《关于开展富阳市造纸行业环境污染专项整治行动年活动的通知-cswu.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于开展富阳市造纸行业环境污染专项整治行动年活动的通知-cswu.docx（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、富阳市人人民政府府富政函201011 号关于开展展富阳市市造纸行行业环境境污染专项整治治行动年年活动的的通知各乡镇人人民政府府，各街街道办事事处，市市政府各各部门、各各直属单单位：为深入实实施“环境立立市”战略，确确保杭州州市和我我市“创模”复检顺顺利通过过、“十一五五”污染物物减排目目标如期期实现以以及造纸纸行业的的可持续续发展，根据省省、杭州州市政府府及有关关部门的的要求，经市政政府研究究，决定220100年开展展造纸行行业环境境污染专专项整治治行动年年活动。现将有关事项通知如下：一、开展展专项整整治行动动年活动动的背景景和意义义我市自220077年底完完成造纸纸行业省省级环境境保护准准重
2、点监监管区“摘帽”工作任任务后，根根据省和和杭州市市提出的的深化巩巩固整治治成果的的要求，持持续加强强了造纸纸行业环环境污染染综合整整治：结结构调整整不断推推进，开展第二二轮淘汰汰“低小散散”造纸企企业工作作，关停停年产11万吨板板纸以下下的造纸纸生产线线53条；基础设设施更加加完善，两两年来新新增造纸纸污水集集中处理理能力115万吨吨，完成成管网配配套投资资上亿元元，江南南区块污污水集中中处理规规模达559.55万吨/日；数数字监管管率先领领先，建建成市环环境监控控中心，完成3323家家3255套污染染源在线线监控系系统安装装建设；监管机制制不断创创新，包包括环境境公众有有奖举报报、有序序用
3、电、金金融制约约、限产产减污、媒媒体曝光光、责任任捆绑包包干等为为内容的的综合执执法监管管机制保保持了环环境执法法高压态态势。但是，对对照造纸纸行业环环境监管管的高标标准、“创模”复检指指标的高高要求、节节能减排排形势和和任务的的高压力力，我市市局部区区域、行行业的环环境保护护工作仍仍然十分分艰巨，特特别是江江南片春江、大大源、灵灵桥等造造纸行业业重点区区域面临临的环境境整治任任务更加加繁重。部部分未经经有效处处理的造造纸污水水仍然有有偷漏排排、废塑塑料回收收处置行行业的环环境危害害、一些些未能联联片供热热的小烟烟囱不时时冒黑烟烟等。这这些都表表明，开开展造纸纸行业环环境污染染专项整治治行动年
4、活活动不仅仅非常必必要，也也非常紧紧迫。为为此，各各级各部部门都要要从践行行科学发发展观、实实施“环境立立市”战略和和维护广广大群众众根本利利益的高高度出发发，进一一步统一一思想、提提高认识识，各尽尽其责、密密切配合合，重拳拳出击、强强势推进进，切实实把造纸纸行业环环境污染染专项整整治行动动年活动动抓紧抓抓实抓出出成效。二、开展展专项整整治行动动年活动动的目标标和原则则1.总体体目标。通过环境污染专项整治行动年活动，着力解决我市江南区块造纸行业存在的突出环境问题，使我市环境基础设施更加完善、环境污染防治能力不断提高、污染物排放总量稳定削减、总体环境质量明显改善。具体目标：（1）确保1月份顺利通
5、过国家环境保护部对杭州市“创模”复检的明查暗访和2009年度污染物减排工作核查；（2）确保到6月底，基本杜绝部分造纸企业污水直排；到12月底，初步完成废塑料回收产业整体规范提升，大大减少江南区块小烟囱冒黑烟现象；（3）确保到年底顺利通过国家环境保护部对我市的“创模”复检、省政府对我市生态市创建的验收和完成“十一五”污染物减排目标的实现，为实现我市环境面貌根本改善、打造环境友好型社会和“富裕阳光”之城打下坚实的基础。2.基本本原则。一是坚持与结构调整相结合的原则。以整治促调整、促转型，以调整和转型保整治目标实现，在控制和逐步削减污染物排放总量前提下，不断做优产品、做响品牌、做长产业链、做强竞争力
