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1、浏阳市考考核工作作委员会会文件浏考字200081号浏 阳 市 考考 核 工 作作 委 员 会会关于做好好二八年机关关事业单单位工作作人员考 核核 工工 作作 的的 意意 见见各乡、镇镇人民政政府，街街道办事事处，市市直各单单位:为了正确确评价全全市机关关事业单单位工作作人员的的德才表表现和工工作实绩绩，进一一步规范范考核工工作，促促进勤政政廉政，提提高工作作效能，建建设高素素质的干干部队伍伍，根据据中华华人民共共和国公公务员法法、公务务员考核核规定（试试行）、事业业单位工工作人员员考核暂暂行规定定和湖湖南省公公务员考考核实施施办法（试试行）、湖湖南省事事业单位位工作人人员考核核实施暂暂行办法法
2、，结结合我市市实际情情况，现现就做好好20008年全市市机关事事业单位位工作人人员考核核工作提提出如下下意见，请请认真贯贯彻执行行。一、指导导思想以“三个个代表”重要思思想和科科学发展展观为指指针，以以中华华人民共共和国公公务员法法、公务务员考核核规定（试试行）、事业业单位工工作人员员考核暂暂行规定定和湖湖南省公公务员考考核实施施办法（试试行）、湖湖南省事事业单位位工作人人员考核核实施暂暂行办法法为准准则，围围绕建设设“两型社社会”和服务务“两个富富裕”目标，以以提升干干部素质质为核心心，以绩绩效考核核为重点点，充分分运用考考核手段段对全市市机关事事业单位位工作人人员的德德才表现现、综合合能力
3、和和工作实实绩进行行全面准准确的评评价，为为调整职职务、级级别、工工资以及及落实奖奖惩、培培训、交交流、辞辞退等管管理工作作提供依依据，全全面促进进机关作作风建设设和干部部队伍素素质提高高，达到到以考核核促工作作的目标标。二、考核核机构 调整市考考核工作作委员会会成员，由由梁仲任主主任，朱朱世平、唐建新、寻爱国、汤贤富任副主任，黄文先、邱山东、赖明汉、黎莉、陈伟林为成员。委员会下设办公室，由赖明汉兼任办公室主任，黎莉、冷长征任办公室副主任，设在市人事局内。各乡、镇镇、街道道和市直直各单位位均应成成立相应应的考核核领导小小组和考考核办公公室，整整个考核核工作由由行政一一把手负负总责。三、考核核对
4、象全市机关关事业单单位工作作人员。四、考核核内容平时和年年度综合合考核中中，都要要在全面面考核德德、能、勤勤、绩、廉廉的基础础上，突突出素质质提升和和绩效考考核，重重点考核核工作实实绩。各各单位要要结合本本单位实实际，出出台相关关绩效考考核实施施细则，并并认真实实施。五、考核核标准考核标准准是以履履行职位位职责和和完成工工作任务务的情况况为基本本依据，同同时根据据不同类类别、不同职务务以及不不同技术术层次和和业务水水平、不不同工作作性质，对对德、能能、勤、绩绩、廉等等方面制制定的具具体要求求和量化化标准。各各单位应应根据浏浏阳市机机关事业业单位工工作人员员考核划划等标准准（附附件一），实施施好
5、“三个结结合”（即领领导和群群众相结结合，平平时与定定期相结结合，定定性与定定量相结结合），按按照单位位实际，严严格按标标准划等等。六、考核核方法和和程序考核分为为平时考考核和定定期考核核。定期期考核以以平时考考核为基基础。（一）平平时考核核重点考考核公务务员完成成日常工工作任务务、阶段段工作目目标情况况以及出出勤情况况，可以以采取被被考核人人填写工工作总结结、专项项工作检检查、考考勤等方方式进行行，由主主管领导导予以审审核评价价。平时考核核每季不不少于一一次，要要突出提提升素质质和绩效效考核，程程序上力力求简便便有效，可可参照年年度考核核程序进进行，也也可由各各考核单单位根据据实际自自行确定
6、定。（二）定定期考核核采取季季度考核核和年度度考核两两种方式式进行。年度考核核按下列程程序进行行：1、制定定年度考考核实施施方案；2、组织织召开年年度考核核工作动动员会议议，明确确年度考考核的意意义、目目的、要要求，公公布考核核方案；3、被考考核人按照职职位职责责和有关关要求，全全面总结结年度职职位履行行情况和和工作任任务完成成情况，填填写年度度考核表表，并在在一定范范围内述述职；4、主管管领导根根据履行行职位职职责和完完成工作作任务情情况，结结合平时时考核和和个人总总结，在听取取群众和和被考核核人意见见的基础础上，写写出评语语，提出出考核等等次建议议和改进进提高的的要求；5、对拟拟定为优优秀
