撤诉2起；5起正在处理中，另
18、有2起不予受理。1至6月，共接访862人次，20起群众信访件。书面答复7起，网上答复6起，书面告知2起，向上级作出情况汇报2起，调解1起，处理中2起。按上级主管部门的统一部署，全面完成了各乡镇部分企业单位的调解组织。（五）以改革促发展，确保各项制度改革稳步推进按照中央和各级党委关于干部人事制度改革的总体部署和从严管理干部的系列要求，扎实推进各项工作。一是积极做好公务员职务职级并行改革准备。深化公务员制度改革，目前正在积极摸底、调研过程中，为下一步切实做好我县县以下机关建立公务员职务与职级并行工作打好了基础。二是积极推进收入分配制度改革。按照上级要求，我县出台了关于加紧做好机关事业单位工资标准调
19、整工作的通知（_人社函20_8号），并在6月底已完成了全县机关事业单位20_年度3543人离退休人员增加离退休费和7536人在职人员预发增资的审批工作，现已审批发放到位。三是做好机关事业单位全员加参养老保险的各项前期准备工作。上半年，已对各单位7500余名参保人员信息进行了审核确认，待省市具体方案出台后，将立即组织实施。四是强化机关事业单位工作人员管理。对吃“空饷”现象持续保持高压态势。我局牵头制定了_县行政事业单位财政供养人员吃“空饷”问题清理整顿工作实话细则、_县机关事业单位吃“空饷”人员处理办法和关于机关事业单位工作人员病假、事假及外出学习期间工资待遇的规定等文件，对干部职工上班纪律、请
20、销假、辞退辞职等方面进行规范，禁止了新的“空晌”情况发生，有效遏制了占“空岗”现象，今年以来，原停发工资人员有153人已回单位正常上班，办理辞职手续70人，清理资金入库587.58万元。（六）以法治促行政，确保法治人社建设落到实处一是集中学法。自5月份以来，为配合做好新行政诉讼法实施工作，我局高度重视，组织全局班子成员、各股室、局属各单位负责人、办公室人员集中学习新行政诉讼法相关内容。下发了关于在全县人社系统开展学习贯彻新行政诉讼法活动的通知。要求全县人社系统广大干部职工要准确理解行政诉讼法修改的主要内容，正确评估行政诉讼法对人社部门工作的影响，乘势而上，积极应对，扎实做到“四个注重，四个提升
21、”，即 注重学习领会，提升依法行政理念，注重行为规范，提升系统执法水平，注重形成合力，提升攻坚克难能力，注重队伍建设，提升人员素质本领，全面推进人社工作在法制轨道上顺利前行。二是以案说法。局长贺安明通过网络查找等方式，搜集全国人社部门典型行政诉讼案12例，组织全局干部职工以案说法，举一反三，认真开展行政不作为、乱作为专项整治。同时，召开专门会议研究涉及人社业务行政诉讼、行政复议案件，有效规范了全局干部职工行政行为。三是主动循法。通过全面做好权力责任清单清理、公示，积极开展“法治人社大家谈”等主题活动，引导干部按照“法无授权不可为，法有授权必须为”的要求开展各项工作。同时聘请专职法律顾问，协助处
22、理法律事项，确保了我局各项日常工作严格遵循法律框架开展，坚决做到依法办事。（七）以作风促效能，确保人社干部队伍风清气正一是强化责任制落实，完善惩防体系建设。为加强对我局党风廉政建设工作的领导，成立局党风廉政建设工作领导小组，认真落实党风廉政建设责任制，签订了20_年度党委与班子成员、分管领导与分管股室、二级机构党风廉政建设责任状，坚持一把手负总责，班子成员各负其责的原则，强化各级领导干部一岗双责意识，各股室、局属各二级机构负责人对本部门的党风廉政建设工作负责，全面履行责任状中规定的各项职责，形成全局上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。同时，制定了_县人力资和社会保障局关于对党风廉政建设重点
23、股室、单位及岗位监督管理的办法，对本系统内的重点部位进行全方位监督管理，从内部着手，从头治理，切实保障了我县人社工作的健康长远发展。二是加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变隔火墙。加强党性党风党纪教育，深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政教育、警示教育，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质；组织党员干部学习党章和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，督促严格执行中央“八项规定”和领导干部廉洁自律各项规定，切实增强领导干部拒腐防变和抵御风险的能力;坚持利用每周一点名集中学习的机会，传达学习各级纪委对违反中央“八项规定”的典型通报，筑牢防腐堤坝，确保警钟长鸣。三是狠抓作风建设，保持干部队伍风
