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1、太原市国国有土地地使用权权招标拍拍卖出让让管理办办法第一一条为为了加强强土地市市场管理理，规范范国有土土地使用用权招标标、拍卖卖出让行行为，保保护国家家、单位位和个人人的合法法权益，根根据中中华人民民共和国国土地管管理法、中华华人民共共和国城城市房地地产管理理法、山西西省城镇镇国有土土地使用用权出让让和转让让实施办办法和和太原原市土地地管理若若干规定定等有有关法律律、法规规规定，结结合本市市实际，适适合本办办法。第二二条在在本市行行政域内内进行国国有土地地使用权权的招标标、拍卖卖出让(以下简简称土地地招标、拍卖)活动，适适用本办办法。第三三条市市人民政政府土地地行政主主管部门门依法负负责本辖辖
2、区内土土地招标标、拍卖卖活动的的组织实实施。县(市)人人民政府府土地行行政主管管部门依依法负责责本辖区区内土地地招标、拍卖活活动的组组织实施施。计划划、城建建、财政政、规划划、房管管等部门门在各自自职责范范围内共共同做好好土地招招标、拍拍卖工作作。第四四条本本办法所所称招标标人、拍拍卖人、是指市市、县(市)人人民政府府土地行行政主管管部门。本办办法所称称投标人人是指参参加公开开投标或或邀请投投标的单单位和个个人。本办办法所称称中标人人是指依依照本办办法规定定取得土土地使用用权的投投标人。本办办法所称称竞买人人是指参参加竞买买国有土土地使用用权的单单位和个个人。本办办法所称称竞得人人是指以以最高
3、应应价取得得土地使使用权的的竞买人人。第五五条市市、县(市)人人民政府府应当成成立国有有土地使使用权招招标、拍拍卖委员员会。委委员会成成员由市市、县(市)人人民政府府分管土土地工作作的领导导和城建建、土地地、计划划、规划划、财政政、房管管等部门门的负责责人或专专家九至至十一人人组成。委员会会主任由由市、县县(市)人民政政府分管管土地工工作的领领导担任任。国有有土地使使用权招招标、拍拍卖委员员会的主主要职责责是：审审查批准准国有土土地使用用权招标标、拍卖卖方案，决决定招标标、拍卖卖中的重重大事项项。第六六条商商业、旅旅游、娱娱乐和房房地产开开发等经经营性用用地，应应当以招招标、拍拍卖方式式出让国
4、国有土地地使用权权。属于于下列情情形之一一的，应应当拍卖卖出让：(一一)以获获取最高高出让金金为主要要目标，以以出价最最高为条条件确定定受让人人的;(二二)对土土地使用用者资格格没有特特别限制制，一般般单位和和个人均均可能有有受让意意愿的;(三三)土地地用途无无特别限限制及要要求的;对不不具备拍拍卖条件件，但属属于下列列情形之之一的，应应当公开开招标出出让;(一一) 除除获取较较高出让让金外，还还具有其其他综合合目标或或特定的的社会、公益建建设条件件;(二二) 土土地用途途受严格格限制。仅少数数单位和和个人可可能有受受让意愿愿的。对土土地使用用者有资资格限制制或特别别要求的的，可对对符合条条件
5、的用用地申请请者进行行邀请招招标。第七七条土土地招标标、拍卖卖活动应应当遵循循公开、公平、公正和和诚实信信用的原原则。第八八条土土地招标标、拍卖卖所得收收入，应应当全额额上交市市、县(市)财财政专户户，财政政部门根根据土地地部门的的清算，及及时拨付付土地招招标、拍拍卖中土土地取得得、拆迁迁安置等等有关费费用成本本，清算算核拨有有关费用用后，纳纳入预算算管理阍阍按国家家有关规规定实行行专款专专用。第九九条土土地招标标、拍卖卖应当由由市、县县(市)国有土土地使用用权招标标、拍卖卖委员会会制订土土地招标标、拍卖卖出让计计划，报报经同级级人民政政府批准准并报上上一级土土地行政政主管部部门备案案。第十十
6、条以以招标、拍卖方方式出让让国有土土地使用用权的，由由市、县县(市)国有土土地使用用权招标标、拍卖卖委员会会根据土土地利用用总体规规划、社社会经济济发展计计划、产产业政策策、城市市规划和和年度用用地计划划制定招招标、拍拍卖方案案。国有有土地使使用权招招标、拍拍卖方案案的内容容包括：出让地地块位置置、用途途、面积积、使用用年限、权属、现状、规划要要求及其其他有关关条件。第十十一条土地招招标、拍拍卖以净净地为主主。征用用集体上上地作为为出让土土地的，其其折迁、征地、前期开开发工作作由市、县(市市)、区区土地行行政主管管部门统统一组织织实施。第十十二条投票人人、竞买买人应了了解招标标拍卖地地块的有有
