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1、贵州中能建南方建投纳赫高速公路平安生产奖惩实施细那么（试行）第一章总那么第一条为加强贵州中能建南方建投纳赫高速公路 （以下简称公司）纳雍至赫章高速公路工程（以下简称工程）安 全生产监督管理，规范本工程平安生产奖惩工作，依据中华人 民共和国平安生产法（主席令第八十八号）、建设工程平安生 产管理条例、贵州省高速公路“平安工地”考核评价管理方法、 公路水运工程平安工地建设管理方法、山区高速公路工程施 工平安生产标准化指南等法律法规、相关规范标准及相关规章 制度和合同文件要求，结合工程实际，制定本细那么。第二条公司平安生产奖惩坚持依法依规、从严从重、奖罚 清楚、公平公正的原那么。第三条公司的平安生产奖
2、励基金来源1 .各项平安生产处分。2 .其他合规途径。第四条 本细那么适用于本工程各参建单位和个人。第二章职责第五条公司负责建立健全平安生产奖惩实施细那么，对在安 全生产工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对生 产平安事故和平安生产违约行为负有责任的单位和个人予以处编号奖励内容奖励金额（万元）备注7其他平安生产先进个人奖励0.28举报内容核实为重大事故隐患 和违法违规行为的个人违法违规行为奖励0.02-0. 29四级重大事故隐患奖励0.2-0. 410三级重大事故隐患奖励0.4-0. 611二级重大事故隐患奖励0.6-0. 812一级重大事故隐患奖励0. 8-1附件2纳赫高速公路平安
3、管理违约处清楚细表一（施工单位）编号违约内容处分措施内业局部1施工单位平安生产许可证证件无效的。平安生产许可证失效罚款10万元。22.1工程负责人及平安管理人员未持“三类人员”考核培训合格 证书上岗。2. 2施工现场未按照年度施工产值配备专职平安生产管理人员， 缺乏5000万元的至少配备1名；5000万元以上缺乏2亿元的按每 5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按 专业配备。每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相 符，罚款1万元。未按比例配备专职平安管理人员，罚款2千元/人.天。33.1全员劳动用工未登记的。3. 2未按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险
4、。未建立人员台账，罚款5千元，台账不完善罚款2千元。未办理意外伤害保险罚款1万元。意外伤害保险未覆盖全员或不连续罚款2千元/人。4未设置专职平安管理机构，平安组织机构框图未悬挂明显位置。 工程部、部门、工区及作业层未明确平安岗位职责及责任人的。 未逐级签订平安生产责任书，实现平安责任全覆盖，并进行考核。未建立专职平安管理机构罚款1万元。平安组织机构框图未悬挂罚款2千元。平安岗位职责和责任人不明确罚款5千元。未逐级签订责任书罚款5千元。55. 1未建立机械设备分类管理台账。5. 2未建立特种设备管理档案，一机一档。5. 3特种设备安装撤除未由具备资质条件的单位承当。未建立机械设备台账罚款1万元，
5、台账登记不全罚款5千元。特种设备档案不规范罚款5千元/台。安装撤除由不具备资质条件的单位承当罚款10万元/台次。编号违约内容处分措施5. 4大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设 备，未组织专家论证和验收工作的。5. 5特种设备未在投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保 养记录不齐全的。 根据工程实际，未按规定未办理跨线施工、交通管制及水上水下 作业的相关平安许可手续。未明确平安生产例会的时间、频次、参会主要人员。平安会议未 记录清晰和全面。8.1未制定教育培训制度和计划。未明确工程经理、管理人员、平安专职人员、特殊工种、转岗、8. 2新进场从业人员平安教育培训学时、内容、方法
