《在市委十一届十次全体会议第一次全体会议上的讲话XXXX1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在市委十一届十次全体会议第一次全体会议上的讲话XXXX1.docx（27页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、杨军同志志在市委委十一届届十次全全体会议议第一次全全体会议议上的讲讲话（20110年112月111日）我受市委委常委会会的委托托，向全全委会报报告今年年以来的的主要工工作。今年是“十十一五”的的最后一一年，极极不平凡凡、极不不寻常。面面对国际际金融危危机、节节能减排排、日钢钢重组等等重大考考验，在在省委、省省政府的的正确领领导下，市市委常委委会深入入贯彻落落实科学学发展观观，围绕绕打造半半岛蓝色色经济区区、发展展鲁南临临港产业业带、建建设海洋洋特色新新兴城市市，深入入实施“四四大战略略”、“双双轮驱动动”，以以构建现现代产业业、民生生保障、公公共安全全、生态态环境“四四大体系系”为载载体，以以
2、转方式式、调结结构、保保发展、惠惠民生为为主线，团团结带领领全市广广大干部部群众干干事创业业，全面面加强经经济建设设、政治治建设、社社会建设设、文化化建设、生生态文明明建设和和党的建建设，各各项工作作取得新新进展，开开创了科科学发展展、跨越越发展、和和谐发展展的新局局面。一年来，市市委常委委会围绕绕中心、协协调各方方，在总总体把握握和决策策指导上上，注重重正确处处理保发发展与打打好节能能减排攻攻坚战的的关系，坚坚持“双双主动、双双确保”；注重开开放创新新，不断断增创蓝蓝色经济济新优势势；注重重统筹城城乡，着着力保障障和改善善民生，维维护社会会和谐稳稳定；注注重打基基础利长长远，加加强城乡乡、港
3、口口、园区区等基础础设施建建设；注注重深入入学习贯贯彻十七七届五中中全会精精神，积积极谋划划“十二二五”发发展。先先后就转转方式调调结构、大大项目建建设、城城镇化推推进、节节能减排排、改善善民生、科科技创新新、教育育发展、人人才队伍伍建设、金金融业发发展、生生态环境境体系建建设、社社会建设设、文化化建设、基基层组织织建设等等重点工工作及时时决策，集集中力量量抓好关关系全局局的大事事。加快快转方式式调结构构。坚持持在发展展中求转转变，在在调整中中促发展展，以增增量调整整促存量量优化；召开市市委十一一届九次次全体会会议和两两次常委委扩大会会议，确确定了“五五个转变变、八个个调整”的的重点任任务，出
4、出台了关关于加快快经济发发展方式式转变的的意见和和一系列列配套政政策措施施；深入入开展“大大项目建建设年”活活动，加加强对转转方式调调结构和和大项目目建设的的调度，着着力推动动先进制制造业、现现代服务务业、高高新技术术产业和和战略性性新兴产产业加快快发展，着着力组织织实施一一批节能能减排重重点工程程。圆满满完成全全省转方方式调结结构现场场观摩会会在我市市的观摩摩活动，展展示了全全市广大大干部群群众积极极向上、干干事创业业的崭新新风貌。抓好好蓝色经经济区和和海洋特特色新兴兴城市建建设。鲁鲁南临港港产业区区纳入省省委、省省政府“一一体三带带”重点点区域带带动战略略，并申申报国家家海洋经经济综合合发
5、展试试点；区区域合作作开放综综合配套套改革方方案获省省批复实实施；日日照经济济开发区区批准为为国家级级经济技技术开发发区；日日照钢铁铁精品基基地建设设列入全全国钢铁铁产业调调整振兴兴规划，山山钢与日日钢重组组稳步推推进；建建设了梦梦幻海滩滩、游泳泳馆、多多岛海、沭沭河公园园等一批批亮点工工程；积积极推进进日照国国际海洋洋城规划划，日照照在区域域发展中中的战略略地位进进一步提提升。在在中国社社科院发发布的全全球城市市竞争力力报告（22009920010）中中，日照照居全球球城市经经济增长长率排名名第八位位，居中中国城市市未来潜潜力排名名第六位位。成功功举办220100年中国国水上运运动会。广泛开
6、展“迎水运、讲文明、树新风”活动，动员各级各部门和广大群众积极参与水运、奉献水运，高标准高质量做好赛事组织、服务保障、安全保卫等工作，创造了17大类227个项目、7706名运动员和工作人员参赛的新纪录，我市成为国内唯一可以举办所有水运比赛项目的城市，进一步打造了“阳光度假海岸、水上运动之都”的城市品牌。积极极推进对对口援建建工作。坚决贯彻中央和省委、省政府重大部署，克服困难，率先行动，迅速落实对口支援工作任务。市级领导同志多次带队赴新疆喀什麦盖提县调研对接，派出29名干部和专业技术人员奔赴一线全面开展援疆工作，刀郎中学一期工程、现代农业灌溉百眼机电井项目已竣工，亚胡木丹村和英叶尔村新农村建设项
