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1、泓域咨询 /本溪小型联合收割机项目建议书本溪小型联合收割机项目建议书xxx有限责任公司报告说明近年来，包括减免农业税、农机购置补贴在内的一系列国家出台的对农业的扶持政策逐步得以落实，大大提高了农业生产者的积极性，进而也迅速扩大了对各类农业机械的需求。其中，农机购置补贴的政策对农业机械行业发展的推动作用最为直接和明显，有利解决了农民使用农业机械的需求与缺乏购买力之间的矛盾，为农业机械市场的持续快速发展提供了源源不断的动力。但是，随着我国农业经济的不断发展，产业技术革新的深化和农机化水平的提高，如若国家调整相关农业政策，特别是调整农机购置补贴政策，将对行业的未来发展产生重大影响。根据谨慎财务估算，
2、项目总投资6333.49万元，其中：建设投资4956.02万元，占项目总投资的78.25%；建设期利息99.36万元，占项目总投资的1.57%；流动资金1278.11万元，占项目总投资的20.18%。项目正常运营每年营业收入14700.00万元，综合总成本费用11449.76万元，净利润2377.56万元，财务内部收益率28.14%，财务净现值3596.87万元，全部投资回收期5.32年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料
3、从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业、市场分析9一、 影响行业发展的有利和不利因素9二、 行业概况11三、 进入行业的主要壁垒12第二章 项目投资背景分析15一、 行业发展前景15二、 我国农业机械行业现状16三、 项目实施的必要性18第三章 项目基本情况20一、 项目名称及投资人20二、 编制原则20三、 编制依据20四、 编制范围及内容21五、 项
4、目建设背景21六、 结论分析23主要经济指标一览表24第四章 产品方案27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表27第五章 选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价35第六章 法人治理结构37一、 股东权利及义务37二、 董事44三、 高级管理人员48四、 监事50第七章 SWOT分析53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）55三、 机会分析（O）55四、 威胁分析（T）56第八章 发展规划60一、 公司发展规划60二、 保障措
5、施66第九章 劳动安全分析68一、 编制依据68二、 防范措施70三、 预期效果评价74第十章 环保方案分析76一、 编制依据76二、 建设期大气环境影响分析77三、 建设期水环境影响分析78四、 建设期固体废弃物环境影响分析78五、 建设期声环境影响分析79六、 营运期环境影响80七、 环境管理分析81八、 结论82九、 建议82第十一章 工艺技术方案分析83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、 质量管理86四、 项目技术流程87五、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十二章 人力资源配置分析90一、 人力资源配置90劳动定员一览表90二、 员工技能培训90第十三章
6、 投资计划92一、 投资估算的依据和说明92二、 建设投资估算93建设投资估算表95三、 建设期利息95建设期利息估算表95四、 流动资金96流动资金估算表97五、 总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十四章 项目经济效益评价101一、 基本假设及基础参数选取101二、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表103利润及利润分配表105三、 项目盈利能力分析105项目投资现金流量表107四、 财务生存能力分析108五、 偿债能力分析108借款还本付息计划表110六、 经济评价结论110第十五章
7、 项目招标、投标分析111一、 项目招标依据111二、 项目招标范围111三、 招标要求111四、 招标组织方式113五、 招标信息发布114第十六章 总结115第十七章 附表附件117建设投资估算表117建设期利息估算表117固定资产投资估算表118流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表124项目投资现金流量表125第一章 行业、市场分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）产业政策的扶持近年来，国
8、家把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，连续多年的中央一号文件聚焦“三农”问题，农业机械化进程是“三农”问题的重要方面，为此，国家出台了一系列推进农业机械化发展的政策。农业部产业政策与法规司出台了2016年国家落实发展新理念、加快农业现代化、促进农民持续增收政策措施中提出“2016年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目，各省可结合实际从中确定具体补贴机具种类。农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到卡（户），补贴标准由省级农机化主管部门按规定确定，不允许对省内外企
