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1、建德市矿矿产资源源规划(20001年20015年年)建德市人人民政府府二二二年十一一月浙江省国国土资源源厅文件件浙土资函函200023033号关于建德德市矿产产资源规规划的批批复杭州市人人民政府府：你市关关于转报报建德市市矿产资资源规划划的函(杭政函函2000219号号)及规规划文本本收悉，经经审查，现现批复如如下：一、原则则同意建建德市矿矿产资源源规划(20001220155)(以下简简称规规划)。二、矿产产资源规规划是对对本行政政区域范范围内矿矿产资源源的勘查查、开发发利用与与保护进进行宏观观调控的的纲领性性文件，具具有法定定效力。在在建德市市范围内内，从事事矿产资资源勘查查、开发发利用等
2、等矿业活活动必须须符合规规划。三、在规规划实实施过程程中，必必须坚持持“在保护护中开发发，在开开发中保保护”的总原原则，突突出环境境保护优优先和资资源保护护优先。要要以保护护新安江江、富春春江、兰兰江和千千岛湖的的水质及及其周边边的生态态环境、旅旅游资源源为前提提，合理理开发利利用矿产产资源。要要加强对对石灰岩岩、方解解石和纯纯白大理理岩等优优势矿产产的保护护，严格格控制煤煤矿开采采量，合合理开采采建筑石石料和建建筑用砂砂等矿产产，逐步步禁止开开采石煤煤，禁止止占用耕耕地取土土制砖瓦瓦。四、加大大矿山布布局结构构和矿业业结构调调整力度度。要按按照“规划禁禁采区内内关停，规规划限采采区内收收缩，
3、规规划开采采区内集集聚”的要求求，有计计划、有有步骤地地调整矿矿山布局局，如期期实现规规划调整整目标。要要依靠科科技进步步与创新新，努力力提高矿矿产资源源利用效效率和水水平，坚坚持“优矿优优用”，重点点发展非非金属矿矿产品的的深加工工，延长长产品链链，促进进产业升升级。五、切实实加强矿矿山生态态环境保保护和治治理。要要按照规规划目标标落实矿矿山生态态环境保保护和治治理任务务，全面面贯彻实实施矿山山自然生生态环境境治理备备用金制制度，加加强矿产产开发全全过程的的生态环环境保护护和治理理，实现现规划划提出出的矿山山生态环环境治理理目标。要要将分布布在城镇镇规划区区及其周周边地区区，新安安江、富富春
4、江、兰兰江两岸岸及千岛岛湖周边边，风景景名胜区区、森林林公园、地地质遗迹迹保护区区，主要要交通干干线等周周边地区区的矿山山作为生生态环境境治理的的重点。六、加快快推进采采矿权市市场建设设。要安安排一定定的财政政资金，加加强规划划开采区区内建材材类矿产产资源的的勘查，做做好采矿矿权储备备工作。同同时要加加强采矿矿权市场场管理和和相应的的法规制制度建设设，加大大采矿权权有偿使使用力度度，全面面推行建建材类矿矿产资源源采矿权权的有偿偿使用，逐逐步推行行其他矿矿产资源源采矿权权的有偿偿使用。七、请你你市将本本批复批批转建德德市。建建德市人人民政府府要将规规划在在全市范范围内予予以公告告宣传，使使各级领
5、领导干部部和广大大群众了了解规划划的基本本内容，提提高执行行规划的的自觉性性。要按按照浙浙江省市市、县矿矿产资源源规划实实施指导导意见(浙土资资发220022711号)要要求，抓抓紧研究究制定规规划的实实施方案案，明确确年度目目标任务务和各有有关部门门的职责责，制定定相应的的政策措措施，切切实抓好好规划的的实施。二二二年九月月九日主题词：矿产资资源规划划批复抄送：杭杭州市国国土资源源局杭州市人人民政府府杭政函200021124号号关于建建德市矿矿产资源源规划的的批复建德市人人民政府府：你市关关于要求求转报建德市市矿产资资源规划划的请请示(建政发发2000218号号)收悉悉。经市市政府研研究并报