7、目顺利推进。高标准做好援建北川新县城和桃龙乡工作，圆满完成了省委、省政府交给我市的援川任务，创造了“日照速度”、“日照质量”，形成了宝贵的“日照援川精神”。深入入开展学学习实践践科学发发展观和和创先争争优活动动。以“科科学发展展、开放放创新、富富民强市市”为主主题，以以“保增增长、惠惠民生、加加快建设设海洋特特色新兴兴城市”为为实践载载体，突突出实践践特色，解解决突出出问题，整整个活动动有特色色有创新新有实效效。对学学习实践践活动取取得的认认识成果果、制度度成果、实实践成果果进行全全面总结结，把建建设“四四大体系系”作为为巩固学学习实践践活动成成果的长长效机制制，并启启动开展展“创先先争优、争
8、争做港城城先锋”活活动，党党的建设设和干部部队伍建建设得到到全面加加强。认真真谋划“十十二五”发发展。站站在新起起点，科科学把握握“十二二五”转转方式调调结构的的重大机机遇，坚坚持跨越越发展不不动摇，紧紧紧围绕绕打造蓝蓝色经济济区、鲁鲁南临港港产业区区、日照照钢铁精精品基地地，解决决长远发发展的重重大问题题，努力力推动率率先创新新优质发发展，实实现富民民强市新新跨越，组组织专门门班子深深入调查查研究，召召开市级级领导干干部务虚虚会，广广泛征求求意见，经经过反复复论证，形形成了提提交这次次全委会会审议的的中共共日照市市委关于于制定日日照市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划的建建议（讨
9、讨论稿）。市委常委委会今年年以来着着力抓了了以下六六个方面面的重点点工作。一、坚持持双主动动、双确确保，努努力推动动经济平平稳较快快发展。始终坚持发展第一要务，积极作为、变中求进，有效应对国际金融危机冲击的深度影响，在转方式调结构中努力争取保发展与节能减排的主动权。主要经济指标均能完成全年和“十一五”目标任务，预计今年全市生产总值突破1000亿元，比上年增长12.5%左右；地方财政收入突破53.2亿元，增长22.34%；进出口总值突破120亿美元，成为全省第四个进出口过百亿美元的市；港口吞吐量突破2.2亿吨，增长21.5%。一是抓好招商引资和大项目建设。市委常委和市级领导同志带头招商引资，积极
10、推进总投资2840亿元的169个大项目建设，加快构建临港产业集群。110月份，全市招商引资实际到位资金326.9亿元，同比增长46.1%；实现规模以上固定资产投资617.5亿元，增长22.1%；全年预计实际到账外资3.85亿美元。亚太森博浆纸二期、现代威亚发动机二工厂和自动变速箱、中粮黄海、森达美各120万吨粮油加工等一批重点项目建成投产或开工建设，成为新的经济增长点。二是加快产业结构优化升级。注重加快改造提升传统产业，精心组织实施137个工业调整振兴项目，带动八大产业调整振兴。110月份，全市八大工业产业调整振兴项目开工106项，累计完成投资251亿元。注重积极培育发展战略性新兴产业和现代服
11、务业，出台了支持自主创新加快发展高新技术产业的政策，集中力量培育新兴产业和高新技术产业，优先扶持海帝LED电器、金禾生化、蓝晶易碳光伏组件、100万千瓦风力发电、天一生物科技等有发展潜力的新兴产业项目。110月份，全市实现高新技术产业产值381.8亿元，增长47.8%，占规模以上工业增加值的比重达20.55%，比年初提高2.95个百分点。同时，不断壮大旅游经济、研发经济、大学经济、体育经济等特色经济。加快繁荣发展港口物流、商贸服务、金融、房地产、社区服务等服务业。前三季度，全市服务业增加值增长13.8%。我市荣获“全国流通领域现代物流示范城市”称号。三是加强节能减排和环境保护。出台了加强生态文
12、明建设构建生态环境体系的意见，连续三次召开全市督查大会，到重点企业、重点项目现场落实节能减排目标任务和责任。市财政筹集1亿元专项资金支持节能减排，集中力量实施了水泥立窑生产线落后产能全部淘汰、市区集中供热改造提升、污水处理厂建设、设备改造升级等一批重点工程，加快建立节能减排长效机制，确保完成“十一五”目标任务。四是积极扩大消费、稳定外需。认真贯彻扩内需政策，落实支持家电汽车下乡、稳定房地产市场等系列措施，不断优化消费环境，扩大消费需求。积极实施出口市场多元化战略，加快转变外贸增长方式。110月份，全市社会消费品零售总额增长18.6%；出口总值增长34%。二、加快快鲁南临临港产业业区建设设，增创