9、业生产的同类产品实行差别对待。”各项政策的出台，特别是农机购置补贴政策的持续实施，降低了农民购买农机的成本，调动了农民购买积极性，促进了农机在广大农村地区的普及，极大地加快了我国农业机械化发展的进程。此外，我国正进行全面深化改革，为我国农机行业发展扫除体制、机制障碍，注入新动力。（2）农村经济运行良好，农民购买力持续上升近年来，随着国家出台一系列优农惠农政策，我国农村经济的发展和农民生活水平逐步提高，农民收入得到了显著的提升。根据国家统计局数据，2015年我国农村居民人均可支配收入为11,422元，比上年增长8.9%；2016年我国农村居民人均可支配收入为12,363元，比上年增长8.2%。农
10、民人均可支配收入的提高有利于农业机械的销量增长，同时有利于现有农业机械的更新换代。（3）刚性需求的日益扩大随着工业化和城镇化的快速推进，我国农业、农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势；大量农村青壮年劳动力进城务工，向二、三产业转移步伐加快，农村老龄化、农户兼业化、村庄空心化趋势日显，未来农村靠谁种地成为严峻问题。提高生产效率、降低生产成本、减轻生产劳动强度的需求日趋强烈，这必将成为农业机械工业发展的内在源动力，未来各类农机作业的市场需求将呈现刚性增长态势。2、不利因素（1）市场竞争程度加剧我国政府制定的农机
11、购置补贴政策对农业的投入较大，农民购置农机的积极性较高，农机行业前景巨大，近年来农机装备企业也迅速增加。根据中国农业机械工业年鉴（2015）统计，农机流通企业2004年为5983家，2012年突破万家，2014年达到11711家，比2004年增加了近1倍，年均增幅达6.94%，农机市场竞争日趋激烈。（2）自主研发能力有待提高我国农机行业发展主要采用技术引进、模仿创新的模式，主要产品和技术均依赖国外。行业中的大部分企业对知识产权重视程度不够，缺乏创新意识，单纯依靠仿制，产品同质化现象较为严重。此外，我国农机行业高端产品的性能、质量以及研发手段与国际知名公司相比还有较大差距，在产品标准化、模块化、
12、信息化及智能化等方面都还有待进一步提高。二、 行业概况农业机械涉及面广泛，是种植业、畜牧业、林业和渔业等生产应用过程中动力机械和作业机械的总称。我国农业机械工业经过60多年的发展，已形成了拖拉机制造业、机械化农业及园艺机械制造业、农产品加工机械制造业、畜牧机械制造业、饲料生产专用设备制造业、渔业机械制造业、营林及木材采伐机械制造业、水资源专用机械制造业、农林牧渔机械配件制造业、其他农林牧渔业制造及修理业、其他交通运输设备制造业、农业园林及金属工具制造业12个子行业，能生产16大类、104个小类、3200多种产品的完整工业体系，使我国农业机械化水平不断提高，促进了我国农业劳动力结构的巨大变化，对
13、我国农业和农村经济的发展作出了重要贡献。三、 进入行业的主要壁垒1、生产准入壁垒为加强农机工业的行业管理，促进农机工业健康有序协调发展，工信部于2011年7月27日发布联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件，对联合收割机生产企业的基本条件、产品要求、质量保证体系、安全生产和节能环保、销售和售后服务等方面提出要求，具有完整的产品图样、工艺文件、产品定型（型式）检验报告等技术文件。即由国务院工业主管部门按照该准入条件组织核查，对符合准入条件的企业，国家和地方各有关部门才将给予相关政策支持。2、技术壁垒联合收割机一般由切割部、输送部、脱粒分离清选部、操纵部和底盘等部分组成，可一次性完成作物的切割、输送
14、、脱粒、分离、清选等多项作业，本身即是多项技术、多种功能的高度集合。而且，即使收获同类作物，在全国不同地区也需要适应不同的地理条件、气候环境和当地农艺限制等。因此，为提高联合收割机的适应性和可靠性，研发和改进机械时往往涉及大量的材料分析、力学分析、机械结构设计、机电一体化等各个领域的专业技术，这些技术以及经验需要企业长期积累才能形成，难以一蹴而就。同时，由于技术壁垒更高，对专业人才要求就越高，引进专业人才的难度更大，培养专业人才的周期更长。因此，即使是其他机械制造企业或生产联合收割机产品以外的农机制造企业如要进入联合收割机行业也将面临较高的技术壁垒和专业人才壁垒。3、农机的推广许可我国政府为加
15、快推进农业机械化进程，对农民购置进入国家推广支持目录的农业机械进行直接补贴。但只有获得省级及以上农机部门的推广许可鉴定证书才能进入该目录。而为保证农业机械的性能和质量，国家对农业机械产品的推广鉴定制定了较为严格的程序。因此，能否获得农业机械的推广许可鉴定以进入国家推广支持目录，对新进入行业的企业至关重要。4、市场认可程度农业机械直接面向广大农村终端用户，直接关系到农民的生产利益。农机品牌往往是农户在使用后根据亲身试用感受，通过口口相传的方式逐渐建立起来的，企业需要在产品质量、企业文化、渠道建设、技术创新、售后服务以及广告宣传等多方面进行长期不懈的努力才能获得广大农户的认可，树立起良好的口碑。因
