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1、国土资系统党风廉政建立工作会上讲话同志们: 前不久,国土资部、省国土资厅先后召开了党风廉政建立工作会议。 2月27日,市国土资局又召开了全市党风廉政建立工作会议,会议总结了20年全市国土资系统党风廉政建立工作,安排部署了2022年全市国土资系统党风廉政建立工作。刚刚,局党组书记、局长吴永植也对全县国土资系统党风廉政建立工作作了安排。如今,根据局党组的安排,我就20年全县国土资系统党风廉政建立工作进展总结,同时结合市局会议精神,并根据我县国土资工作实际,就如何贯彻落实好2022年全县国土资系统党风廉政建立工作,扎实推进我县国土资事业安康开展讲几点意见:一、突出重点,真抓实干,20年全系统党风廉政
2、建立获得新成效20年,_县国土资局，在县委、县政府和市国土资局的正确领导下，围绕党风廉政建立工作任务和全县国土资管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建立工作贯穿于国土资管理各项工作，以加强教育为根底，以制度建立为核心，以强化监视为重点，扎实工作，为全县国土资管理事业的开展提供了坚强的政治保证。主要表达在以下三个方面:一加强组织领导，广泛发动，确保组织领导到位20年，我局党组高度重视党风廉政建立工作，把落实党风廉政建立责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解年度落实党风廉政建立工作任务，
3、单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目的责任状，形成了组织健全、任务落实、目的明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建立工作领导，明确领导分工，充实了纪检监察干部名，为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到了“ 两个一”：一是年初对单位的党风廉政建立进展一次部署。3月24日，我局召开了全县国土资系统党风廉政建立专题工作会议，由主要领导亲自发动，分管领导安排部署，纪检监察室抓好跟踪检查和催促落实。二是主要领导对干部进展了一次廉政谈话。3月17日晚上，我局对全系统名调整人员进展了集中廉政谈话。二强化教育，抓治本，确保防范工作到
4、位我局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资管理工作的全过程，总体部署，统一方案，分步施行。一是建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片抵抗诱惑警示录等4部专题片，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权利。同时结合观看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是在全系统内组织开展“情系民生、勤政廉政”演讲比赛活动，大力宣传全系统勤政廉政的先进典型，用典范引路，并选送名选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛获得优秀奖。四是认真组织党员干部
5、收看荆楚廉政电视专栏节目，进步反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是请县纪委、检察院领导讲授廉政教育课,进步干部职工的免疫力。 六是扎实开展“两项活动”，机关作风明显好转，办事效率明显进步。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文明执法教育活动”第14期工作简报上推广了我局的经历和作法，李涛县长作出批示，评价我们的做法是“情系民生、执政为民”的表达，并要求全县各执法部门学习。通过多种形式的学习教育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步进步。三整章建制，完善制度，确保措施落实到位我局非常重视党风廉政建立和反腐制度建立工作，结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。1、强化制度建立，增强约束力。
6、针对人浮于事，办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我们在深化调查研究的根底上，结合国土部门实际，制定并出台了_县国土资局业务管理暂行方法，重新完善了机关管理方法、财务管理制度、人事管理制度、首问责任制等多项管理制度。2、施行办事公开，坚决防止以权谋私。我局坚持办事公正和公平，强化工作中的透明度。一是全面推行政务公开，继续实行所有业务进入县行政效劳中心运作。以“审批在窗口、签字在窗口、盖章在窗口、发证在窗口、收费在窗口”为效劳要求，进一步健全“窗口受理、全程代办、限时办结”的运行机制。窗口办文对外公开效劳内容、公创办事程序、公创办事根据、公开需要提供的申报资料、公创办理时限和公开收费政策，实行一
