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1、公路工程程危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编制导则则技术研发发中心 收编二一二二年七月月二日3目 录录公路工程程危险性性较大工工程安全全专项施施工方案案编制导导则11总则112术语113方案的的组织管管理要求求13.1编编制时各各方职责责13.2方方案论证证的要求求23.3方方案实施施的要求求34专项施施工方案案的内容容与格式式要求44危险性较较大分部部分项工工程的范范围表55超过一定定规模危危险性较较大分部部分项工工程范围围表7危险性较较大公路路工程应应急预案案编制导导则91 总总则1002 规规范性引引用文件件103 术术语1003.1 危险险性较大大公路工工程1003.2 危险险源
2、1003.3 危险险源辨识识评价1103.4 一般般性事故故103.5 特殊殊事故1103.6 应急急响应1113.7 应急急预案1113.8 恢复复生产1113.9 应急急演练1114 应应急预案案编制程程序1114.1 预案编编写小组组114.2 危险源源辨识和和应急能能力评估估124.3 预案编编写1224.4 预案审审核和备备案1334.5 预案公公布与实实施1335预案的的种类1135.1 预案分分类1335.2 预案特特点1336预案内内容结构构要求1146.1 总则1146.2 基本情情况1446.3 组织机机构和职职责1446.4 危险源源的预防防、预警警146.5 应急响响应
3、1556.6 应急保保障1556.7 事故信信息报告告156.8 恢复重重建1556.9 应急培培训和演演练1666.100 附件件167预案格格式和要要求166XXXXX事 故故 应 急 预预 案117公路桥梁梁工程危危险源辨识及防控控导则1881 总则则192 术语语193 引用用标准2204 桥梁梁工程危危险源辨辨识2004.1 一般规规定2004.2辨辨识流程程及要求求214.3辨辨识方法法225 危险险源风险险评价2235.1 一般规规定2335.2 风险评评估方法法235.3 重大危危险源风风险等级级确定2235.4 评估流流程2775.5桥桥梁危险险源评价价报告编编制2886 风
4、险险防控2286.1 风险防防控响应应286.2风风险防控控管理2296.3风风险防控控措施331附录A 桥梁工工程危险险源辨识识与评价价常用表表31附录B 桥梁重重大危险险源基本本清单337附录C 桥梁工工程主要要施工作作业活动动与风险险事故对对照表338附录D 桥梁危危险源防防控措施施391、一般般规定3392、作业业机械设设备4113、物资资材料、人人员培训训及社会会联系4414、作业业环境4425、安全全防护设设施4226、施工工临时设设施422附录E 桥梁工工程危险险源辨识识方法对对比一览览表444公路工程程危险性性较大工工程安全全专项施施工方案案编制导导则1总则1.1为为进一步步规
5、范和和加强对对危险性性较大的的分部分分项工程程安全管管理，规规范专家家论证程程序，明明确安全全专项施施工方案案编制内内容和格格式要求求，积极极防范和和遏制施施工安全全事故的的发生，根根据国务务院建建设工程程安全生生产管理理条例、交交通运输输部公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法制定定本导则则。1.2 本办法法适用于于列入国国家和地地方基本本建设计计划的公公路基础础设施新新建、改改建、扩扩建以及及拆除、加加固等建建设项目目。1.3施施工单位位应当在在危险性性较大的的分部分分项工程程施工前前编制专专项施工工方案，危危险性较较大的分分部分项项工程范范围见附附录1；对于超超过一定定规模的的危险
6、性性较大的的分部分分项工程程，施工工单位应应当组织织专家对对专项施施工方案案进行论论证。超超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程范围见见附录22。 2术语2.1 危险性性较大的的分部分分项工程程本导则所所称危险险性较大大的分部部分项工工程是指指公路工工程在施施工过程程中存在在的、可可能导致致作业人人员群死死群伤、造造成重大大财产损损失或重重大不良良社会影影响的分分部分项项工程。2.2 危险险性较大大的分部部分项工工程安全全专项施施工方案案危险性较较大的分分部分项项工程安安全专项项施工方方案（以以下简称称“专项施施工方案案”），是是指施工工单位在在编制施施工组织织（总）设设计的基基础