16、此，市场品牌知名度和美誉度会成为制约行业新进入者的障碍之一。5、人才壁垒对于农业机械的研发、试验、产品鉴定、制造装配而言，需要有经验丰富、专业知识基础扎实的研发人才；对于农业机械的市场营销和售后服务而言，需要一批既懂得农机市场营销又懂得维修服务的复合型人才。而前述人才在目前农机行业较为稀缺。因此，能否吸引一定数量的专业人员和复合型人才，并建立起完善的人才引进、培养和激励约束的制度体系，也是行业新进入者必须重视和考虑的问题。6、资金壁垒由于农业收获机械产品具有的结构复杂，技术多样、可靠性要求高以及作业范围广泛的特性，其他机械制造企业或生产其他产品的农机制造企业如要进入收获机械行业，往往需要投入较
17、多的资金。例如，需投入较多的资金进行产品的开发和持续改进，需投入较多的装备来保证产品质量，需投入资金建立广泛的经销和售后服务网点以保证遍布全国的农业生产需要以及跨区作业需要等。因此，资金壁垒是行业新进入者必须面对的困难之一。第二章 项目投资背景分析一、 行业发展前景根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，“十三五”期间，国家将进一步健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化进程，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。农业机械化发展第十三个五年规划（20162020年）中指出，农业机械化的发展目标是：到2020年，主要农作物生产全程机械化、种养加
18、全面机械化取得显著进展，区域协调共进的农业机械化发展新格局基本形成，有条件的地区率先基本实现农业机械化，实现农机装备水平、农机作业水平、农业机械化科技水平、农机社会化服务水平、农机安全生产水平等全面提升。这必将为农机化发展带来新的机遇和挑战，具体如下：首先，并购趋热，国际资本正加速进入我国。迪尔、纽荷兰、马恒达、爱科等已经或正在加速对我国优质农机企业的并购步伐，爱科、格兰、雷肯、格力莫等在我国建厂。2013年7月，德国克拉斯集团并购山东金亿机械制造有限公司，全球5大农机巨头全部在我国落户。其次，受农机具购置补贴政策的影响，市场总需求情况呈波浪上升态势。2014年中央财政发放的农机财政补贴总金额
19、为237.50亿元，2015年中央财政发放的农机财政补贴总金额为236.45亿元，2016年中央财政发放的农机财政补贴总金额为228.00亿元，中央财政将不断调整支出结构，完善补贴政策，继续支持农机购置补贴工作。在农机购置补贴政策的推动下，农民购机用机积极性高涨，为实现粮食生产“十二连增”、农民增收“十二连快”提供了有力的装备技术支撑。与此同时，我国农机工业也存在“传统农机产品产能过剩，但新兴农机具又供给不足”等问题，制造企业良莠不齐，整体呈现出“多、小、散、弱”的特征，农业机械产品种类和性能与发达国家相比还有很大差距，农机产业到了必然的调整期。因此，对于农机行业“十三五”规划的编制也必须树立
20、新视野、实现新发展，推动农机工业由中低端向高端加速转变。二、 我国农业机械行业现状我国农业机械行业的发展与我国的农业机械化进程紧密相关，六十余年的发展历程呈现出显著的阶段性特征。在1949年至1977年的创建起步阶段，我国农机行业主要是满足拖拉机站、国营农场具体耕作的需要，产品以大型化为主；在1978年至1995年的体制转换阶段，由于家庭联产承包责任制的实行以及集体农机站的逐步解散，农业生产方式发生重大变革，我国农机行业开始第一轮大规模产品结构调整，重点生产适合当时农业生产的手扶拖拉机等小型农业机械；在1996年至2003年的市场导向阶段，随着跨区作业的兴起，我国农机行业开始第二轮产品结构调整
21、，小型农机具的增幅放缓，高效率的大中型农机具开始恢复性增长，联合收割机异军突起，一度成为农机行业发展的支柱产业；我国从2004年出台中华人民共和国农业机械化促进法之后，2005年提出增加农机具购置补贴资金，之后2年连续扩大农机具购置补贴规模、机型和范围，2008年将农机具购置补贴覆盖到所有农业县，到2012年推行农机以旧换新试点。国家对农机的政策支持不仅连续，而且力度也不断加大，促进了农机行业又快又好地发展。农机购置补贴政策支持之下，我国农机装备发展取得明显成效。我国农业机械总动力从2009年8.75亿千瓦增长至2016年的9.73亿千瓦，累计增幅11.20%，其中2009年至2015年实现了
22、不间断的持续增长，而2016年则出现了下跌，跌幅高达12.96%。据中国农业机械工业协会提供的数据，2016年我国农机工业增加值增速为7.7%，比上年下降0.7%，增速下滑明显。2016年全国规模以上农机企业主营业务总收入4516.39亿元，比上年同期增长了5.8%，超额完成了“十二五”规划确定的4000亿元的发展目标，比“十一五”末增长73.55%，农机工业主要指标总量已经位于世界前列。规模以上农机企业实现利润总额255.24亿元，比上年增加了3.51亿元，增幅仅为1.39%，比全国机械行业利润增速低4.15个百分点。农机工业2016年收入和利润增速均呈现乏力态势，这是因为2016年有些地区
23、农机市场表现低迷，需求不盛；个别农机企业由于管理不善，资金链断裂，无法继续经营，行业在结构调整中遇到了新的问题。但是农业生产全程机械化是大势所趋，只有依靠机械化才能降低农业生产成本，提高农业生产国际竞争力。农业生产全程机械化的强力推进势必将为农机工业持续稳步发展提供机遇和支撑。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘
24、产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称本溪小型联合收割机项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于
25、xxx（待定）。二、 编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求
26、，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景我国农机行业发展主要采用技术引进、模仿创新的模式，主要产品和技术均依赖国外。行业中的大部分企业对知识产权重视程度不够，缺乏创新意识，单纯依靠仿制，产品同质化现象较为严重。此外，我国农机行
27、业高端产品的性能、质量以及研发手段与国际知名公司相比还有较大差距，在产品标准化、模块化、信息化及智能化等方面都还有待进一步提高。持续优化营商环境强化“我是本溪人，人人都是营商环境”理念，以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”为抓手，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。优化市场环境，激发市场主体活力。分类推进涉企审批制度改革，实行“证照分离”改革全覆盖。不断降低制度性交易成本和生产要素成本。优化政务服务环境，健全重大政策事前评估和事后评价制度。提升市场主体获得感。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，最大限
28、度整链条向市场、向基层放权。深入推进“一网一次一门”改革，持续开展“互联网+政务服务”，推动更多服务事项实现“最多跑一次”，“一网通办”网上实办率显著提升。实施涉企经营许可事项清单管理，积极推进告知承诺制，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。优化法治环境，保障市场主体权益。规范司法行为，提升司法效率，促进公正司法。规范行政执法，全面落实市场准入负面清单制度和“双随机一公开”制度，打造程序公平、信息公开、高效便民、监督有力的执法环境。打造良好的金融环境。加快诚信本溪建设。建立覆盖全社会的诚信体系。完善营商环境评价体系，定期开展营商环境评价工作。加强营商文化建设，营造“办事不求人”的
29、社会氛围。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约18.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套小型联合收割机的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6333.49万元，其中：建设投资4956.02万元，占项目总投资的78.25%；建设期利息99.36万元，占项目总投资的1.57%；流动资金1278.11万元，占项目总投资的20.18%。（五）资金筹措项目总投资6333.49万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金
30、（资本金）4305.83万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额2027.66万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：14700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：11449.76万元。3、项目达产年净利润（NP）：2377.56万元。4、财务内部收益率（FIRR）：28.14%。5、全部投资回收期（Pt）：5.32年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：5473.37万元（产值）。（七）社会效益此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的
31、原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积12000.00约18.00亩1.1总建筑面积18635.671.2基底面积7560.001.3投资强度万元/亩268.262总投资万元6333.492.1建设投资万元4956.022.1.1工程费用万元4235.152.1.2其他费用万元563.382.1.3预备费万元
32、157.492.2建设期利息万元99.362.3流动资金万元1278.113资金筹措万元6333.493.1自筹资金万元4305.833.2银行贷款万元2027.664营业收入万元14700.00正常运营年份5总成本费用万元11449.766利润总额万元3170.087净利润万元2377.568所得税万元792.529增值税万元667.9310税金及附加万元80.1611纳税总额万元1540.6112工业增加值万元5134.6713盈亏平衡点万元5473.37产值14回收期年5.3215内部收益率28.14%所得税后16财务净现值万元3596.87所得税后第四章 产品方案一、 建设规模及主要建
