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1、河北省查办“两非”案件工作手册目 录录1. “两非”案件的的立案标标准及查查办程序序（2）2. “两非”案件信信息管理理系统用用户手册册（144） “两非”案件的的立案标标准及查查办程序序 -河北省省人口计计生委政政策法规规处 卫 丽一、立案案标准根据河河北省人人口与计计划生育育条例、河北北省禁止止非医学学需要鉴鉴定胎儿儿性别和和选择性性别终止止妊娠的的规定及及刑法法、执执业医师师法、药品品管理法法等法法律法规规的规定定，有下下列行为为者，应应列入涉涉嫌“两非”案件的的立案范范围： （一）进进行非医医学需要要的胎儿儿性别鉴鉴定立案依据据：河河北省人人口与计计划生育育条例第第四十四四条：严严禁任
2、何何单位和和个人利利用超声声技术和和其他技技术进行行非医学学需要的的胎儿性性别鉴定定和选择择性别的的人工终终止妊娠娠。法律责任任：河河北省人人口与计计划生育育条例第第五十二二条：违违反本条条例规定定，具有有下列行行为之一一的单位位或者个个人，由由县级以以上人民民政府计计划生育育行政部部门或者者卫生行行政部门门依据职职权责令令改正，给给予警告告，没收收违法所所得；违违法所得得一万元元以上的的，处违违法所得得二倍以以上六倍倍以下的的罚款；没有违违法所得得或者违违法所得得不足一一万元的的，处一一万元以以上三万万元以下下的罚款款；情节节严重的的，由原原发证机机关依法法吊销执执业证书书；构成成犯罪的的，
3、依法法追究刑刑事责任任：（一一）非法法为他人人施行计计划生育育手术的的；（二二）为他他人进行行非医学学需要的的胎儿性性别鉴定定或者选选择性别别的人工工终止妊妊娠的；（三）实实施假节节育手术术、进行行假医学学鉴定、出具假假计划生生育证明明的。 （二）进进行非医医学需要要的选择择性别的的人工终终止妊娠娠 1.为他人人进行非非医学需需要的选选择性别别的人工工终止妊妊娠的。立案依据据：河河北省人人口与计计划生育育条例第第四十四四条。法律责任任：河河北省人人口与计计划生育育条例第第五十二二条。 2.已领取取第二二个子女女生育证证的夫夫妻，未未经县级级人民政政府计划划生育行行政部门门批准，擅擅自实行行中期
4、以以上（妊妊娠144周以上上）非医医学需要要的终止止妊娠手手术的。 立案依依据：11.河河北省人人口与计计划生育育条例第第二十五五条第二二款：已已领取第第二个子子女生育育证的的夫妻，未未经县级级人民政政府计划划生育行行政部门门批准，擅擅自实行行中期以以上（妊妊娠144周以上上）非医医学需要要的终止止妊娠手手术的，第第二个子子女生育育证作作废，不不再安排排生育。 2.河北北省禁止止非医学学需要鉴鉴定胎儿儿性别和和选择性性别终止止妊娠的的规定第第十条第第一款：符合法法定生育育条件且且妊娠114周以以上的妇妇女不得得人工终终止妊娠娠，但有有下列情情形之一一的除外外：（一一）胎儿儿患有严严重遗传传性疾
5、病病的；（二二）胎儿儿有严重重缺陷的的；（三三）患有有严重疾疾病继续续妊娠可可能危及及妊娠妇妇女生命命安全或或者严重重危害妊妊娠妇女女及胎儿儿健康的的；（四四）因离离异、丧丧偶要求求终止妊妊娠的。 法律责责任：11.河河北省人人口与计计划生育育条例第第二十五五条第二二款：第第二个子子女生育育证作作废，不不再安排排生育。2.河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第二二十二条条：违反反本规定定第十条条第一款款规定的的，由人人口和计计划生育育行政部部门对妊妊娠妇女女处以五五百元以以上一千千元以下下的罚款款。 （三）胁胁迫、组组织、介介绍妊娠娠妇女进进行非医医学需
6、要要的鉴定定胎儿性性别和选选择性别别的终止止妊娠的的立案依据据：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第十十三条：任何单单位和个个人不得得胁迫、组织、介绍妊妊娠妇女女进行非非医学需需要的定定胎儿性性别和选选择性别别的终止止妊娠。 法律责责任：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第二二十三条条：违反反本规定定第十三三条规定定的，由由人口和和计划生生育行政政部门责责令改正正，有违违法所得得的，每每人次处处以违法法所得一一倍以上上三倍以以下的罚罚款，罚罚款数额额不得超超过有关关法规规规定的最最高限额额。属于于非经营营活动的