7、个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准 收费、一条龙效劳、一站式办结。同时,我局收取的预算外收入和出让金收入,一律由县财政局出具收费发票,到指定银行进展缴款。继续加强业务会审工作力度,从头上防止腐败。每周五上午定期召开业务会审会,由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成的集体会审领导小组对全局受理的业务报件进展公开研究、集体决策,对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不进入会审。二是加强对国有土地市场的管理。为全面推进国有土地使用权招挂拍工作的开展，严把供地关。一方面，制定了一套严密的交易文件和业务操作程序，对资金运作、出让方案、申请办理、底价确实定等每一环节都进展了详细规划，
8、使招拍挂出让程序更具标准化。另一方面，增强操作透明度，在每次招拍挂出让活动中，都邀请县纪委工作人员及公证人员参加，并承受其监视。今年挂牌出让经营性用地85宗，面积平方米，成交总额为多万元，拍卖出让土土地25宗，面积为737、平方米，未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建立责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。通过采取这些有效措施，进步了单位工作的透明度，有效地防止了以权谋私和腐败问题的发生，为党风廉政建立各项措施的贯彻落实起到了积极地促进作用。四强化监视，经常检查，确保党风廉政建立工作效果到位今年，我局从加强权利监视入手，围绕
9、审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进展监视。一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍测量及城镇土地数据库建立、机关食堂建立等万元以上的工程，一律实行招投标管理，阳光操作，标准运行。今年，我局对省级投资总额为万元的_县阚家湾土地开发工程、省级投资总额为多万元的_县上新集低丘岗地开发工程、_县太平桥结合土地开发工程、全县土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建立、机关食堂建立工程实行招投标，确保工程工程保质保量进展。 二是加强了对干部选拔任用的监视。今年，我局对全系统的 19 名中层干部、名副股级干部、名一般职工进展了
10、调整，这是近五年来的最大一次人事调整，整个过程做到了公正、公平，无一人上访，特别是基层国土所通过人事调整后，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目的。三是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资补偿费和土地开发整理工程专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。四是实行了干部离任经济审计。今年，我局已对干部离任进展了经济审计，针对审计中出现的问题，今年6月份制定了加强财务管理的假设干规定，12月份，为了进一步加强乡镇国土所财务管理，又出台了关于调整乡镇国土资所财务核算管理的假设干规定。五是建起了“机关廉政食堂”，来客一律实行定额
11、、定员、定标准接待，杜绝了外出就餐的现象。六是加强财务管理。全局所有费用开支，金额在元以下的，实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”，金额在元以上的，由局长亲自把关，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用，都通过局党组集中讨论决定，较好地杜绝了资金运用中可能出现的破绽。七是严格执法，进一步标准土地市场。今年，我们共清理出违法违规用地起，面积平方米，下达行政处分决这起，行政处分告知和听证告知起，责令停顿土地违法行为通知书份，申请县人民法院强迫执行起，移送县纪委监察局建议行政处分人，强迫撤除违法用地起，回复省厅、市局和县纠风办、县信访局交办的信访件起。五加强纪检队伍自身建