6、。二是坚持与基础设施建设相结合的原则。要将基础设施建设作为环境整治的关键，切实加快大源污水处理厂、污水处理回用工程和污水管网建设。通过工程减排，大幅度削减污染物排放总量，减轻流域、区域环境压力。三是坚持与强化环境监管相结合的原则。充分发挥污染源在线监控系统的作用，拓展数字监管、科学监管服务环境管理和执法的新用途，倒逼企业自觉治污、节约用水、减排污染物。四是坚持与推进循环经济发展相结合的原则。大力实施清洁生产，积极推广节能、节水、节材的新技术、新工艺。加快污泥综合利用和废塑料裂解油等项目建设，实现固废处理的减量化、资源化、再利用。五是坚持与健全长效机制相结合的原则。积累专项整治行动年活动中成功的
7、经验和做法，建立更加有效的综合执法管理长效机制。三、开展展专项整整治行动动年活动动的主要要任务（一）加加快工程程推进，限限期完成成江南片片环境基基础设施施建设。1.尽快快完善集集中式污污水处理理设施。由市建设局、城建集团负责，倒排计划，6月底前全面完成江南片春南、灵桥及大源污水厂配套管网建设。市发改局、环保局等部门要加强协调和督查，确保八一、春南、灵桥污水处理厂回用工程、大源污水处理厂等及早建成投产。2.加快快污泥综综合处置置工程建建设。确确保富春春江环保保热电两两台日处处理8000吨垃垃圾焚烧烧炉正常常运转，保证城区生活垃圾和部分乡镇（街道）的工业、生活垃圾实行集中焚烧。加快板桥热电造纸污泥
8、焚烧发电项目和污泥制砖项目建设进度，确保尽快投用。同时，加快尖峰、三狮、钱潮等水泥厂污泥焚烧项目建设，由市发改局负责，尽快制订污泥处置补助政策，实现区域内造纸污泥的减量化、无害化和资源化。（二）坚坚持堵疏疏结合，加大废塑塑料综合合整治力力度。1.坚决决取缔无无证无照照废塑料料加工点点。各有有关乡镇镇（街道道）要本本着属地地管理的的原则，抓抓紧摸清清本乡镇镇（街道道）废塑塑料加工工现状，结结合“清洁城城乡”工作的的开展，制制订方案案，成立立组织，广广泛宣传传，全面面发动，明明确责任任，狠抓抓落实，切切实把责责任落实实到工业业园区、村村和企业业，一级级抓一级级，一级级对一级级负责，上上下联动动，各
9、方方配合，打打一场声声势浩大大的废塑塑料综合合整治工工作的大大会战、攻攻坚战，既既彻底清清除现有有的无证证无照废废塑料加加工点，又又落实长长效机制制，防止止死灰复复燃。各各造纸企企业要牢牢固树立立起环境境保护是是造纸行行业“生命线线”的认识识，积极极配合乡乡镇（街街道）和和村开展展无证无无照废塑塑料加工工点的整整治工作作。根据据整治需需要，在在废塑料料裂解油油项目建建设之前前，所有有造纸企企业暂停停对外发发包废塑塑料加工工业务，由由企业自自行分拣拣、打包包后向外外销售（不不得在富富阳境内内销售），剩剩余的废废料由企企业运到到富春江江环保热热电公司司进行焚焚烧处理理。为配配合各乡乡镇（街街道）、
10、村村开展废废塑料综综合整治治，市里里成立由由工商富富阳分局局牵头，市市环保、公公安、城城管执法法、国土土、国税税、地税税、供电电等部门门组成的的联合执执法组，对对不听劝劝阻、我我行我素素的无证证无照废废塑料加加工点，坚坚决依法法予以强强制取缔缔。2.加快快建设废废塑料裂裂解油等等项目。由市发改局牵头，会同市环保、经贸等部门和有关乡镇（街道），在进一步科学论证、合理布局、严格把关的基础上，抓紧推进相关废塑料裂解油项目建设。（三）狠狠抓落后后产能淘淘汰，推推广造纸纸节水减减排新技技术运用用。1.推进进落后产产能淘汰汰。尽快快开展第第三轮落落后造纸纸企业生生产能力力淘汰工工作。由由市经贸贸局牵头头，
11、会同同市环保保局及有有关乡镇镇（街道道），在在调查摸摸底基础础上，确确定淘汰汰名单并并组织实实施。2.推广广节水减减排新技技术。由由市造纸纸行业协协会牵头头，市环环保、科科技等部部门和乡乡镇（街街道）配配合，大大力推广广试点成成功的节节水减排排新技术术。通过过改造、提提升技术术设备和和加强科科学管理理，积极极探索不不同工艺艺上废水水梯级治治理或回回用。由由市发改改局牵头头，会同同市财政政、环保保等部门门，抓紧紧制定有有利于推推行中水水回用的的政策，加加大中水水回用量量，促使使造纸企企业吨纸纸废水排排放量大大幅下降降。（四）狠狠抓园区区整治，切切实改善善园区和企业业环境面面貌。1.改善善园区环环
