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1、关镇发220100101号中共关索镇镇委员会会 关关索镇人人民政府府二O一0年年森林火火灾扑救救应急预预案一、总 则（一）编制制目的和和依据为了贯彻落落实“预防为为主，积积极消灭灭”的森林林防火工工作方针针，有效效地扑救救森林火火灾，保保护人民民群众生生命财产产及森林林资源，最最大限度度地减少少损失，根根据中中华人民民共和国国森林法法、森森林防火火条例、国家处置重特大森林火灾应急预案、贵州省森林条例、贵州省人民政府关于印发的通知（黔府发200425号）、贵州省森林火灾应急预案、关岭自治县森林火灾应急预案等有关法律、法规、文件和上级精神，结合我镇实际，制定本预案。（二）工作作原则1、以人为为本，
2、安安全防范范。最大大限度地地减少森森林火灾灾造成的的人员伤伤亡、财财产损失失和危害害，并保保障应急急救援人人员的安安全。2、预防为为主，常常备不懈懈。建立立健全森森林火灾灾防范体体系、信信息报告告体系、科科学决策策体系、应应急处置置体系和和恢复重重建体系系。3、属地管管辖、先先期处置置。发生生森林火火灾，按按照行政政区域管管辖范围围，由当当地村委委会负责责先期组组织扑救救处理。4、分级响响应、分分级负责责。根据据森林火火灾的严严重性、可可控性、所所需动用用的资源源、影响响范围等等因素，分分级设定定和启动动应急预预案，明明确责任任人及其其指挥权权限。5、快速反反应，及及时有效效。及时时收集信信息
3、，掌掌握森林林火险、火火情状况况，建立立健全精精简、统统一、高高效的组组织领导导和指挥挥体系，强强化应急急响应机机制，确确保森林林火灾“打早、打打小、打打了”。（三）适用用范围镇境内发生生和可能能发生一一般级别别以上森森林火灾灾，适用用本预案案。二、组织指指挥体系系职责应急组织机机构与职职责：1、关索镇镇护林防防火指挥挥部是在在镇党委委、政府府领导下下，应对对全镇森林林火灾的的领导机机构。按按照属地地管辖、先先期处置置、分级级响应、分分级负责责的原则则，村级以上上护林防防火机构构负责本本行政区区域内的的森林火火灾处置置工作。2、镇护林林防火指指挥长由由镇人民政政府镇长长书记邹德德美同志志担任，
4、副副指挥长长由镇人民政府府副镇长王大大海、镇人民民政府副副镇长、镇武装部部长李超、镇政法委书记彭仕荣同志担任，成员由镇派出所、林业站、土管所、财政所、农业服务中心、兽医站、镇医院、教育办公室及各村（社区）负责人组成。3、镇护林林防火指指挥部的的主要职职责：在在镇党委委、政府府领导下下指挥和和组织协协调全镇镇一般级级别以上上森林火火灾的处处置、扑扑救工作作；决定定启动镇镇森林火火灾应急急预案；在处置置森林火火灾中要要完成上上级交办办的任务务；组织协协调扑火火力量和和扑火设设备、救救援物资资及时到到位，科科学、有有效地对对森林火火灾进行行处置。应应急指挥挥部下设设3个工工作组、11个扑火火队。一是
5、现场指指挥组。组组长由应应急指挥挥部指挥挥长或副副指挥长长指定参参加扑火火的有关关单位或或部门负负责人担担任。主主要职责责：保持持与应急急指挥部部的联系系，确保保信息畅畅通；全全权负责责火灾扑扑救工作作，制定定现场扑扑火紧急急处置方方案，并并组织实实施；准准确掌握握火情变变化和发发展趋势势，及时时调整和和调动扑扑火队伍伍，合理理安排扑扑火力量量，确定定最佳扑扑火时间间、扑火火方法，实实现“打早、打打小”的目的的；在火火灾扑灭灭后，确确定火场场留守人人员，防防止死灰灰复燃。二是物资供供应组。组组长由镇镇纪委书书记、后后勤组长长金开虎虎担任。主主要职责责：根据据应急指指挥部提提出的物物资需求求计划