13、创蓝色新新优势。立足省委、省政府构建“一体三带”的新格局，把建设鲁南临港产业区作为重大战略举措，努力拓展新的发展空间。一是提高鲁南临港产业区承载能力。加快实施鲁南临港产业区规划，超前建设重要基础设施，科学规划临港产业发展和项目布局；搞好保税物流中心（B型）建设，增强鲁南国际贸易与航运服务中心服务功能；积极推进日照港30万吨级原油码头、山西中南部至日照港铁路大通道、疏港高速公路、青日连铁路等重点项目建设，不断增强港口辐射带动功能。二是积极推进日照钢铁精品基地规划建设。坚决贯彻省委、省政府重大部署，把日照钢铁精品基地建设作为“头号工程”，配合省主管部门做好规划、立项、土地等争取工作，加强对日钢重组
14、的协调，及时搞好配套服务，确保基地建设前期工作积极顺利推进以及企业生产、职工“双稳定”。三是加强城市规划建设管理。注重以科学规划引领城市发展，努力推动城区均衡发展、功能配套、环境改善。全年预计完成市财政城建投资21亿元，是去年的3倍。城市中心区、老城区河道治理、阳光海岸、北海路等一批重点城建工程顺利规划建设。深入推进城中村改造，启动改造20个村，拆迁房屋3173处、41万平方米，建设安置楼45.2万平方米。在全省2009年度城市环境综合整治定量考核中，我市第五次夺冠。四是着力推进日照国际海洋城规划开发。借鉴国内成功模式，规划集海洋科技、海洋教育、海洋旅游、海洋产业、海洋服务等于一体的国际海洋城
15、，着力打造蓝色经济区新平台。该项目已列入山东新加坡经贸理事会工作计划，正在深化产业发展规划和概念性规划，并吸引了新加坡胜科公司、星桥集团等大企业来我市考察对接投资。五是努力破解发展瓶颈制约。开展鲁南临港产业区综合配套改革试点，积极破解融资、人才、科技、环境等制约问题。出台了关于做大做强金融业的意见，积极打造鲁南金融服务中心。制定实施了加强人才工作的意见和人才中长期发展规划，不断加大人才招引和培养力度，引进海外高层次创新人才列入省“万人计划”第一层次。深入推进“政府提速”工程，办理时限再压缩30%，进一步优化了投资环境。三、扎实实做好“三三农”工工作，着着力推动动城乡统统筹发展展。采取取深入调调
16、研、健健全政策策、分解解落实、督督促检查查、强化化服务等等综合措措施，切切实加强强对“三三农”工工作的领领导，确确保工作作任务的的落实。积积极支持持区县对对接临港港产业，加加快发展展县域、镇镇域经济济。前三三季度，全全市县域域生产总总值、地地方财政政收入、固固定资产产投资分分别增长长13.2%、114.22%、228.88%，一一批经济济强镇率率先发展展、脱颖颖而出，有有9个乡乡镇街道道财政收收入过亿亿元。认认真组织织实施“农农业结构构调整年年”和“1121”科科技提升升工程，出出台并认认真落实实进一一步发展展农民专专业合作作社的意意见，积积极打造造特色产产业、特特色乡镇镇、特色色村，推推动农
17、民民收入持持续增加加。全市市粮食生生产喜获获丰收，茶茶叶、水水产、畜畜牧等特特色农业业发展速速度、质质量效益益同步提提升，与与山农大大对接的的50个个合作项项目取得得积极进进展；农农民专业业合作社社达14402家家；规模模以上农农业龙头头企业达达3722家。不不断加强强农村“水水电路气气房”建建设，全全市新建建农村社社区166个，启启动村庄庄改造迁迁建项目目3144个；市市财政投投入40000万万元积极极推进农农村住房房建设和和危房改改造；完完成植树树造林110.77万亩；除险加加固大中中型水库库8座、小小型水库库1144座，开开工建设设农村饮饮水安全全工程1117处处。全市市农村生生产生活活
18、条件进进一步改改善，农农村面貌貌发生显显著变化化。四、优先先保障和和改善民民生，加加强社会会建设和和管理。坚持以人为本、以民为先、执政为民，大力推进以改善民生为重点的社会建设，努力让发展成果由全市人民共享。今年，全市财政统筹安排资金43.34亿元用于保障和改善民生，组织实施了农村饮水安全、平安惠渔等12项市办为民实事，加大了基本公共服务的投入，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。一是加快构建民生保障体系。积极鼓励以创业带动就业，千方百计扩大就业。110月份，全市新增城镇就业3.29万人，新增农村劳动力转移就业1.8万人。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长10
19、.5%、13.4%。积极搞好新农保试点，加大对困难群众的救助力度，提高了城乡低保标准，城市由每人每月276元提高到303元，农村由每人每年1200元提高到1300元。不断完善住房保障体系，为750户住房困难家庭发放经济适用住房货币补助4750万元。市社会福利中心、救助管理站等重点民生工程建设加快推进。二是加快发展社会事业。坚持教育优先，加大投入，优化资源配置，大力推进镇域小学、县域初中和城区义务教育均衡发展。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，努力改善城乡医疗卫生条件，全市“新农合”农民参合率达到97.7%，城市社区卫生服务覆盖率达到98%。坚持计划生育基本国策，加强对重点区域、重点人群