12、境。针针对工业业园区整整体环境境面貌不不够理想想、局部部脏乱差差的实际际，由各各乡镇（街街道）负负责，结结合“清洁城城乡”活动，落落实资金金、人员员、设备备，定期期开展园园区环境境清洁行行动，消消除乱堆堆乱放，清清除卫生生死角，改改善园区区环境。2.大力力整治小小锅炉黑黑烟囱。针对部分小化工、小作坊、小浴室的小锅炉烟囱冒黑烟现象，由市环保局会同市经贸局、有关乡镇（街道），开展全面的调查摸底，能够联片供热的限期集中供热，无法联片供热的逐步实施关停。对无证无照的小锅炉黑烟囱由工商富阳分局牵头，会同相关部门一律予以取缔。3.强化化企业内内部管理理。企业业应以本本次环境境污染专项项整治行动动年活动动为
13、契机机，全面面规范和和完善内内部环境境管理制制度，按按照“节能、降降耗、减减污、增增效”的要求求，坚持持“治污”和“治乱”相结合合，完善善污染治治理设施施，确保保设施正正常运转转，整顿顿厂容厂厂貌，确确保厂区区整洁。实实行企业业排污口口现场认认领，并设立立标志牌牌，无主主排污口口一律封封堵。4.实行行定额取取水。根根据集中中式污水处处理厂的的实际处处理能力力，核定定所服务务的纳管管区域的的总供水水量，保保证该区区域污水水排放量量与处理理能力相相配套。要要建立取取水、排排水核算算，原则则上纳管管区域的的企业要要安装进进水流量量计量仪仪器，实实行进水水计量、排排水监管管。各有有关乡镇镇（街道）要制
14、定定取水量量管理和和考核办办法。市市环保局局要经常常核实取取、排水水量变化化情况，对对于出现现排水量量大大低低于取水水量或污污水处理理厂进水水量大大大高于区区域内企企业排水水总量的的异常情情况，要要一查到到底，查查实暗管管偷排的的一律严严厉打击击，直至至关停。（五）狠狠抓应急急体系，切切实加强强执法监监管和应应急处置置。1.启动动限产减减污应急急预案。为确保年度污染物减排任务的完成，顺利通过上级有关部门的考核、检查，根据关于富阳市造纸行业限产减污工作的实施意见（富政函2006102号）的要求，在对各规划划定的污水纳管区域出现污水排放量超过处理能力时，执行限产减污方案。从2010年1月2日起，对
15、江南片造纸企业分片实施限产减污，具体由各乡镇（街道）负责，结合实际制定限产方案并组织实施，各有关部门要予以积极配合。2.加强强日常巡巡查监管管力度。市环保部门要全面动员，组织开展专项行动。春江街道、大源镇、灵桥镇要抽调得力人员由环保部门统一牵头管理，成立巡查组，确保每日24小时不少于3个巡查组现场执法检查。继续实行流域分片捆绑包干制，即分段水质与段内企业和巡查责任进行捆绑，巡查组与企业明确各自责任，环保巡查组每天两次巡查流域水质，每次由责任企业签署排污情况，企业对该段水质的变化负责。如发生水质恶化，该区段内的所有企业承担共同责任，直至确认明确的责任者。3.加大大违法企企业查处处力度。专项整治行
16、动年期间，对所有未批先建的改、扩、新建造纸项目，一律停止建设，并做好立案查处工作。继续严格采取“限期治理、有序用电、金融制约、公开曝光、从重处罚”等多种措施，遏制企业环境违法的势头，对查实的各种环境违法行为一律实行有序用电。对严重影响污染物总量排放控制和恶意偷漏排超标废水、造纸污泥的企业实施更加严厉的处罚、更长时间的限产控电措施。四、开展展专项整整治行动动年活动动的实施施步骤（一）应应急启动动阶段（1月份）。各乡镇（街街道）和和市各牵牵头单位位要根据分分工并结结合本地地本部门门实际，研研究制定定具体工工作方案案，进行行宣传发发动，周周密部署署落实，近近期内必必须确保保顺利通通过国家家环保部部及
