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1、珠府2200991011号关于印发发珠海市市市属国国有企业业负责人人经营业绩绩考核暂暂行办法法的通知知各区人民民政府，经经济功能能区管委委会，市市府直属属各单位位：现将珠珠海市市市属国有有企业负负责人经经营业绩绩考核暂暂行办法法印发发给你们们，请认认真贯彻彻执行。 二九年七月三十日珠海市市市属国有有企业负负责人经营业绩绩考核暂暂行办法法第一章 总则第一条为为切实履履行企业业国有资资产出资资人职责责，维护护所有者者权益，落落实国有有资本保保值增值值责任，建建立有效效的激励励和约束束机制，充充分调动动国有企企业负责责人的工工作积极极性和创创造性，促促进企业业可持续续发展，根根据中中华人民民共和国国
2、企业国国有资产产法、企企业国有有资产监监督管理理暂行条条例等等有关法法律、法法规、规规章，参参照中中央企业业负责人人经营业业绩考核核暂行办办法，结结合实际际，制定定本办法法。第二条本本办法适适用于由由珠海市市人民政政府国有有资产监监督管理理委员会会（以下下简称市市国资委委）直接接履行出出资人职职责的国国有及国国有控股股企业（以以下简称称企业）。第三条本本办法考考核的企企业负责责人是指指企业下下列人员员:（一）设设董事会会的国有有独资公公司的董董事长、副副董事长长、董事事（外部部董事、专专职董事事、职工工董事除除外）、总总经理（总总裁）、副副总经理理（副总总裁）。（二）国国有独资资企业和和未设董
3、董事会的的国有独独资公司司的总经经理（总总裁）、副副总经理理（副总总裁）。 （三三）国有有控股公公司国有有股权代代表出任任的董事事长、副副董事长长、董事事（外部部董事、专专职董事事、职工工董事除除外）、总总经理（总总裁），列列入市国国资委管管理的副副总经理理（副总总裁）。第四条企企业负责责人的经经营业绩绩，实行行年度考考核与任任期考核核相结合合、结果果考核与与过程评评价相统统一、考考核结果果与奖惩惩相挂钩钩的考核核制度。第五条年年度经营营业绩考考核和任任期经营营业绩考考核采取取由市国国资委主主任或其其授权代代表与企企业负责责人签订订经营业业绩责任任书的方方式进行行。第六条企企业负责责人经营营业
4、绩考考核工作作应当遵遵循以下下基本原原则：（一）依依法考核核原则。按按照国有有资产保保值增值值以及资资本收益益最大化化和企业业可持续续发展的的要求，依依法考核核企业负负责人的的经营业业绩。（二二）个性性考核原原则。按按照企业业所处的的不同行行业、资资产经营营的不同同水平和和主营业业务等不不同特点点，实事事求是，公公开公正正，实行行科学的的个性化化考核。 （三）激激励与约约束相结结合原则则。按照照责权利利相统一一的要求求，建立立企业负负责人经经营业绩绩同激励励约束机机制相结结合的考考核制度度，建立立健全科科学合理理、可追追溯的资资产经营营责任制制。（四）坚坚持科学学发展观观的原则则。按照照科学发
5、发展观的的要求，推推动企业业提高战战略管理理、自主主创新、资资源节约约和环境境保护水水平，不不断增强强企业核核心竞争争能力和和可持续续发展能能力。第二章 年度度经营业业绩考核核第七条对对企业负负责人的的年度经经营业绩绩考核以以公历年年为考核核期。第八条年年度经营营业绩责责任书包包括下列列内容：（一）双双方的单单位名称称、负责责人的职职务和姓姓名。（二）考考核内容容及指标标。（三）考考核与奖奖惩。（四）责责任书的的变更、解解除和终终止。（五）其其他需要要约定的的事项。第九条年年度经营营业绩考考核指标标包括基基本指标标、分类类指标与与综合评评价指标标，三项项指标的的基准权权重为1100，其其中，基
6、基本指标标与分类类指标的的基准权权重为770，单单项指标标的基准准权重根根据指标标的重要要性设置置；综合合评价指指标的基基准权重重为300。（一）基基本指标标根据企企业的盈盈利能力力状况、成成本费用用控制状状况等内内容确定定所选指指标及其其基准权权重。（二）分分类指标标根据企企业所处处行业特特点，综综合考虑虑企业经经营管理理水平、技技术创新新投入、风风险控制制能力及及企业实实际发展展状况等等因素，结结合市国国资委监监管需要要确定。（三）综综合评价价指标指指市国资资委对企企业完成成市委市市政府交交办任务务、综合合社会贡贡献、安安全生产产、节能能减排、维维稳工作作和计划划生育、预预算管理理情况、法