7、的，每人人次处以以五百元元以上一一千元以以下的罚罚款。 国家机机关工作作人员和和企业事事业单位位职工违违反本规规定第十十三条规规定的，除除依照前前款规定定处罚外外，还应应当依法法给予行行政处分分或者纪纪律处分分。 （四）未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产药品、经营药品的立案依据据：药药品管理理法第第七条、第十四四条、第第二十三三条。第七条:开办药药品生产产企业，须须经企业业所在地地省、自自治区、直辖市市人民政政府药品品监督管管理部门门批准并并发给药药品生产产许可证证，凭凭药品品生产许许可证到到工商行行政管理理部门办办理登记记注册。无药药品生产产许可证证的，不不得生产
8、产药品。药药品生产产许可证证应当当标明有有效期和和生产范范围，到到期重新新审查发发证。药品品监督管管理部门门批准开开办药品品生产企企业，除除依据本本法第八八条规定定的条件件外，还还应当符符合国家家制定的的药品行行业发展展规划和和产业政政策，防防止重复复建设。第十四条 开办药药品批发发企业，须须经企业业所在地地省、自自治区、直辖市市人民政政府药品品监督管管理部门门批准并并发给药药品经营营许可证证；开开办药品品零售企企业，须须经企业业所在地地县级以以上地方方药品监监督管理理部门批批准并发发给药药品经营营许可证证，凭凭药品品经营许许可证到到工商行行政管理理部门办办理登记记注册。无药药品经营营许可证证
9、的，不不得经营营药品。药药品经营营许可证证应当当标明有有效期和和经营范范围，到到期重新新审查发发证。药品品监督管管理部门门批准开开办药品品经营企企业，除除依据本本法第十十五条规规定的条条件外，还还应当遵遵循合理理布局和和方便群群众购药药的原则则。 第二十十三条医疗机机构配制制制剂，须须经所在在地省、自治区区、直辖辖市人民民政府卫卫生行政政部门审审核同意意，由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府药品监监督管理理部门批批准，发发给医医疗机构构制剂许许可证。无医医疗机构构制剂许许可证的的，不得得配制制制剂。医医疗机构构制剂许许可证应应当标明明有效期期，到期期重新审审查发证证。法律责任任：药药品管理理
10、法第第七十三三条、第第八十八八条、第第一百条条。 第七十十三条未取得得药品品生产许许可证、药品品经营许许可证或或者医医疗机构构制剂许许可证生生产药品品、经营营药品的的，依法法予以取取缔，没没收违法法生产、销售的的药品和和违法所所得，并并处违法法生产、销售的的药品（包包括已售售出的和和未售出出的药品品，下同同）货值值金额二二倍以上上五倍以以下的罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 第八十十八条本法第第七十三三条至第第八十七七条规定定的行政政处罚，由由县级以以上药品品监督管管理部门门按照国国务院药药品监督督管理部部门规定定的职责责分工决决定；吊吊销药药品生产产许可证证、药药品经营营许可
11、证证、医医疗机构构制剂许许可证、医疗机机构执业业许可证证书或者者撤销药药品批准准证明文文件的，由由原发证证、批准准的部门门决定。第一百条条依照照本法被被吊销药药品生产产许可证证、药药品经营营许可证证的，由由药品监监督管理理部门通通知工商商行政管管理部门门办理变变更或者者注销登登记。 （五）遗遗弃、溺溺害、买买卖、藏藏匿、违违法送养养子女的的夫妻立案依据据和法律律责任：河北北省人口口与计划划生育条条例第第二十五五条第一一款：遗遗弃、溺溺害、买买卖、藏藏匿、违违法送养养子女的的夫妻，不不再安排排生育。（六）其其他类型型案件 1.非法为为他人施施行计划划生育手手术的立案依据据：1.河北北省人口口与计