24、清气正。畅通信访渠道，对外公开投诉电话-_，妥善处理群众的来信来访;进一步优化办事环境，继续开展窗口单位改进工作作风专项行动，依托部门网站，深化政务公开，向社会公布政策法规和服务承诺;强化作风督查，以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用为重点，着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题，推动队伍形象提升。二、认真分析p ，正视问题，人社事业发展遭遇新难题上半年，我县人社工作有了长足进步，但我们也清醒的认识到当前人社工作仍然存在不少困难和问题。（一）就业方面：首先，“招工难、就业难”的结构性矛盾依然突出。针对我县企业目前现状，绝大部分企业相对缺少技能型人才，而众多求职者由于企业
25、工资待遇差和自身技能缺乏等原因，不愿意从事企业工作，一些企业招收季节性临时工的，招工人数得不到满足。农村劳动力实名制登记专项调查工作还需强力推动，继续完善。目前部分乡镇认识不够，投入经费、人力不足，另外人员流动性大、调查范围广等因素造成了此项工作开展十分艰难。其次，就业及培训任务艰巨。培训招收学员困难，学期管理难度大，需培训工种的资金多、耗材大，目前很难满足学员操作流程要求。职业培训工作开展压力大，学员积极性不高，监管难度大。各项就业政策补贴增大而难以支付，落实各项就业政策补贴风险增大。（二）社保方面：一是扩面征缴难。主要表现在两个方面：认识不到位，不愿参保缴费：特别是个体、私营企业等非公有制
26、经济单位不懂社保政策，对社会保险认识有误区，加之企业主受经济利益的驱使，不愿为员工缴纳社会保险费，千方百计、想方设法不履行社会保险义务，加上个体私营企业用工管理不规范，人员流动性大，企业主借此不参保，使扩面工作举步维艰。另外，我县优化经济环境测评点中大部分企业拒绝参加失业、生育等保险，如经办机构工作人员到县_公司上门开展宣传和征缴工作，需要先报请有关县领导和有关部门批准后，方可进行，无形中给我们的工作带来了难度。同时，全额事业单位应缴纳的失业保险1.3部分，财政单位不纳入预算，对事业单位失业保险金1.3部分征缴也相当困难。缴费与入库时间脱节：如新型城乡居民养老保险基金的征缴，目前只能由村级代收
27、后交乡镇劳保站，乡镇最后才缴到经办机构，因面广、线长、层次多，一方面导致基金入库不及时，严重影响半年任务完成。上半年，我县城乡居民养老保险征缴基金64万元，仅完成年度目标任务的6.4；另一方面，因乡村两级代收的农保基金在专户外游离时间较长，很容易导致基金安全问题发生。又如失业保险，大部份单位都要年底一次性缴纳，致使目前任务刚过半。二是支付压力剧增：随着退休养老金水平的逐年提升、人口老龄化的加快等各种因素，养老金收支缺口越来越大。目前我县有离退休人员6263人，月发放养老金近120_万元，全年发放近14000万元，年基金缺口达9000万元。此外，企业改制也会造成一些企业消亡，所欠养老金难以收回，
28、确保按时足额发放的压力较大。三是生存认证难度大。企业改制后，企业离退休人员无人管理，社区劳动保障机构及制度还不是很健全，大量工作需要社保经办机构代劳，离退休人员的动态变化情况掌握不够及时，外地离退休职工的认证比较困难，如何做好这些工作，强化和推进社保工作全面健康地发展是我们需要探讨和花大力气解决的问题。四是医疗监管难度较大。主要表现：一是监用抗菌药，重复检查的现象比较普遍，而政策，法津对具体的治疗过程没有明确的规定，用什么药和不用什么药，医生说了算，医保和医院在治疗过程上很难达成统一意见，医疗监管难度较大；二是监督检查人手不够。对定点医院进行经常性协议管理还不能完全到位，对一些违反协议的现象不