7、等次次的被考考核人在在一定范围围内进行行公示；6、由考考核机关关负责人人或者授授权的考考核领导导小组确确定考核核等次；7、将考考核结果果以书面面形式通通知被考考核人，并由由被考核核人本人人签署意意见。8、被考考核人如如对年度度考核确确定为不不称职（不不合格）等等次不服服的，可可以自接接到通知知之日起起30日内内向单位位申请复复核。单单位考核核组织应应及时进进行复核核，并将将复核意意见以书书面形式式通知被被考核人人。被考考核人对对复核结结果仍不不服的，可可以自接接到复核核决定之之日起115日内内，向市市考核委委员会申申诉；也也可以不不经复核核，在接接到考核核结果通通知之日日起300日内直直接提出
8、出申诉。七、年度度考核结结果运用（一）公公务员年年度考核核结果运运用根据公公务员考考核规定定（试行行），公务员员年度考考核的结结果作为为调整公公务员职职务、级级别、工工资以及及公务员员奖励、培培训、辞辞退的依依据，考考核结果果的使用用按下列列规定执执行：1、年度度考核被被确定为为称职以以上等次次的，按按照下列列规定办办理：累计两两年被确确定为称称职以上上等次的的，在所所定级别别对应工工资标准准内晋升升一个工工资档次次；累计五五年被确确定为称称职以上上等次的的，在所所任职务务对应级级别范围围内晋升升一个级级别；确定为为称职以以上等次次，且符符合规定定的其他他任职资资格条件件的，具具有晋升升职务的
9、的资格；连续三三年以上上被确定定为优秀秀等次的的，晋升升职务时时优先考考虑；被确定定为优秀秀等次的的，当年年给予嘉嘉奖；连连续三年年被确定定为优秀秀等次的的，记三三等功；享受年年度考核核奖金。2、公务务员年度度考核被被确定为为基本称称职等次次的，按按照下列列规定办办理：对其诫诫勉谈话话，限期期改进；本考核核年度不不计算为为按年度度考核结结果晋升升级别和和级别工工资档次次的考核核年限；一年内内不得晋晋升职务务；不享受受年度考考核奖金金；3、公务务员年度度考核被被确定为为不称职职等次的的，按照照下列规规定办理理：降低一一个职务务层次任任职；本考核核年度不不计算为为按年度度考核结结果晋升升级别和和级
10、别工工资档次次的考核核年限；不享受受年度考考核奖金金；连续两两年年度度考核被被确定为为不称职职等次的的，予以以辞退。4、对年年度考核核被确定定为不称称职等次次而又无无职可降降的公务务员，可可以降低低一个级级别；无无级别可可降的，可可以降低低一个级级别工资资档次；如果其其职务、级级别、工工资档次次均处于于最低状状况，则则不再降降低，但但须给予予严肃批批评教育育。5、公务务员主管管部门和和公务员员所在机机关应根根据考核核情况，有有针对性性地对公公务员进进行培训训。（二）事事业单位位工作人人员年度度考核结结果的使使用事业单位位工作人人员年度度考核结结果的使使用，按按湖南南省事业业单位工工作人员员考核
11、实实施暂行行办法中中有关规规定执行行。八、相关关事宜（一）新新录用的的人员在试试用期内内参加年年度考核核，不确确定等次次，只写写评语，作作为任职职、定级级的依据据。（二）调调任或者者转任的的人员，由由其调任任或者转转任的现现工作单单位进行行考核并并确定等等次。其其调任或或者转任任前的有有关情况况，由原原单位提提供。挂职锻炼炼的人员员，在挂挂职锻炼炼期间由由挂职单单位进行行考核并并确定等等次。不不足半年年的，由由派出单单位进行行考核。单位派出出学习、培培训以及及抽调的的人员，由由派出单单位进行行考核，主主要根据据学习、培培训及抽抽调期间间的表现现确定等等次。其其学习、培培训及抽抽调期间间的相关关
12、情况，由由所在学学习、培培训及抽抽调单位位提供。（三）病病、事假假累计超超过考核核年度半半年的人人员，不不进行考考核（工工伤除外外）。（四）凡凡涉嫌违违法违纪纪被立案案调查尚尚未结案案的人员员，均应参加加年度考考核，但但不写评评语不定定等次，结案后后不给予予处分的的，按规规定补定定等次。（五）受受行政处分分人员的年年度考核核，按下下列规定定办理：、受警警告、记过处处分的当当年，参参加年度度考核，根据所犯错误的事实确定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）等次；、受记记大过、降降级、撤撤职处分分的当年，参参加年度度考核，确定为不称职（不合格）等次。受处分期间（记大过为18个月，降级、撤职为24