12、立，确保履行职责到位今年，我局组织名纪检干局部别参加县纪委、市国土资局举办的业务培训班，通过学习培训，改善了知识构造，进步了思想素质，熟悉了纪检业务工作。同时，结合我局党风廉政建立和反腐败工作实际，深化个乡镇国土资所调研国土资工作的难点。过去的一年,全县国土资系统在党风廉政建立方面做了大量的工作,获得了一定的成效,但仍存在一些缺乏,主要表如今：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还缺乏，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比拟薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮；三是落实纪检监察工作各
13、项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监视制约机制还不够完善；四是国土资部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够标准，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资执法和管理工作凭经历办事，工作效率和质量不高等现象。这些在2022年的工作中我们将采取措施加以认真改正。二、联络实际,注重实效，全面推进2022年全系统党风廉政建立工作2022年是深化学习理论科学开展观的关键年,我们要始终坚持以科学开展观为统领,以改革创新精神做好今年的党风廉政设工作。 2022年全县国土资系统党风廉政建立总体思路是:贯彻落实上级有关党风廉政建立的决策部署
14、,严格落实党风廉政建立责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针。着力由注重惩办向主动预防转变；着力由监视查处向查处与鼓励保护相结合转变。实在加强党员干部党性修养、作风建立和制度建立,紧紧围绕中心,效劳大局,为推进全县国土资事业安康开展提供鸣锣开道、保驾护航这个坚强保证。一加强学习教育,狠抓干部队伍建立,增强廉洁自律意识,进步依法行政才能,提升效劳程度1、实在加强思想教育,增强廉洁自律意识做好党风廉政建立,思想教育是关键。今年上半年,县局将组织一期由检察官、纪委领导、公安干警、_革命传统宣传员授课的集训班,在全系统干部职工中深化开展法律法规学习教育、预防职务犯罪教育、违纪教育、岗位责任
15、教育、警示教育和党的优良传统教育。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的才能,常思贪欲之害的后果。2、扎实开展国土廉政文化建立今年要扎实开展国土廉政文化建立,在全系统掀起“树廉政观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活动,让廉政文化进机关、进基层、进家庭。廉政手册将人手一份,努力形成机关带基层、党员带全员、干部带职工、父带子、夫带妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建立气氛 。3、围绕业务抓学习,不断进步执法程度、工作效率和效劳质量今年,县局将实行学习培训教育方案管理，新的学习培训教育方案即将印发。按照
16、需要什么就学什么,什么薄弱就学什么,什么适用就学什么的原那么,将在耕地保护、根本农田动态巡查、违法占地的调查处理,以及土记登记、土地利用、建立用地申报、矿产资协管、地灾防治预报、表格证书的标准填写、财务管理、涉地信访等方面,除由相关股室负责人授课外,还要请县法制办、信访局、法院专家来我局授课,以此作为全系统“业务大练兵”。灵敏采取“自学、集中学、走出去、请进来”的学习方式，鼓励干部职工开展不同形式的学习,将在今年底组织全系统干部职工进展一次业务综合考试,并将考试成绩、自学获得相关岗位的学历证书、平时的学风态度,不仅记入个人人事档案,也将记入个人勤政廉政档案，作为选拔任用干部和评先评优的根据之一
17、。二加强迫度建立,健全权利运行机制1、围绕民主决策,建立健全并严格执行党组议事规那么,使之成为民主讨论,集体决策为核心的民主决策机制。要建立健全党务、政务公开制度、制度,积极开展批评与自我批评和评廉述廉活动,增强班子的团结与活力。2、围绕制度抓落实。一个部门的形象如何，关键看制度是否落实到位。今年，我们要着重抓好基层所的管理制度、教育学习培训制度、财务管理制度、业务会审制度、窗口办文制度等几项制度的落实。首先,要强力推行坚决执行红土资发2048号、2080号关于加强财务管理的假设干规定。 二是标准运行行政答应事项集体会审,使操作更阳光,运行更标准,效劳更便捷。三是坚持贯彻党政领导干部选拔任用条