29、能及时发现；三是转外地住院治疗的人员较多，今年转外地住院人员达1043人次，对这部分人员的住院的监督管理难度更大。三、直面矛盾，奋发作为，推动各项工作再上新台阶下半年，我局将紧紧围绕全年目标任务，进一步创新理念，提升工作标杆，加强干部队伍建设和党风廉政建设，全力推进重点工作，确保各项工作任务圆满完成。（一）想方设法完成年度目标。到年底，务必完成城镇新增就业3500人，失业人员再就业1900人，新增创业主体1400户，带动城乡就业20_人以上，就业困难人员就业600人，继续保持零就业家庭动态清零。继续推动农村劳动力有序转移就业创业，确保新增农村劳动力转移就业3100人，农村富余劳动力转移就业总规
30、模稳定在11.9万人以上。努力实现各类培训3840人，其中农村人力资开发培训170人，创业培训600人以上。我县城镇职工养老保险力争完成征缴5250万元，同级财政补助180万元，全面启动机关事业单位养老保险工作，在职人员参保达到7600人以上，城乡居民养老保险征缴基金1000万元以上，职工医疗保险征缴4700万元，工伤保险参保人数力争达到2.3万人，征缴基金360万元，生育保险征缴基金190万元，失业保险参保1.5万人，征缴基金220万元，社会保障持卡人数达15万人以上。（二）全力以赴稳定就业形势。一是全面落实好中央、省市已出台的一系列扩大和稳定就业的政策措施，全方位、多渠道开辟就业门路，拓展
31、就业空间。完善对困难群体的就业援助制度，采取“一对一”结对帮扶、开发公益性岗位、落实社保补贴等多种措施，帮助就业困难人员实现就业。二是努力推动农民工创业工作，积极会同有关部门，制定详实工作方案，开展好前期准备工作，确保创业孵化基地建设，为不同层次的创业者提供场地和服务。三是继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，积极引导高校毕业生到基层、企业就业和自主创业。四是用足用好创业扶持政策，继续把小额担保贷款作为扶持创业的有效手段，放宽扶持条件和范围，力争全年新增发放小额担保贷款20_万元以上。五是加大技能培训力度。严格按照省市文件要求，加强对各培训机构的工作指导，做好做实免费技能培训，确保培训基金运行
32、良好，严格培训机构开班、检查、考核力度。（三）不断完善社会保障体系。一是继续推进机关事业单位养老保险制度改革。严格按照上级要求，积极与财政协调，做好机关事业单位养老保险改革工作。二是继续扩大社会保险覆盖面。做好非公有制经济从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民的参保工作，全面推进各类用人单位参加失业、工伤和生育保险，继续推进农民工特别是建筑业、服务业农民工参加工伤保险，努力提高缴费人员比例。三是切实加强基金监督管理。进一步加强内控制度建设和基金预算执行管理，加强对业务经办、信息管理和基金收支等重要岗位和重要环节的审计检查，实现基金监管常态化和制度化。四是完善社会化服务管理，全面有序开展社会
33、保险待遇领取资格人脸识别认证工作。加快推进社会保障卡发行应用。（四）继续推进人事制度改革。严格按照国务院、省、市安排部署，稳步推进各项改革工作。一是继续推进公务员职务职级并行及工资制度改革。在县委、县政府的领导下，一步一个脚印、稳扎稳打，推进公务员各项制度改革。二是继续推进事业单位人事制度改革。严格执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位岗位日常管理、人员聘用及交流调配等各项管理工作。认真做好事业单位公开招聘人员组织实施扫尾工作。三是认真做好部分困难企业军转干部解困维稳工作，及时兑现企业军转干部困难补助，确保企业军转干部整体稳定。四是进一步完善机关事业单位工作人员各项管理制度。重点是在上
34、班纪律、请销假、辞退辞职等方面进行规范，出台并完善切实可行的管理制度体系。（五）积极构建和谐劳动关系。一是进一步规范用工行为。认真贯彻落实劳动合同法，依法规范用工行为，切实提高各类企业劳动合同签订率。二是进一步加大劳动监察力度。把用人单位参加社会保险、签订劳动合同和职工工资发放等作为监察执法的重点。加强日常巡查、专项检查和投诉举报专查，组织开展整治非法用工、打击违法犯罪和清理整治拖欠农民工工资等专项行动，维护劳动者合法权益。三是加强调解仲裁和信访工作。建立重大劳动人事争议案件报告制度，优化仲裁办案程序，提高调解仲裁效能。加快基层调解组织建设，构建多渠道的争议调解体系。加强信访维稳工作，畅通信访投诉渠道，推行领导接访和包案制度，扎实开展社会矛盾排查化解工作。第 12 页 共 12 页