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1、全市工业和信息化暨国资监管工作会议上讲话今天召开全市工业和信息化暨国资监管工作会议，主要任务是贯彻落实省委届次全会、市委届次全会精神，安排部署稳定工业经济运行等重点工作。刚刚，同志讲了很好的意见，有较强的针对性、前瞻性，个单位作了交流发言，请大家对标对表，互相借鉴，学习先进，认真抓好落实。下面，我再强调四点要求：第一，要坚决信心、保持定力，夯实工业在经济开展中的主导地位工业是国民经济的主导，是决定一个地区经济社会开展的关键因素。“十三五”时期经济社会实现跨越式开展，全市消费总值打破千亿元大关，财政总收入跨越百亿元关口，增幅分别到达%和%。经济快速开展的背后，是全市工业开展程度的持续提升。在各级
2、各部门共同努力下，以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能、生物医药、纺织丝绸为代表的六大绿色工业占比到达%；包装饮用水产业异军突起，连年保持%以上高速增长；毛绒玩具文创产业“无中生有”，经营实体到达家；个省级重点建立县域工业集中区实现工业总产值增长%；建成标准化厂房面积累计到达万平方米，累计入驻企业户，吸纳就业万人，全市经济综合实力和开展内生动力显著增强。“十三五”开展过程，就是我们励精图治持续加快推进工业化的过程，这些成绩得益于市委的坚强领导，得益于全市各条工业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！刚刚过去的2022年，是自改革开放以来，面临问题最复
3、杂、风险挑战最严峻、经济运行最困难的一年。受宏观环境复杂变化、新冠疫情严重冲击、全市中小企业占比高等因素影响，多个关键指标不及预期，尤其是工业经济遭遇前所未有的困难和冲击，但这并不意味着工业经济持续增长的趋势发生了变化，更不意味着工业经济的主导地位和开展方向会发生调整。省委届次全会定位全省从工业化中期向后期跨越，市委届次全会定位由工业化初期向中期迈进，经过年的“洗礼”，全市工业开展增速上虽有所下降，但开展阶段上是在加速转变。客观分析p ，我们可以清醒地看到：工业经济根本盘在稳固。全市规模工业总产值、增加值，规模以上工业企业的数量比“十三五”初期大幅增加，工业经济始终是促进增长的第一引擎，奉献率
4、大概%左右。园区承载才能在增加。我们拥有的个国家级高新区、个省级高新区、个省级经开区，个省级重点建立县域工业集中区各项工作走在了全省前列。这几年高新区争先进位的开展势头良好，去年在全国个国家高新区中综合排名前进至第位、全省个国家高新区中第位。创新驱动程度在提升。我们拥有了个国家级创新平台，个院士工作站，个专家工作站，建成了一大批“专精特新”企业和技术中心、研发中心。干事创业作风在强化。各级干部坚决不移走工业强市之路，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕工业开展用心用力。在疫情形势最严峻的阶段，工信系统全力调度应急物资、协调企业复工复产、组织消费防疫物资，展现了应有的担当，为“六稳”“六保”做出了
5、有力奉献。市委届次全会为全市“十四五”特别是2022年工作明确了目的，明晰了途径。无论是“根本建成西北生态经济强市”目的，“追赶超越、绿色崛起”开展总纲，还是“开展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的开展途径，都离不开工业经济的强力支撑，都必须坚决不移地强化工业主导地位。开展工业不是能不能的问题，而是想不想、有没有决心的问题。全市规模以上工业增加值年至年增长了%，而同期消费总值只增长了%，工业增加值增速高于消费总值增速。另外，刚刚同志在报告中提到的个工业工程，其中只有北医大、保利富硒、大地复肥个是老工程，其他都是近年来的新工程；市级部门帮扶的户企业，近年新办的有户，占了六
6、分之五。这说明我们下定决心就一定可以把工业开展好的。正因为工业的快速开展，经济增速才有了连续年全省第一的好成绩。全市上下要牢记创始“十四五”开展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的政治使命，从全力稳住经济根本盘，协力提升开展质量效益，聚力推动经济快速恢复增长，打牢“十四五”开展“第一板墙”的高度出发，更加重视推开工业经济开展，始终保持抓工业的热度和劲头，驰而不息推进新型工业化，以工业开展的新成绩助力经济的新跨越。第二，要突出重点、狠抓关键，力促全市工业经济加快恢复增长工业是稳增长的关键。今年是“十四五”开展的开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现“V”形反转的关键一年。市委常委会要求，今年主要经