12、划划生育条条例第第五十二二条。22.河河北省人人口与计计划生育育条例实实施细则则第三三十六条条：条条例第第五十二二条第（一一）项规规定的非非法为他他人实行行计划生生育手术术，包括括以下情情况：（一一）开展展计划生生育手术术的机构构未经人人口和计计划生育育行政部部门或者者卫生行行政部门门批准的的；（二二）未按按批准的的业务范范围和服服务项目目执业的的；（三三）属于于个体医医疗机构构的。33.最高高人民检检察院、公安部部关于印印发最最高人民民检察院院、公安安部关于于公安机机关管辖辖的刑事事案件立立案追诉诉标准的的规定（一一）的的通知（公公通字20008336号） 第五十十八条非法进进行节育育手术案
13、案（刑法法第三百百三十六六条第二二款）未取得得医生执执业资格格的人擅擅自为他他人进行行节育复复通手术术、假节节育手术术、终止止妊娠手手术或者者摘取宫宫内节育育器，涉涉嫌下列列情形之之一的，应应予立案案追诉：（一）造造成就诊诊人轻伤伤、重伤伤、死亡亡或者感感染艾滋滋病、病病毒性肝肝炎等难难以治愈愈的疾病病的；（二二）非法法进行节节育复通通手术、假节育育手术、终止妊妊娠手术术或者摘摘取宫内内节育器器五人次次以上的的；（三三）致使使他人超超计划生生育的；（四）非非法进行行选择性性别的终终止妊娠娠手术的的；（五五）非法法获利累累计五千千元以上上的；（六六）其他他情节严严重的情情形。法律责任任：1.河北
14、北省人口口与计划划生育条条例第第五十二二条。22.执业医医师法第三十十九条：未经批批准擅自自开办医医疗机构构行医或或者非医医师行医医的，由由县级以以上人民民政府卫卫生行政政部门予予以取缔缔，没收收其违法法所得及及其药品品、器械械，并处处十万元元以下的的罚款；对医师师吊销其其执业证证书；给给患者造造成损害害的，依依法承担担赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。33.刑刑法第第三百三三十六条条：未取取得医生生执业资资格的人人非法行行医，情情节严重重的，处处三年以以下有期期徒刑、拘役或或者管制制，并处处或者单单处罚金金；严重重损害就就诊人身身体健康康的，处处三年以以上十年年以下有有期徒
15、刑刑，并处处罚金；造成就就诊人死死亡的，处处十年以以上有期期徒刑，并并处罚金金。 22.实施施假节育育手术、进行假假医学鉴鉴定、出出具假计计划生育育证明的的。立案依据据和法律律责任：河北北省人口口与计划划生育条条例第第五十二二条。 3.伪造、变造、买卖计计划生育育证明。 立案依依据和法法律责任任：河河北省人人口与计计划生育育条例第第五十三三条：违违反本条条例规定定，伪造造、变造造、买卖卖计划生生育证明明，由县县级以上上人民政政府计划划生育行行政部门门没收违违法所得得，违法法所得五五千元以以上的，处处违法所所得二倍倍以上十十倍以下下的罚款款；没有有违法所所得或者者违法所所得不足足五千元元的，处处
16、五千元元以上二二万元以以下的罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 4.违违反规定定购置、使用超超声诊断断仪等可可用于鉴鉴定胎儿儿性别的的设备的的立案依据据：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第八八条第一一款：除除教学、科研机机构因教教学、科科研需要要外，购购置、使使用超声声诊断仪仪等可用用于鉴定定胎儿性性别的设设备应当当具备下下列条件件：（一一）取得得医疗疗机构执执业许可可证或或者计计划生育育技术服服务机构构执业许许可证； （二二）诊疗疗科目设设有超声声诊断专专业或者者设有避避孕和节节育的医医学检查查项目；（三）有有依法取取得相应应执业资资
17、格的人人员。 法律责责任：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第二二十一条条：违反反本规定定第八条条第一款款和第二二款规定定的，由由卫生、人口和和计划生生育行政政部门依依据职责责责令改改正，并并可处以以五百元元以上一一千元以以下的罚罚款。 5.未未按规定定向卫生生、人口口和计划划生育行行政部门门备案鉴鉴定胎儿儿性别设设备的类类型、数数量、使使用场所所和操作作人员名名单的。立案依据据：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第八八条第二二款：符符合前款款规定购购置、使使用超声声诊断仪仪等可用用于鉴定定胎儿性性别设备备的机