17、省、杭杭州市有有关部门门的明查查暗访、考考核督查查。（二）全全面整治治阶段(226月份)。各乡镇（街街道）和和市各有有关部门门要对照照行动方方案和具具体工作作要求，结结合各自自职责，全全面推进进各项工工作，确确保在66月底前前完成阶阶段性任任务，包包括基本本杜绝部部分造纸纸企业污污水直排排、减少少江南区区块小烟烟囱冒黑黑烟等现象。（三）巩巩固提升升阶段（712月份）。各乡镇（街街道）和和市各有有关部门门要在全全面整治治的基础础上，查查漏补缺缺，巩固固提高，确保顺利通过国家环境保护部对我市的“创模”复检，确保完成“十一五”污染物减排任务，推动我市环境建设迈上新台阶。五、开展展专项整整治行动动年活
18、动动的工作作要求（一）加加强领导导，健全全组织。市政府成成立富阳阳市造纸纸行业环环境污染染专项整治治行动年活活动领导导小组，由由分管副副市长任任组长，市市各有关关部门和和有关乡乡镇（街道）主要负负责人为为成员（具具体名单单见附件件）。领领导小组组下设办办公室，设设在市环环保局。领领导小组组负责专专项整治治行动年工作的的组织和和督查指指导。有有关乡镇镇（街道道）也要要成立相相应的组组织机构构，由主主要领导导挂帅，全全面负责责辖区内内的造纸纸行业环环境污染染专项整整治行动动年工作作。要领领导带头头、落实实到人，对对辖区内内所有企企业建立立乡镇（街街道）干干部包干干联系制制度，定定期不定定期对企企业
19、开展展监督和和指导，深深入企业业现场办办公，帮帮助企业业解决难难点问题题。（二）明明确职责责，形成成合力。进一步明明确各部部门的职职责，建建立部门门联动工工作机制制。市环环保局要要全力以以赴，整整合力量量，确保保专项整整治行动动年达到预预期目的，做做好组织织协调，实实行定期期通报，建建立足够够的巡查查力量。市市建设局局要切实实加强组织织领导，克服一切困难如期完成江南片污水管网的建设。市发改局等部门要负责落实废塑料综合利用项目尽快建设并发挥作用。工商富阳分局要加大无证无照废塑料加工点的关停取缔力度。市经贸局要做好“低小散”企业淘汰关停工作。市财政局要保证专项行动工作经费。全市各级各有关部门都要按
20、各自的职责分工参与专项行动。（三）广广泛宣传传，造浓浓氛围。各级各部部门和新新闻单位位要按照照市政府府确定的的专项整治治行动年工作安排排，制订订出宣传传计划和和宣传重重点，采采取多种种形式，加加强对全全社会的的宣传教教育工作作。各新新闻媒体体要充分分发挥舆舆论监督督作用，对对专项整治治行动年活活动中积积极主动动、成效效显著的的单位（企企业），及及时予以以宣传表表扬，对对措施不不到位、整整改不落落实的单单位（企企业），大大胆予以以曝光。（四）强强化督查查，严格格考核。为确保整整治行动动年活动动落到实实处、取取得成效效，要切切实加强强督查考考核，建建立各项项工作的的长效机机制。一一是建立立例会制制
21、度，定定期研究究、部署署和通报报环境整整治行动动年活动动各项工工作；二二是建立立督查制制度，市市整治行行动年活活动领导导小组和和办公室室要定期期对各工工作组和和有关乡乡镇（街街道）、部部门工作作开展情情况进行行督查，及及时发现现问题并并协调解解决；三三是建立立考核制制度，将将整治行行动年活活动纳入入乡镇（街街道）、部部门年度度专项工工作内容容，对照照阶段目目标任务务完成情情况，实实行考核核评议，表表彰先进进，鞭策策后进。附件：11.富阳阳市造纸纸行业环环境污染染专项整整治行动动年活动动领导小组2.造纸纸行业环环境污染染专项整整治行动动年活动动重点工工作责任推进表表二一年一月月二十六六日附件1富
22、阳市造造纸行业业环境污污染专项项整治行动年活活动领导导小组组 长：陆陆洪勤 （市政政府）副组长： 吕劲劲峰（市市政府办）吴祖仁（市市环保局局）成 员：袁袁小军（市市委市政政府督查查室）张树根 （市委委宣传部部）徐建平（市市发改局局）赵骊中 （市发发改局）申屠裕仁仁（市经经贸局）陆兴根（市市建设局局）金占辉 （市城市市建设投资资集团公公司）华之江（市市财政局局、地税税局）董建社 （市国国税局）杨宏道 （市国国土局）张 帆帆 （市市供电局局）倪金木（工工商富阳阳分局）张泉水 （市城城管执法法局）余荣儿 （市水水利水电电局）赵良田 （市监监察局）李江求 （市经经贸局）俞 杲杲 （市市财政局局）李迪华