7、上，针针对危险险性较大大的分部部分项工工程单独独编制的的安全技技术措施施文件。3方案的的组织管管理要求求3.1编编制时各各方职责责3.1.1建建设单位位在申请请领取施施工许可可证或办办理安全全监督手手续时，应应当提供供危险性性较大的的分部分分项工程程清单和和安全管管理措施施。施工工单位、监监理单位位应当建建立危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理制制度。建设单位位应当督督促、配配合施工工单位和和监理单单位做好好危险性性较大工工程专项项施工方方案编制制、论证证、审查查的各项项工作。3.1.2施工工单位具具体负责责专项施施工方案案的编制制工作。实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位对对专项施
8、施工方案案的编制制工作负负总责。3.1.3监监理单位位负责督督促施工工单位编编制专项项施工方方案、审审查方案案内容并并批准监监督方案案实施。3.1.4施施工单位位应当在在施工55日前，将将批准的的专项施施工方案案报建设设单位备备案。3.2方方案论证证的要求求3.2.1超超过一定定规模的的危险性性较大分分部分项项工程安安全专项项施工方方案应当当由施工工单位组组织召开开专家论论证会。实实行施工工总承包包的，由由施工总总承包单单位组织织召开专专家论证证会。3.2.2下列列人员应应当参加加专家论论证会：1 专家家组成员员；2 建设设单位项项目负责责人或技技术负责责人；3 监理理单位项项目总监监理工程程
9、师及相相关人员员；4 施工工单位项项目负责责人或分分管安全全的负责责人、技技术负责责人、专专项施工工方案编编制人员员、项目目专职安安全生产产管理人人员；5 勘察察、设计计单位项项目技术术负责人人及相关关人员。专家组成成员应当当由5名名及以上上符合相相关专业业要求的的专家组组成。本项目参参建各方方的人员员不得以以专家身身份参加加专家论论证会。3.2.3专项项施工方方案论证证程序：1 施工工单位可可从部、省省、市、县县“交通建建设工程程安全生生产监督督管理专专家库”中选取取、邀请请专家组组成专家家组，对对已编制制的专项项施工方方案进行行论证审审查。2 施工工单位在在论证审审查会33天前将将专项施施
10、工方案案送交专专家组成成员。3 论证证审查会会之前，施施工单位位应组织织专家进进行现场场踏勘。4 论证证审查会会上，施施工单位位向专家家组汇报报专项施施工方案案。5 专家家对专项项施工方方案进行行论证。6 专项项施工方方案经论论证后，专专家组应应当提交交论证意意见，对对论证的的内容提提出明确确的意见见，在论论证意见见上签字字并对内内容负责责。该报报告作为为专项施施工方案案修改完完善的指指导意见见。7 专家家组书面面论证审审查意见见应作为为专项施施工方案案的附件件备查。3.2.4专家家论证的的主要内内容：1 专项项施工方方案内容容是否完完整、可可行；2 专项项施工方方案计算算书和验验算依据据是否
11、符符合有关关标准规规范；3 安全全施工的的基本条条件是否否满足现现场实际际情况。3.2.5专家家库的专专家应当当具备以以下基本本条件：1 具有有良好的的职业道道德，诚诚实守信信、作风风正派、学学术严谨谨；2 从事事专业工工作155年以上上或具有有丰富的的专业经经验；3 具有有高级专专业技术术职称；4 具备备扎实的的专业基基础理论论知识和和丰富的的实践经经验，具具有较高高的专业业技术水水平；5 身体体健康，能能参与现现场踏勘勘工作。3.2.6专家家的主要要权利：1 接受受有关单单位的邀邀请，以以安全专专项施工工方案论论证专家家组成员员的身份份参加论论证活动动；2 按照照有关安安全生产产法律、法法
12、规、规规章和建建设工程程有关技技术标准准、规范范及管理理规定，对对需论证证的安全全专项施施工方案案进行独独立审查查，不受受任何部部门、单单位和个个人的非非法干预预和影响响，充分分发表个个人意见见，提出出专家论论证咨询询意见，并并可保留留个人意意见和建建议；3 要求求危险性性较大的的分部分分项工程程专项施施工方案案编制单单位对相相关内容容进行必必要的介介绍；到到被论证证的项目目施工现现场进行行勘察、咨咨询、查查阅相关关资料；4 在遭遭受与论论证工作作有关的的不公正正待遇时时，有向向相关部部门、单单位提出出申辩、控控告的权权力。3.2.7专家家的主要要义务：1 严格格执行国国家有关关安全生生产的法