7、济指标增速要高于全省程度，消费总值增速到达%左右，规上工业增加值到达%以上。“十二五”时期，社会上一度有过“主体功能区是为了保护环境、而不能开展工业”的观点，事实上，没有好的产业，环保不可能稳定向好；农民不富，生态难保；产业不强，生态难优。这是我到工作以来一直坚持的观点，我们一定要辩证的对待开展与环保、开展与平安、开展与工业的关系。不是不能开展工业，而是一定能开展工业，一定能开展好工业，关键是看怎么开展。开展绿色工业、高科技工业、符合比拟优势的工业，一定是有前途的。所以，各级各部门必须紧盯关键指标，排除杂音干扰、杜绝观望情绪，坚决推进工业经济开展，实在采取一切有力措施保障目的实现。一要狠抓工程
8、建立。今年是市委确定的“产业工程建立年”，市委一号文件提出，要以高质量产业工程建立为高质量开展培育新动能、增创新优势。产业工程的核心就是工业工程。各级各部门要紧紧围绕“六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业打破开展”的目的，把工程建立作为核心抓手，充分发挥产业工程谋划工作专班作用，依托富硒产业、新型材料、装备制造、毛绒玩具等产业工程工作组，加大工程谋划、争取、落地、建立、投产、达效等全流程保障力度，加快转型晋级传统产业，培育壮大新引进产业，形成产业工程滚动建立、接续投用的良性循环。要聚焦扩大有效投资，紧紧围着工程转、牢牢扭住工程干，确保有效投资保持高位增长，工业固定资产投资增长到达%以上
9、。二要持续惠企纾困。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业开展仍面临诸多压力。各级各部门要不断提升政策措施精准度，统筹用好惠企纾困政策。要认真落实市委、市政府支持鼓励“五上”企业培育开展方法促进经济恢复性增长假设干措施和市委一号文件要求，把“六稳”“六保”的措施落实在以工业企业为代表的各类市场主体上。要全面做好效劳，支持企业达产达效，突出“做多、引强、壮大、扶优”，确保全年新培育规模以上工业企业户。认真落实减税降费、减租降息、稳岗返还政策，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行本钱。深化推进“政银企”对接，强化金融支持，开展普惠金融，积极破解中小微企业融资贵问题，加大
10、税费、融资等政策支持，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常消费企业扩能增效，实在增强企业开展后劲。三要强化园区承载。园区是破解资环境束缚，聚集开展要素的核心载体。的立地条件是“九山半水半分田”，%是山地、%是丘陵、%是川坝。国家主体功能区对的定位，限制开发区域占%、制止开发区域占%、重点开发区域占%。特殊的开展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建立开发区和各类园区就可以实现水电路气及环保设施的集约集中利用。理论有力证明，走园区承载的绿色循环开展之路是正确的选择，正是有了园区，我们才为大批企业落地提供了便捷、高效的条件，才构建了“园区承载为支撑、特色农业为根底、绿色工业为主导”的交融开展产业
11、体系。以园区为载体，我们大力兴建标准化厂房，为招商引资奠定了根底，一批短平快和劳动密集型企业落户到都是得益于此。各级各部门要持续发挥园区的开展引擎作用，强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，最大限度提升承载才能，激发追赶超越动力。以国家高新区为引领，恒口示范试验区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区、石泉省级经开区为支撑，个省级重点建立县域工业集中区含个“飞地经济”园区为载体，不断改良根底条件、完善配套设施、优化产业效劳，加快园区管理数字化、信息化、网络化、智能化。“十四五”期间再新建园区标准化厂房万平方米，深化开展园区“首位产业”培育提升行动，每个县区要重点培育-个主导产业集群，实现错位开展与优势互补
12、。四要深化招商引资。历史上中省没有在布局过大的工业工程，当前和将来很长一段时期，也几乎不可能在布局大的工业工程。的工业经济开展必须紧紧依靠招商引资，紧紧依靠走出去、引进来，没有招商引资也就没有了头活水。全市各级各部门必须认真贯彻落实省委、省政府关于开放招商的决策部署，坚决我市在理论中形成的“”招商引资根本方略，以建链、补链、延链、强链为核心，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式开展。要坚持用新开展理念引领招商工作，突出“投行思维、专业团队、市场运作”，精心筹划包装一批绿色循环优质工业工程，继续坚持每季度开展一次“产品促销+工程推介”活动，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目的招