23、 （市公公安局）董亚奇 （市环环保局）杨国正（春春江街道道）蒋庆元（大大源镇）刘学军（灵灵桥镇）领导小组组下设一一个办公公室、五五个工作作组：（一）办办公室。主主任吴祖祖仁（市环保局局），副主任任周兆木木（市环保局局），办办公地点点设在市市环保局。（二）环环境工程程推进组组。组长长赵骊中中（市发改局局），副副组长金金占辉（市城建集团），成员孙建强（春江街道）、陆建文（大源镇）、叶金（灵桥镇）。（三）专专项整治治执法组组。组长长吕劲峰峰（市政府办办），副副组长倪倪金木（工工商富阳阳分局），成成员何鹏鹏、张建建华（工工商富阳阳分局）、陆陆兴龙（市环保局）、王双钢（市国土局）、谢国芳（市公安局城南派
24、出所）、方玉长（市公安局大源派出所）、蒋关孝（市公安局灵桥派出所）、何再明（市国税局）、吴健（市地税局）。（四）落落后产能能淘汰组组。组长长申屠裕裕仁（市市经贸局局），副副组长李李江求（市经贸局），成员董亚奇（市环保局）、俞杲（市财政局）。（五）专专项整治治宣传组组。组长长张树根根（市委委宣传部部），成成员张远远峰（富富阳广播播电视台台）、蔡蔡晓刚（富富阳日报报社）。（六）专专项整治治督查组组。组长长袁小军军（市委委市政府府督查室室），副副组长赵赵良田（市监察局）。17附件2 造造纸行业业环境污污染专项项整治行行动年活活动重点点工作责责任推进进表序号责任内容容进度要求求责任单位位责任人配合单位
25、位备注1江南截污污纳管应应急工程程（太平平区块）20100年2月月在春南南污水厂厂设备检检修时组组织施工工完成建设局、城城建集团团金占辉春江街道道2春南区块块一、二二期截污污纳管工工程20100年6月月底前完成成建设局、城城建集团团金占辉春江街道道需按应急急工程组组织工程程发包3大源区块块截污纳纳管工程程20100年6月月底前完成成建设局、城城建集团团金占辉大源镇需按应急急工程组组织工程程发包4灵桥区块块截污纳纳管工程程20100年6月月底前完成成建设局、城城建集团团金占辉灵桥镇5八一中水水回用工工程20100年2月月底完成成八一污水水处理厂厂喻正其发改局、环环保局、春春江街道道6春南中水水处
26、理回回用工程程20100年4月月底完成成春南污水水处理厂厂许启明发改局、环环保局、春春江街道道7灵桥污水水回用工工程20100年8月月底完成成灵桥污水水处理厂厂郭彰明发改局、环环保局、灵灵桥镇8大源污水水处理厂厂20100年底完完成新盈嘉水水务公司司郭彰明发改局、环环保局、大大源镇、春春江街道道9板桥热电电造纸污污泥焚烧烧发电项项目20100年2月月底完成成浙江板桥桥纸业有有限公司司喻正其发改局、经经贸局、环环保局、春春江街道道10无证无照照废塑料料整治取取缔20100年6月月底前完完成有关乡镇镇（街道道）乡镇（街街道）主主要领导导工商富阳阳分局、环环保局、国国土局、供供电局、城城管执法法局、
27、公公安局、宣宣传部具体整治治方案另另行制订订11无证无照照小锅炉炉黑烟囱囱整治取取缔20100年6月月底前完完成有关乡镇镇（街道道）乡镇（街街道）主主要领导导工商富阳阳分局、环环保局、国国土局、供供电局、城城管执法法局、公公安局、宣宣传部具体整治治方案另另行制订订12第三轮落落后造纸纸生产能能力淘汰汰20100年全年年经贸局申屠裕仁仁有关乡镇镇（街道道）、环环保局、工工商富阳阳分局、供供电局、质质监局、财财政局具体方案案另行制制订13节水减排排新技术术推广20100年全年年市造纸行行业协会会环保局、科科技局、有有关乡镇镇（街道道）14园区环境境整治20100年6月月底有关乡镇镇（街道道）乡镇（街街道）主主要领导导15启动限产产减污应应急预案案20100年1月月有关乡镇镇（街道道）乡镇（街街道）主主要领导导环保局、供供电局由相关乡乡镇（街街道）自自行制订订方案主题词：环保 污染染整治 通通知抄送：市市委各部部门，市市纪委，市市人武部部，市各各群众团团体，市人人大常委会办办公室，市市政协办办公室，市市法院，市市检察院院，市各各民主党派派。