33、设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积12000.00（折合约18.00亩），预计场区规划总建筑面积18635.67。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套小型联合收割机，预计年营业收入14700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告
34、将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1小型联合收割机套xxx2小型联合收割机套xxx3小型联合收割机套xxx4.套5.套6.套合计xxx14700.00我国政府为加快推进农业机械化进程，对农民购置进入国家推广支持目录的农业机械进行直接补贴。但只有获得省级及以上农机部门的推广许可鉴定证书才能进入该目录。而为保证农业机械的性能和质量，国家对农业机械产品的推广鉴定制定了较为严格的程序。因此，能否获得农业机械的推广许可鉴定以进入国家推广支持目录，对新进入行业的企业至关重要。第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和
35、对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况本溪市，辽宁省地级市，批复确定的辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。位于辽宁省东南部（东经1233412546，北纬40494135），全境总面积8411.3平方千米，北靠沈阳、
36、抚顺（距沈阳77千米，距抚顺79千米），南接丹东（距丹东198千米），西邻辽阳（距辽阳46千米）、鞍山，东傍吉林（距通化150千米）。享有“太子城”、“东北山城”、“盛京后花园”的美誉。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，本溪市常住人口为1326018人。本溪地处中国东北地区、辽宁东部，是辽宁中部城市群中心城市、沈阳经济区副中心城市，北与沈阳市、抚顺市相连，西与辽阳市、鞍山市相接，南邻丹东市，东邻吉林省通化市，全市森林覆盖率为76%。本溪桓仁五女山城是世界文化遗产，是高句丽的发祥地、清朝的肇兴地。本溪是东北老工业基地，矿藏丰富，被誉为“地质博物馆”，是中国著名的钢铁城市，以产
37、优质焦煤、低磷铁、特种钢而著称，素有“钢铁之都”、“中国药都”、“中国枫叶之都”之称。过去五年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，本溪市坚定不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，开拓创新、顽强拼搏，扎实推进本溪振兴发展各项事业。发展思路进一步完善，坚持生态优先绿色发展，确立生态立市主导地位，绿色发展理念深入人心，生态优势持续提升。综合实力稳步提升，全市经济保持了稳中有进、持续向好的发展态势。转型发展取得新进展，钢铁及其深加工、生物医药、文化旅游等领域产业发展壮大。科技创新取得一批重要成果。全面深化改革稳步推进，营商环境得到改善，国资国企
38、改革成效明显，党政机构改革和事业单位改革顺利完成。对外开放水平持续提升，积极参与“一带一路”建设，深度融入沈阳经济区、辽中南城市群建设。三大攻坚战取得明显成效，全市23854名贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，防范化解重大风险取得积极成效。民生福祉进一步增强，城乡居民人均收入与经济发展同步增长，社会事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。党的建设全面加强，以党的政治建设为统领，大力加强基层党组织建设，党委班子执政能力进一步提升，干部队伍能力素质进一步增强。持续开展“清廉本溪”建设，全面从严治党向纵深推进，良好政治生态持续巩固。“十三五”规划目标任务即将基本完成，全面建成小康社会胜利在望，本溪全面
39、振兴全方位振兴迈出坚实步伐。全市上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。当前和今后一个时期，本溪仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，制度优势显著、治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。辽宁在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲发展势能，具备了迈向高质量发展新台阶