13、个月），参加年度考核，只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。（六）不不进行考考核或参参加年度度考核不不定等次次的，本本考核年年度不计计算为按按年度考考核结果果晋升级级别和工工资档次次的考核核年限。（七）对对无正当当理由不不参加年年度考核核的人员，经经教育后后仍然拒拒绝参加加的，直直接确定定其考核核结果为为不称职职（不合合格）等等次。（八）对对在考核核过程中中有徇私私舞弊、打打击报复复、弄虚虚作假等等违法违违纪行为为的，依依照有关关规定予予以严肃肃处理。九、考核核要求（一）坚坚持两个个原则。一一是公开开、公正正、公平平的原则则，要公公开考核核政策，公公正述职职评议
14、，公公平确定定等次，提提高考核核工作透透明度。二二是严肃肃、严谨谨、严格格的原则则，要严严肃考核核纪律，严严谨工作作作风，严严格程序序标准，确确保考核核工作不不走过场场。（二）实实行三个个结合。即即领导考考核与群群众考核核相结合合，以群群众考核核为主；定性考考核与定定量考核核相结合合，以定定量考核核为主；年度考考核与平平时考核核相结合合，以平平时考核核为主。（三）落落实四项项制度。一一是监督督、举报报制度，各各单位要要设立必必要的举举报箱和和投诉电电话（市市考核办办受理投投诉电话话为：3362554166），要要建立由由人大代代表、政政协委员员、新闻闻媒体、服务对象及离岗退休老同志参与的监督机
15、制；二是考核联系督查制度，市考核办对各单位的考核工作进行定期督查，促进考核工作平衡开展，各单位要建立相应的督查机制；三是考核联席会议制度，纪检监察、组织人事、计生、信访、优化办、政务服务中心、综治及政法各家为联席会议成员，适时通报所掌握的情况，为抓好考核工作提供事实依据；四是日常考核通报制度，利用网站、简报等形式，对各单位考核工作情况适时通报，以树立典型，推介经验，鞭策后进。（四）要要制定考考核细则则。各单单位要结结合本单单位实际际，制定定切合实实际、操操作性强强的绩效效考核实实施细则则，并严严格实行行绩效考考核。只只有绩效效考核为为优秀的的，才具具备综合合考核评评优的资资格。绩绩效考核核为基
16、本本称职（基基本合格格）和不不称职（不不合格）的的，综合合考核只只能定为为基本称称职（基基本合格格）和不不称职（不不合格）等等次，并并应适当当扣发绩绩效奖金金。（五）要要严格把把好关。严格把握标准，控制评优比例。年度考核的优秀比例，按实际参加考核人数的15%控制。事迹特别突出的可推荐作为记功人员参评对象。（六）要要严格奖奖罚对象象。要根根据考核核划等结结果，坚坚持奖罚罚分明的的原则，将将考核结结果与工工作人员员调整职职务、级级别、工工资以及及奖惩、培培训、交交流、辞辞退等紧紧密挂钩钩。奖金金发放必必须以考考核结果果为依据据，优秀秀与称职职（合格格）等次次之间应应适当拉拉开分配配差距。（七）要要
17、及时总总结经验验。各单单位要认认真抓好好考核总总结，参参与申报报全市考考核工作作先进单单位评选选。市考考核工作作委员会会将评选选20008年度度考核工工作先进进单位220个，其其中乡镇镇街道110个，市市直单位位10个个（市委委常委所所在单位位原则上上不参加加评选），由由市委、市市政府予予以表彰彰。20008年年度考核核工作先先进单位位评选将将从考核核机制是是否健全全、考核核重点是是否突出出、干部部素质提提升活动动是否有有成效、机机关作风风建设是是否加强强等方面面综合考考虑，采采取自行行申报、市市考核办办验收的的方式进进行。在在公众测测评和抽抽查测评评中反响响不好的的单位不不得申报报先进单单位