6、等要求，并 未开展平安教育培训。8. 3培训时间、培训内容、参加培训人员记录不清晰的。未经论证和验收罚款5万元/台次。特种设备未经检验合格投入使用罚款1万元/台；无日常检 查、维修保养记录罚款5千元/台；记录不全面罚款2千元/台。未办理相关手续罚款2万元/项。未建立平安例会制度罚款5千元。未按时召开例会，记录不完整，签字不全罚款2千元。未建立平安教育培训制度罚款1万元。未制定平安教育培训计划，教育培训计划不合理罚款3千元。 未按计划对相关人员进行教育培训I,或教育培训不到位罚款 5千元。培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰罚款2千元/处。特种作业人员无有效资格证件的。每人按照1万元/人进行处
7、分。1010. 1未制定平安生产费用管理制度。10. 2未制定平安生产费用使用计划，未报监理单位审批，未根据 批准计划落实到位的，未建立平安生产费用管理台账。未建立平安生产费用管理制度和使用计划罚款2万元，费用 使用计划未经监理单位审查罚款1万元。计划未按季度（或月）落实罚款5千元。台账不清晰、费用明细不清晰、记录不全面罚款5千元。挪用平安生产费用罚款10万元。编号违约内容处分措施1111. 1未制定危险品管理方法。11. 2危险品管理人员未配备到位，未持证有效证件上岗的。11. 3危险物品进出库台账不清晰，管理措施、使用记录等不符合 有关要求，爆破工程施工未取得有关部门批准。11. 4未按规
8、定编制爆破设计书及施工组织设计。未制定危险品管理方法罚款5千元。人员未持证上岗罚款5千元/人。未按制度落实危险品管理措施罚款5千元。危险品进出库台账不全、不连续罚款1万元，不严格执行退库程序，罚款2万元。爆破作业相关审批、备案、登记手续不全罚款2万元。爆破作业设计、施工文件未规定编制罚款2万元。1212. 1未制定消防平安责任制度。12. 2未明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求， 未建立消防器材、设施管理使用台账。未制定消防责任制度罚款5千元，未绘制消防设施布设图罚 款2千元/张。管理台账不全罚款2千元。1313. 1未制定平安检查制度。13. 2未明确工程负责人带班制度。13.
9、 3未制定隐患排查工作方案，未明确隐患排查频率，未对发现 隐患进行分析，未制定具有针对性的隐患治理措施。13. 4未对重大平安隐患实行挂牌督办的。13. 5未明确定期、日常、防汛防台等专项平安检查的时间、责任 人、检查内容、实施要求。检查记录不清晰，资料不齐全、不闭 合的。未制定平安检查制度罚款5千元。平安检查制度针对性不强罚款2千元元，未制定工程负责人 带班制度罚款1万元。未制定隐患排查方案罚款5千元。未按规定的频率开展隐患排查罚款5千元。未对重大平安隐患挂牌督办罚款2千元。定期、日常、防汛等专项平安检查时间、责任人、检查内容、 实施要求不明确罚款2千元/处。检查记录不真实、不闭合罚款5千元
10、/次。1414.1未制定奖罚制度。14. 2未明确奖励、处分条件及方式。未执行到位，记录不清晰的。未制定奖罚制度罚款1万元。奖罚制度执行不到位，记录不清晰罚款5千元。1515. 1未制定生产平安事故调查处理及报告制度的。未建立事故档 案，发生事故未及时报告。15. 2未落实事故处理“四不放过发生一般生产平安事故罚款20万元。发生较大生产平安事故 罚款100万元。未建立制度罚款1万元，制度不符合相关规定 罚款5千元。发生事故后，未按规定实施事故报告罚款10万 元。事故处理未落实“四不放过”罚款5万元。编号违约内容处分措施1616. 1未按要求编制危险性较大工程专项施工方案。方案中平安措 施操作性
11、不强的，内容不齐全的。未按规定对专项方案进行评审。16. 2未严格按方案落实到位。危险性较大工程专项施工方案不全，罚款5千元/项。专项施工方案未报批或未经评审，罚款1万元/份。超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案不按规定组 织专家评审的，罚款5万元/份。1717.1施工组织设计中有平安保证措施，可操作性不强的。17. 2未经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续不齐全 的。施工组织设计中平安技术措施内容不全，操作性不强，罚款5千元。施工组织设计审批手续不完善罚款5千元。1818. 1未制定平安技术交底制度。18. 2未明确交底责任人、对象、方法、内容的。18. 3未逐级交底，记录不清晰