18、例,不断标准完善评优、评先、考核机制,量化、细化、详细化考评标准,克制随意性,尽可能制约“自由裁量权”。四是积极推进土地、矿产资市场化配置,实在落实矿业权分类出让制度和新立矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度,全面推行经营性土地使用权一律实行招拍挂出让制度,逐步建立健全标准有序的土地、矿业权出让、土地整理、地灾防治工程、根本农田整治工程的公示、公告、公开制度,健全工程管理责任体系。使人和事在法规制度规定的“平安区”内运行。三加强监视检查,做好事前戒备防控做好党风廉政建立,加强监视是关键。一是要加强对政治纪律执行情况的监视检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位,催促党员干部严格遵守党章的规定,引导广阔
19、党员干部增强党性观念,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,对违背政治纪律的言行,要发现一起,严肃查处一起。二是加强对实行“两个最严格“制度情况的监视检查,重点检查耕地保护、节约集约用地以及落实耕地保护措施等方面弄虚作假的问题,严肃查处不按政策规定出让土地的行为。监视检查土地整理、高产农田建立、低丘岗地改造、地籍更新调查、地质灾害防治及矿山环境治理等重点工程,包括立项、设计、施工、监理、验收以及资金的拨付等各个环节。要围绕关键领域和热点岗位加强监视检查,重点监视检查各项工程招投标、政府采购、财务“收支两条线”的执行情况,监视检查专项资金的管理使用情况,监视检查工程建立质量,严防工程
20、和投资过程中的腐败行为。三是要加强对廉洁自律和改良作风情况的监视检查,要围绕廉洁自律和改良作风情况的监视检查。(1)严制止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。2严禁收受现金、有价证券、收受干股和基他贵重物品。3严禁利用职权和工作上的便利入股办矿或参与土地整理、高产农田建立、低丘岗地改造、地质环境治理等与部门职能相关的营利活动。4严禁利用职权和工作上的便利为本人和亲友谋取不正当的利益。5严禁在执行公务中承受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动,严禁参与任何形式的赌博活动。(6)严禁巧立名目公款旅游特别是出国(境)旅游。要围绕工作生活作风加强监视检查,坚决克制形式,提倡节俭节约,反对铺张
21、浪费。在继续执行干部经济责任审计监视力度的同时,加大对局二级单位主要负责人经济责任审计监视力度,根据需要实行不定期经济责任审计与离任审计相结合,建立“凡离必审、任中审计、先审后任”制度。建立健全政风、行风监视员制度，主动邀请党代表、人大代表和政协委员加强监视；建立效劳对象回访制度，充分发挥群众监视、效劳对象监视、社会监视、新闻媒体监视等各个层面的监视作用，做到权利行使到哪里，监视就延伸到哪里，确保权利在有效的监视之下依法行使。四加强案件查处，保持治腐高压态势做好党风廉政建立和反腐倡廉工作，查处案件是重要抓手。今年主要查处以下五个方面的案件：1严肃查处滥用职权、贪污受贿的腐败案件；2严肃查处国土
22、资建立工程躲避招标、虚假招标的案件；3严肃查处内外勾结非法批地批矿、低价出让土地和矿产资、擅自变更规划获取利益的案件；坚决查处打着土地管理的旗号，巧立名目向农民乱收费的严重违规行为；4严肃查处玩忽职守、渎职渎职，严重损害国家利益和人民群众利益的案件；5严肃查处违背财务纪律的案件。 对迎风作案的要依纪依法从严惩办，始终保持查办违法违纪案件的高压态势。推行首问负责制，把群众来信来访作为联络群众、发现问题的重要窗口，准确把握和解决好群众反映的倾向性、苗头性问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采用暴力手段强行侵占农民土地的行为，严肃处理截留、挤占和挪用征地补偿费的行为。建立健全征地民
23、主决策，社会公示和听证制度，让人民群众充分享有知情权、参与权、表达权和监视权，防止发生损害群众利益的行为，及时纠正损害群众利益的问题。五强化意识，认真落实党风廉政建立责任制各单位负责人要认真履行职责，认真落实党风廉政建立责任制，严格遵守中纪委提出的四大纪律，八项要求和“五不许”规定，行政为民十项措施和“五条禁令”，经常检查股、所干部职工勤政廉政情况，催促他们在管理好自己的同时，做好各项业务性工作。我们要进一步增强责任感、使命感，自觉加强理论和业务知识学习，不断进步依法行政，做好本职工作的才能，同时要坚持原那么，忠于职守，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。做一名党性坚强、党风廉洁，党纪严守、品行端正、作风扎实、业务精通、爱岗敬业的国土干部。同志们,今年的反腐倡廉工作任务非常繁重,让我们在局党组的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,深化推进全系统党风廉政建立和反腐败工作,为推动全县国土资事业安康开展作出新的、更大的奉献。谢谢大家！第 15 页 共 15 页