13、法律、法法规、规规章和建建设工程程有关技技术标准准、规范范及管理理规定，遵遵守职业业道德；2 认真真诚恳、客客观公正正地为委委托论证证单位提提供相关关技术指指导咨询询服务；3 论证证会之前前对安全全专项施施工方案案进行认认真审查查，并按按要求填填写书面面的专专家论证证初步意意见书，于于论证会会召开时时提交给给专家组组长；4 签署署专家组组形成的的论证意意见，对对论证意意见负责责。3.2.8各省省、市、县县公路工工程安全全生产监监督管理理部门应应当按专专业类别别建立专专家库，专专家库的的专业类类别及专专家数量量应根据据本地实实际情况况设置。应应当制定定专家资资格审查查办法和和管理制制度并建建立专
14、家家诚信档档案，及及时更新新专家库库。专家家名单应应当予以以公示。3.3方方案实施施的要求求3.3.1专项项施工方方案应当当由施工工单位技技术部门门组织本本单位施施工技术术、安全全、质量量等部门门的专业业技术人人员进行行审核。经经审核合合格的，由由施工单单位技术术负责人人签字。实实行施工工总承包包的，专专项施工工方案应应当由总总承包单单位技术术负责人人及相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。3.3.2不需需专家论论证的专专项施工工方案，经经施工单单位审核核合格后后报监理理单位，由由项目总总监理工工程师审审核签字字后，方方可组织织实施。专专家论证证的专项项施工方方案，施施工单位位应当根根据论
15、证证报告修修改完善善专项施施工方案案，并经经施工单单位技术术负责人人、项目目总监理理工程师师、建设设单位项项目负责责人签字字后，方方可组织织实施。实行施工工总承包包的，应应当由施施工总承承包单位位、相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。3.3.3专项项施工方方案经论论证后需需做重大大修改的的，施工工单位应应当按照照论证意意见修改改，并重重新组织织专家进进行论证证。3.3.4施工工单位应应当严格格按照专专项施工工方案组组织施工工，不得得擅自修修改、调调整专项项施工方方案。如因设计计、结构构、外部部环境等等因素发发生变化化确需修修改的，修修改后的的专项施施工方案案应当重重新审核核；对于于超过一
16、一定规模模的危险险性较大大工程的的专项施施工方案案，施工工单位应应当重新新组织专专家进行行论证。3.3.5专项项施工方方案实施施前，编编制人员员或项目目技术负负责人应应当向现现场管理理人员和和作业人人员进行行安全技技术交底底。3.3.6施工工单位应应当指定定专人对对专项施施工方案案实施情情况进行行现场监监督和按按规定进进行监测测。发现现不按照照专项施施工方案案施工的的，应当当要求其其立即整整改；发发现有危危及人身身安全紧紧急情况况的，应应当立即即组织作作业人员员撤离危危险区域域。施工单位位技术负负责人应应当定期期巡查专专项施工工方案实实施情况况。3.3.7监理理单位应应当将危危险性较较大的分分
17、部分项项工程列列入监理理规划和和监理实实施细则则，应当当针对工工程特点点、周边边环境和和施工工工艺等，制制定安全全监理工工作流程程、方法法和措施施。在危危险性较较大的分分部分项项工程的的施工过过程中，监监理单位位应当对对专项施施工方案案实施情情况进行行现场监监督。3.3.8施工工单位未未按规定定履行危危险性较较大工程程专项施施工方案案编制、论论证职责责，或未未按规定定落实安安全生产产条件，监监理单位位不得对对该工程程（含分分部分项项工程）发发出开工工许可，且且应责令令施工单单位落实实整改，拒拒不整改改的，应应及时上上报上级级相关部部门。3.3.9未列列入专家家论证审审查的危危险性较较大工程程，
