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1、五部n关理田is蹒能说柞企i陵金桥建设的需颤工业和信息化部办公厅公安部办公厅交通运输部办公厅应急管理颉办公厅国家市场监督管理总局办公厅关于进一步加强新能源汽车企业平安体系建设的指导意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、应 急管理厅（局）、市场监管局（厅、委），各省、自治区、直辖市通信管理局、消防救援总队，新能源汽车企业和有关 单位：为贯彻落实新能源汽车产业开展规划（20212035年）（国办发2020 39号），进一步压实新能源汽车企 业平安主体责任，指导企业建立健全平安保障体系，现提出以下意见：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社
2、会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新开展理念，统筹开展和平安，指导 新能源汽车企业加快构要系统、科学、规范的平安体系，全面增强企业在平安管理机制、产品质量、运行监测、售后服 务、事故响应处置、网络平安等方面的平安保障能力，提升新能源汽车平安水平,推动新能源汽车产业高质量开展。二、完善平安管理机制（-）强化组织保障。企业要明确新能源汽车平安管理的负责部门，统筹推进本企业平安体系建设。建立健全产 品质量平安责任制，严格落实主要负责人、分管负责人和相关业务梯门的产品质量平安责任。完善产品研发设计、生产 制造、运行监测、售后服务.事故响应处置、网络平安等方面的平安管理制度规范。-）加强平安教育培训
3、。企业建立完善平安教育培训制度，定期组织开展质量平安、网络平安、消防平安等方 面的教育培训，提高工作人员平安意识和相关技能。三、保障产品质量平安（三）规范产品平安性设讨.企业要制定产品平安性设计指导文件，并根据巳销售车辆暴露的平安问题持续修订 完善。平安性设计指导文件可细分为整车级、系统级、零部件级，包含但不限于整车功能平安、动力电池平安、使用操 控平安、充换电平安、消防平安、网络平安等。（四）强化供应商管理。企业要对动力电池、驱动电机及整车控制系统等关能零部件供应商提出明确的产品平安 指标要求，制定供应商质量体系评价制度，强化供应商评估。鼓励关缜零部件供应商枳极配合开放与产品平安、质量分 析
4、等相关的必要数据林议。（五）严格生产质量管控。企业要搓立完备的生产信息化管理系统，合理设置平安质量监控节点，积极提高在线 检测能力。产品下线时按照标准要求开展涉水抽检、路试抽检，并重点开展整车绝缘、充放电、淋雨等测试，检规数据 存档期限不低于产品预期生命周期。（六）提高动力电池平安水平。企业要积极与动力电池供应商开展设计博同，持续优化整车与动力电池的平安性 匹配以及热管理策略，明确动力电池使用平安边界，提高动力电池在碰撞、振动、挤压、浸水、充放电异常等状态下的 平安防护能力。鼓励企业研究应用热失控实时监测预警装置和早期抑制及灭火措施。四、提高监测平台效能（七）开展运行平安状态监测。企业要落实平
5、安监测主体充任，自建或委托第三方建立新能源汽车产品运行平安 状态监测平台（简称企业监测平台）。企业要按照与新能源汽车产品用户的协议，对巳销售的新能源汽车产品的运行安 全状杰进行监测，并按照相关标准要求上传监测数据，确保上传数据的及时性、真实性和有效性。监巡数据不得违法违 规使用。（A）强化运行数堀分析挖掘。鼓励企业加强对车辆运行数据的分析挖掘,梳理具有规律性、普遍性的平安问题 并及时采取改进措施，持续优化产品在不同场景下的平安性能。鼓励积极研究应用先进平安预警方法，不断提升新能源 汽车平安预警能力。（九）运立隐患车辆排查机制。鼓励企业加强车辆运行平安状杰隐患排查，及时跟踪和确认长时间离线车辆的