12、、不真实，内容不可行的。未建立 逐级交底台账。未制定平安技术交底制度，罚款5千元。平安技术交底资料不全，内容无针对性，罚款2千元/次。未建立交底台账，罚款2千元。记录不真实，罚款2千元/次。未逐级交底，罚款2千元/项。1919.1对风险源识别不全面的。预控措施操作性不强的。19. 2对重大风险源未制定平安管理方案。未按规定开展桥隧及路 堑高边坡施工平安风险评估。19. 3重大风险源未对作业人员进行书面告知的。19. 4未按规定开展地质灾害评估的。重大风险源未制定平安管理方案，罚款5千元元/处；方案中 未明确责任人或预控措施针对性不强，罚款2千元/处。 风险源识别不全或预控措施操作性不强，罚款2
13、千元/处。 未按规定开展桥隧及路堑高边坡施工平安风险评估，罚款2 万元/项。重大风险源未对作业人员进行书面告知，罚款5千元/处。 未按规定开展地质灾害评估，罚款1万元。2020. 1未按规定制定临时用电方案。20. 2未标注用电平面布置图。20. 3电工巡视维修保养记录不完整的。未制定临时用电方案，罚款5千元。方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整，罚款2千元/处。未标注用电平面布置图，罚款2千元。无电工巡视维修保养记录或记录不连续，罚款2千元。编号违约内容处分措施2121. 1未制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案的。21. 2未组织每半年开展不少于一次有针对性的应急培训和演
14、练， 并及时总结的。21. 3未配备兼职的应急队伍，未贮备应急物资的。未制定专项应急预案，罚款1万元。专项应急预案不全，罚 款5千元/项。应急预案操作性不强，罚款5千元。未开展培训和演练，罚款5千元。无兼职的应急队伍，罚款2千元。应急救援物资配备缺乏或台账不清晰，罚款2千元。2222. 1未严格落实政府主管部门布置的平安专项工作。22. 2平安专项工作未制定落实方案或工作计划。22. 3未按方案或计划执行到位。22. 4未制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求未落 实到一线工人。未制定平安专项工作方案或计划，罚款5千元/次。平安专项工作落实不到位，罚款5千元/次。未制定“平安工地”建设
15、方案，罚款5万。“平安工地”建设要求未落实到一线工人，罚款1万元。2323. 1未按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。23. 2考核评价资料不真实、不准确的。自我考核评价走过场或不及时的，罚款1万元。 考核评价资料欠真实、准确，罚款1万元。外业局部2424. 1办公生活区设置在危险区域的。24. 2生产、生活区未分别设置并封闭管理的。24. 3生活区存放易燃易爆等危险品的。24. 4活动板房、装配式房屋无材料合格证书，不满足平安使用要 求。办公生活区设置在危险区域，罚款5万元。生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，安排专人值班，罚款5千元。生活区内存放易燃易爆危险品，罚款2-
16、5万/次。活动板房、装配式房屋无材料合格证，不满足平安全使用要求，罚款2千元/处。生产、生活区布置不满足防火防爆要求，罚款5千元/处。编号违约内容处分措施2525.1钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂、仓库等设置在 危险区域，区域分区不合理。25.2拌和站、预制场、钢筋加工场及仓库地面未硬化，排水系统 不完善，未封闭管理，平安防护不满足要求。25. 3承重大型构件存梁层数和间距不符合规范要求，梁板未采取 有效防倾覆措施。25. 4防雨棚不稳固。张拉作业未设置平安防护措施的。25. 5搅拌设备检修、清理料仓时，未停机并及时切断电源，未设 置明显标志并有专人看守。25. 6消防设施不满足要求。