18、。（八）要要及时完完成年度度考核工工作。220088年度考考核工作作原则上上要求在在20009年元月月10日前前完成。考考核工作作结束后后，各单单位要将将考核工工作总结结、考核核结果统统计表、记记功人员员专题材材料、优优秀和基基本称职职（基本本合格）及及不称职职（不合合格）人人员花名名册、基基本称职职（基本本合格）和和不称职职（不合合格）人人员情况况登记表表报送市市考核办办，并按按档案管管理权限限将考核核材料及及时整理理归档。十、严肃肃考核纪纪律各单位必必须严格格执行考考核规定定，客观观公正、实实事求是是地对被被考核人人进行考考核。对对在考核核中有组组织领导导不力、徇徇私舞弊弊、打击击报复、弄
19、弄虚作假假、走过过场、随随意突破破优秀比比例或严严重侵犯犯被考核核人合法法权益、刻刻意隐瞒瞒称职（合合格）以以下等次次现象不不报的，市市考核领领导小组组依照有有关规定定和下列列五条纪纪律予以以严肃查查处：一是对单单位考核核结果不不予审核核备案，并并责令限限期改正正；二是降低低单位年年度考核核优秀等等次比例例；三是该单单位主要要领导当当年不得得确定为为优秀等等次；四是追究究相关责责任人的的责任，给给予相应应的行政政处分；五是对单单位和主主要责任任人予以以通报批批评。二八八年五月十四日主题词：人事 考核核 意意见 浏阳市市考核工工作委员员会办公公室 20008年月14 日 印印 发附件一浏阳市机机
20、关事业业单位工工作人员员考核划等等标准根据公公务员考考核规定定（试行行）事事业单位位工作人人员考核核暂行规规定及及有关文文件精神神，机关关事业单单位工作作人员考考核结果果分为优优秀、称称职（合合格）、基基本称职职（基本本合格）和和不称职职（不合合格）四四个等次次。这四四个等次次的考核核结果，是是按照考考核原则则和具体体的考核核程序，根根据考核核条件，最最终确定定对工作作人员的的一个总总体评价价，是考考核结果果的具体体体现。一、各考考核等次次基本标标准是：优秀：思思想政治治素质高高；精通通业务，工工作能力力强；工工作责任任心强，勤勤勉尽责责，工作作作风好好；工作作实绩突突出（绩绩效考核核为优秀秀
21、）；模范遵遵守廉政政规定，清正廉洁。称职（合合格）：思想政政治素质质较高；熟悉业业务，工工作能力力较强；工作责责任心强强，工作作积极，工工作作风风较好；能够完完成本职职工作；遵守廉廉政规定定，廉洁洁自律。基本称职职（基本本合格）：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。不称职（不不合格）：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会
22、影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。二、有下下列情形形之一的的人员，当当季和年年度考核核等次应应根据情情节及所所造成的的不良影影响程度度确定为为基本称称职（基基本合格格）或不不称职（不不合格）：（一）绩绩效考核核被确定定为基本本称职（基基本合格格）等次次；（二）能能力不强强又不认认真学习习提升，或或有能力力但不努努力而造造成工作作实绩不不佳；（三）受受到行政政警告、记记过或党党（团）内内警告处处分；（四）旷旷工或无无正当理理由超假假逾期不不归连续续超过五五天，或或全年累累计超过过十天；（五）纪纪律观念念淡薄，作作风散漫漫，或经经常迟到到、早退退，无故故缺席，上上班干私私事，经经教育不不改或影
23、影响工作作；（六）不不执行上上级有关关规定、决决定，无无正当理理由拒不不服从组组织分配配和工作作安排；（七）搬搬弄是非非，制造造矛盾，影影响团结结，闹派派性，经经批评教教育无明明显改正正；（八）发发现危害害社会治治安和危危及人民民生命财财产安全全的行为为，无动动于衷，袖袖手旁观观；（九）尊尊老、敬敬老、助助老意识识淡薄，造造成不良良影响；（十）弄弄虚作假假骗取荣荣誉或虚虚报、谎谎报成绩绩欺骗领领导、群群众，造造成不良良影响；（十一）违反保密法有关规定，泄露党和国家秘密，造成不良后果；（十二）在人口与计划生育工作中，不认真履行职责，出现工作失误或造成不良影响；（十三）根据浏阳市国家行政机关及其工
24、作人员行政过错责任追究暂行办法中有关规定，被追究了行政过错责任；（十四）工作不负责任，造成工作失误，或造成安全事故，或造成公共财物、他人财物损失；（十五）不认真执行工作岗位AB角制度，或工作作风不实，工作态度不好，以及因其它原因被服务对象投诉并经核实三次以上；（十六）不按信访条例中有关规定办事，在信访工作中不认真履行职责，或在接待来访群众时，不注意工作方法，态度恶劣，作风粗暴；（十七）超越职责或滥用职权侵犯公民、法人合法权益，干扰正常生活、生产、经营活动；（十八）对法律、法规、政策或上级决议、决定、命令以及本部门决定的事项，在职责范围和规定时限内，该办而不办的或无正当理由拖着不办；（十九）在执