6、安 全状杰，妥善处理大面积聚集停放、频繁报警等存在平安隐患的车辆。五、优化售后服务能力（十）加强服务网点潴设。企业要合理布局售后服务网点和动力电池回收服务网点，不断完善新能源汽车专用检 测工具与设备，提升服务人员平安服务意识，确保各服务网点具有必要的售后服务和应急处理能力。各服务网点要设置 独立的动力电池检测维修区域，落实防火分隔措施，加强消防平安管理。（十一）优化维护保养服务。鼓励企业细化产品维护保冻工程，及时通知用户进行维护保养，在维修保养时加强 关键零部件的质量检测，井结合车辆使用年限、行驶里程、故障报警信息等开展平安隐患抽样检测，及时发现产品平安 隐患并妥善处理。同时，企业要依法公开其
7、生产车型的有关维修技术信息。（十二）引导消费者合理使用车辆。鼓励企业通过驾乘操作规范手册、视频等方式，引导消费者培养良好的用车 养车习惯。明确告知消费者平安考前须知，指导消费者熟悉电池平安使用边界、车辆可能出现的平安隐患及发生起火燃 烧等事故的常见征象等，掌握逃生自救技能，妥善应对可能出现的平安事故。建立完善客户档案制度，确保及时精准确 定缺陷汽车产品范围。六、加强事故响应处置（十三）完善应急响应眼务。企业要建立完善不同车型及不同使用场景的平安事故应急处置方法和预案，建立7x24 小时全天候事故应急响应通道，明确告知消费者应急报警方式，及时、准确接收用户报警信息，并进行记录和妥善处理， 积极降
8、低事故损失。（十四）深化事故调查分析。企业要加强事故报告和深化调查分析，当车辆发生起火燃烧、涉嫌失控等平安事故 时，应及时上报并积极配合开展事故调查，深入研判事故原因，按照相关要求及时、完整、准确提交车辆事故相关数据、 事故分析报告。（十五）开展问题分析改进。企业要重点管控单车型或同产品技术平台重复出现的同类事故，并开展深度调查和 原因分析。其中，因设计或系统性原因导致的车辆事故，要对相应车型采取改进措施消除平安隧患;因操作不当导致的车 辆事故，应制定专项培训计划，并在销售、售后服务等环节子以告知、培训。（十六）短行召回法定义务。企业要加强整车和关键零部件等缺陷线索的收集和调查分析，如实向相关
9、部门报告 调查分析结果。对于确认存在缺陷的产品,应当立即停止生产、销售,并主动实旅召回，切实履行召回法定义务，保障 人民群众生命和财产平安。七、键全网珞平安保障体系（十七）加强网络平安防护。企业要依法落实关键信息基础设施平安保护. 网络平安等级保护、车联网卡实名登 记、汽车产品平安漏洞管理等要求。对车辆网络平安状态进行览测，采取有效措施防范网络攻击、入侵等危害网络平安 的行为。（十八）强化数据平安保护。企业要切实履行数据平安保护义务，建立健全全流程数据平安管理制度，采取相应 的技术措施和其他必要措施，保障数据平安。企业要按照法律、行政法规的有关规定进行数据收集、存储、使用、加工、 传输、提供、
10、公开等处理活动，以及数据出境平安管理。（十九）落实个人信息平安防护。企业要按照个人信息保护法以及相关法律法规的规定处理个人信息，制定 内部管理和操作规程，对个人信息实行分类管理.并采取相应的加密、去标识化等平安技术措施，防止未经授权的访问 以及个人信息泄露、篡改、丧失。八、组织实施（二十）加强贯彻落实。新能源汽车企业要提高平安责任意识，牢固树立平安开展理念，按照本意见加快建立健 全企业平安体系，提高产品平安保障能力。各零部件供应商、售后服务等相关企业要协同做好平安体系建设工作，共同 提高新能源汽车平安保障能力。（二十一）强化统筹协调。工业和信息化部、公安部、交通运榆部、应急管理部、市场监管总局将会同有关部门 建立联合工作机制,形成工作合力，加强信息共享和事中事后监管。对于发生更大或典型产品质量平安事故的企业,将 依法依规采取约谈、公开通报、责令限期整改等措施。各地有关部门要结合本地区新能源汽车产业开展实际，指导企业 按照意见精神做好落实，依法依规加强日常监督检查，共同做好新能源汽车平安管理工作。（二十二）营造良好气氛。行业组织要充分发挥行业自律和技术支撑作用。鼓励行业组织研究建立新能源汽车企 业产品质芷平安评价体系，积极宣扬先进典型，适时礁光负面案例。充分发挥社会舆论监督作用，为新能源汽车平安发 展营造良好气氛。