13、商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业工程落地施行。目前，我市以毛绒玩具、电子线束为代表的劳动密集型、承接产业转移的行业已经初具规模,全市有毛绒玩具企业户，线束企业户。今年线束企业要到达户，增加一倍。今年月底以前，市工信、招商、人社部门结合，围绕电子线束产业开展一次专业招商活动。五要加快“两化”交融。有序推进5G网络建立及应用，进步5G覆盖率，加快IPv6规模部署和“智慧”建立，积极打造富硒水、茶叶、食品等主要行业企业的工业互联网标识解析效劳体系；要强化人工智能、区块链、云计算、大数据综合数字技术效劳平台建立，在装备制造、生物医药等特色产业选择-户企
14、业进展智能制造应用示范，推进企业数字化转型，大力施行“数字经济产业园建立”，着力培育-家“两化”交融认证企业，增强工业企业市场竞争力。各电信运营商要发挥优势、主动效劳，深化落实提速降费、携号转网等政策，助力信息化开展。广阔企业家要主动学习信息化、重视信息化，统筹做好规划和顶层设计，把信息技术融入到研发、采购、消费、销售、管理的各个环节。第三，要担当作为、开拓进取，充分激发市场主体的创新创造活力市场主体构造决定了一个地区经济开展的形式。截至年底，全市有万户市场主体，其中企业万户，占到%。从规模来看，这些企业几乎都是中小微企业，中型企业只有户，大型企业一户没有。从性质来看，全市国有企业绝大多数都是
15、为消费生活提供效劳的公共效劳类和功能类企业，而从事工业消费的企业几乎全都是民营企业。以中小微企业和民营经济为主体的特征，决定了我们在面对宏观经济下行和疫情冲击时，经济抗风险才能差，年上半年全市经济遭受重创就是这个原因。但反过来看，这也是经济的活力所系、潜力所在。民营经济、国有经济各有千秋，经营类的领域民营企业更灵敏，公益类的领域国有企业有规模，根底性的领域两个经济、两类企业都能发挥作用，将各自优势不断放大，才能为经济社会开展提供持续动能。一方面，要强化国有企业经营管理。国有企业是国民经济开展的中坚力量。自年启动企业国有资产监视管理改革工作以来，以市属国有企业为重点的国资监管工作获得了显著成效。
16、总体上看，市属国有企业年资产总额、所有者权益，较年分别增长倍、倍；监视管理上，全面形成了“1+N”制度体系，法制化、标准化、制度化程度显著提升；经营效益上，市属国有企业年累计上缴国有资本收益万元；职能发挥上，疫情期间全市国有企业全力保障疫情防控、公共运行、群众生活，主动为中小企业减免房租余万元，为各类市场主体降费让利亿元。尤其是市公交公司疫情期间不停运，展示了的开放、自信形象。市水务集团、国网供电公司供水、供电保障非常好。发投、财信担保在投融资领域发挥了很大作用，去年全市存贷比到达%，创历史新高。国有企业在关键时刻都是讲政治、顾大局、堪大任、敢担当的。这些成绩可圈可点，必须给予充分肯定。面对新
17、的开展趋势和开展任务，市国资委和各级国有企业要坚持有所为有所不为，统筹谋划国有资本布局构造，推动国有资本向关系战略平安、产业引领、国计民生、公共效劳领域聚集，向优势企业和主业集中。市国资委要坚持增强活力和强化监管有机统一，聚焦国有企业出资人、专司国有资产监管和负责国有企业党的建立三项职责，从关注规模速度向注重质量效益转变，实在进步监管的系统性、针对性和有效性，加大对县区国资监管机构的业务指导；各县区要进一步标准完善国资监管体制机制，构建国资监管大格局。如今国有资产监管划分的职责、界限很明晰，行政事业资产归财政局监管，金融资产归银保监局监管，国有企业归国资委监管。行业主管部门要协同配合，会同国资
18、委为国有企业开展营造良好气氛。国有企业要坚决强化政治责任、社会责任、经济责任，持续加强党的领导和党的建立，坚持开展第一要务不动摇，努力实现营业收入增长%左右，利润增长%左右；要进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理程度，扎实抓好债务风险防范。这几年城投公司变化很大，去年干了几件大事，“十四运”体育场馆的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一业”等工程成功施行，中心城区停车状况明显好转等等。还是那句话“不在于人多在于人精，不在于摊子多大在于有没有开展质量和速度，不在于级别有多高在于想不想干事有没有才能干事”。的国企不搞太多，主要是公共效劳、根底设施、投融资、农业种子、蚕种厂等，剩