18、构构，应当当自购置置、使用用之日起起15日日内，将将设备的的类型、数量、使用场场所和操操作人员员名单分分别报向向其核发发医疗疗机构执执业许可可证或或者计计划生育育技术服服务机构构执业许许可证的的卫生、人口和和计划生生育行政政部门备备案。 法律责责任：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第二二十一条条。 6.有有玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊行行为的立案依据据：河河北省禁禁止非医医学需要要鉴定胎胎儿性别别和选择择性别终终止妊娠娠的规定定第十十九条：有关行行政部门门和单位位的工作作人员违违反本规规定，有有下列行行为之一一的，依依法给予予行政处处分或者者
19、纪律处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（一一）不依依法履行行监督管管理职责责，对非非法鉴定定胎儿性性别、非非法实施施终止妊妊娠手术术和非法法销售、使用终终止妊娠娠药品的的违法行行为不及及时查处处的；（二二）出具具虚假的的医学诊诊断结果果或者有有关证明明的；（三三）谎报报或者瞒瞒报妊娠娠妇女终终止妊娠娠手术和和新生儿儿出生、死亡等等事项的的相关数数据的；（四）有有其他玩玩忽职守守、滥用用职权、徇私舞舞弊行为为的。法律责任任：依据据相关规规定给予予给予记记过、记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分：二、查处处“两非”案件的的一般
20、程程序一般程序序分为立立案、询询问取证证、制作作调查处处理意见见、行政政告知、制作处处罚决定定书、行行政送达达，制发发结论证证等环节节。（一）立立案。实实施征费费或者处处罚应当当先行立立案。立立案应当当填写立立案审批批表，经经立案机机关负责责人批准准。在呈呈报立案案审批时时，应一一并附送送案源有有关材料料。 未未按前款款规定办办理立案案审批的的，视为为案件不不成立。 （二二）调查查取证。 经立立案机关关负责人人批准立立案后，应应按以下下规定指指派具有有执法资资格的人人员进行行调查取取证：调调查人员员不得少少于2人人；与案案件当事事人有利利害关系系，可能能影响案案件公正正处理的的人员不不得担任任
21、调查取取证人员员；调查查时应当当向被调调查人出出示行政政执法证证件；调调查应当当坚持全全面、客客观、公公正、合合法的原原则。 调查应应当制作作询问笔笔录，主主要适用用于询问问违法行行为嫌疑疑人。根根据案件件情况，可可以制作作取证笔笔录，主主要适用用于调取取物证和和书证等等证据。询问笔笔录、取取证笔录录经被调调查人、证据提提供人审审阅无异异议后，应应当在指指定位置置签名或或者盖章章。 被被调查人人及其他他证明案案件情况况的人，可可以亲笔笔或者委委托他人人代笔书书写证词词。调查查人员不不得以威威胁、欺欺骗等非非法手段段进行调调查取证证。 （三三）制作作调查处处理意见见。调查查终结后后，应当当制作调
22、调查处理理意见。（1）认认定事实实清楚、证据确确凿充分分、适用用依据恰恰当，依依法作出出相应的的处罚决决定；（22）违法法事实轻轻微的可可依法不不予行政政处罚；（3）违违法事实实不成立立依法应应撤销案案件；（44）构成成犯罪的的应移交交司法机机关处理理。（四）行行政告知知。经立立案机关关负责人人同意，拟拟作出处处罚决定定的，在在作出处处罚决定定前，应应当先予予实行行行政告知知，并书书面制作作告知笔笔录。 经行政政告知后后，案件件符合听听证条件件且当事事人请求求听证的的，应当当依法举举行听证证，并制制作听听证通知知书、听证证笔录、听证证报告。不实行行行政告知知、拒绝绝听取当当事人陈陈述、申申辩或