18、监理理工程师师可根据据现场施施工实际际情况，认认为有必必要进行行专家论论证的，可可向建设设单位提提出建议议，建设设单位会会同监理理单位、设设计单位位及施工工单位最最终确定定是否进进行专家家论证审审查。4专项施施工方案案的内容容与格式式要求4.1专专项施工工方案要要求内容容简洁、形形式直观观、易于于理解、多多级签字字、动态态修订。4.2专专项施工工方案编编制应当当包括以以下内容容： 1 编编制说明明：编制制依据、编编制目的的、适用用范围等等；2 工程程概况：工程简简介、水水文气象象地质条条件、危危险性较较大的分分部分项项工程概概况等。3 施工工总体部部署及施施工方法法：包括括施工进进度计划划、组
19、织织机构、材材料与设设备计划划、工艺艺流程、施施工平面面布置、施施工方法法。4 危险险性较大大工程特特点分析析：对危危险性较较大分部部分项工工程进行行风险分分析，确确定潜在在事故的的类型、时时机和危危害；5 危险险性较大大工程技技术保障障措施；6 危险险性较大大工程安安全管理理措施；7 重大大事故应应急预案案；8 计算算书及相相关图纸纸；9 其他他需要说说明的内内容。4.3附附录要求求包括：1 施工工平面布布置图；2 主要要风险分分布图；3 专家家论证意意见（超超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程）；4 计算算书及相相关图纸纸；5 应急急预案。附录1危险性较较大分部部分项工工程的
20、范范围表序号项目分部分项项工程1不良地质质条件下下有潜在在危险性性的土方方、石方方开挖不良地质质条件下下有潜在在危险性性的土方方、石方方开挖2滑坡和高高边坡处处理6m以上上的边坡坡施工3桩基础、挡挡墙基础础、深水水基础及及围堰工工程人工挖孔孔桩地下水位位在坑底底以上基基坑支护护与降水水工程开挖土质质基坑深深度超过过5m（含5m）深度未超超过5mm，但地地质条件件不良或或周围环环境及地地下管线线复杂桩基础、挡挡墙基础础、地下下连续墙墙、沉井井基础深水基础础及水深深5m以上围围堰工程程4桥梁工程程中的梁梁、拱、柱柱等构件件施工等等跨径155m以上上圬工拱拱桥拱圈圈施工及及支架拆拆除跨径300m以上
21、上钢筋混混凝土拱拱桥拱圈圈施工及及支架拆拆除跨径400m以上上梁、高高10mm以上柱柱、墩等等构件施施工预应力结结构张拉拉施工跨线桥梁梁的施工工5隧道工程程中的不不良地质质隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等断层、浅浅埋、偏偏压严重重等不良良地质隧隧道施工工竖井、斜斜井、辅辅助坑道道施工隧道洞口口施工隧道围岩岩突变区区段的掘掘进施工工6水上工程程中的打打桩船作作业、施施工船作作业、外外海孤岛岛作业、边边通航边边施工作作业等打桩船作作业、施施工船作作业、水水上平台台作业，外外海孤岛岛作业、船船舶调谴谴和拖航航作业等等陆用施工工机械上上驳船组组合作业业边通航边边施工作作业港口、码码头大型型设
22、备的的安装与与拆除潮汛高发发区的江江河、海海岸等处处港口、码码头的基基坑及结结构物施施工受热带气气旋、突突风、洪洪水或风风暴潮等等灾害性性天气影影响的区区域施工工无掩护水水域或急急流险滩滩水域施施工7水下工程程中的水水下焊接接、混凝凝土浇注注等水下打捞捞、拆除除、焊接接、设置置设施等等作业水下混凝凝土浇筑筑9大型临时时工程中中的大型型支架、模模板、便便桥的架架设与拆拆除；桥桥梁、码码头的加加固与拆拆除码头加固固与拆除除工程跨径200m以上上行车便便桥架设设与拆除除桥梁的加加固与拆拆除工程程模板架设设与拆除除（一）各各类工具具式模板板工程：包括大大模板、滑滑模、爬爬模、飞飞模等工工程。（二）混混
23、凝土模模板支撑撑工程：搭设高高度5mm及以上上；搭设设跨度110m及及以上；施工总总荷载110kNN/m22及以上上；集中中线荷载载15kkN/mm2及以上上；高度度大于支支撑水平平投影宽宽度且相相对独立立无联系系构件的的混凝土土模板支支撑工程程。（三）承承重支撑撑体系：用于钢钢结构安安装等满满堂支撑撑体系。脚手架架架设与拆拆除（一）搭搭设高度度24mm及以上上的落地地式钢管管脚手架架工程。（二）附附着式整整体和分分片提升升脚手架架工程。（三）悬悬挑式脚脚手架工工程。（四）吊吊篮脚手手架工程程。（五）自自制卸料料平台、移移动操作作平台工工程。（六）新新型及异异型脚手手架工程程。10其他危险险性