17、区”划分不合理，罚款2千元/处。设置在危险区域，罚款3 万元。场地硬化、排水系统不符合要求，罚款5千元。未封闭管理，未设置警示警告标志标牌，罚款2千元/处。梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，罚款5千元/ 处O立a水泥存储罐基座不牢固、无防倾覆措施，罚款5千元/ 处。防雨棚不稳固，罚款2千元。张拉作业没有平安防护措施，罚款3千元/处。违章检修搅拌设备，罚款3千元/次。灭火器、消防锹、消防桶等消防设施配备缺乏，罚款2千元/ 处。26未严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。现场临时用电未按临时用电方案布设，罚款5千元。“三级配电、两级保护”和一机、一闸、一漏、一箱“，罚款2千元/处。电
18、线架空和入地埋设不规范，罚款2千元/处。电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，罚款2千元/处。场内照明及平安电压使用不满足要求，罚款2千元/处。标识不完善，罚款2千元/处。2727. 1施工现场消防设施、消防通道建设不符合消防平安要求。27. 2消防区域未悬挂责任铭牌。施工现场消防设施配备缺乏，维护不及时，罚款2千元/处。消防通道不满足要求，罚款2千元/处。未悬挂责任铭牌罚款2千元/处。编号违约内容处分措施2828.1便桥未进行专项设计。28. 2便道危险路段、便桥位置未设置平安标识。28. 3便道不具有必要的通行能力的。便桥未专项设计或未经验收即投入使用，罚款2万元。便道排水设施不到位，通行能力
19、弱，罚款5千元。便桥未设限速、限载标志，罚款2千元/处。施工便道的急弯、 陡坡及高路堤等危险地段未设置防撞设施，罚款2千元/处。 便桥桥面未设置防滑设施，罚款2千元。2929.1高处、临边、临水作业未设置防护栏杆及平安网。29. 2下方有人员通行或作业的，未按照要求设置挡脚、防滑设施、 平安网、平安通道等。未按要求设置防护栏杆、平安网或其它平安防护设施的，罚 款2千元/处。平安通道未搭设或搭设不规范，罚款2千元/处。半幅施工区与行车道之间无隔离设施，罚款2千元/处。3030. 1区域未分区，标牌不全面的。30. 2施工现场未设置“九牌二图”的。30. 3交通要道、重要作业场所、危险区域未设置平
20、安警示标志、 标牌。30. 4现场机械设备未按要求设置平安操作规程牌。未按要求设置文明施工、平安警示标志、标牌及操作规程、 设备标识牌、”九牌二图”的，罚款2千元/处。跨线施工道路未设置限高、限宽、减速、防撞、警示标志及 反光或警告灯等平安设施，罚款2千元/处。31拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备未按规定设置避雷 设施。未按要求设置避雷设备的，罚款2千元/处。32进入施工现场人员及作业人员应按规定佩戴平安帽、平安带、反 光背心等劳保用品。未按照规定佩戴平安帽、平安带、反光背心等劳保用品，罚 款1千元/人。防护用品无产品合格证，罚款2千元/次。3333. 1高处作业未设置人员上下专用通道
21、。33. 2作业平台脚手板未铺满的，未挂置平安网。高处作业未按要求设置人员上下通道，罚款5千元/处。 作业平台搭设不牢固，有翘头板等，罚款2千元/处。 未按要求挂置平安网，罚款2千元/处。编号违约内容处分措施34. 1施工现场搭设和撤除支架脚手架不满足方案要求。34. 2支架和脚手架基础不牢固。34. 3搭设支架和脚手架的材料未进行进场检验的，没有检测报告34 的。34. 4承重支架搭设未制定专项施工方案，搭设后未按规定组织验 收O34. 5搭装高度大于10米的脚手架未设置缆风绳或固定措施的。36. 1检验合格铭牌未悬挂的。36. 2操作人员未持证上岗。36. 3垂直升降设备基础不满足要求，架
22、体附着装置不牢固的，超 载运行的。36. 4塔吊基础和架体附着装置不牢固的，轨道式起重机限位及保 险装置失效。35. 1大型模板搭设和撤除未编制专项施工方案的。3535. 2模板制作、存放、使用、撤除不满足方案要求。36. 3大型模板使用前未组织验收。未按方案搭设和撤除支架脚手架，罚款1万元。基础处理不符合方案要求，罚款5千元。对支架和脚手架的材料抽检数量缺乏，或材料无出厂合格证 明，或抽检质量不合格，罚款2千元/处。承重支架搭设未制定专项施工方案，罚款1万元/处。对承重支架和脚手架未组织验收，罚款1万元/处。未按要求设置缆风绳或固定措施，罚款2千元/处。大型模板搭设、撤除未制定专项施工方案，