23、者者不依法法举行听听证的，不不得作出出处罚决决定。 （五）制制作处罚罚决定书书。行政政告知或或者听证证程序完完毕后，当当事人对对拟作出出的案件件处理决决定无异异议或者者当事人人申辩理理由不成成立的，经经立案处处理机关关负责人人同意，应应当制作作计划生生育行政政处罚决决定书。（六）送送达决定定书。处处罚决定定书制作作完毕后后，应当当在七日日内参照照中华华人民共共和国民民事诉讼讼法的的有关规规定送达达当事人人，并填填写送达达回证。在调查取取证、送送达回执执等过程程中，需需要由当当事人签签字的，原原则上应应由当事事人亲笔笔签名；当事人人拒签的的，可以以在文书书相应位位置做好好记录，并并由两个个以上见
24、见证人签签字证明明。（七）制制发结论论证。当当事人履履行计划划生育行行政处罚罚责任完完毕后，处处理机关关应向其其出具河河北省计计划生育育行政处处罚结论论证。三、书证证和物证证的要求求（一）调调取书证证应当符符合下列列要求： 1.一般应应当调取取书证的的原件，原原本、正正本和副副本均属属于书证证的原件件。调取取原件确确有困难难的，可可以调取取与原件件核对无无误的复复印件、照片、节录本本； 22.调取取由有关关部门保保管的书书证原件件的复制制件、影影印件或或者抄录录件的，应应当注明明出处，经经该部门门核对无无异后加加盖其印印章； 3.调调取报表表等书证证的，应应当附有有说明材材料； （二）调调取物
25、证证应当符符合下列列要求： 1.一般应应当调取取物证原原物。调调取原物物确有困困难的，可可以调取取与原物物核对无无误的复复制件或或者证明明该物证证的照片片、录像像等其他他证据； 2.原物为为数量较较多的种种类物的的，调取取其中的的一部分分。“两非”案件信信息管理理系统 用户手册册目 录录第一章系统介介绍31.1系系统概述述31.2使使用环境境41.3系系统角色色和对应应功能5第二章 功能介介绍及操操作92.1登登录92.1.1登录录前准备备工作（人人口E盾驱动动安装）92.1.2系统统登录132.1.3系统统首页142.2消消息管理理152.2.1交办办举报信信息162.2.2妊娠娠异常消消失
26、182.3案案件管理理192.3.1增加加立案信信息192.3.2添加加涉案对对象/单位212.3.3添加加案件材材料242.3.4添加加办案进进度272.3.5涉案案对象处处理信息息录入292.3.6结案案信息录录入312.3.7已结结案件332.4案案件移交交342.4.1申请请案件移移交342.4.2接收收案件移移交362.4.3移交交信息查查看372.5案案件协办办372.5.1申请请案件协协办372.5.2接收收案件协协办392.5.3协办办信息查查看402.6信信息查询询412.6.1案件件查询412.6.2我的的查询422.6.3涉案案对象、处理结结果 查询442.6.4涉案案对
27、象、涉案单单位黑名名单和涉涉案对象象/单位的的区别442.6.5跨省省、省内内跨市、市内跨跨县、自自办 的案件件区别442.7报报表统计计452.8系系统工具具472.8.1通知知通告的的发布472.8.2站内内邮件的的发送482.9案案件审批批492.9.1立案案审批492.9.2注销销审批513.0案案件督办办533.0.1及时时督办533.0.2质量量监督553.0.3案件件评级553.0.3督办办信息563.0.2解锁锁记录56第一章 系统介绍绍1.1系系统概述述“两非非”案件信信息管理理系统的研发和应用，是配合国家人口计生委在全国集中整治“两非”专项行动而展开。为全面做好人口计生工作
28、，进一步巩固和深化全国集中整治“两非”专项行动成果，继续加大工作力度，完善工作机制，提升工作水平。由国家人口计生委宣教司主导，安徽省人口计生委承办，安徽省人口信息中心和安徽省人口信息技术有限公司技术支持，联合开发可在全国使用的“两非”管理信息系统。通过该系统的推广运用，将进一步规范“两非”案件查处流程，实现“两非”案件信息共享和全国网上移交查办案件及对案件全程跟踪监测、统计分析等。为各级党委、政府及相关部门科学决策提供参考依据，为提高人口服务管理水平提供信息支撑。1.2使使用环境境分辨率：推荐分分辨率为为12880(宽宽)*110244（高）；内存：2256MM以上；操作系统统要求：Winnd