19、下的领域要坚持走市场化，由民营企业承当。一方面，要激发民营企业开展活力。民营企业是经济社会开展的重要组成局部，是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，在我市促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面发挥着不可替代的作用。年全市非公有制经济增加值完成亿元，占GDP比重%，连续年位居全省第一，是全市主要经济指标中为数不多可以持续排在全省前列的，这也反映出民营企业对经济的重要意义。我们也是全省唯一一个非公经济占比与全国平均程度在同一程度上的地市。各级政府要把民营企业和民营企业家当成“自己人”，不断为民营经济营造更好开展环境，支持民营企业改革开展，变压力为动力，让民营经济创新泉充分涌流、
20、活力充分迸发。创造性推进“放管服”改革，加快施行“证照别离”、相对集中行政审批权等改革事项，在消费答应、工程投资、证明事项等领域推行承诺制，进一步降低市场准入门槛。要稳固清理拖欠民营企业中小企业账款成果，完善清欠长效机制，从头减少拖欠问题发生。建立完善恳谈机制，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声，积极构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。坚决打击强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为，不管涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。积极引导企业家加强自我学习、自我教育，持续提升综合素养，大力弘扬企业家精神，积极履行社会责任，遵纪守法，回报社会。第四，要振奋精神、强化保障，以
21、开局就是决胜的姿态加快追赶超越今年是“十四五”追赶超越谱新篇的起步之年，目的已经确定，途径非常明晰，关键要靠我们埋头苦干狠抓落实，以时不我待的紧迫感、责任感、使命感，确保追赶超越劲头不松、力度不减。一要力促首季“开门红”，迅速翻开场面。去年全市多项经济指标下滑，其中工业经济降幅最大，增加值下降%，对信心和预期的影响最为明显，要确保经济实现“V”型反转，就必须尽快推开工业经济实现正增长，用实实在在的数据提振信心。从这个意义上讲，首季“开门红”不仅是一个短期目的，更是一个重大标志。各级各部门都要紧紧围绕这个目的来安排部署、推进落实，加强春节期间工业经济运行动态调度，抓好能、运输等方面调度，为企业平
22、稳消费提供效劳。充分预判新冠疫情和春节停工休假等因素叠加的影响，结合稳岗促产相关政策要求，鼓励外地员工就地过年，在保障平安消费、落实防控举措等要求的前提下，超前谋划部署节后复工复产事宜，确保相关企业尽早尽快到达正常的消费程度，夯实“开门红”工作根底。区这几年在园区建立、招商引资、工业开展方面走在了全市前列，去年各项指标排在全市前头。社区工厂、毛绒玩具，包括五里工业园区建立都搞得有声有色。区在脱贫攻坚任务非常艰巨的情况下，都能把工业搞上去，其他县区更没有理由搞不好。二要抓好运行监测，强化跟踪督办。市工信局、统计局、发改委等部门要抓好工业经济运行监测、保障协调效劳，高度关注宏观经济形势变化及国家调
23、控政筹划向，积极制定应对措施，突出“周分析p 、半月研判、月调度”等工作机制，突出抓好重点产业、企业、工程、产品，主要指标的运行监测和市场分析p 预警，分行业挑选户有代表性的重点工业工程、户重点工业企业进展动态监测和及时干预，努力确保工业经济运行在合理区间。市政府将继续坚持“一周一研判、一月一通报”和“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区党政主要领导进展约谈，市考核办、市政府督查室、市工信局要协同配合，强化预警监测，跟踪督办落实，年底兑现考核。三要深化包联帮扶，凝聚工作合力。市级领导、市级部门、中省驻安单位和工信干部包联重点工程、重点企业制度启动于年，到如今
24、有年了。在“十三五”时期为全市工业经济开展，特别是破解中小微企业开展难题发挥了重要作用。全市各级各部门要在总结、优化、创新、完善、提升的根底上，把这一行之有效的好做法坚持下去，进一步发挥好帮扶效果和工作合力。还要深化发挥工业稳增长专班作用，主动作为、靠前效劳，帮助各类市场主体解决实际困难。同志们，新一年和“十四五”的任务已经明确，让我们抢抓机遇、砥砺奋进，扎实做好工业和信息化以及国资监管各项工作，为推动高质量开展多做奉献！读到一篇好文章就是庆幸！同志们：这次会议是国务院国资委成立四年多来召开的第一次全国国资委系统信息化工作会议。会议的主要目的就是贯彻落实20_6-2022年国家信息化开展战略，