20、的计划生育管理。加强体育设施建设，推广水上运动，大力发展体育事业和体育产业，实现了我市亚运会金牌零的突破。重视统筹经济发展和国防建设，积极争创全国双拥模范城“四连冠”。三是加强社会建设。市委常委会定期专题研究社会稳定、平安建设和信访工作，组织开展“基层基础规范化建设年”活动，抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极构建“三全”维稳体系。扎实搞好上海世博会、水运会等重大活动的安全保卫，加强校园安全和薄弱环节治理，抓好安全生产、“三品”安全工作。全市信访总量、“两抢”警情、安全生产事故起数均持续下降。我市建立“六张防控网”、构建现代警务体系的做法被公安部推广。五、注重重民主法
21、法治建设设与宣传传思想文文化工作作，充分分调动各各方促进进发展的的积极性性。市委委常委会会高度重重视加强强社会主主义民主主法治建建设，切切实抓好好意识形形态领域域工作。一是积极支持人大围绕全市中心工作行使职权、加强民主监督。把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来，加强对人大工作的政治、思想和组织领导。支持人大围绕贯彻市委重大决策部署开展监督工作，听取审议了工业结构调整振兴、农业产业化和特色农业发展情况报告，开展了对贯彻实施科技进步法、节约能源法等情况的执法检查和“港城环保世纪行”活动；对教育、食品安全、农村住房建设和危房改造、社会治安防控体系建设等进行专项监督。重视深化行政管理
22、体制改革，加快推进依法行政。落实基层政法单位保障措施，强化对司法权力的监督制约，不断推进司法公正。二是有力支持人民政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。认真贯彻中央、省委、市委关于加强人民政协工作的意见，组织专项督查，推动政协工作加快发展。支持政协按照宪法和政协章程履行职能，定期召开经济社会发展情况通报会、党外人士座谈会，围绕大项目建设、社会救助体系建设、财源建设、改善人居环境、大学科技园可持续发展等开展调研视察活动，形成并落实了一批有见解、有分量、有价值的意见建议，为促进全市科学发展发挥了重要作用。三是加强宣传思想文化工作、大力营造积极向上的社会舆论环境。坚持用中国特色社
23、会主义理论体系武装干部群众，出台了关于加强学习型党组织建设的意见，以党委中心组理论学习为重点，定期举办集中学习报告会，积极开展“一月一讲”、名家讲坛等活动，推动了学习型党组织建设。以“四心”教育五延伸工程为主线，不断加强社会主义核心价值体系教育。坚持正确的舆论引导，精心组织对学习贯彻五中全会、学习实践科学发展观、转方式调结构、创先争优等重大主题、重大活动的宣传，推出了道德模范侯加明、东港区新农村文明社区建设等先进典型。围绕建设滨海文化名城，积极推动文化体制改革，抓好市级综合文化中心、创意产业园、村居文化大院等文化基础设施规划建设；出台了支持文化产业发展的政策，加快培育动漫等文化创意产业，推出了
24、日出先照等文艺精品。深入开展科技文化卫生法律“四下乡”等活动，搞好精神文明创建，强化未成年人思想道德建设，提高了城乡文明程度。重视加强和改进新形势下的工会、共青团、妇联等工作，充分调动社会各方的积极因素。六、加强强领导班班子和队队伍建设设，提高高党的建建设科学学化水平平。坚持持党要管管党、从从严治党党，全面面履行抓抓班子、带带队伍、强强基础的的职责，增增强了党党建工作作的生机机与活力力。一是是深入开开展“创创先争优优、争做做港城先先锋”活活动。把把创先争争优活动动作为夯夯实基层层基础、推推进中心心工作的的重大机机遇和持持久动力力，加强强分类指指导，创创新活动动载体，积积极引导导广大基基层党组组
25、织和党党员争当当带富先先锋、和和谐先锋锋、创业业先锋、服服务先锋锋、敬业业先锋和和兴业先先锋。活活动开展展以来，共共组织党党员志愿愿服务活活动13380多多次，整整顿软弱弱涣散基基层组织织2300个，为为群众办办实事好好事1.5万件件，进一一步巩固固了学习习实践活活动的成成果，强强化了基基层基础础工作。二是加强领导班子和干部队伍建设。始终坚持正确的用人导向，认真贯彻中央选人用人“四项监督制度”，制定并落实市委和区县委书记用人行为规范，加大整治用人不正之风力度，不断提高选人用人社会公信度和群众满意度。出台了关于进一步做好干部“四德”考察工作的意见，强化对领导干部“德”的考察。采取公开考选等方式选