23、或方案未经审批, 每发现一处，罚款1万元/处。模板制作、存放、防倾覆、使用、撤除不符合方案要求，罚 款2千元/处。大型模板使用前未组织验收，罚款2万元。大型模板验收程序不规范，罚款5千元。机械设备外漏传动部位未设置平安防护罩和平安检修保护 装置，罚款2千元/处。操作人员无证，罚款5千元/人。垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固，罚款1万 元/处。轨道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地行走，罚款 2千元/处。起重设备违章操作、停机，罚款2千元/次。特种设备未报验即投入使用，罚款2万元。施工电梯未设置梯笼门和围护门，罚款3千元/处。编号违约内容处分措施3737. 1深基坑施工未编制专项施
24、工方案。37. 2未严格按方案开挖和支护。37. 3降排水系统不合理的。37.4深基坑边坡、支护结构未进行沉降和位移监测的。37. 5堆载平安间距及平安防护不满足设计或相关技术规程要求 的。未编制专项施工方案，罚款1万元。方案操作性差，罚款5 千元。开挖和支护与方案不符，罚款1万元。未按要求进行沉降和位移观测，或观测不规范，罚款1万元。排水系统失效，罚款1万元。堆载平安间距及平安防护不满足设计或相关技术规程要求， 罚款2千元/处。上下基坑的平安通道未设置或不满足要求，罚款2千元/处。 基坑位于现场通道或居民区附近时，无隔离设施，未设警示 红灯，罚款2千元/处。3838.1扩大基础、挖孔桩和钻孔
25、桩施工未严格按照方案实施。38. 2未设置警戒设施或警示灯。扩大基础、挖孔桩或钻孔桩未严格按方案实施，罚款1万元。未设置围挡，罚款2千元/处；停止施工时，孔口无罩盖，罚款2千元/处；孔口堆载平安间距不符合相关技术规程要求，罚款2千元/次；水上钻机平台搭设不坚固牢靠，罚款2千元/次；作业人员出入时，无常备的梯子，采用机械提升出入时，使用吊篮不符合要求，罚款2千元/次；挖孔作业未采取通风或换班作业，罚款2千元/次；违规作业， 罚款2千元/次。在城市、村镇等人口密集区域未设置警戒设施或警示灯，罚 款2千元/次。扩大基础、挖孔桩或钻孔桩施工未严格悬挂设置平安告知牌 的，罚款2千元/次。罚，指导、监督各
26、参建单位建立健全平安生产奖惩机制。第六条 公司平安管理部是公司平安生产奖惩的归口管理部 门，其他职能部门根据职责分工履行相应管理职责。第七条监理单位、施工单位应建立健全本单位平安生产奖 惩机制，完善激励约束机制，严格奖惩兑现，监督、检查下级单 位开展平安生产奖惩工作。第三章表彰与奖励第八条公司对各参建单位平安生产工作进行检查、考核、 评比，对平安生产做出贡献、工作先进、成绩突出的单位和个人 予以经济、物质和精神奖励，按照纳赫高速公路平安管理奖励 明细表（附件1）相关规定执行。公司平安生产奖项主要有平 安工地奖励、平安生产责任制考核奖励、年度平安生产先进表彰 奖励、平安专项奖励及其它奖励，奖励标
27、准均为含税标准。第九条平安工地奖励（一）在平安工地建设实施活动中取得优良成绩，被省级及 以上政府部门评为平安工地示范单位。（二）被公司推荐上报为平安工地示范单位。第十条平安生产责任制考核奖励半年和年度考核得分90分及以上的单位。第H一条年度平安生产先进表彰奖励（一）平安生产先进单位。按各参建单位每年四个季度平安编号违约内容处分措施3939. 1高墩台施工未严格按专项施工方案实施。39. 2墩台施工未搭设脚手架及作业平台的。高处作业未设置人员 上下专用通道。39.3斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，出入口未设置 防护设施的。39. 4使用塔吊、汽车吊载人上下的。高墩台施工未严格按专项施工方
28、案组织实施，罚款1万元。 脚手架及作业平台搭设不能保证作业平安空间，罚款2千元/ 处。未正规定设置人员上下通道，罚款2千元/处。出入口未设置防护措施，罚款2千元/处。发现使用起重设备载人，罚款5千元/次。4040. 1桥梁上部结构施工未严格按专项施工方案实施。40. 2梁板吊装就位后未及时进行稳固。40. 3挂篮按方案组拼后，未进行全面检查的，未静载试验的。40. 4桥面系施工临边未设置平安防护栏杆及平安网等防坠设施。40. 5架桥机平衡配重、限位及支垫不稳固的。未按方案组织施工，罚款1万元。梁板吊装就位后，未及时进行稳固，罚款2千元/处。未按要求对挂篮进行静载试验，罚款2万元。未按要求设置平