25、按照国务院国资委“十一五”信息化规划，部署全国国资监管信息化建立工作。全国国资监管信息化建立，主要分三块内容：一是国资委机关的办公自动化建立；二是国资监管信息化建立，包括国务院国资委与中央企业之间的信息化监管、国务院国资委与各地国资委的信息化建立；三是中央企业和各地国资委所监管企业的信息化建立。我们如今施行的、经国家发改委批准的国资监管系统一期工程包括了全国国资监管的内容。国家宏观经济信息共享系统工程即金宏工程中，国资委承当的一个重要方面就是建立国有资产信息系统和数据库。这些都涉及到各地方国资委的工作范围。从这三块工作来说，国务院国资委机关的信息化建立，这几年在委党委和李荣融主任的高度重视下，
26、进展非常快。特别是8月28日，我们开通了国务院国资委与中央企业的视频会议系统。这是一个专用商密级视讯系统，可实现国资委内部、国资委与中央企业间、中央企业与中央企业间的视频会议及可视通讯。开通以来短短的半个月里，已经召开了数次会议，从进步效率、降低本钱来看，效果非常明显。在视频会议系统建立过程中，我们专门预留了与各地国资委的接口，作为后期建立内容。关于中央企业的信息化建立，今年1月国务院国资委和国务院信息化工作办公室结合下发了关于加强中央企业信息化工作的指导意见，4月又共同召开了中央企业信息化工作会议，对整个中央企业信息化建立进展了总体部署，明确了目的和工作要求。最近，我们又对中央企业信息化工作
27、做了全面的摸底调查和分析p 排队。从检查情况看，目前中央企业信息化建立总体情况是喜人的。有不少中央企业不但走到了国内企业信息化建立的前列，而且和世界先进企业对标，到达了世界先进程度，这一局部企业约占5%。另外还有30%的企业到达了国内先进程度。关于国资委系统的信息化，各省区市国资委这些年来做了大量工作，获得了不同程度的进步，有些地方做得比国务院国资委还要好。一些地方国资委监管的企业信息化程度也相当高。但是，作为整个国资委系统来讲，从全国国资监管信息化建立来讲，还没有一个统一的平台，没有统一的标准，没有共同遵循的目的要求和时间要求。这就需要我们在统一上做文章，所以，经过近半年的准备，我们决定在十
28、七大之前召开这次会议。希望通过这次会议，学习党中央、国务院有关信息化工作的文件精神，到达一个统一认识、统一标准、统一工作目的的目的。通过交流经历，沟通情况，大力推动全国国资监管信息化建立，力争到2022年使全国国资委系统的信息化建立从纵向相比可以有一个大幅度的跨越和提升，从横向相比可以到达一个较高的程度。下面，我从四个方面谈点意见，。一、加强国资监管信息化工作是一项重大而紧迫的任务信息化是当今世界开展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建立全局的战略举措。国资监管信息化是国民经济和社会开展信息化的重要组成局部。充分发挥
29、信息技术在国资监管中的作用，利用信息化手段推进解决国资监管中面临的各种重大、紧迫和关键性问题，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。一信息化日益成为国际竞争和各国经济社会开展的战略制高点。进入21世纪，信息技术开展更加迅猛，信息获取、处理、存储和传输才能持续上升。可以说，信息化已经成为时代开展的主题。小平同志讲：“科学技术是第一消费力”。信息技术创新不断催生新理念、新应用和新产业，推动世界范围内消费方式、生活方式和经济社会开展观发生着前所未有的深化变革。美国一个经济学家指出，信息化过去理解为一种方式，后来理解为经济的某一个领域，如今是世界经济开展的第一驱动力。如今很多世界级的公司都进入中国，
30、这些企业虽然主业不一样，国别不同，但是他们都有一个共同的特点，这就是在信息化建立和管理方面都走在前列。信息资日益成为与能、材料同等重要的战略资和消费要素。特别是资本市场的竞争，信息资越来越重要，资本市场上一个小时之差的信息，可能让你大赚，也可能让你大亏。像伊拉克战争这样的信息，你早知道一小时，在股票市场、期货市场上就可能防止了大的损失。我曾经跟一些企业老总强调，一个企业老总每周至少用几天时间看同行在国际国内的各种动态，尤其是搞大的投资，必须看得远一些，历史要看3-5年，开展也要看3-5年。这些都是信息资，是企业存在和开展的根本要素。信息化与经济全球化互相交织，推动着全球产业分工深化、经济构造调
31、整和经济增长方式转变，加剧了经济社会开展的不平衡，对国家竞争力产生前所未有的影响。兴旺国家和开展中国家竞相制定和施行国家信息化战略与行动方案，力图抢占将来开展的战略制高点。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建立小康社会和构建社会和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要根底。截至20_6年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达29万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资开发、重大装备制造等重要行业和关键领域占主导地位。进入世界500强的19家内地企业都是国有企业。中国企业500强中，国有及国有控股企业户数占71%，资产总额占93%，从业人员占91%。20_6年，国有