40、的有利条件。从本溪自身看，随着近年来“工业强市、文旅兴市、生态立市”三大发展战略的稳定实施，全市已形成钢铁及其深加工、生物医药、文化旅游三大领域主导产业，成为名副其实的辽宁东部生态屏障、辽宁水塔、天然氧吧、避暑胜地，生态和产业优势要素不断集聚，有利条件不断叠加，为实现更高质量发展打下坚实基础。三、 创新驱动发展本溪到二三五年要与全省同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。展望二三五年，本溪综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，建成数字本溪、智造强市，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体
41、系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系全面形成；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治本溪、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明程度达到新高度，基本建成教育强市、文化强市、健康本溪；广泛形成绿色生产生活方式，辽东生态屏障更加牢固，生态山城、美丽本溪目标基本实现；形成对外开放新格局，基本公共服务实现均等化，基础设施通达高效，平安本溪建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，通过五年努力，新时代本溪全面振兴全方位振兴要在推动营商环境建设、推动产业
42、结构优化和绿色发展、推动科技创新、推动生态文明建设、推动城乡协调发展、推动市域社会治理、推动重大项目建设等七个重点领域取得新突破，创建国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区、沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区、辽东绿色经济先行区、数字辽宁践行区，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，为本溪二三五年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。五、 产业发展方向推进以科技创新为核心的全面创新，激活发展动力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为本溪振兴
43、发展的战略支撑，坚持“四个面向”，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，激发创新驱动内生动力，走符合本溪实际的资源型城市创新转型道路。加强科技创新平台建设。围绕冶金、生物医药、先进装备、智能制造、新材料、新能源等产业，统筹协调、优化整合各类科技资源，构建以企业为主体、市场为导向，科技、教育、产业紧密结合的创新发展体系。加强源头创新供给和技术支撑，积极争取国家级科技创新平台落户本溪。以国家生物医药科技产业基地为依托，发挥驻溪高校和重点企业作用，推进药业研发中试和成果转化技术创新平台建设，创建生物医药辽宁实验室。强化企业创新主体作用。全面落实支持企业创新的优惠
44、政策。推动创新要素向企业集聚，发挥企业家在技术创新的重要作用，鼓励企业加大研发投入，全面提升企业自主创新能力。促进驻溪高校、科研院所和国家、省级创新平台与企业深度合作，构建产学研市场化利益联结机制。实施科技型企业梯度培育计划，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。开展关键核心技术攻关。聚焦钢铁、高端装备制造及配套产业，生物医药、新材料和矿山开采等产业部署一批创新链，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，实施一批产业牵动力强、经济效益明显的重大科技项目，努力攻克一批关键核心技术，开发一批重大创新产品。推进创新成果转化应用。促进政产学研用协同创新，完善科技成果转化机制，探索借
45、鉴先进地区设立引导基金、交易服务中心等成功经验，主动承接京津冀和东北地区科技成果转移转化，推动更多科技成果在本溪转化和产业化。全面优化创新生态。深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识和技术等创新要素价值的收益分配机制。完善科技评价机制，建设以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善知识产权保护体系。加强学风建设，坚守学术诚信。加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。激发人才创新活力。围绕本溪产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，推进人才供需精准对接。深入开展“智汇本溪、聚力振兴”活动，建立“本溪智库”，吸引集聚各类人
46、才投身本溪建设。创新“候鸟型”人才引进和使用机制，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，引进科技领军人才和高水平创新团队。健全完善人才培养引进、评价激励、流动配置、生活保障等机制，营造引才聚才留才的良好环境。为驻溪高校大学生等年轻创业者在本溪创新创业搭建平台、创造条件。实施职业技能提升行动，加强高技能人才队伍建设，培养工匠精神。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有