29、安防护栏杆或平安网，罚款2千元/处。架桥机平衡配重、限位及支垫不稳固，罚款2千元/处。吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，罚款5千元/根。起重设备基础、轨道固定等不符合要求，罚款5千元/处。 桥面铺装施工前，梁板体间及中央隔离带间隙无平安防坠设 施，罚款2千元/处。编号违约内容处分措施4141. 1未严格执行洞口值班登记制度。41. 2洞口工程未严格按方案实施。41. 3洞口工程排水系统不完善。41. 4洞口工程边坡及仰坡开挖不符合要求的。41. 5施工作业台架、台车防坠设施设置不齐全的。41. 5堆放易燃易爆物品、堵塞通道的。41. 6施工现场未悬挂风险源辨识牌及警示标志。41. 7未按方案进行
30、开挖的。41. 8试爆未制定方案，未按方案实施的。41. 9洞内交通管理不满足平安要求。山区密林区域施工防火措施不到位的，罚款1万元/处。门禁和值班登记制度执行不严格，罚款2千元。洞口施工与方案不符，罚款5千元。洞口工程排水系统不完善，罚款2千元。洞口开挖发现掏底或上下重登开挖、不稳定，罚款2千元/ 处O各会施工作业台架、台车防坠设施缺乏，罚款2千元/处。隧道内堆放易燃易爆物品，罚款1万元/处。施工现场未悬挂风险源辨识牌，罚款2千元/处。未按方案组织开挖，罚款5千元/处。未按方案组织爆破，罚款5千元/次。各类施工作业台车未设置固定的警示灯，罚款2千元/处。运输车辆人料混载，罚款2千元/次。运装
31、大体积或超长料具时，无专人指挥，专车运输，罚款5 千元。4242. 1防护未按方案实施的。42.2在方案中未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离的。42. 3钢架拱脚必须放在牢固的基础上。42. 4相邻钢架之间必须纵向钢筋连接。防护与方案不符，罚款1万元。方事中未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，罚款1 万元。仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离未严格按要求控制，罚款1万元。钢架拱加基础不牢固，罚款5千元/处。相邻钢架之间纵向钢筋连接不规范，罚款3千元/处。编号违约内容处分措施4343. 1未制定监控量测及超前地质预报专项施工方案。43. 2监控量测资料不齐全的。43. 3未对量测数据进行分析
32、，施工负责人、技术负责人及设计代 表签字不齐全的。43. 4监控量测及超前地质预报监控点数量不满足方案要求的。43. 5对掌子面稳定性未开展巡视检查的。未按监控量测及超前地质预报专项施工方案实施的，罚款2 千元/处。监控量测资料不齐全，罚款5千元。量测数据分析不准确，罚款5千元。签字不齐全，罚款2千元/处。监控量测及超前地质预报监控点数量不满足方案要求，罚款2千元/处o没有对掌手面稳定性巡视检查记录，罚款2千元/处。巡视检查记录不完善，罚款2千元/次。4444. 1对有毒有害气体未进行监测。44. 2隧道施工未采用机械通风的。未对有毒有害气体进行监测，罚款5千元。 未按要求通风，罚款3千元/处
33、。4545. 1隧道内照明不满足平安要求45. 2隧道排水设施不完善。45. 3未配备足够数量的消防器材。45.4未设置应急箱。45. 5电缆不满足要求的。隧道照明不充足，使用不符合平安电压的灯具、使用油灯、 电石灯、汽灯等有火焰的灯火照明，应急照明不符合要求， 罚款2千元/处。积水较严重，罚款2千元。消防器材缺乏，罚款2千元。未设置应急箱，罚款2千元。电缆布设不规范，罚款2千元。高压线、动力线、照明线安装不符合要求，罚款2千元。4646. 1高边坡、滑坡体、危石段未设置风险源告知牌等，未设置必 要的平安防护措施。46.2高边坡施工自上血卜，同时立体交叉作业的。46. 3挡土墙施工排水设施不完