24、较大大的工程程边通车边边施工作作业大型机械械装拆工工程特种设备备施工施工临时时用电起重吊装装工程采用新技技术、新新工艺、新新材料、新新设备及及尚无相相关技术术标准的的危险性性较大的的分部分分项工程程其他危险险性较大大的工程程视具体体情况而而定附录2超过一定定规模危危险性较较大分部部分项工工程范围围表序号项目分部分项项工程1不良地质质条件下下有潜在在危险性性的土方方、石方方开挖2滑坡和高高边坡处处理滑坡体处处理20m以以上高边边坡处理理3桩基础、挡挡墙基础础、深水水基础及及围堰工工程16m以以上人工工挖孔桩桩开挖土质质基坑深深度超过过5m（含5m），或深深度未超超过5m，但地地质条件件不良或或周
25、围环环境及地地下管线线复杂深水基础础及水深深20m以上围围堰工程程4桥梁工程程中的梁梁、拱、柱柱等构件件施工等等桥梁悬浇浇、悬拼拼施工桥梁转体体、顶推推施工斜拉桥、悬悬索桥塔塔、索施施工5隧道工程程中的不不良地质质隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等溶洞、暗暗河、瓦瓦斯、岩岩爆、涌涌水突泥泥等不良良地质隧隧道掘进进施工沉管隧道道施工中中沉管浮浮运、就就位、对对接等水水上、水水下作业业盾构隧道道深基坑坑施工，盾盾构设备备安装、拆拆卸，盾盾构进出出洞施工工，特殊殊地质、环环境区域域盾构隧隧道掘进进施工，盾盾构隧道道掘进常常见问题题处理等等6水上工程程中的打打桩船作作业、施施工船作作业、外外海
26、孤岛岛作业、边边通航边边施工作作业等7水下工程程中的水水下焊接接、混凝凝土浇注注等大江大河河中深水水作业的的工程8爆破工程程所有涉及及爆破的的分项工工程9大型临时时工程中中的大型型支架、模模板、便便桥的架架设与拆拆除；桥桥梁、码码头的加加固与拆拆除模板架设设与拆除除（一）工工具式模模板工程程：包括括滑模、爬爬模、飞飞模工程程。（二）混混凝土模模板支撑撑工程：搭设高高度8mm及以上上；搭设设跨度118m及及以上，施施工总荷荷载155kN/m2及以上上；集中中线荷载载20kkN/mm2及以上上。（三）承承重支撑撑体系：用于钢钢结构安安装等满满堂支撑撑体系，承承受单点点集中荷荷载7000Kgg以上。
27、脚手架架架设与拆拆除（一）搭搭设高度度50mm及以上上落地式式钢管脚脚手架工工程。（二）提提升高度度1500m及以以上附着着式整体体和分片片提升脚脚手架工工程。（三）架架体高度度20mm及以上上悬挑式式脚手架架工程。10其他超过过一定规规模危险险性较大大的工程程30m以以上高空空作业采用新技技术、新新工艺、新新材料、新新设备及及尚无相相关技术术标准的的危险性性较大的的分部分分项工程程。其他危险险性较大大的工程程视具体体情况而而定危险性较较大公路路工程应应急预案案编制导导则（征求意意见稿）20100年8月1 总总则1.0.1本导导则规定定了危险险性较大大公路工工程应急急预案编编制的基基本要求求。
28、1.0.2本导导则适用用于列入入国家和和地方基基本建设设计划的的公路基基础设施施新建、改改建、扩扩建以及及拆除、加加固等建建设项目目。2 规规范性引引用文件件下列文文件对于于本导则则的应用用必不可可少。生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例公路水水运工程程安全生生产监督督管理办办法3 术术语下列术语语和定义义适用于于本文件件。3.1 危险险性较大大公路工工程指中华人人民共和和国交通通部令220077年第11号公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法中第第二十三三条所列列工程。3.2 危险险源指影响施施工安全全，并可可能引发发事故的的客观存存在。包包括地质质条件、环环境条件件、气候候条件、
29、机机械设备备等。3.3 危险险源辨识识评价通过认知知、分析析，找出出并对危危险源分分类分级级的过程程。3.4 一般般性事故故指中华人人民共和和国国务务院令第第4933号生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例中中第三条条（四）所所指的事事故。3.5 特殊殊事故指危险性性较大公公路工程程施工中中，采用用特定的的施工工工艺和方方法，可可能引发发造成群群死群伤伤、较大大经济损损失等的的事故。如如桥梁垮垮塌、隧隧道涌水水、塌方方、瓦斯斯爆炸等等事故。3.6 应急急响应指事故发发生后采采取的应应急措施施或救援援行动。3.7 应急急预案指针对可可能发生生的突发发事故，为为迅速、有有序地开开展应急急行动，而
