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1、科协科学发展观调研报告 建设社会主义新农村，是党中心面对新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必定选择。推动新农村建设是一项规模大、涉及面广的雄伟工程，既不能一哄而上，也不能踯躅不前，必需以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推动。一、新农村建设必需坚持以农夫为主体，以政府为主导（一）必需坚持以农夫为主体，充分发挥广阔农夫在新农村建设中的主体性作用坚持农夫的主体地位，充分发挥广阔农夫在新农村建设中的主体性作用，是确定新农村建设成败的关键。首先，必需把农夫作为新农村建设的利益主体。中心提出新农村建设战略，是全面建设小康社会、实现我国国民经济与社会发展“三
2、步走”战略目标的一项重大举措。它干脆关系到全面建设小康社会的目标和国家“三步走”战略的能否实现。新农村建设的干脆目的，就是要改善农村环境，提高农夫生活，增加农业可持续发展的实力，其最终受益者和得利者就是农夫。因此，我们在考虑问题、制定政策和详细实施过程中，必需始终坚持把农夫作为利益主体，让他们真正成为新农村建设的最终受益者。其次，必需把农夫作为新农村建设的行为主体。农村是农夫的农村，农夫是农村的主子。新农村建设的成效所在，就在于能否紧紧依靠广阔农夫，唤起广阔农夫主动参加的主动性。因此，应坚持用党的新农村建设政策统一广阔农夫的思想，让他们了解党的新农村建设的动身点和落脚点，了解新农村建设将给农村
3、带来的巨大改变和给农夫带来的巨大利益，从而把中心的正确决策变为广阔农夫的剧烈愿望，把国家的新农村建设政策变为广阔农夫的自觉行动。（二）必需坚持以政府为主导，统一规划，分步实施新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”的总体要求，统一规划，分步实施。首先要科学规划。规划对新农村建设至关重要，其科学性、可操作性如何，干脆关系到新农村建设的成败。要在深化调查、反复论证和广泛听取看法的基础上，制定出让农夫满足的新农村建设实施规划。新农村建设规划的制定，规划内容要完整体现新农村建设关于经济建设、政治
4、建设、文化建设、生态建设四位一体的基本内涵。其次要分步实施。在详细实施中，应依据本地新农村建设规划，首先以解决交通、供水、用电、医疗和教化等问题为突破口，用一段时间全面系统解决农夫关注而又迫切须要解决的共性问题，整体推动县域内农村的基础设施建设，改善农夫的生活环境和生活条件。在此基础上，对县域内的乡村进行排队、分类，选择生活比较富有、基础条件较好、农夫主动性比较高的村庄先行示范，领先取得阅历，然后逐步向其他乡村推开。（三）必需坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置今日的农村落后既有内在的自身缘由，更有外在的政策因素。长期以来，在行政主导型的二元结构下，国家对城乡实行不同的投资制度、
5、教化制度、就业制度和保障制度等，两者享受着完全不同的公共资源配置，从而加剧了农村的落后。新农村建设是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。各级政府要从推动社会公允，维护社会稳定，构建和谐社会的政治高度，以政府资金投入为杠杆，全面调整城乡公共资源安排结构，以缩小城乡差距。二、新农村建设必需坚持人居环境改善和人的素养提高相结合改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广阔农夫更新观念和变更精神面貌的物质基础。改善人居环境必需坚持以农夫为本，把农夫的切身利益放在首位，以“布局合理、设施配套、功能齐全、环境整齐”为目
6、标推动农村基础设施建设，在详细实施过程中，应遵循以下原则：一是平安的原则,这是新农村建设规划必需考虑的第一要素。二是便利的原则,规划设计要充分考虑便利农夫的生产、生活和交通、子女上学等问题，把便利群众作为规划设计的动身点和落脚点。三是节约耕地的原则,各地必需严格执行。四是人与自然和谐的原则,要改善和优化人居环境，让草更绿，水更清，天更蓝。提高农夫素养是新农村建设的内在要求和根本保证。农夫是农村的主子，没有新型的农夫，就不行能有新型的农村。根据新型农夫“有文化、懂技术、会经营”的要求，要大力发展农夫教化，帮助他们学习科学文化，驾驭专项技能，提高他们的科学文化素养和适应现代农业发展须要的实力。同时
7、，要接着推动科技下乡活动，向农夫宣扬市场经济学问，帮助农夫提高生产技能，促进科学种田，激励农夫提高经营水平，参加市场竞争。只要广阔农夫的素养不断提高，我国社会主义新农村建设就会越建越好。三、新农村建设必需把发展农村经济和增加农夫收入作为第一要务发展农村经济，增加农夫收入，是新农村建设的基础和保证。真正意义上的新农村要集物质丰富、精神文明、政治民主、生态协调等特征于一体。这一预期性目标的实现根本上要靠坚实的物质基础，要靠经济的不断发展。只有农村经济发展了，农夫收入增加了，才能不断改善交通、供水、医疗、教化等人居环境，才能为“乡风文明、村容整齐、管理民主”供应坚实的物质基础，也才能得到广阔农夫的拥护、支持和参加。因此，把发展农村经济和增加农夫收入作为第一要务抓住不放，并切实抓出成效，是保证社会主义新农村越建越好的关键。发展农村经济，增加农夫收入，必需坚持中心关于“多予少取放活”的政策，把增加农夫收入作为衡量各级党委和政府工作的核心指标。做到这一点，既要有国家财政的大力支持，又要有地方政府的奋勉有为，二者缺一不行。