7、关资料料内容、遵守规规则，依依法参与与投票、竞买活活动、不不得有弄弄虚作假假或串通通压价等等违法行行为。第十十三条土地招招标、拍拍卖的标标底或底底价(保保留价)必须保保密。严严禁招标标、拍卖卖委员会会成员和和有关工工作人员员泄露标标底或底底价。第十十四条招标可可以采用用公开招招标或邀邀请不特特定单位位和个人人投标。公开开招标，是是指招标标人以招招标公告告的方式式邀请特特定单位位和个人人投标。邀请请招标，是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的单位和和个人投投标。第十十五条采用公公开招标标或者邀邀请招标标，由招招标人根根据实际际情况决决定。投投标人不不得少于于三个况况投者。少于三三个
8、竞投投者的，本本次招标标无效，招招标人可可以另行行组织招招标或报报市、县县(市)人民政政府批准准改变出出让方式式。第十十六条全部标标书不符符合标的的要求的的，投标标无效。对具具有其他他综合目目标或特特定社会会、公益益建设条条件优越越的，可可以采用用综合评评标，经经应到委委员的三三分之二二以上同同意，可可能确定定中标人人。第十十七条招标公公告的发发布日期期至投标标截止日日期不得得少于三三十日。向被被邀请投投标人发发出邀请请招标书书的日期期至投标标截止日日期不得得少于六六十日。第十十八条招标人人收到投投标申请请书后，应应当对投投标人进进行资格格审查，并并于收到到投标申申请书后后三日内内向合格格者发
9、出出通知书书和招标标文件及及有关资资料。对对不符合合招标资资格的投投标人应应当将申申请资料料退回投投标人，并并告知理理由。招招标人在在发出招招标通知知书和招招标文件件后七日日内组织织投标人人集中堪堪察招标标的地块块，并进进行疑点点解答。投标人人对土地地现状瑕瑕疵应在在规定的的时间内内提出意意见，未未提出意意见，视视为无异异议。第十十九条投标人人应当按按照招标标人的要要求编制制标书。投标人人为单位位的，有有法定代代表人或或委托代代理人书书面签字字并加盖盖公章;投标人人为个人人的，由由投标人人签名。投标人人应当在在投标截截止日期期前将标标书密封封投入指指定标箱箱，并支支付保证证金。第二二十条招标人
10、人应当按按照招标标文件规规定的时时间、地地点开标标。开标标时应当当召集投投标人举举行开标标会议，公公布评标标、定标标原则和和方法以以及标底底。第二二十一条条有下下列情形形之一的的为无效效标书：(一一) 超超过投标标时间所所投的标标书或截截止日后后所收到到的邮寄寄标书;(二二) 标标书或标标书附件件不齐全全或不符符合招标标文件规规定的;(三三) 标标书或标标书附件件字迹不不清，无无法辨认认的;(四四) 委委托他人人代理，委委托文件件不齐全全或不符符合规定定的;(五五) 重重复投标标的;(六六) 投投标人未未参加开开标会议议的。第二二十二条条评标标由国有有土地使使用权招招标、拍拍卖委员员会成员员参
11、加，必必要时间间邀请二二至三名名至来自自社会各各界的专专家、学学者参加加。定标标时应当当由参加加评标人人员的三三分之二二以上通通过。第二二十三条条定标标后，招招标人应应当于三三日内向向中标人人发出中中标确认认书。中标人人应当按按照中中标确认认书约约定的时时间与招招标人签签订国国有土地地使用权权出让合合同并并交纳中中标价220%的的定金，特特殊原因因不能按按时签订订的，经经招标人人同意可可以另行行约定签签订时间间，但最最长不得得超过十十五日。第二二十四条条中中标确认认书发发出后，中中标人因因吊销执执照、取取消资质质等原因因失去履履约能力力和条件件的，招招标人可可以取消消中标人人的中标标资格，中中
12、标确认认书无无效。第二二十五条条标底底被子泄泄露的，招招标人应应当及时时终止招招标。终终止招标标应当公公告或通通知投标标人。第二二十六条条拍卖卖土地使使用权，应应当发布布拍卖公公告。发发出拍卖卖公告日日期至拍拍卖截止止日不得得少于三三十日。拍卖卖公告确确需更改改或撤回回，应当当在拍卖卖公告发发出后十十日内作作出，并并发布相相应公告告。更改改拍卖公公告，其其拍卖截截止日应应当顺延延。竞买买人可以以在拍卖卖申请截截止日以以前变更更、修改改或者撤撤销竞卖卖申请。第二二十七条条竞买买人应向向拍卖人人提出书书面竞买买申请，支支付竞买买保证金金。第二二十八条条有下下列情形形之一的的为无效效申请：(一一)