30、而预先制制定的行行动计划划或方案案。3.8 恢复复生产指事故的的影响得得到控制制后，为为使生产产、工作作、生活活和生态态环境尽尽快恢复复到正常常状态而而采取的的各种行行动。3.9 应急急演练为检验应应急预案案的有效效性、应应急准备备的完善善性、应应急响应应能力的的适应性性和应急急人员的的协同性性而进行行的一种种模拟应应急响应应的实践践活动。4 应应急预案案编制程程序4.1 预案编编写小组组4.1.1危险险性较大大公路工工程应急急预案编编制是一一项涉及及面较广广、专业业性和时时效性较较强，较较为复杂杂的系统统性工作作。为了了确保预预案具有有较高的的针对性性和实操操性，预预案编制制应由施施工单位位
31、负责，组组织各相相关专业业的人员员进行编编写。4.1.2施工工单位应应根据项项目特点点，借鉴鉴相关事事故应急急经验，全全面进行行危险源源辨识和和分析工工作，确确定事故故应对措措施。4.1.3施工工单位组组建编制制小组：编制组组长由高高级职称称人员担担任；组组员由中中级职称称及以上上的人员员组成；人数不不低于66人。成成立编写写小组后后，明确确各小组组成员的的编写任任务、职职责分工工，尽早早在工程程施工前前完成预预案编写写工作，便便于审查查发布。应应急预案案编写流流程如图图1所示示。成立编制小组、选定组长开始编制基本情况调查应急能力评估危险源辨识分析应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与
32、发布更新预案实施图1 应应急预案案编写流流程4.2 危险源源辨识和和应急能能力评估估4.2.1应急急预案编编写小组组根据相相关规定定，进行行危险源源辨识和和风险分分析：列列举出危危险源清清单，按按照事故故发生概概率和后后果严重重程度，进进行影响响分析。4.2.2根据据危险源源辨识和和分析的的结果，研研究应对对事故或或风险可可以采取取的应急急措施、应应急预案案执行中中可供调调配的各各部门和和各方面面资源、预预案起始始和终止止的响应应点。在在掌握应应急资源源需求的的基础上上，评估估施工单单位现有有的应急急能力。4.3 预案编编写4.3.1预案案从管理理层次上上可分为为总体应应急预案案、专项项应急预
33、预案和现现场处置置方案，预预案编制制小组要要结合具具体的工工程实际际，全面面、客观观和准确确地选择择需要编编制的应应急预案案种类和和数量。4.3.2为保保证及时时、准确确、有效效的开展展应急救救援工作作，应急急预案编编写需根根据危险险源辨识识和风险险分析的的结果，提提出预案案启动、终终止的时时机；预预案启动动、终止止指令的的发出者者。从技技术和管管理等角角度提出出相应的的解决方方案：技技术角度度主要包包括寻找找事故原原因，采采用恰当当方法控控制事故故发展、防防止事故故恶化及及二次事事故的发发生；管管理角度度主要包包括明确确职责分分工、响响应流程程及相关关部门协协调合作作。4.3.3有以以下情形
34、形之一，需需对预案案进行及及时更新新和修订订：1) 施工单位位的施工工工艺发发生变化化；2) 周围环境境发生变变化，形形成新的的危险源源；3) 应急组织织体系和和指挥人人员发生生变化；4) 应急预案案演练的的评估结结果要求求修订；5) 上级管理理部门要要求修订订。4.4 预案审审核和备备案4.4.1预案案编制单单位（施施工单位位）向监监理单位位提出审审核申请请，由监监理单位位组织审审核。4.4.2为了了确保应应急预案案的持续续适用性性、充分分性和有有效性，施施工单位位在预案案编制完完毕或更更新完毕毕时，应应及时对对预案进进行评审审。审核核单位对对没有通通过审核核的预案案表明原原因，提提出改进进
35、建议，形形成审核核意见。编编制单位位根据审审核意见见及时修修改并再再报评审审。4.4.3审核核通过的的应急预预案应到到建设单单位、监监理单位位备案。4.5 预案公公布与实实施4.5.1通过过审核和和备案的的应急预预案由编编制单位位主要负负责人签签署公布布。4.5.2预案案批准发发布后，施施工单位位应组织织落实预预案中的的各项工工作，进进一步明明确各项项职责和和任务分分工。施施工单位位应当采采取多种种形式的的宣传教教育，对对广大施施工人员员加强应应急知识识的宣传传、教育育和培训训，普及及生产安安全事故故预防、避避险和自自救、互互救知识识，提高高从业人人员的安安全意识识和应急急处置能能力。4.5.