26、拔了部分优秀乡镇党委书记和区县直部门负责人充实到市直部门和区县党政班子，今年以来全市共提拔86名、交流30名县处级干部，进一步优化了领导班子结构，增强了干部队伍活力。三是加强基层组织建设。召开了全市农村基层组织建设现场会，落实县乡党委抓基层党建和后进班子整顿工作责任制，不断加大后进村转化力度，积极推进第二轮村级组织活动场所建设。出台村干部补贴发放管理暂行办法，筹措补助资金2163万元，保障了村干部工资按时发放。积极推进“四规范建设”，扎实抓好“两新”组织党建，党的工作覆盖面不断扩大。四是加强反腐倡廉建设。深入开展“制度创新年”和学习贯彻廉洁从政准则活动，不断提高制度执行力。注重完善惩治和预防腐
27、败体系，认真抓好省委巡视反馈意见整改，加强对领导干部从严教育管理监督，坚决纠正作风不实、执行不力、脱离群众等行为，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。110月份，全市查处党员干部违纪违法案件219件，处分党员239人、开除党籍107人。五是加强常委自身建设。常委会成员始终牢记大局、团结奉献，主动参与集体领导。进一步健全常委分工负责制和市级领导包联大项目、基层乡镇工作制，对涉及全局和长远发展的重大问题、重大决策，都严格执行民主集中制；对重点工作、重点项目，都按分线工作的要求，主动靠上，直接调度，现场督办，用心落实。坚持党的群众路线，提高新形势下做好群众工作的本领，通过“双直通车”、定期接访等途径
28、，不断畅通民意沟通渠道；努力克服形式主义、官僚主义，带头采取“一竿子插到底”的办法深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，及时解决事关群众切身利益的问题。自觉接受组织和广大干部群众监督，从严要求分管的部门、单位和家属、子女，牢记艰苦奋斗、勤俭节约，保持了正气、阳光、廉洁、务实的总体形象。一年来成成绩的取取得，是是省委、省省政府正正确领导导的结果果，是各各级各部部门和干干部群众众团结一一致、共共同奋斗斗的结果果。我们们也清醒醒地看到到，市委委常委会会的工作作与省委委的要求求和人民民群众的的期望相相比还有有不少差差距：从从经济发发展看，自主增长的内生动力仍然不足，经济总量较小、财政和县域经
29、济实力较弱；招商引资力度不大，投资环境有待进一步改善；保发展与节能减排“两难”问题突出，资源环境压力加大；发展方式比较粗放，项目质量、产业层次、竞争优势有待提升。从民生和社会建设看，部分群众在就业、就医、教育、社保、住房等方面还存在困难；推动城乡基础设施和基本公共服务均等化、全覆盖任务艰巨；影响社会和谐稳定的因素仍然存在，公共安全仍有隐患。从干部队伍和党的建设看，有的干部缺乏跨越发展的紧迫感、危机感、责任感，思想需要深入解放；“慢、软、虚、散”现象不同程度的存在，一些决策的执行落实不够及时有力；有的干部宗旨意识、责任意识不强，作风漂浮，脱离群众；基层党组织建设还有薄弱环节，干部消极腐败现象仍时
30、有发生，等等。为解决这些问题，市委常委会进行了认真研究，对加强和改进今后的工作做出了安排部署。下一步一定要坚持发展第一要务，认真研究解决事关长远发展的重大问题，及时防范和化解社会矛盾，落实责任、抓好执行、凝聚合力，确保整改措施到位和工作任务落实。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，使我们的工作做得更好。明年是“十十二五”开开局之年年。全市市各级党党组织和和广大党党员干部部要深入入贯彻党党的十七七届五中中全会和和省委九九届十一一次全体体会议精精神，全全面落实实科学发发展观，进进一步解解放思想想，团结结奋进，努努力以更更好更快快发展的的优异成成绩迎接接建党990周年年，为“十十二五”发发展
31、打下下坚实的的基础。杨军同志志在市委委十一届届十次全全体会议议第二次全全体会议议上的讲讲话（20110年112月111日）根据市委委常委会会议研究究的意见见，我就就深入学学习贯彻彻党的十十七届五五中全会会和省委委九届十十一次全全体会议议精神、做做好当前前及今后后一个时时期的工工作，讲讲四个方方面的意意见。一、深入入学习贯贯彻党的的十七届届五中全全会和省省委九届届十一次次全体会会议精神神，进一一步统一一思想认认识市委对学学习贯彻彻党的十十七届五五中全会会精神、科科学谋划划“十二二五”发发展高度度重视。10月19日召开了市委常委扩大会议，认真传达学习五中全会精神，并发出通知对学习贯彻作出全面部署。
