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1、行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施 唐秀莲 关键词：行政事业单位 全面预算管理 内部控制 重要性 不足 措施 一、全面预算管理在行政事业单位项目应用的重要性 在行政事业单位进行全面预算管理则是通过对所有项目费用支出和进账的明细进行汇总处理，得出相关数据，各个单位负责人对数据进行分析，能够对所有项目进行进度和项目结果有大概预测，相关负责人可以结合预测信息提前做出相应部署，最大限度减少损失，提高预算监督管理的效果，同时由于行政事业单位部门多，通过全面预算管理可以及时了解各个部门在市场经济中的发展走向，为行政事业单位健康发展发挥重大作用，因此在行政事
2、业单位实行全面预算管理有利于促进预算管理的整体质量以及节约成本，提高预算资金使用效益。 二、行政事业单位财务全面预算管理应用存在的不足 （一）行政事业单位财务预算管理信息化建设落后 由于社会主义市场经济快速发展，国家对于行政事业单位全面预算管理提出了更高要求，行政事业单位规模不断扩大，同时所有资金项目管理类目增多，全面预算管理也变得更加复杂，传统的管理方式已经跟不上现今的时代潮流，无法对如此庞大繁冗的信息进行快速预算并直接做出相关数据报表，现今社会之间的竞争就是效率竞争，目前来说，行政事业单位财务预算管理信息化建设落后，无法及时提供相关预算报表，另外有些行政事业单位虽然已经进行信息化建设，但是
3、真正接受和使用信息化工作的还是少，都是流于表面形式。 （二）行政事业单位人员业务水平参差不齐 在行政事业单位内部控制建设过程中，全面预算管理的工作人员专业能力和专业素养水平高低不同，而且由于行政事业单位部门旁多，项目多，在实际项目跟进过程中，财务人员由于缺乏对各个部门所审批项目的了解，导致在具体审批过程中会出现差错，在项目实际拨款中出现差错，造成资源浪费或资源不足，资金运转不开的情况。整个项目进行十分被动，造成巨大经济损失。 （三）行政事业单位内部控制建设前期全面预算管理制度不完善 進行全面预算管理是行政事业单位进行内部控制建设的基础条件，然而在现实中，还有很多行政事业单位并没有对全面预算管理
4、工作给予足够重视，在行政事业单位中很多领导都是技术性人才，缺乏全面预算管理的经验，对其认识不足，很多情况下，都是更加重视行政事业单位中技术发展，对于如何提高管理水平，对所有项目进行统筹规划没有系统学习，导致行政事业单位的审核预算，申报资金，审核资金等环节经常出现失误，行政事业单位预算管理执行力不足等情况，对行政事业单位的项目内部控制建设埋藏了很多隐患，没有及时对各项实际财务活动进行数据汇总分析，导致预算结果和最终实际结果严重不符，影响了项目的正常实施，给单位造成损失。 （四）行政事业单位内部控制建设缺乏创新 在实际行政事业单位内部控制建设中，全面预算管理模式相对来说还是处于落后地位，还是存在不
5、足之处，使得全面预算管理在具体实施时总是出现效果不理想，数据得出偏差值，造成领导人员对项目分析不得当，对各项数据做出错误的预判，无法真正发挥全面预算的职能和监管作用，归根结底还是行政事业单位内部控制建设缺乏创新意识，各个部门之间相互配合程度不高，导致财务部门进行全面预算过程中有的部门没有及时上交数据，而领导开会着急要数据，就导致数据出现差异，偏离真实准确，影响工作效率。 三、行政事业单位全面预算管理解决措施 （一）完善预算资金监管体系 在行政事业单位内部控制建设中，资金管理是全面预算管理中的重点工作内容，因此，必须建立相应的监管部门，制定监管体系，对全面预算工作进行科学合理的把控，尤其是资金管
6、理方面，结合行政事业单位各个部门项目进行的实际情况，严格说测算项目使用的资金数量，最大限度保障所有资金都能够正常运转，严禁出现资金断流，运转不开的情况，监管部门要对行政事业单位各个项目使用资金的情况进行及时追踪，完善信息共享机制，同时还要加强行政事业单位信息化建设，利用信息化，设置网上监督平台，积极引导所有工作人员对项目进行监察，以防出现贪污腐败的现象。 （二）加强全面预算管理人员日常工作的培养 行政事业单位应加强对全面预算管理工作人员专业能力和专业素养的培养，定期组织各个部门对自己项目进行相应培训，提高全面预算管理工作人员对项目了解程度，这样以后能更加方便工作人员提高自己工作的准确率，了解项
7、目进度，项目负责人，需要注意的事项，能够对项目进行全面预算，提高准确率，提高所有财务工作人员的专业素养，加强全面预算管理人才储备工作，提高全面预算管理的质量。 （三）加强前期全面预算管理工作体系的内部控制建设 由于全面预算管理工作涉及的数据较多，涉及行政事业单位中各个部门的项目资金情况，应建立相应的预算管理工作体系，促进所有部门积极配合财务部门采集数据，同时可以建立相应监督管理机构，建议各个部门可以设立专员和财务部门工作人员进行工作对接，为了提高全面核算数据质量，应确定责任制度，责任细化到个人和直管领导，财务部门工作人员也要明确自己的职责和工作内容，防止出现之前工作项目重复，混乱的状况，加强前
8、期全面预算管理工作体系的内部控制建设，有利于促进行政事业单位全面预算管理工作更加完善，提高财务部门工作效率，提高全面预算管理各项数据的准确性。 （四）加强全面预算管理工作中的创新 在行政事业单位内部控制建设中，关于全面预算管理工作应积极创新工作方式和工作观念，提倡信息公开，信息透明，所有工作人员都在阳光下作业，可以利用信息技术手段，在网络上建立门户网站，可以自行在网站上查找财务信息和查询项目审批流程，行政事业单位内部控制建设应最大限度减少审批流程，节约时间成本，减少审批人，提高全面核算工作效率，促进财务部门的全面核算管理职能健康可持续发展。 四、结束语 综上所述，通过对全面预算管理在行政事业单位项目应用的重要性和不足之处进行分析，已经明确行政事业单位强化全面预算管理的必要性，行政事业单位为了提高预算管理水平，完善预算资金监管体系，加强全面预算管理人员日常工作的培养，加强前期全面预算管理工作体系的内部控制建设，加强全面预算管理工作中的创新，通过以上方式转变行政事业单位运营管理方式，保障行政事业单位预算管理工作能够顺利进行，推动行政事业单位健康可持续发展。5