36、3施工工单位应应当制定定本单位位的应急急预案演演练计划划，定期期组织应应急预案案演练，撰撰写演练练报告，实实现应急急预案持持续改进进。4.5.4施工工单位按按照预案案的要求求配备相相应的应应急物资资及装备备，并适适时进行行检测和和维护，保保证设备备处于良良好状态态。5预案的的种类5.1 预案分分类5.1.1一般般事故应应急预案案指针对对公路工工程施工工中可能能发生的的一般性性事故提提出的应应急预案案。5.2.2 特特殊事故故应急预预案指针针对公路路工程施施工中可可能发生生的特殊殊事故提提出的应应急预案案。5.2 预案特特点5.2.1预案案包含一一般事故故应急预预案和特特殊事故故应急预预案。预预
37、案编写写小组应应结合项项目实际际以及危危险源辨辨识情况况，编写写各类预预案。5.2.2一般般事故应应急预案案针对一一般性事事故制定定，侧重重于现场场急救的的具体措措施、必必备的医医疗救援援设备等等。特殊殊事故应应急预案案针对特特殊事故故，从技技术方案案、预防防预警措措施、应应急机械械设备、组组织体系系等多方方面考虑虑，严格格按照本本导则要要求编制制应急预预案。6预案内内容结构构要求6.1 总则6.1.1编制制目的：简述预预案编制制的目的的、作用用和必要要性。6.1.2编制制依据：简述预预案编制制所依据据的国家家法律法法规、行行政规章章、地方方性法规规和规章章、技术术标准等等。6.1.3使用用范
38、围：说明预预案适用用范围、启启动条件件、批准准权限及及与其它它预案的的关系。6.1.4工作作原则：简述预预案编制制的原则则，应简简明扼要要，例如如：以人人为本、安安全第一一、政府府领导、各各司其职职、快速速反应、协协调应对对等。6.2 基本情情况6.2.1简述述工程概概况。6.2.2结合合项目的的施工方方法和工工艺，以以及施工工计划，分分析项目目进展过过程中可可能遇到到的危险险源。6.2.3按照照事故发发生概率率和后果果严重程程度对危危险源进进行分级级。6.2.4说明明项目所所在地的的交通、通通讯、可可利用的的应急资资源及其其他重要要设施的的情况。6.3 组织机机构和职职责6.3.1应急急救援
39、机机构应由由应急领领导机构构、应急急工作机机构（含含各应急急工作组组）及应应急工作作机构办办公室、咨咨询专家家组等构构成。要要求绘制制出应急急组织结结构图，本本单位自自上到下下，把参参与应急急救援的的各部门门表示出出来。6.3.2明确确应急救救援各小小组的职职责，包包括应急急救援的的领导、应应急预案案的实施施、应急急事件处处理决策策的支持持等。要要求分工工明确、职职责清晰晰，便于于开展工工作。6.4 危险源源的预防防、预警警6.4.1根据据项目基基本情况况辨识出出的危险险源，施施工单位位应提出出有效的的预防和和控制措措施。对对可能发发生的事事故进行行分析，对对重大危危险源进进行监控控和管理理，
40、避免免危险源源衍生为为事故。6.4.2根据据辨识出出的危险险源，分分析危险险源可能能演变的的事故类类型，并并对可能能发生的的事故进进行分类类。6.4.3根据据事故发发生的概概率，事事故发生生的后果果，包括括人员伤伤亡情况况、经济济损失、工工期延误误、社会会影响等等综合考考虑，对对事故分分级。6.4.4分析析危险源源变成事事故的临临界点，提提出适时时、适当当的预警警方法。重重点明确确预警的的渠道及及检查监监督措施施，建立立危险源源监测方方法和流流程，预预测事故故种类和和级别，为为后期及及时采取取应对方方案作基基础。6.5 应急响响应6.5.1针对对事故危危害程度度、影响响范围、施施工单位位内部控
41、控制事态态的能力力以及需需要调动动的应急急资源，将将突发事事故应急急行动分分为不同同的等级级，并根根据事故故等级确确定不同同级别的的现场负负责人，指指挥调度度应急救救援工作作和开展展事故处处置措施施。6.5.2当事事故发生生后，马马上判别别事故相相应的级级别和种种类，及及时按照照相应的的级别，选选择正确确的应急急预案立立即启动动。6.5.3明确确统一的的应急指指挥，由由应急领领导机构构总体协协调，各各应急工工作组各各司其职职，按照照一定的的程序，展展开救援援。包括括现场事事故原因因分析、防防止事故故扩大、现现场应急急处理、医医疗救护护、事态态监控等等。6.5.4应急急领导机机构应根根据需要要，