32、各级各部门按照市委要求，把学习贯彻五中全会精神与开展“创先争优、争做港城先锋”活动相结合，与做好“十二五”规划及各项实际工作相结合，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。这次省委九届十一次全体会议深入贯彻五中全会精神，全面总结省委九届八次全体会议以来的工作和“十一五”发展情况，科学分析面临的形势和挑战，明确提出了“十二五”我省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对促进山东由基本小康向全面小康迈进，由经济文化大省向经济文化强省跨越具有深远意义。深入学习习贯彻五五中全会会和省委委全会精精神，是是我市当当前和今今后一个个时期的的首要政政治任务务。各级级党组织织和领导导干部要要高度重重视，精
33、精心组织织，采取取有力措措施，努努力把全全会精神神学习好好宣传好好贯彻好好落实好好。要加加强学习习贯彻全全会精神神的组织织领导。各级党组织要结合各自实际，制定学习计划，采取党委（党组）中心组学习、集中培训、举办报告会等多种形式加强学习。各级领导干部要带头把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，认真研读，掌握要领。要结合基层工作实际，采取生动灵活的方式，组织好广大党员干部和群众的学习，切实把思想高度统一到中央、省委的部署要求上来，把力量凝聚到落实好全会提出的各项任务和推动我市率先创新优质发展上来。要深刻领会和把握全会精神实质。特别要深刻理解和准确把握我国、我省和我市“十一五”发展取得的
34、巨大成绩，倍加珍惜来之不易的发展局面和积累的宝贵经验，不断增强贯彻落实科学发展观和中央、省委决策部署的自觉性和坚定性；深刻理解和准确把握中央、省委对国际国内形势的战略判断及面临的机遇与挑战，进一步明确方向、把握大局，珍惜机遇，应对挑战，推动富民强市新跨越；深刻理解和准确把握中央、省委建议的主题、主线和“十二五”发展的指导思想、目标要求，进一步明确我市“十二五”的发展方向、主要任务、重大举措和工作重点，集中力量、重点突破；深刻理解和准确把握中央、省委关于做好新形势下群众工作的重大部署，牢固树立群众观点，进一步提高做好群众工作的本领，更加密切党群干群关系。要在推动我市科学发展上下功夫。贯彻落实全会
35、精神，关键在行动、关键在落实。要把学习贯彻全会精神与实践相结合，坚持学以致用、用以促学，切实激发广大干部群众科学发展、干事创业的积极性、创造性。同时，以全会精神为指导，科学制定“十二五”规划和各项政策措施，认真研究解决好事关长远发展的重大问题，做好当前各项工作，确保今年和“十一五”目标全面实现，为“十二五”良好开局奠定坚实的基础。二、深入入推动新新一轮思思想解放放，加强强执行力力、创新新力、公公信力建建设解放思想想是应对对前进道道路上各各种新情情况、新新矛盾、新新问题，扫扫除障碍碍、引导导发展的的重要法法宝。面面对“十十二五”发发展的艰艰巨任务务，我们们必须坚坚持以思思想解放放为先导导，从领领
36、导干部部做起，着着力提升升引领科科学发展展的能力力和水平平。为此此，市委委决定，从从现在开开始，用用一年时时间在全全市深入入推动以以“开放放创新、转转型升级级、跨越越发展”为为主题的的新一轮轮思想解解放，开开展“执执行力、创创新力、公公信力建建设年”活活动。开开放创新新是转型型升级、跨跨越发展展的动力力源泉；转型升升级是开开放创新新、跨越越发展的的内在要要求；跨跨越发展展是开放放创新、转转型升级级的目标标指向；加强“三三力”建建设是推推进思想想解放的的有效载载体和具具体举措措。在巩巩固深化化“向南南看、向向北看，学学先进、找找差距、促促发展”活活动成果果的基础础上，各各级和党党员干部部要进一一
37、步解放放思想，准准确把握握新形势势、新任任务、新新要求，切切实加强强“三力力”建设设，着力力增强跨跨越发展展的中心心意识、责责任意识识、危机机意识、创创新意识识、率先先意识，创创新发展展理念、转转变发展展方式、破破解发展展难题，为为全面完完成“十十二五”规规划打好好思想基基础、工工作基础础。一要加强强执行力力建设。三分决策，七分执行。执行力既体现工作态度、精神状态、工作作风，也是领导干部的基本能力。要树立“雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果”的执行理念，转变作风、注重实效，积极主动、坚决有力地贯彻落实市委、市政府的各项重大决策部署，坚决克服工作不主动、畏难发愁、推诿扯皮、效率低下等现象。要