29、owws xxp/WWinddowss 20000/Winndowws 220033/Viistaa/Wiindoows 7/WWinddowss20008 等等；浏览器：IE66.0及及以上。网络：接接入互联联网。1.3系系统角色色和对应应功能国家级用户案件管理案件审批案件督办国家级用户系统结构图 信息查询报表统计系统工具涉案对象查询案件管理发起案件移交接收案件移交查看移交状态发起案件协办接受案件协办查看协办状态案件查询其他处理结果查询统计各种报表修改个人信息信息交流平台省级用户消息管理案件管理案件移交案件协办省级用户系统结构图 举报信息处理已处理的举报信息信息查询报表统计系统工具涉案对象查
30、询案件管理发起案件移交接收案件移交查看移交状态发起案件协办接受案件协办查看协办状态案件查询其他处理结果查询统计各种报表修改个人信息信息交流平台市级用户消息管理案件管理案件移交案件协办市级用户系统结构图 查看移交的举报信息已处理的举报信息信息查询报表统计系统工具涉案对象查询案件管理已结案件发起案件移交接收案件移交查看移交状态发起案件协办接受案件协办查看协办状态案件查询其他处理结果查询统计各种报表修改个人信息信息交流平台县级用户消息管理案件管理案件移交案件协办县级用户系统结构图 查看移交的举报信息已处理的举报信息信息查询报表统计系统工具孕情监测信息涉案对象查询未结案件已结案件发起案件移交接收案件移
31、交查看移交状态发起案件协办接受案件协办查看协办状态案件查询其他处理结果查询统计各种报表修改个人信息信息交流平台第二章 功能介介绍及操操作2.1登登录2.1.1登录录前准备备工作（人人口E盾盾驱动安安装）由于本系系统使用用了客户户端认证证，每个个登录用用户必须须使用一一个与之之相匹配配的人口口E盾。也就要要求每个个用户在在第一次次使用的的时候，需需要安装装人口EE盾的驱驱动程序序。下面面介绍驱驱动程序序的下载载和安装装。下载：请请在浏览览器中输输入 hhttpp:/60.1666.5.55 ，会出出现“两非”案件信信息管理理系统的的登录界界面。如如下图所所示：在界面的的右上角角找到“人口ee盾驱
32、动动下载”的下载载链接，就就可以下下载到本本地并安安装了。安装：为为了确保保驱动程程序的顺顺利安装装，请首首先退出出本地计计算机已已安装的的如卡巴巴斯基、瑞星、3600安全卫卫士，等等杀毒软软件，否否则驱动动将会被被认为风风险程序序，而无无法成功功安装。以上软软件成功功退出后后可依照照以下步步骤完成成驱动安安装。找到下载载下来的的驱动安安装程序序如下图图所示步骤一：双击“人口EE盾”驱动程程序，进进入驱动动安装窗窗口，如如下图： 步骤二：单击“下一步步”，进入入“请选择择目标目目录”窗口，如如下图，通通过此窗窗口用户户可自定定义驱动动安装目目录，默默认路径径为C盘盘，用户户如需更更改可点点击“
33、浏览”按钮选选择新目目录安装装。步骤三：选择了了安装路路径以后后，依次次点击“下一步步”，直至至安装完完成，安安装过程程如下图图：点击“完完成”按钮结结束“人口EE盾”驱动安安装。此此时用户户可将“人口EE盾”插入UUSB接接口再查查看电脑脑屏幕的的右下角角会不会会出现，如如下图所所示绿色色的图标标。有上面图图标说明明安装成成功，没没有则说说明安装装过程中中被，驱驱动程序序被杀毒毒软件屏屏蔽了，不不能使用用。这时时候需要要退出杀杀毒软件件，重新新安装。2.1.2系统统登录步骤一：将“人口EE盾”插入本本地计算算机USSB接口口，系统统任务栏栏会出现现如下图图标识：步骤二：IE地地址栏输输入系统
34、统IP地地址，如如：htttp:/660.1166.5.555/，打开开如下图图登录窗窗口，若若“人口EE盾”成功读读取，则则下图中中“人口EE盾“图标显显示为橙橙黄色，否否则显示示为灰色色。步骤三：填写与与”人口EE盾”对应的的用户名名、密码码后，点点击“登录”并成功功进入系系统后，可可以看到到系统的的主界面面。如下下图所示示：2.1.3系统统首页系统首页页，即用用户登录录后首先先看到的的页面内内容，如如下图：此处包括括“信息提提示”和“待办提提示”两个部部分。 信息提提示:是是指在工工作过程程中，其其他办案案单位做做了一些些与当前前单位相相关的操操作。例例如：其其他办案案单位给给当前操操作