13、申申请文件件在竞买买申请截截止日后后收到的的;(二二) 申申请文件件不齐全全或不符符合规定定的;(三三) 申申请文件件字迹不不清，无无法辨认认的;(四四) 委委托他人人代理的的，委托托文件不不齐全或或不符合合规定的的。第二二十九条条拍卖卖人收到到竞买申申请后，应应当在33日内对对竞买人人资格进进行审查查。对不不符合竞竞买资格格的，拍拍卖人应应当将申申请资料料退回竞竞买申请请人，并并告知理理由。第三三十条拍卖人人在发出出拍卖文文件后，应应当确定定专门时时间组织织竞买人人集中勘勘察被拍拍卖的地地块，并并进行疑疑点解答答。竞买买人对土土地现状状瑕疵应应在规定定的时间间内提出出意见，未未提出意意见的，
14、视视为无异异议。第三三十一条条拍卖卖时，竞竞买人少少于三人人的，拍拍卖人应应当宣布布本次拍拍卖无效效，拍卖卖人可以以另行组组织拍卖卖或者报报有批准准权的人人民政府府批准后后，改变变出让方方式。第三三十二条条拍卖卖人可以以对拍卖卖的地块块设定保保留价，设设定保留留价的，主主持人应应当在拍拍卖前予予以说明明。竞买买人的最最高应价价未达到到保留价价的，主主持人应应当宣布布拍卖无无效。第三三十三条条拍卖卖成交后后，拍卖卖人与竞竞得人签签署拍拍卖成交交确认书书，竞竞得人应应按竞竞买须知知中规规定的时时间与市市、县(市)土土地行政政主管部部门签订订国有有土地使使用权出出让合同同，并并交纳竞竞得价220%的
15、的定金。第三三十四条条中标标人、竞竞得人可可凭国国有土地地使用权权出让合合同向向有关部部门申请请办理立立项和开开发许可可等有关关手续、在支付付全部地地价款的的20日日内，申申领建建设用地地规划许许可证，依依法办理理土地登登记，领领取国国有土地地使用证证。第三三十五条条土地地招标，拍拍卖结果果应报上上一级土土地行政政主管部部门备案案。市土土地行政政主管部部门应当当对县(市)招招标、拍拍卖活动动进行指指导监督督。第三三十六条条中标标人或竞竞得人不不按规定定时间签签订出让让合同的的，其支支付的保保证金不不予退还还，该地地块由市市、县(市)土土地行政政主管部部门另行行组织招招标、拍拍卖。第三三十七条条
16、中标标人或竞竞得人未未按出让让合同约约定期限限付清土土地价款款的，土土地行政政主管部部门有权权解除合合同，报报市、县县(市)人民政政府收回回土地使使用权，所所支付的的定金及及土地价价款不予予退还。地上建建筑物、附着物物由违约约者在规规定期限限内自选选拆除，逾逾期不拆拆除的无无偿收归归国家所所有。土土地行政政主管部部门可以以按照合合同约定定请求违违约赔偿偿。中标标人或竞竞得人已已按出让让合同约约定期限限付清土土地价款款，土地地行政主主管部门门未按合合同约定定提供土土地使用用权的，中中标人或或竞得人人有权解解除合同同，由土土地行政政主管部部门双倍倍返还定定金，交交退回已已交付的的土地价价款。中中标
17、人或或竞得人人可以按按合同约约定请求求违约赔赔偿。第三三十八条条投标标人之间间、竞买买人这间间恶意串串通，给给他人造造成损害害的，招招标或拍拍卖无效效，由土土地行政政主管部部门对恶恶意串通通的投标标人、竞竞买人处处以该土土地出让让金额的的0.33%以上上1%以以下的罚罚款，但但罚款金金额不得得超过三三万元。构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。第三三十九条条投标标人、竞竞买人以以欺骗手手段非法法取得土土地使用用权的，由由市、县县(市)土地行行政主管管部门责责令退回回非法占占用的土土地，没没收在非非法占用用的土地地上新建建的建筑筑物和其其他设施施，可并并处每平平方米330元以以下的罚罚款，对对有关责责任人由由其所在在单位或或上级机机关给予予行政处处分;构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。第四四十条对泄露露标主底底、底价价和徇私私舞弊、玩忽职职守的国国有土地地使用权权招标、拍卖委委员成员员和有关关工作人人员，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任;尚尚不构成成犯罪的的，依法法给予行行政处分分。第四四十一条条本办办法具体体运用中中的问题题，由市市土地行行政主管管部门负负责解释释。第四四十二条条本办办法自公公布之日日起三十十日后施施行。文章来源源：中顾顾法律网网 (免免费法律律咨询，就就上中顾顾法律网网）