7、法人治理理情况、专专项工作作等方面面进行综综合考察察和分析析，结合合企业负负责人的的个人履履职情况况及市国国资委监监管需要要对企业业负责人人做出的的综合评评价。第十条年年度经营营责任书书的考核核目标值值包括企企业目标标值与国国资委目目标值。（一）确确定企业业目标值值。每年年第四季季度，企企业负责责人根据据市国资资委年度度经营业业绩考核核要求及及企业经经营状况况，提出出下一年年度拟完完成的企企业目标标值，并并将企业业目标值值和说明明材料报报市国资资委批复复。（二）确确定国资资委目标标值。国国资委目目标值原原则上为为企业前前三年实实际完成成值的平平均值或或全国行行业优秀秀值。（三）当当企业目目标值
8、优优于或等等于市国国资委目目标值时时，考核核权重等等于基准准权重；当企业业目标值值劣于国国资委目目标值时时，考核核权重在在基准权权重的基基础上由由企业目目标值与与国资委委目标值值的偏离离度确定定。第十一条条市国资资委对年年度经营营业绩责责任书执执行情况况实施动动态监控控。（一）年年度经营营业绩责责任书签签订后，企企业负责责人每半半年应当当向市国国资委报报告年度度经营业业绩责任任书执行行情况。市市国资委委对责任任书的执执行情况况进行动动态跟踪踪。（二）企企业发生生重大安安全生产产事故、环环境污染染事故和和质量事事故，重重大经济济损失，重重大法律律纠纷案案件，重重大投融融资和资资产重组组等重要要情
9、况时时，企业业负责人人应当即即时向市市国资委委报告。第十二条条考核年年度经营营业绩完完成情况况。（一）每每年第一一季度前前，企业业负责人人依据经经审计的的企业财财务决算算数据，对对考核年年度经营营业绩完完成情况况进行总总结分析析，并将将资产经经营分析析报告、年年度合并并会计报报表、国国有资本本客观增增减因素素说明材材料、中中介机构构出具的的无保留留意见审审计报告告报市国国资委。（二）市市国资委委审核企企业上报报的年度度经营业业绩考核核材料（具具体计分分办法由由市国资资委制定定），并并征求监监事会及及财务总总监的意意见，形形成企业业负责人人年度经经营业绩绩考核与与奖惩意意见。（三）市市国资委委将
10、企业业负责人人年度经经营业绩绩考核与与奖惩意意见反馈馈企业负负责人，最最终确定定企业负负责人的的考核与与奖惩。第三章 任期期经营业业绩考核核第十三条条对企业业负责人人的任期期经营业业绩考核核以三年年为考核核期。任任期内因因故离任任的，任任期经营营业绩考考核从任任职日起起至离任任日止，考考核指标标根据实实际任职职时间作作相应调调整。第十四条条任期经经营业绩绩责任书书包括下下列内容容：（一一）双方方的单位位名称、负负责人的的职务和和姓名。（二二）考核核内容及及指标。（三三）考核核与奖惩惩。（四四）责任任书的变变更、解解除和终终止。（五）其其他需要要规定的的事项。第十五条条任期经经营业绩绩考核在在责
11、任期期内三个个年度考考核结果果基础上上进行。考考核指标标一般包包括下列列四项，所所选指标标及其基基准权重重根据企企业实际际情况在在经营业业绩责任任书中确确定：（一）国国有资本本保值增增值率。指指企业考考核期末末扣除客客观因素素后的所所有者权权益（所所有者权权益中不不含少数数股东权权益，下下同）同同考核期期初所有有者权益益的比率率。计算算公式为为：国有资本本保值增增值率=考核期期末扣除除客观因因素后的的所有者者权益考核期期初所有有者权益益1000%（二）三三年主营营业务收收入平均均增长率率。指企企业主营营业务连连续三年年的平均均增长情情况。计计算公式式为：（三）不不良资产产比率。指指企业考考核期
12、末末不良资资产额占占考核期期末资产产总额的的比率。计计算公式式为：不良资产产比率=考核期期末不良良资产额额占考核核期末资资产总额额1000%（四）任任期内三三年的年年度经营营业绩考考核结果果指标。为为体现年年度考核核与任期期考核相相结合的的原则，将将根据企企业年度度经营业业绩考核核指标的的得分来来确定本本指标得得分。第十六条条任期经经营责任任书的考考核目标标值包括括企业目目标值与与国资委委目标值值。（一）确确定企业业目标值值。考核核期初，企企业负责责人根据据市国资资委年度度经营业业绩考核核要求及及企业经经营状况况，提出出任期拟拟完成的的企业目目标值，并并将企业业目标值值和说明明材料报报市国资资