6、，及及时组织织抓火物物资、车车辆，确确保扑火火物资及及时供应应。三是医疗救救护组。组组长由镇镇卫生院院院长担担任。主主要职责责：组织织、管理理现场医医疗救护护车辆和和医务人人员，一一旦人员员受伤，必必须及时时组织抢抢救治疗疗。四是扑火队队。扑火火队由各各护林员员及镇属属部门人人员组成成，共分分为三个个梯队：第一梯梯队为主主力梯队队，由林林业站及及24名名护林员员组成，队队长由林林业站长长担任；第二梯梯队为增增援梯队队，由镇镇属各部部门干部部职工组组成，队队长由武武装部长长担任；第三梯梯队为预预备梯队队，人员员根据火火情的具具体情况况进行确确定，队队长由村村支书担担任。4、镇护林林防火指指挥部下
7、下设办公公室，办办公室设设在镇林业站。主要职职责：负负责镇护林防防火指挥挥部日常常工作；及时掌掌握、分分析、报报送重要要信息，向向镇护林防防火指挥挥部提出出处置森森林火灾灾建议，执执行镇党党委、人人民政府府和镇护林防防火指挥挥部决定定；联系系镇林业局局森林防防火办、镇护林防火指挥部成员单位、各乡镇护林防火领导小组；负责扑救火灾的信息调度、处理；完成上级交办的任务。三、森林火火险、火火情信息息的收集集、处理理和报告告1、各村护护林员要要通过对对辖区内内重点防防护地段段的巡逻逻，对森森林火险险、火情情进行全全方位监监测，一一旦出现现森林火火灾征兆兆或森林林火灾有有扩大迹迹象时，第第一时间间报告（或
8、或通知）镇护林防火指挥部。对于发生或可能发生的特别重大、重大、较大森林火灾，镇护林防火指挥部接报告后及时将信息报到镇森林防火办公室，并随时报告火场的最新动态信息。2、镇护林林防火指指挥部负负责收集集、处理理、研判判各村森林火火险、火火情信息息，根据据对事件件的性质质、程度度及影响响范围的的判断，向向镇森林防防火办公公室提出出启动本本预案的的建议。3、镇护林林防火指指挥部要要综合从从各方面面得到的的火险、火火情信息息，及时时向镇森林防防火办公公室反馈馈，以便便镇森林防防火办公公室准确确判断森森林火险险、火情情发展态态势，科科学组织织防火救救灾。四、森林火火灾应急急响应（一）分级级响应1、根据森森
9、林火灾灾发生面面积、因因灾死亡亡人数或或直接经经济损失失程度，森森林火灾灾分为特特别重大大（级）、重重大（级）、较较大（级）和和一般（级）四个等级。具体灾害级别标准详见下表。灾害级别划 分 级级 别特别重大（）l 因火灾受害害森林面面积10000公公顷以上上。l 因灾造成330人以以上死亡亡或者直直接经济济损失110000万元。重 大（）l 因火灾受害害森林面面积1000公顷顷以上10000公公顷以下下。l 因灾造成330人以以下死亡亡或者直直接经济济损失5500万万元以上上10000万元元以下。较 大（）l 因火灾受害害森林面面积500公顷以以上1000公顷顷以下。l 因灾造成110人以以下
10、死亡亡或者直直接经济济损失1100万万元以上上5000万元以以下。一 般（）l 因火灾受害害森林面面积500公顷以以下。l 因灾造成33人以下下死亡或或者直接接经济损损失1000万元元以下。发生特别重重大、重重大森林林火灾申申请启动动省级预预案；发发生较大大森林火火灾，申申请启动动市、县森林火火灾应急急预案处处置；发发生一般般森林火火灾，由由镇启动本本预案处处置。根根据处置置工作需需要，可可申请上上级应急急指挥机机构提高高应急响响应级别别。2、发生跨跨区域森森林火灾灾时，及及时与相相关地方方人民政政府联系系，沟通通信息，协协调应急急处置工工作。（二）特别别重大、重重大、较较大森林林火灾应应急处