25、法、执纪的公务活动中弄虚作假、徇私舞弊；（二十）在执行公务中索、拿、卡、要，接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为；（二十一一）不遵遵守职业业道德、社社会公德德，或在在生活作作风、廉廉洁自律律方面存存在问题题，造成成不良影影响；（二十二二）在市市委、市市政府安安排的重重点工作作或中心心工作中中，未按按要求执执行或完完成；（二十三三）有其其它问题题。三、有下下列情形形之一的的人员，当当季和年年度考核核等次应应确定为为不称职职（不合合格）：（一）绩绩效考核核被确定定为不称称职（不不合格）等等次；（二）受受到行政政记大过过或党（团团）内严严重警告告及以上上处分，或或受到治治
26、安管理理处罚法法处罚罚；（三）有有犯罪行行为，或或有贪污污、行贿贿、受贿贿、吸毒毒、卖淫淫、嫖娼娼、赌博博等违法法违纪行行为； （四）旷旷工或无无正当理理由超假假逾期不不归连续续超过十十天，或或全年累累计超过过十五天天；（五）政政治信仰仰动摇，参参与非法法活动或或邪教组组织；（六）在在外事活活动或业业务工作作中有损损害国家家荣誉、尊尊严的言言行，造造成不良良影响；（七）违违反纪律律，煽动动群众集集体上访访；（八）违违反湖湖南省人人口与计计划生育育条例中中有关禁禁止性规规定；（九）工工作责任任心不强强，玩忽忽职守，对对工作造造成严重重失误，或或不履行行工作职职责，服服务意识识差，工工作态度度粗暴
27、恶恶劣，造造成严重重影响；（十）执执法人员员执法犯犯法，或或行为不不轨，态态度粗暴暴，欺压压群众，造造成恶劣劣影响；（十一）因行政不作为或乱作为，造成严重影响；（十二）无正当理由拒不参加考核，或在考核中弄虚作假，营私舞弊，打击报复，无理取闹；（十三）根据市委、市政府关于落实省、长沙市为民办8件实事的实施意见，考核结果为不达标等级的有关单位主要负责人、分管责任人及直接责任人；（十四）不不服从机机关作出出的交流流决定的的；（十五）不不能胜任任本职工工作，德德、能、勤勤、绩达达不到本本职工作作要求的的；（十六）有其它严重问题。各考核单单位可根根据实际际情况，对对基本称称职（基基本合格格）、不不称职（
28、不不合格）条条件进一一步具体体量化，但但必须报报市考核核办审批批。四、机关关事业单单位工作作人员应应予以辞辞退的情情形：（一）有有下列情情形之一一的公务务员（含含参照公公务员法法管理理人员），应应予辞退退：1、在年年度考核核中，连连续两年年被确定定为不称称职；2、不胜胜任现职职工作，又又不接受受其他安安排；3、因所所在机关关调整、撤撤销、合合并或者者缩减编编制员额额需要调调整工作作，本人人拒绝合合理安排排；4、不履履行公务务员义务务，不遵遵守公务务员纪律律，经教教育仍无无转变，不不适合继继续在机机关工作作，又不不宜给予予开除处处分；5、旷工工或因公公外出、请请假期满满无正当当理由逾逾期不归归连
29、续超超过十五五天，或或者一年年内累计计超过三三十天。（二）有有下列情情形之一一的事业业单位工工作人员员，应予予辞退或或解除聘聘用合同同：1、连续续两年考考核不合合格，又又不服从从组织另另行安排排，或重重新安排排后在一一年之内内仍不能能完成工工作任务务；2、单位位进行撤撤并或缩缩减编制制需要减减员，本本人拒绝绝组织安安排；3、单位位转移工工作地点点，本人人无正当当理由不不愿随迁迁；4、无正正当理由由连续旷旷工时间间超过十十五天，或或一年内内累计超超过三十十天；5、损害害单位经经济权益益，造成成严重后后果以及及严重违违背职业业道德，给给单位造造成极坏坏影响；6、无理理取闹，打打架斗殴殴，恐吓吓威胁单单位领导导，严重重影响工工作秩序序和社会会秩序；7、贪污污、盗窃窃、赌博博、营私私舞弊，情情节严重重但不够够刑事处处分；8、违犯犯工作规规定或操操作规程程，发生生责任事事故，造造成严重重经济损损失；9、犯有有其他严严重错误误。 11