13、委批复复。（二）确确定国资资委目标标值。国国资委目目标值原原则上为为前一任任考核指指标目标标值和实实际完成成值的平平均值。（三）当当企业目目标值优优于或等等于市国国资委目目标值时时，考核核权重等等于基准准权重；当企业业目标值值劣于国国资委目目标值时时，考核核权重在在基准权权重的基基础上由由企业目目标值与与国资委委目标值值的偏离离度确定定。第十七条条市国资资委对任任期经营营业绩责责任书执执行情况况实施年年度跟踪踪和动态态监控。第十八条条考核任任期经营营业绩完完成情况况。（一）考考核期末末，企业业负责人人对任期期经营业业绩考核核目标的的完成情情况进行行总结分分析，并并将总结结分析报报告报送送市国资
14、资委。（二）市市国资委委审核企企业上报报的任期期经营业业绩考核核材料（具具体计分分办法由由市国资资委制定定），并并征求监监事会及及财务总总监的意意见，形形成企业业负责人人任期经经营业绩绩考核与与奖惩意意见。（三）市市国资委委将企业业负责人人任期经经营业绩绩考核与与奖惩意意见反馈馈企业负负责人，最最终确定定企业负负责人的的任期考考核与奖奖惩。第四章 薪酬与奖奖惩第十九条条市国资资委依据据年度经经营业绩绩考核结结果和任任期经营营业绩考考核结果果对企业业负责人人实施奖奖惩与任任免。第二十条条对企业业负责人人的奖励励分为绩绩效年薪薪奖励和和任期奖奖励。第二十一一条企业业负责人人薪酬实实行总额额管理，薪
15、薪酬包括括年度薪薪酬、任任期奖励励金、通通讯补、车车改津贴贴、住房房公积金金、年金金（补充充养老）及及社会保保险。其其中年度度薪酬与与企业负负责人年年度经营营业绩考考核结果果挂钩，任任期奖励励金与企企业负责责人任期期经营业业绩考核核结果挂挂钩。第二十二二条年度度薪酬分分为基本本年薪和和绩效年年薪两部部分。（一）基基本年薪薪的确定定。基本年薪薪（上上年度珠珠海市在在岗职工工平均工工资66倍）分配系系数，按按月发放放。被考核人人担任企企业法定定代表人人的，其其分配系系数为11，其余余被考核核人的平平均分配配系数为为0.775，个个人考核核系数在在严格考考核的基基础上，根根据企业业各负责责人的责责任
16、和贡贡献确定定。（二）绩绩效年薪薪的确定定。绩效年薪薪与企业业负责人人年度考考核分数数及经营营难度系系数挂钩钩。绩效年薪薪=基本本年薪2倍经营难难度系数数考核核分数/1000。经营难度度系数为为0.55-1，根根据企业业行业特特点，结结合企业业资产规规模、经经济效益益及员工工人数等等因素，市市国资委委在经营营业绩责责任书中中明确。第二十三三条各企企业每年年以企业业负责人人考核年年度的绩绩效年薪薪为基数数另计提提20%作为任任期奖励励金，暂暂存至市市国资委委指定账账户，待待企业负负责人任任期经营营业绩考考核完成成后视情情况奖励励给企业业负责人人，未奖奖励部分分退还给给企业。未未满任期期离任的的，
17、进行行离任审审计后视视考核情情况进行行奖励；不需离离任审计计的，离离任满一一年后视视考核等等情况进进行奖励励。第二十四四条依据据任期经经营业绩绩考核结结果，对对企业负负责人实实行奖惩惩与任免免。（一）对对于任期期经营业业绩考核核分数880分以以上的企企业负责责人，按按期奖励励全部任任期奖励励金。（二）对对于任期期经营业业绩考核核分数880分以以下的企企业负责责人，除除根据考考核分数数减少任任期奖励励金外，将将根据具具体情况况，对有有关责任任人进行行诫勉谈谈话、岗岗位调整整、降职职使用或或免职（解解聘）等等。具体减少少任期奖奖励金的的公式为为：减少的任任期奖励励金=任任期内企企业累计计积存的的任