42、在紧紧急情况况下，明明确可供供合理的的调配资资源，包包括应急急救援队队伍、应应急物资资、应急急装备等等应急资资源。6.5.5明确确预案终终止的条条件。当当事态发发展满足足条件，及及时终止止预案，组组织处理理善后工工作和及及时恢复复生产。6.6 应急保保障6.6.1明确确各类应应急响应应的人力力资源，包包括专家家队伍、救救援队伍伍、应急急管理队队伍等。6.6.2明确确应急专专项经费费来源、数数量、使使用范围围和监管管方法。6.6.3明确确应急救救援可能能使用的的设备类类型和数数量，指指出设备备的存放放位置。6.6.4预案案中应公公布各部部门及相相关人员员的联系系方式，确确保联系系方式真真实有效效
43、。6.6.5选择择合理的的救援路路线，确确保在应应急救援援过程中中交通畅畅通。6.6.6施工工单位根根据实际际需要，在在预案中中明确其其他相关关的保障障措施，例例如电力力、水、治治安保障障等。6.7 事故信信息报告告6.7.1预案案应按照照国家家生产安安全事故故报告调调查处理理条例的的要求，确确定上报报时间。6.7.2预案案应按照照国家家生产安安全事故故报告调调查处理理条例的的要求，制制定不同同级别事事故发生生后的上上报对象象，包括括各级单单位及主主要负责责人的联联系方式式，保证证联系方方式正确确有效。6.8 恢复重重建6.8.1明确确事故结结束后，施施工单位位应采取取的后期期处置措措施。包包
44、括人员员善后处处理、现现场清理理、设施施重建等等。6.8.2应急急工作组组在确保保事故得得到控制制后，提提出恢复复重建的的意见。施施工单位位根据应应急工作作组提出出的意见见，及时时恢复环环境、组组织重建建。6.9 应急培培训和演演练6.9.1施工工单位制制定规章章制度，在在一定的的周期内内，对本本单位员员工进行行应急培培训，及及时向员员工公布布预案的的详细情情况。对对可能参参与到应应急救援援的各类类人员进进行岗前前培训和和常规性性培训，应应说明培培训和计计划和方方式。6.9.2应明明确本单单位应急急演练的的频次、范范围、内内容和组组织等方方面的具具体规定定。6.100 附件件6.100.1明明
45、确参与与应急救救援人员员的联系系人名单单和联系系方式。6.100.2列列出应急急救援过过程中可可能使用用的救援援设备名名称、规规格、型型号、数数量等信信息。6.100.3各各种规范范化文本本：预案案公布、启启动、结结束及各各类通报报的格式式。6.100.4关关键路线线和图纸纸：疏通通路线图图、常规规救援技技术图纸纸、现场场分布图图等基础础资料。6.100.5相相关会议议纪要或或备忘：与应急急预案制制定或实实施相关关的会议议资料、专专家意见见、演练练经验等等。7预案格格式和要要求7.0.1预案案封面：参照本本导则附附录A。7.0.2预案案组织结结构图：本单位位或相关关单位参参与应急急救援的的结构
46、组组织图。7.0.3目录录：施工工单位应应急预案案应设置置目录。7.0.4正文文编排顺顺序：按按照预案案内容结结构要求求的顺序序编排。7.0.5附件件：按照照本导则则的要求求，结合合实际应应急救援援工作需需要整理理附上。附录A版本：危险性较较大公路路工程名名称XXXXX事 故故 应 急 预预 案编制单位位名称年 月月 日日公路桥梁梁工程危危险源辨识及防控控导则（征求意意见稿）交通运输输部公路路科学研研究院20100年8月月281 总则则1.0.1为贯贯彻落实实“安全第第一、预预防为主主”的安全全生产方方针，加加强和规规范我国国桥梁工工程施工工安全技技术管理理工作，形形成我国国公路桥桥梁工程程危险源源辨识、评评