38、加强执行体系建设，强化目标责任考核，做到每项工作都定人员、定标准、定时限、定责任，有督查、有考核、有奖惩。各级领导干部要以身作则，凡是定下来的事情就立说立行、一抓到底，决不在执行落实上打折扣、讲条件，努力以高效率、快节奏、扎实干、有作为的工作状态，确保政策措施执行到位、重点项目推进到位、各项工作落实到位。二要加强强创新力力建设。解放思想，从根本上讲就是要以科学发展观为指导，创新思维，敢走自己的路，敢做别人没有做过、没有想到和想到而没有做到的事。要以新一轮思想解放为契机，积极引导各级干部打破传统思想观念、体制机制的束缚，敢想敢干、敢闯敢试，深入挖掘发展潜力，充分释放发展活力。要加强对国内外形势的
39、分析研判和对战略性、前瞻性、趋势性问题的研究，在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机。要吃透上情、摸清下情，把上级的方针政策与我市实际相结合，形成科学发展的新思路新机制新举措，切实做到“不唯上、不唯书、只唯实”。要积极倡树开放包容、鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争的创新文化，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、宽容失误者，尊重人民群众首创精神，鼓励基层大胆实践，推动机关工作创新，激发全社会创新活力。三要加强强公信力力建设。人无信不立，国无信则衰。党政机关和党员干部必须牢记立党为公、执政为民，想问题、定政策、作决策、做工作都要尊重群众的意愿、从群众利益出发。要积极推进党务公开、政务公开、厂务村务公
40、开，提高工作透明度；坚持言必行、行必果，不折不扣兑现政策和承诺，及时解决好社会关注的热点难点问题。要坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，不断提高选人用人的社会公信度和群众满意度。要坚持依法行政和公正执法、文明执法，严格落实招商引资、优化环境的各项制度，严肃查处乱检查、乱罚款、乱收费等损害投资者合法权益和破坏经济发展的各种行为，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法问题，着力整治“中梗阻、不到位、不作为、乱作为”等现象，形成公平公正有序的良好发展环境。各级领导导机关、领领导班子子、领导导干部要要充分认认清在新新一轮思思想解放放中的重重大责任任，思想想上重视视、态度度上端正正、行动动上自觉觉，带
41、头头加强学学习、提提高素质质，更要要带头拿拿出敢于于正视问问题、解解决问题题的决心心和勇气气，认真真查找和和整改自自身存在在的问题题，尽职职尽责谋谋发展、雷雷厉风行行抓执行行，努力力干出高高效率、高高质量、高高水平的的业绩。要要加强对对“三力力建设年年”活动动的组织织领导，讲讲求实效效，不走走过场，把把思想解解放与“三三力”建建设落实实到解决决具体问问题上，落落实到转转方式调调结构和和大项目目建设上上，落实实到统筹筹城乡发发展上，落落实到发发展财源源经济、保保障和改改善民生生上，落落实到优优化服务务、优化化环境上上，带动动全市各各级形成成风气正正、干劲劲大、合合力足、作作风实、绩绩效好的的发展
42、氛氛围。三、认真真抓好“十十二五”规规划的编编制与落落实，努努力增创创日照跨跨越发展展新优势势这次会议议讨论审审议的“十十二五”规规划建建议，提提出了今今后五年年我市经经济社会会发展的的指导思思想、基基本原则则、奋斗斗目标和和重大举举措，对对各项任任务进行行了谋划划和安排排，效为为同志作作了制定定建议议的说说明。各各区县和和有关部部门要按按照建建议的的要求，运运用好这这次会议议的成果果，坚持持开放搞搞规划、民民主搞规规划、创创新搞规规划、统统筹搞规规划、务务实搞规规划、超超前搞规规划，科科学制定定并全力力落实好好我市“十十二五”规规划和各各区县、各各行业的的“十二二五”规规划。（一）深深刻认识
43、识基本市市情和经经济社会会发展的的阶段性性特征。这是编制“十二五”规划的基础和前提。“十一五”期间，我市广大干部群众致力于推动科学发展、跨越发展、和谐发展，积极应对国际金融危机等诸多挑战，全市经济社会发展进入了总量扩大、结构渐优、质效提高的新阶段，综合竞争力、发展活力、创新动力显著增强，海洋特色新兴城市的框架初步形成，在区域发展中的战略地位进一步提升，全面建成小康社会的基础更加牢固。但要清醒地看到，日照发展仍处于创业阶段，经济文化后发展的基本市情并没有从根本上改变，经济规模不大、实力不强仍是主要矛盾，并面临诸多挑战：如何解决资源环境约束，做大做强临港产业，实现保增长与节能减排的“双主动”；如何