35、单位位发送案案件移交交、协办办的请求求。省级级部门向向本单位位派发了了举报消消息等信信息提示示。点击击信息标标题，可可以查看看信息的的具体内内容。如如下图：“待办提提示”是指系系统自动动提醒当当前操作作单位，有有一些事事情需要要办理但但尚未办办理。例例如：每每个月至至少要上上报一次次办案进进度信息息，如果果到288天仍未未上报进进度，系系统会自自动在“待办提提示”里面提提示。查查看方法法，同样样“信息提提示”一样。2.2消消息管理理该模块主主要指用用于查看看和管理理各类案案源信息息。包括括：收集集举报信信息、派派发举报报信息、接收派派发的举举报信息息、孕情情异常消消失信息息等等。目的是是拓宽“
36、两非”案件来来源的渠渠道。2.2.1交办办举报信信息当上级部部门有新新移交的的举报信信息移交交到当前前操作单单位时，系系统会在在右下角角以信息息提示小小窗口方方式及时时提醒当当前操作作用户，如如下图所所示：当前用户户可以在在左边展展开功能能菜单栏栏，点击击“交办举举报信息息”查看到到所有交交办且未未处理的的举报信信息。如如下图所所示：打开“交交办举报报信息”界面，用用户可以以在上面面的按钮钮菜单栏栏按照移移交时间间，自己己选择查查询条件件（例如如：全部部、1到到3天、3到55天 等等等），查查询当前前用户接接收但尚尚未处理理的移交交举报信信息列表表。鼠标标移至“信息名名称”点击，可可查看举举报
37、的详详细信息息；点击击 “上级批批示”可查看看举报信信息派发发单位对对于该条条信息作作出的办办理指示示。点击击“操作”列，打打开举报报信息处处理窗口口如下图图：根据实际际核查举举报信息息所掌握握的情况况，下拉拉列表中中选取相相应举报报信息处处理方式式，并在在备注信信息信息息栏，填填写处理理情况。完成举举报信息息的处理理。处理理后的举举报信息息将由“交办举举报信息息”转至“已处理理的举报报信息”栏。在在调查的的过程中中，如需需该信息息符合立立案标准准，则需需要进行行立案处处理。具具体操作作见下文文案件件管理。如果需要要查看已已经处理理的举报报信息，可可以在左左边的菜菜单栏点点击“已处理理的举报报
38、信息”选项。界面如如下图所所示：在上面的的查询选选项中，可可根据不不同的处处理时间间（或者者处理单单位）作作为查询询条件，查查看所有有本地已已处理的的举报信信息的所所有处理理情况。2.2.2妊娠娠异常消消失此功能模模块是把把wiss系统中中把所有有上报妊妊娠，且且没有正正常终止止的妊娠娠全部统统计展示示出来。具体界界面，如如下图所所示：各办案单单位可以以从系统统中导出出这些妊妊娠异常常终止的的信息，然然后去逐逐个排查查。看看看妊娠异异常终止止的原因因是否涉涉及到“两非”行为。如果因因为“两非”行为而而造成的的妊娠异异常终止止，同样样要进行行立案操操作，并并在操作作列中处处理该条条信息时时，选择
39、择“涉嫌两两非行为为”。如果果没有“两非”，则在在操作列列中处理理该条信信息时，选选择对应应的妊娠娠终止原原因。处处理妊娠娠异常终终止信息息界面如如下图所所示：2.3案案件管理理案件管理理按流程程依次为为：增加加立案信信息、增增加涉案案对象（涉涉案个人人和涉案案机构）、案件材材料上传传、上报报案件进进度、涉涉案对象象处理、结案 6大环环节。2.3.1增加加立案信信息具有“立立案”权限的的用户，在在左边的的功能菜菜单栏里里依次展展开“案件管管理”“未结案案件”功能选选项，进进入“未结案案件”管理界界面，如如下图所所示：点击按钮钮，进入入立案信信息编辑辑页面。如下图图：在“新增增/修改改案件信信息