6、报省国土土资源厅厅批准，现现将有关关事项批批复如下下：一、原则则同意建建德市矿矿产资源源规划(20001-220155)(以下简简称规规划)。二、矿产产资源规规划是对对本行政政区域范范围内矿矿产资源源的勘查查、开发发利用与与保护进进行宏观观调控的的纲领性性文件，具具有法定定效力。在在建德市市范围内内，从事事矿产资资源勘查查、开发发利用等等矿业活活动必须须符合规规划的的要求。三、在规规划实实施过程程中，必必须坚持持“在保护护中开发发，在开开发中保保护”的总原原则，突突出环境境保护优优先和资资源保护护优先。要要以保护护新安江江、富春春江、兰兰江和千千岛湖的的水质及及其周边边的生态态环境、旅旅游资源
7、源为前提提，合理理开发利利用矿产产资源。要要加强对对石灰岩岩、方解解石和纯纯白大理理岩等优优势矿产产的保护护，严格格控制煤煤矿开采采量，合合理开采采建筑石石料和建建筑用砂砂等矿产产，逐步步禁止开开采石煤煤，禁止止占用耕耕地取土土制砖瓦瓦。四、加大大矿山布布局结构构和矿业业结构调调整力度度。要按按照“规划禁禁采区内内关停，规规划限采采区内收收缩，规规划开采采区内集集聚”的要求求，有计计划、有有步骤地地调整矿矿山布局局，如期期实现规规划调整整目标。要要依靠科科技进步步与创新新，努力力提高矿矿产资源源利用效效率和水水平，坚坚持“优矿优优用”，重点点发展非非金属矿矿产品的的深加工工，延长长产品链链，促
8、进进产业升升级。五、切实实加强矿矿山生态态环境保保护和治治理。要要按照规规划目标标落实矿矿山生态态环境保保护和治治理任务务，全面面贯彻实实施矿山山自然生生态环境境治理备备用金制制度，加加强矿产产开发全全过程的的生态环环境保护护和治理理，实现现规划划提出出的矿山山生态环环境治理理目标。要要将分布布在城镇镇规划区区及其周周边地区区，新安安江、富富春江、兰兰江两岸岸及千岛岛湖周边边，风景景名胜区区、森林林公园、地地质遗迹迹保护区区，主要要交通干干线等周周边地区区的矿山山作为生生态环境境治理的的重点。六、加快快推进采采矿权市市场建设设。要安安排一定定的财政政资金，加加强规划划开采区区内建材材类矿产产资
9、源的的勘查，做做好采矿矿权储备备工作。同同时要加加强采矿矿权市场场管理和和相应的的法规制制度建设设，加大大采矿权权有偿使使用力度度，全面面推行建建材类矿矿产资源源采矿权权的有偿偿使用，逐逐步推行行其他矿矿产资源源采矿权权的有偿偿使用。七、你市市政府要要将规规划在在全市范范围内予予以公告告宣传，使使各级领领导干部部和广大大群众了了解规划划的基本本内容，提提高执行行规划的的自觉性性。要按按照省国国土资源源厅浙浙江省市市、县矿矿产资源源规划实实施指导导意见(浙土资资发220022711号)的的要求，抓抓紧研究究制定规规划的实实施方案案，明确确年度目目标任务务和各有有关部门门的职责责，制定定相应的的政
10、策措措施，切切实抓好好规划的的实施。二二二年九月月二十七七日建德市矿矿产资源源规划编编制机构构和人员员规划领导导小组组长：程程茂红副组长：李顺荣荣郑建国国成员：吴吴树良厉厉开连方方旭阳何何建松叶春莲孙孙康明齐齐志根胡胡问发洪国根根杨安吴金根根汪国云云刘金坤周周宏黄礼金金吴为民民规划承担担单位建德市矿矿产资源源管理办办公室规划编制制组组长： 吴树树良主 编编： 邵幼太太成 员员：邵幼幼太汪捷姜贵生生秦建竹竹目录一、总则则(一)目目的、任任务和依依据(二)指指导思想想和基本本原则(三)规规划的适适用范围围、适用用期限、基基准年二、规划划背景(一)自自然环境境和社会会经济形形势(二)矿矿产资源源概况
11、(三)矿矿产资源源开发现现状(四)矿矿产资源源开发与与保护中中存在的的问题(五)主主要矿产产品市场场需求和和资源保保证程度度三、发展展思路和和规划目目标(一)发发展思路路和矿业业发展方方向(二)规规划目标标四、规划划分区(一)分分区原则则(二)分分区类别别及其条条件(三)规规划开采采区(KKC)(四)规规划限采采区(XXC)(五)规规划禁采采区(JJC)(六)其其它区域域五、矿业业布局和和结构调调整(一)矿矿业布局局调整(二)矿矿业结构构调整(三)矿矿产品结结构调整整六、矿产产资源保保护和矿矿山生态态环境保保护(一)矿矿产资源源保护(二)矿矿山生态态环境保保护七、实施施规划划的主主要措施施(一