32、及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的9%，资产总额占48.2%，主营业务收入占32.7%，实现利润占43%，上缴税金占到54.2%。国有企业的地位和作用决定了推进国有企业和全国国资监管系统的信息化建立，对推动整个国民经济的信息化意义重大，任务迫切。二国资监管信息化是国家信息化开展战略的重要内容。党的十六大以来，国家相继出台了关于我国电子政务建立的指导意见、关于加强信息平安保障工作的意见、关于加强信息资开发利用工作的假设干意见、关于加快我国电子商务开展的假设干意见、关于推进国家电子政务网络建立的指导意见、关于加强政府网站建立和管理工作的意见等文件，特别是20_6年出台的20_6-20
33、22年国家信息化开展战略明确了今后_年我国信息化的根本方向，成为我国将来十五年信息化开展的纲领性文件。20_6-2022年国家信息化开展战略明确国资监管信息化是国家信息化开展的战略重点之一。开展战略提出：“满足转变政府职能、进步行政效率、标准监管行为的要求，深化相应业务系统建立。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品平安等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，进步监管才能。”所以，我们必须从开展战略的高度，充分认识国资监管信息化在国家信息化开展和政府职能转变中的重要性和必要性，增强使命感和责任感，实在采取有力措
34、施，有方案、有步骤地推进信息化建立，完成好党中央、国务院交给的任务。三加快信息化建立是国资监管工作迈上新台阶的迫切需要。近几年来，各级国资委围绕落实国有资产保值增值的责任，积极推进机构建立和制度建立，国有资产监管组织体系和法规体系、国有企业经营业绩考核体系、企业国有产权管理制度体系、出资人财务监视体系等根本形成并不断完善，国有资产管理体制框架根本建立，初步实现了监管制度创新，根底工作进一步加强。但是，国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，仍需付出很大努力，必须大力推进监管制度创新和监管方式创新，进步监管才能和效率。监管方式的创新，现阶段最主要的是要实现监管手段的信息化。要充分应用信息技术，
35、挖掘利用信息资，改变目前国资监管数据采集、处理方式落后，数据有效性和共享性弱，数据覆盖范围小、深度不够，数据及时性和针对性差等现状，建立有效的信息采集与数据处理机制，实现信息共享和业务协同。比方，推进国有经济布局和构造战略性调整，亟需搜集和开发国有资产信息资，及时准确地掌握国有资产分布状况和经营情况。加强国有资产监视管理，标准国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，必须大力开发利用业务管理信息系统，加强对企业国有资产特别是重大财务信息和产权转让的实时监测和标准管理。总之，大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监视管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化开展战略的紧迫任务
36、。二、充分肯定国资监管信息化工作获得的成绩几年来，各省区市国资委围绕国资监管和国企改革的中心任务，相继开发建立了一批信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，为有效履行出资人职责、加强国资监管、推进国企改革等发挥了积极的作用。一信息化根底工作不断加强。一是信息化工作领导机构逐步建立。局部省区市国资委成立了由委主要领导挂帅、各职能处室负责人为成员的信息化工作领导小组，加强了对信息化工作的组织协调。二是信息化工作机构、编制、人员根本落实。大多数省区市国资委明确由办公室负责信息化工作；吉林、河北、山西、内蒙古、上海、湖北、深圳、青岛等地方国资委设立了信息中心。贵州、河南等省国资委建立了委机关各处室
37、及监管企业的信息联络员制度。三是信息化建立经费投入机制初步理顺。深圳市国资委把信息化建立经费作为监管费用的一局部，统一纳入国有资本经营预算支出范围。四是制定了信息化建立总体规划。上海、山西、四川、贵州、广西、宁波国资委编制完成国资监管信息化建立总体规划。五是信息化工作管理制度逐步建立。辽宁、宁波国资委制定了计算机网络、网站、信息报送、信息平安等一系列规章制度，信息化建立开场进入标准化轨道。二网络根底设施得到改善。全国大多数省市国资委已经开通机关局域网和电子邮件系统，信息获取和传递才能明显进步。不少地方建成了业务内网和业务外网，为开展国资监管提供了四个网络平台：1外网与国际互联网连接，形成访问互