34、善。46. 4路基土石方爆破作业未编制专项施工方案。46. 5边坡施工未按要求施工一级防护一级的。未按要求设置风险源告知牌，罚款2千元/处。未按要求设置平安防护措施，罚款2千元/处。高边坡施工同时进行立体交叉施工作业，罚款5千元/处。排水不完善，罚款2千元。路基土石方爆破作业与方案不符，罚款1万元。边坡开挖施工未按要求施工一级防护一级，罚款2万元/处。编号违约内容处分措施4747.1施工区域未实行交通管制。47. 2工程施工车辆违规载人。47. 3路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放未安装反光装置的。47. 4摊铺施工期未按规定配置专职平安员。施工区域交通封闭管理不严，罚款2千元/处。未设置指示
35、方向、减速慢行和限速标志，罚款2千元/处。作业区两端未设置明显路栏及架设警示标志灯的，罚款2千 元/处。施工区与行车道之间未设置隔离设施的，罚款2千元/处。发现用施工车辆违规载人，罚款5千元/次。路面摊铺机、压实机械反光装置不符合要求，违规作业，罚款2千元/处。摊铺施工期无专职平安员的，罚款2千元/次。48水上作业平安防护不到位的。每处按照5千元/处进行处分。49特殊天气违规作业的（雨天、大雾、大风、大雪、高温、夜间 等）每次按照2千元/处进行处分。50对公司或监理单位下发的指令不重视或未按要求整改的对发文置之不理的按照5万元/次进行处分，整改不到位或整 改漏项的按照5千元/项进行处分，逾期未
36、整改到位的按照2 万元或发文规定的罚款金额（以罚款金额高的为准）进行处 罚。51现场的平安隐患或平安管理方面存在的问题反复出现，整改不彻 底的。按同一问题上次处分金额的200,取整数进行处分，同时予以 全线通报批评。备注：1.以上事件如屡次发生或情节特别严重的，可加倍处分；2 .同一事件在此表中有两处以上适用时，那么按处分更为严厉的条款进行处分;3 .根据工程管理需要，公司有权增加处分工程，承包人应无条件接受附件3纳赫高速公路平安生产违约处清楚细表二（监理单位）编号违规内容处分措施1未建立、健全平安保证体系的，未制定安 全监理责任制的，平安管理制度不健全的。未按公司指令整改的罚款1万元。2未逐
37、级签订平安生产责任书。未逐级签订平安生产责任书，罚 款2午元/杯。3平安专业监理工程师、平安监理员的资质 证书及相关工作资历证明不能满足合同文 件要求的。平安专监配备缺乏的。按照5千元/人进行处分，并按照 公司规定的时间及时更换。平安专监配备缺乏的按照5千元/ 人进行处分。4未经公司同意，擅自更换平安专业监理工 程师。每违规更换一人罚款2万元。5未经公司同意，平安监理人员擅自离岗的。罚款2千元/人天。6平安专业监理工程师、平安监理员不能胜 任本职工作未按公司要求及时更换的。按照2千元/人天处分，并按公 司规定的时间及时更换7平安监理人员不作为，对现场的平安问题 未进行有效制止的。发现一次按照2
38、千元/处进行处 罚。8未严格执行监理程序，导致工程出现平安 问题的。发现一次按照5千元/次进行处 罚。9平安监理指令未闭合的，指令闭合但未经 现场确认的，整改不到位而予以签认的， 指令逾期未闭合又没有进一步采取其他措施的。每次按照2千元/次进行处分。10平安监理日志、巡视记录填写不及时、不 规范的。每人按照2千元/次进行处分。11未对施工组织设计中的平安技术措施或者 专项施工方案进行审查或没有具体审查意见 的。按照2千元/次进行处分。12发现平安事故隐患未及时要求施工单位整 改或者9时停止施工的。发现一次按照3千元/处进行处 罚。13无平安监理台帐的，台帐无具体内容或未经监理工程师定期检查的。
39、发现一次按照2千元/项进行处 罚。编号违规内容处分措施14因监理单位的原因致使公司的平安指令不 能得到持续、有效执行的。按照每次1万元进行处分。15发生生产平安事故时，监理单位未有效配 合公司或其他相关单位进行应急救援的， 对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延 不报的，帮助有关单位隐瞒事故原因的， 在事故调查处理期间负责人擅离职守或 的。按照2万元进行处分。16未按规范要求开展平安巡视巡查工作的。每次按照2千元/次进行处分。17未组织开展平安培训教育的。每次按照2千元/次进行处分。18平安专监未对监理员进行平安技术交底 的。每次按照2千元/人进行处分。19未按规定频率召开平安生产例会的。每次按