11、置置1、先期处处置。特特别重大大、重大大、较大大森林火火灾发生生后，镇镇人民政政府应积积极组织织动员有有关责任任单位和和事发地地村（社区区）基层组组织开展展先期处处置，及及时控制制火势，努努力减少少损失，并并立即将将有关情情况报告告上级森森林防火火机构。并并及时落落实上级级护林防防火指挥挥部处置置事件的的决策。2、一般森森林火灾灾发生后后，由镇镇护林防防火指挥挥部提出出启动本本预案及及成立现现场指挥挥部的建建议方案案报镇党委、政政府研究究决定。情情况特别别紧急时时，可由由镇护林防防火指挥挥长或其其授权的的副指挥挥长作出出启动本本预案的的决定。本本预案启启动后，现现场指挥挥部即成成立。3、现场指
12、指挥部的的职责。执执行镇护林防防火指挥挥部处置置一般森森林火灾灾的决策策和指令令；迅速速了解掌掌握森林林火灾相相关情况况及已采采取的先先期处置置情况，及及时判断断事件发发展趋势势，研究究制定处处置方案案并组织织实施；及时将将现场的的各种重重要情况况向县森林防防火办公公室报告告；迅速速控制火火势，做做好人员员疏散和和现场处处置工作作。4、现场指指挥部一一般下设设综合协协调组、作作战组、后后勤组、医医疗组、火火情监测测和火场场天气预预报组、火火案查处处和善后后处理组组，负责责综合协协调、兵兵力部署署、扑火火指挥、通通信联络络、后勤勤保障、火火情监测测、火案案查处等等。5、现场指指挥部主主要工作作任
13、务。察察看火灾灾现场；听取事事发地村村（社区区）处置置报告情情况；传传达上级级领导对对事件处处置的批批示、指指示；研研究制定定处置工工作方案案；按处处置工作作方案发发布命令令，全面面展开各各项紧急急处置工工作。（三）扩大大应急当一般森林林火灾有有扩大趋趋势或难难以控制制时，由由镇护林防防火指挥挥部报请请镇党委委、政府府决定。当当火势特特别严重重，镇内难以以控制时时需县政府协协助处置置的，以以镇人民政政府的名名义向县县政府或或县林业局局报告，请请求协助助本镇应急处处置或扩扩大应急急。（四）扑救救程序1、镇森林林火灾扑扑救应急急指挥部部决定启启动预预案后后，各工工作组和和扑火队队接到通通知后，要要
14、迅速到到位，并并履行好好各自职职责。2、应急指指挥部下下达出动动命令，就就近调动动主力梯梯队赶赴赴火灾现现场，也也可根据据情况，就就近调动动增援梯梯队和部部分预备备梯队力力量赶赴赴火场，现现场指挥挥组必须须及时向向应急指指挥部报报告火情情和组织织扑救。3、在主力力梯队880%的的队员到到达火场场，火势势仍无法法得到有有效控制制的情况况下，由由应急指指挥部决决定，再再调动其其余主力力梯队和和部分增增授梯队队力量。4、在主力力梯队、增增援梯队队全部调调往火场场，火势势还无法法得到控控制，并并有酿成成火灾的的危险，急急需补充充大量人人员的情情况下，由由应急指指挥部调调动预备备梯队力力量及时时前往扑扑