38、联网平台；2内网与本级政府政务专网相联，形成政府机关公文流转平台；3通过内部局域网，形成委内公文处理平台；4通过非涉密公文传输系统，形成与国务院国资委公文报送平台。同时，实行内网和外网物理隔离，为涉密信息系统平安运行提供了技术保障。山西、安徽、广西等地方国资委以专网方式实现了与市级国资委和监管企业的互联互通。河南省国资委建立与省委、省政府信息传输网络，实现报送公文、信息的无纸化传送，进步了办公效率。三办公系统应用效果逐步显现。北京、山东、黑龙江、辽宁、河北、天津、上海、江苏、福建、甘肃、广西、青岛、厦门国资委相继开发应用网络协同办公系统，进步了办事效率，节约了经费。山东、福建等地方国资委不涉密
39、的公文办理全部实现网上流转。江苏省国资委来电、来文和发文的处理根本实现无纸化。青岛市国资委的办公系统已经由收文管理、发文管理拓展到督查管理、信息管理、档案管理和会议管理等内容，推动了机关办公效率的进步。北京、上海、山东等省市国资委开通了和监管企业的视频会议系统。湖北省国资委建立多媒体会议室。四国资监管信息系统建立迈出本质性步伐。为进步监管的科学性和有效性,各地国资委积极开发建立国有资产监视管理信息系统，获得不同程度的进展。广西国资委正在建立国资监管综合业务管理信息系统。上海市的国资监管信息系统可研报告已经获得主管部门批准。山东省制定了国资监管信息系统总体建立方案。青岛市国资监管信息系统已纳入2
40、0_7年青岛市财政工程投资方案。云南省国资委的财务及重大事项监管信息系统建成投入使用。北京市国资委推广应用了企业领导人员管理系统和产权管理系统。上海市国资委开发了国资经营预算管理、高技能人才管理等多个业务应用系统，为国资监管业务顺利开展、进步效率提供了支撑。国务院国资委有关业务厅局初步建成企业财务数据统计评价系统、中央企业人才数据库系统、中央企业业绩考核系统、企业国有产权交易监测系统、中央企业固定资产投资统计调查系统、惩防体系管理信息系统、监事会工作业务系统等。这些信息系统，为做好国资监管工作发挥了重大作用。以企业国有产权交易监测系统为例。20_6年，国务院国资委正式启动了企业国有产权交易监测
41、系统的建立工作，目前已实现了与北京、天津、上海国资委和产权交易机构的联网。监测系统的建成和推广，使各级国资委对产权交易的监管手段发生了本质性改变，实现了从事后的静态监管向全过程的动态监管的转变；产权交易机构的操作得到进一步标准；产权交易严格按照操作规那么和程序进展，大大减少了违规操作行为；为今后全国统一的产权交易市场的形成奠定了根底。五国资监管网站和政务信息公开成效明显。各省区市国资委高度重视开发建立互联网站，大力宣传国资监管的政策措施和工作成绩，宣传国有企业改革开展的崭新风貌和重大成果，大力推进国资监管信息公开和电子政务，进步监管工作透明度和办事效率。据不完全统计，全国37个省自治区、直辖市
42、、方案单列市和中，已有30个国资委开通互联网站，成为宣传国资监管工作的重要阵地。按照信息公开、在线办事和公众参与等要求，各地国资委互联网站信息公开的及时性和全面性得到加强，在线办事、公众参与和互动交流明显改良。六信息资开发利用获得积极进展。一是开场建立企业信息资库。河北省国资委建立河北国资企业经济信息平台和领导决策信息支持系统。安徽省国资委建成全省国有及国有控股工业企业主要经济指标、省属企业财务快报、省属工业企业主要经济效益等多个数据库，为全省国资委系统提供便捷的信息查询效劳。甘肃省国资委组织录入监管企业10年的主要经济指标，形成了完好的省属企业历史财务决算数据库，为分析p 监管企业国有资产分
43、布状况、运营质量、开展趋势等提供了丰富的根底资料。二是内部信息网内容不断丰富。辽宁、天津、湖北等省市国资委都开通了内部信息网，成为学习交流的重要平台。天津市国资委在内部信息网设立专栏，发布170余个国资监管法律法规文件，为全委人员标准高效开展工作提供了信息咨询。三是国资监管信息加工成果明显。内蒙古、吉林等地方国资委重视对监管企业经济运行数据的搜集加工和分析p 研究，为各级领导决策提供了重要根据。七推进企业信息化和软件正版化工作获得积极成效。局部省区市国资委把企业信息化建立作为信息化工作的一项重要内容，大力推动监管企业加快利用信息化手段提升管理程度和增强企业核心竞争力。河北、山东、广西等省区国资
44、委出台了推动监管企业信息化工作的指导意见，明确了监管企业信息化建立的指导思想、总体目的、工作重点和政策措施。河北省国资委要求企业设立信息化专项资金，并组织局部企业到全国信息化工作标杆企业考察学习。山东省国资委坚持每年召开一次省管企业信息化工作座谈会，总结工作，交流经历，商讨工作措施。各地国资委按照国家总体要求，积极配合版权部门，采取实在措施，推进软件正版化工作稳步有序展开，在做好委机关软件正版化的同时，积极推进监管企业软件正版化工作。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全国国资监管信息化建立总体上仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：根底网络不够健全，互联互通不畅；业务系统程度较低，应用