40、照2千元/次进行处分。20发现并指出的问题经整改后依然重复出现 防。按同一问题上次处分金额的200% 取整数进行处分，同时予以全线 通报批评。21对公司下发的指令（要求）不重视或未按 要求整改的。对发文置之不理的按照5万元/次 进行处分，整改不到位或整改漏 项的按照5千元/项进行处分，逾 期未整改到位的按照1万元或发 文规定的罚款金额（以罚款金额 高的为准）进行处分。22现场的平安隐患或平安管理方面存在的问 题反复出现，催促整改不力的。追究连带责任（施工单位罚款的 10%-20%）o备注：1.以上事件如屡次发生或情节特别严重的，可加倍处分;2 .同一事件在此表中有两处以上适用时，那么按处分更为
41、严厉的条款进行处分;3 .根据工程管理需要，公司有权增加处分工程，监理单位应无条件接受。附件4纳赫高速公路平安管理违约处分单检查日期检查人员检查部位及桩号违约事项简述整改要求及处分意见处分依据处分金额人民币（大写） ：检查单位签字（盖章）：日期：查单位签字：日期：说明：1.本表一式4份，施工单位、监理单位、公司、计划合同部各一份。2 .违规图片作为处分单附件。附件5纳赫高速公路平安管理违约处分汇总表单位（盖章）：年 月 日编号:序号处分单位被处分单位罚款金额处分事项12345678910111213合计注：现场违约处分按月汇总，每月28号前报公司平安管理部。填表人：单位负责人:生产考核平均得分
42、确定，公司予以通报表彰。（二）平安生产先进个人。主要表彰认真履行平安生产“一 岗双责”为平安生产做出重要贡献的人员。（三）优秀平安员。主要表彰坚持原那么、认真履责、业绩突 出的专职平安生产管理人员。（四）平安生产先进个人、优秀平安员等由各单位组织推荐, 经公司研究决策后予以表彰奖励。第十二条平安专项奖励施工单位全面落实上级单位及地方政府相关部门管理要求, 施工现场平安基础管理扎实、平安防护设施等标准化水平高，能 够在纳赫高速工程全线范围内起到示范带动作用的在建工程项 目（如：隧道、桥梁、路基等分局部项工程），公司将组织参建 各方进行观摩，经公司研究决策后予以奖励。第十三条其它奖励（一）在危急关
43、头排除险情或应急处置得当，防止了重大人 员伤亡和经济损失，经查证属实的，经公司研究决策后对相关单 位及有功人员实施奖励。（二）为公司平安生产做出其它突出贡献的相关单位或有功 人员，经公司研究决策后实施奖励。第四章惩戒与处分第十四条对发生生产平安事故单位按照以下原那么进行处理:（一）施工单位：按照相关法律法规、规章制度和合同文件等规定对事故单位进行处分。（二）监理单位：对监理单位履职不到位的按照法律法规、 规章制度和合同文件等规定进行处分。（三）公司：根据责任分工，对履职、监管不到位的按照公 司相关制度执行，并纳入个人年度绩效考核。第十五条勘察、设计单位未按照法律法规和工程建设强制 性标准进行勘
44、察、设计；或采用新结构、新材料、新工艺的公路 工程和特殊结构的建设工程，未在设计文件中提出保障作业人员 平安和预防生产平安事故措施建议的，按建设工程平安生产管 理条例第五十六条有关规定进行处理。第十六条对平安生产违约行为按照以下原那么进行处理（一）施工单位：公司、总监办、驻地办平安管理人员通过 巡视、现场检查等方式对施工单位的平安生产制度和保证体系建 立与运转、施工现场平安管理、特种设备及特种作业人员的管理、 平安生产费用管理、平安内业资料管理、监理平安指令的执行等 情况进行检查，在检查过程中发现的问题按纳赫高速公路平安 生产违约处清楚细表一（附件2）相关规定执行，行业主管部 门有处分的，公司对责任单位加重处分。（二）监理单位：公司、总监办在日常检查过程中，发现施 工平安问题，且驻地办未履行监管责任或监管不到位的，公司或 总监办在对施工单位处以罚款的同时，给予驻地办相应的处分， 罚款金额为施工单位罚款金额的10%-20%；公司在对监理单位,或总监办在对驻地办的工作检查过程中，假设发现平安监理人员到 位、平安体系建立与运转、平安监理指令闭合等情况存在问题时, 按纳赫高速公路平安生产违约处清楚细表二（附件3）相关 规定执行。（三）公司因平安问题受到政府部门的行政处分，相关费用 由责任单位承当。第十七条违约处分权限（一）公司和监理单位有权对施工单位平安管理违约行为进 行处分。（二