40、”页面中中完善“案件名名称”、“案件来来源”、“立案时时间”、“案发地地”、“案件性性质”、“立案人人”、“承办人人”等信息息后点击击“确定”按钮即即可完成成立案操操作。成成功立案案之后，可可在“未结案案件”对应的的界面上上点击“查询”按钮，查查看所有有已添加加的立案案信息。如果在后后期的案案件办理理过程中中，发现现“立案信信息”不准确确，需要要修改“立案信信息”，可以以点击“操作”列中的的第一个个按钮（修修改按钮钮），修修改“立案信信息”。如果“立立案信息息”错误，需需要删除除“立案信信息”，可以以点击“操作”列中的的最后一一个按钮钮（注销销按钮），注注销“立案信信息”。2.3.2添加加涉案
41、对对象/单单位2.3.2.11添加涉涉案个人人：在“未结结案件”里面找找到要添添加涉案案人的案案件，点点击“涉案对对象”操作列列中的“查看”按钮。系统会会弹出如如下界面面：点击“添添加涉案案个人”按钮，系系统会继继续为你你展示添添加涉案案人的见见面，如如下图所所示：在此页面面，把涉涉案人的的信息，按按要求填填写在界界面上，点点击“确定”按钮即即可完成成添加。添加“涉案单单位”的操作作于此相相似，只只是添加加的内容容略有差差别。添添加“涉案单单位”时具体体要添加加的内容容，如下下图所示示：在添加涉涉案单位位时需要要注意：一般正正规的机机构，质质量技术术监督部部门都会会统一给给出一个个组织机机构代
42、码码，如果果没有组组织机构构代码的的机构（如如：黑诊诊所、黑黑药房、流动BB超点），在在本系统统中，一一律把涉涉案主体体，当做做个人来来处理。即是把把所谓“机构”的直接接法人当当做“涉案个个人”，以添添加“添加涉涉案个人人”的方式式，添加加进系统统中。 注意：在添加加涉案对对象/单单位时，可可能会遇遇到某个个涉案对对象已经经被其他他案件锁锁定（即即：被其其他案件件添加进进去了），此此处系统统会用一一个界面面展现出出所有已已经添加加该“涉案对对象”的案件件。如下下图所示示（下图图展示的的一条记记录表示示为，该该涉案对对象已经经被另外外一个案案件锁定定，如果果同时被被多个案案件锁定定，会有有多条记
43、记录）： 当前操操作者，可可以点击击“案件名名称”，查看看已经锁锁定该涉涉案对象象的案件件，然后后再和本本地的案案件相比比较，如如果是同同一个案案件，可可以和系系统提供供的已经经锁定该该涉案对对象的案案件办理理单位，进进行沟通通协调。请求进进行并案案处理（具具体并案案处理，详详见案件件协办）。如果对方同意并案，可以由先添加该涉案对象的办案单位发出协办，申请添加该涉案对象的办案单位接收协办即可。 根据案案件的对对比，如如果同时时添加某某一涉案案对象的的若干案案件之间间没有任任何关系系。可行行点击“上报”按钮，上上报到上上级主管管单位，由由上级主主管单位位再进行行详细比比对，来来确定是是否同意意当
44、前操操作上报报的单位位另外对对该涉案案对象立立案。在在申请上上报时，如如果申请请添加该该涉案对对象的办办案单位位和已经经锁定该该涉案对对象的办办案单位位是否在在同一省省内，则则上报到到省级单单位，如如果不是是同一个个省，则则要上报报到国家家级单位位来进行行审批仲仲裁。2.3.3添加加案件材材料案件材料料，是指指案件在在办理的的过程中中，所有有何案件件相关的的卷宗材材料。所所以上传传到系统统里的材材料，上上级主管管部门都都可以调调阅，辅辅助了解解案件办办理的具具体过程程。下面面介绍如如何上传传案件材材料。在“未结结案件”里面找找到要添添加案件件材料的的案件，在在“案件材材料”操作列列中点击击“查
45、看”按钮。会出现现如下界界面： 在此此界面会会分类别别展现该该案件已已经上传传的案件件材料。新增材材料时，点点击“新增材材料”按钮，系系统会继继续弹出出如下界界面：首先：在在“文件类类型”中选择择将要上上传的文文件是什什么类型型，比如如：图片片文件、文档文文件、音音频、视视频等类类型的文文件。其次：根根据将要要上传的的材料在在案件卷卷宗中，应应该属于于哪一类类型的材材料，然然后在“案件材材料类型型”中选择择对应的的案件材材料类型型。再次：再再根据将将要上传传的案件件材料是是和整个个案件相相关联，还还是和具具体某一一个或者者某几个个涉案对对象向关关联，选选择材料料类型（比比如：立立案审批批表、结案案报告都都是和整整个案件件相关联联的，询询问笔录录都是是和具体体某个涉涉案对象象相关联联的），如如果一份份案件材材料同时时和几个个涉案对对象相关关联，那那么上传传之前，