44、在激烈的区域竞争中扬长避短，增创新优势、实现新跨越；如何加快完善城市功能，做大做强城市载体，统筹城乡发展；如何在改造提升传统产业的同时，大力发展现代服务业，加快培育战略性新兴产业；如何解决民生建设的突出问题，提高社会建设和管理水平，等等。我们更要看到，随着我国我省区域发展带动战略的深入实施，“十二五”时期我市发展面临难得的机遇：以日照钢铁精品基地、30万吨级原油码头等为标志的新的生产力大布局，推动鲁南临港产业区进一步做大做强；以山西中南部至日照港铁路大通道、青日连铁路、日照机场等为标志的基础设施建设，使我市加快进入“高速时代”；以青岛海湾大桥及隧道开通和保税物流中心、鲁南国际贸易与航运服务中心
45、等为标志的对外开放平台建设，促进我市加快形成立体开放的新格局；以日照国际海洋城为标志的海洋经济大开发，必将为我市科学发展增创蓝色优势。多重机遇组合叠加，诸多载体加快建设，必将使我市优势更加凸显、潜能加速释放。面对发展的机遇、挑战和困难，我们要咬定跨越发展不放松，任何时候都不动摇、不懈怠、不折腾，从实际出发，在深入分析市情，深刻把握发展的阶段性特征的基础上编制“十二五”规划。（二）着着力提高高“十二二五”规规划的全全局性、务务实性、科科学性、系系统性。市委、市政府对编制“十二五”规划高度重视，组织专门力量广泛调研、加强编制，已初步形成了阶段性成果。要按照这次会议要求，进一步集中各方面智慧和力量，
46、努力提高“十二五”规划编制的质量和水平。一要完善思路、创新理念。要牢牢把握“十二五”科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，在认清市情、把握机遇和挑战的基础上，认真学习借鉴先进经验，不断解放思想、更新观念，牢固树立绿色发展、和谐发展、创新发展、可持续发展的新理念，坚持好字优先、以强取胜，注重从“短腿”中寻找发展动力、巩固优势与接长“短板”相结合，科学谋划“十二五”发展的总体目标、战略任务和政策措施，做到目标追求更高、思想境界更高、发展质量更高、综合效益更高。二要科学把握日照在区域发展中的战略方位。省委“十二五”规划建议中，明确提出加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向高端发展，加快建设鲁
47、南临港产业区；加快建设鲁南经济带，进一步明确发展定位，完善扶持政策，培植特色优势产业。这是日照跨越发展的重大机遇，也是最大优势和特色所在。在规划中要充分把握这一战略重点，紧紧围绕加快山东半岛蓝色经济区、鲁南临港产业区、日照钢铁精品基地规划建设，搞好重点带动、重点突破，为全市新发展新跨越增添力量。三要突出优化发展布局和大项目支撑。围绕建设海洋特色新兴城市的发展目标，进一步明确城市发展定位，加强对产业发展、区域发展的整体规划，不断优化提升“东港、西新、南工、北游、中城”的空间布局。特别要积极谋划一批符合产业政策和未来发展方向、支撑当前和长远发展的重大产业集群项目、基础设施项目、节能环保项目和民生项
48、目，为“十二五”规划目标任务的落实提供保障和支撑。四要加强规划的协调与衔接。要加强总体规划与各专项规划、本级规划与上下级规划的衔接协调，确保各级规划编制有序推进。要认真研究把握中央、省“十二五”发展的重点，加强与国家、省“十二五”规划和各重点专项规划的衔接汇报，积极争取将日照在全国、全省布局中的重要地位和重大项目纳入中央、省的规划盘子，尽最大努力争取国家、省对我市的支持。同时，要加快规划编制进度，明确责任，全力推进，确保“十二五”规划按时优质完成，为市“两会”召开做好充分准备。（三）全全力落实实“十二二五”发发展的重重大举措措。在精精心制订订“十二二五”规规划纲要要的基础础上，各各级各部部门要
49、坚坚持早行行动早部部署，出出台有关关配套政政策，细细化各项项落实措措施，加加强支持持配合，全全力抓好好规划落落实，努努力在以以下八个个方面进进行重点点突破。一要在区域发展战略上实现新突破。要全力以赴、积极争取设立日照保税港区，推动鲁南临港产业区上升为国家海洋经济综合发展战略，推动我市成为全省海洋装备、海洋生物、船舶制造等高端海洋产业基地，探索中日韩自由贸易区先行试点，通过集聚区域要素为日照发展搭建更高平台、拓展更广空间。二要在产业转型升级上实现新突破。坚持主导产业抓集群、传统产业抓升级、新兴产业抓规模、现代服务业抓特色，加快构建现代产业体系。以招商引资和大项目建设为突破口，突出发展临港涉海高端产业，着力打造钢铁、石化等临港产业基地，积极培育发展先进制造业、高新技术产业、新兴产业和现代服务业，进一步做大做强港口、旅游、体育等特色经济，全面提升产业竞争力。三要在基础设施建设上实现新突破。坚持空间拓展和功能提升并重、产业发展与城市空间互融、基础设施与服务设施共进，加快推进港口、青日连铁路、山西中