15、救。5、在预备备梯队大大部分力力量到达达火场，火火灾仍无无法得到到控制，由由镇应急急指挥部部请求上上级森林林防火指指挥部协协调调动动县扑火火人员增增援。6、对燃烧烧时间超超过夜间间10小小时很难难扑灭的的森林火火灾，由由应急指指挥部决决定扑救救人员是是否撤离离，未经经应急指指挥部下下令，扑扑救人员员不得擅擅自离岗岗。7、森林火火灾扑灭灭后，由由现场指指挥组安安排足够够的人员员留守火火场，消消灭余火火。留守守人员的的主要任任务是清清理余火火，待余余火彻底底清除后后继续监监守4小小时，在在确保不不发生死死灰复燃燃的情况况下方可可撤离。森林火灾得得到有效效控制，火火灾完全全熄灭，火火场清理理完毕，达
16、达到“无烟、无无火、无无气”后，现现场指挥挥部向镇镇护林防防火指挥挥部指挥挥长报告告情况，请请示结束束应急处处置工作作，经镇镇护林防防火指挥挥长批准准，由现现场指挥挥部宣布布结束现现场应急急处置工工作。五、扑火注注意事项项及纪律律要求（一）扑救救森林火火灾工作作中，要要坚持以以人为本本、科学学扑救的的原则，高高度重视视扑火安安全，坚坚决避免免造成人人员伤亡亡和重大大经济损损失。（二）扑救救森林火火灾时，各各扑火队队要时刻刻保持通通讯联系系。不得得动员残残疾人员员、妇女女、老人人和儿童童参加扑扑火。各各扑火队队队长要要做好扑扑火人员员的统计计，并向向现场指指挥组组组长及镇镇应急指指挥部准准确报告
17、告本队人人数；扑扑火队撤撤离火灾灾现场时时要清点点人数，发发现少人人，要立立即报告告并在确确保安全全的情况况下组织织搜寻。（三）各参参加扑火火单位、部部门要组组织扑火火队员进进行扑火火安全培培训。扑扑救森林林火灾过过程中，扑扑火队员员要注意意火场地地形条件件 ，不不可进入入三面环环山、鞍鞍状山谷谷、狭窄窄草塘沟沟、窄谷谷、向阳阳山坡等等地段直直接扑打打火头。扑扑火时要要选好避避火安全全区和撤撤离路线线，一旦旦陷入危危险环境境，要保保持清醒醒头脑，积积极设法法进行自自救和呼呼救。（四）扑火火队员必必须服从从应急指指挥部的的调遣，一一经调遣遣，各单单位和部部门的扑扑火队员员必须全全部出动动，并听听
18、从现场场指挥组组的指挥挥，严禁禁单独行行动。对对不服从从调遣及及指挥的的单位和和个人将将严肃追追究责任任。（五）在森森林火灾灾高发期期，各村村、部门门负责人人、扑火火队员及及干部职职工必须须保持通通讯畅通通，村和和部门负负责人因因特殊情情况外出出的，须须经镇森森林火灾灾扑救应应急指挥挥部指挥挥长或副副指挥长长同意；扑火队队员因特特殊情况况外出的的，须经经镇森林防防火办主要负负责人同同意。六、附则1、关索索镇20011年年森林防防火应急急预案由由镇森林林防火指指挥部进进行管理理、实施施，遇有有重要情情况变化化，应根根据实际际情况及及时进行行修改和和补充。修修订后，经经镇森林林防火指指挥部成成员会
19、议议同意后后，镇人人民政府府发布生生效。2、本预案案由镇森森林防火火指挥部部办公室室负责解解释。3、本预案案自公布布之日起起实施。附：镇森林林火灾扑扑救应急急常用联联络电话话联系人职务联系电话金开虎指挥长、镇镇长13585530226388成洪武副指挥长、副副镇长13595531771033李超副指挥长、政政法委书书记13885532336333阳汝辉副指挥长、武武装部长长、副镇镇长、民民兵队长长13595530117822侯明德专业防为应应急分队队队长13595531888799镇护林防火火指挥部部办公室室0853722233665 中共共关索镇镇委员会会 关关索镇人人民政府府 二二O一一年十二月二十四四日主题词：林林业 森林火火灾 应急预预案 通知 抄 送：县委办办、县政政府办、县县森林防防火指挥挥部办公公室 关索镇党政政办公室室 20010年12月24日印（共印600份）9