45、和效劳范围较窄；信息资开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建立薄弱，平安存在隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建立现象严重。国资监管信息化程度与加强国资监管的要求相比，与全球信息化开展趋势和国家信息化开展要求相比，还有较大差距。我们必须增强紧迫感，采取有力措施加快解决。三、进一步明确国资监管信息化“十一五”开展目的和任务根据国家“十一五”信息化开展的总体要求，结合国资监管信息化的现状与实际需求，我们初步考虑国资监管信息化开展的“十一五”目的是：根本建成覆盖中央、省级和方案单列市国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网；重点应用系统实现互联互
46、通，信息资共享机制初步建立；根底性信息数据库、信息资目的体系与交换体系、标准标准体系、信息平安根底设施初步建立；各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务工程根本实现网上办理。实现上述目的，关键是要实现四个转变：一是要从分散建立向现有资整合利用转变；二是要从信息系统独立运行向互联互通和资共享转变；三是要从重建立向注重深化应用转变；四是要从信息管理侧重自我效劳向注重公共效劳转变。当前和今后一个时期，国资监管信息化建立要着力抓好以下六项工作：一建立和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。荣融同志今年1月25日在全国国有资产监视管理工作会议上强调，要按照地方国有资产监
47、管工作指导监视暂行方法的要求，抓紧建立各级国资委之间交流联络的信息网络，及时组织工作交流，总结推广国有资产监管工作经历，进步国有资产监管系统的整体素质。为此，要充分利用各级国资委的现有网络资，按照国家电子政务总体框架的要求，加快建立各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间互相联接的国资监管外网，实现互相之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省级、方案单列市国资委及中央企业之间互相联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监视和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息不能上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。二建立和完善国资监管业务系统，推进
48、信息共享和业务协同。根据国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建立的意见关于“各地各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资开发，推动相关业务应用”的要求，紧紧围绕履行出资人职责关于管资产和管人、管事的权利、义务和责任的要求，标准和优化业务流程，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监视信息系统、企业经济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统。同时，按照职责明确、流程标准、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。三建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资。按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资开发利用工作的假设干意见的要求，统一标准和标准，编制国资监管工作信息资目录体系和信息资交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资库和信息采集系统，形成比拟完善的全国国资监管信息资体系。要充分开发利用现有国资监管信息资，建立企业根本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、