18、期奖奖励金（800-实得得分数）/80任期经营营业绩考考核为不不合格的的扣减全全部的任任期奖励励金。第二十五五条对在在自主创创新（包包括自主主知识产产权）、资资源节约约、扭亏亏增效、管管理创新新、资本本运作等等方面取取得突出出成绩，做做出重大大贡献的的企业负负责人，市市国资委委设立单单项特别别奖。单单项特别别奖的具具体办法法由市国国资委另另行制订订。第二十六六条企业业违反中中华人民民共和国国企业国国有资产产法、中华人民共和国会计法、企业会计准则、统计法等有关法律法规规章，虚报或瞒报财务、统计状况的，当年该企业所有负责人的考核结果均为不合格，事后查实企业虚报或瞒报财务、统计状况的，在任期考核时将
19、企业负责人在虚报财务信息的年度的经营业绩考核分数降为不合格，由市国资委根据具体情况要求该企业相关负责人退回多兑现的薪酬，并视情况扣发或减少任期奖励金；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十七七条企业业负责人人违反国国家法律律法规和和规定，导导致重大大决策失失误、重重大安全全与质量量责任事事故、严严重环境境污染事事故、重重大违纪纪和法律律纠纷损损失事件件，给企企业造成成重大损损失或重重大不良良影响的的，对企企业相关关负责人人依据其其责任相相应扣减减考核分分数，并并由市国国资委根根据具体体情节决决定扣发发或减少少其绩效效年薪、任任期奖励励金；情情节严重重的，给给予纪律律
20、处分；涉嫌犯犯罪的，依依法移送送司法机机关处理理。第五章 附则第二十八八条对于于在考核核期内因因国家经经济政策策发生重重大调整整、国际际市场发发生重大大变化，或或者企业业发生改改制重组组、购并并及整体体上市等等情况，且且对企业业经营业业绩考核核指标产产生较大大影响的的，市国国资委可可视具体体情况给给予调整整。第二十九九条国有有独资企企业、国国有独资资公司和和国有控控股公司司中，由由市国资资委管理理的党委委（党组组）书记记、副书书记、纪纪委书记记的考核核及其奖奖惩依照照本办法法执行。第三十条条国有参参股企业业（含股股份制企企业）中中由市国国资委管管理的企企业负责责人的经经营业绩绩考核，参参照本办
21、办法执行行，其薪薪酬已由由董事会会确定的的，所核核定薪酬酬超出按按本办法法核定数数额的部部分原则则上应当当上交市市国资委委。第三十一一条对于于年度、任任期中途途因调离离、辞职职、辞退退、退休休、受处处分等原原因离任任的企业业负责人人，应在在其离任任后（需需离任审审计的在在离任审审计后）33个月内内，由市市国资委委考核委委员会根根据实际际情况，负负责组织织完成其其相关年年度、任任期考核核工作，考核指标可根据实际任职时间和实际情况作相应调整。本规定执执行之日日起，企企业负责责人所余余任期不不足一年年（含一一年）的的，原则则上不实实行任期期经营业业绩考核核，所余余任期超超过一年年的，按按所余任任职年
22、限限确定考考核目标标值。第三十二二条本办办法由市市国资委委负责解解释，并并按有关关法规、规规章制定定实施细细则。第三十三三条本办办法自发发布之日日起300日后实实施，之之前珠珠海市市市属国有有企业经经营业绩绩考核办办法（珠珠府2200551331号）及及珠海海市市属属国有企企业经营营者年薪薪管理办办法（珠珠府2200551330号）等等相关办办法同时时废止。附件：市市属国有有企业经经营难度度系数表表附件市属国有有企业经经营难度度系数表表企业经营难度度系数珠海格力力集团有限限公司珠海华发发集团有限限公司1珠海九洲洲旅游集团团有限公司司珠海市免免税企业业集团有有限公司司珠海港控控股集团团有限公公司
23、珠海经济济特区富富华集团团股份有有限公司司市公共交交通运输输集团有有限公司司珠海水务务集团有有限公司司珠海市燃燃气集团团有限公公司0.9珠海交通通集团有有限公司司珠海城市市建设集集团有限限公司珠海航空空城发展展集团有有限公司司珠海大横横琴投资资有限公公司珠海市珠珠光集团团控股有有限公司司珠海市联联晟资产产托管有有限公司司珠海航展展有限公公司0.8主题词：经济管管理 国有 企业业 考考核 通知 抄送送：市委委各部委委办局，市市人大办办，市政政协办，市市纪委办办，珠海警备备区，市市中级法法院，市市检察院院，口岸岸查验各各单位，各人民团团体，各各新闻单单位，中中央和省省属驻珠珠海有关关单位。 珠海海市人民民政府办办公室 20009年7月31日印发 - 11 -