12、)加加强规划划管理(二)加加强领导导，从严严治政，依依法办矿矿(三)深深化矿业业改革，构构筑市场场经济条条件下的的矿业运运行机制制(四)实实施“科教兴兴矿”战略(五)加加强矿业业基础工工作，有有针对性性地开展展矿产勘勘查(六)加加强宣传传教育，营营造良好好的社会会法制氛氛围八、附则则建德市主主要矿产产地资源源/储量量汇总表表建德市220000年度矿矿山企业业名册表表建德市矿矿产资源源规划区区一览表表建德市矿矿产资源源分布图图建德市矿矿产资源源开发利利用与保保护规划划图建德市矿矿产资源源规划编编制机构构和人员员 一、总总则 （一）目目的、任任务和依依据为贯彻“必须在在保持经经济增长长的同时时，控
13、制制人口增增长，保保护自然然资源，保保持良好好的生态态环境”的基本本国策，维维护矿产产资源国国家所有有的权益益；加强强对矿产产资源保保护与开开发利用用的科学学管理，主主动协调调矿业活活动与生生态环境境之间日日益突出出的矛盾盾，合理理开发和和有效保保护矿产产资源，促促进全市市经济和和社会可可持续发发展，特特此制定定建德德市矿产产资源规规划（以以下简称称规划划）。规划是是我市对对矿业依依法管理理和矿产产资源开开发利用用与保护护指导性性、政策策性文件件，其主主要任务务是对全全市矿产产资源统统筹规划划，调整整布局，优优化升级级产业结结构，确确立优势势矿产资资源的发发展方向向和远景景目标，实实现矿产产资
14、源管管理方式式和利用用方式的的根本转转变，谋谋求矿业业经济跃跃上新台台阶，推推进我市市城镇化化、现代代化进程程。规划以以中华华人民共共和国矿矿产资源源法、中中华人民民共和国国土地管管理法、中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国水土保保持法、中中华人民民共和国国森林法法等法法律以及及浙江江省矿产产资源管管理条例例等法法规为依依据，并并与杭杭州市矿矿产资源源总体规规划、建建德市国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要相相一致，与与本市相相关规划划相衔接接。 （二二）指导导思想和和基本原原则规划的的指导思思想是：以邓小小平理论论和江泽泽民同志志“三个代代表”的重要要思想为为指
15、导，遵遵循党的的“十五大大”精神和和中央“人口、资资源、环环境”座谈会会精神，围围绕我市市提前基基本实现现现代化化的宏伟伟目标，实实施科教教兴市和和可持续续发展战战略。从从本市实实际情况况出发，坚坚持开发发与保护护并重，坚坚持经济济效益和和社会效效益、资资源效益益、环境境效益统统一，抓抓住杭州州市城市市化快速速推进和和“旅游西西进”战略实实施的机机遇，充充分发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，积极极合理开开发我市市优势资资源，构构筑有竞竞争力的的优势矿矿业，保保障国民民经济和和社会发发展对矿矿产资源源的需求求。围绕上述述指导思思想，规规划坚坚持以下下原则：坚持持依法办办矿，依依法治矿矿的原
16、则则。在省省、杭州州市矿业业管理统统一部署署下，完完善我市市矿业管管理体系系，加大大执法力力度，提提高依法法行政水水平；加加强普法法宣传教教育，科科学规范范矿业市市场秩序序。坚持持政府主主导和市市场运作作相结合合的原则则。充分分发挥政政府在矿矿产资源源规划、保保护和利利用等方方面的总总体指导导和综合合协调作作用，确确保矿业业健康发发展；充充分发挥挥市场对对矿产资资源配置置的基础础性作用用，鼓励励、吸纳纳社会各各方投资资我市开开发矿业业。坚持持“科教兴兴矿”的原则则。增加加科技投投入，应应用新理理论、新新技术、新新方法，优优化矿业业结构和和产品结结构，培培育优势势矿产品品，拓展展开发利利用新领领
17、域，开开发高附附加值的的系列产产品；注注重人才才引进和和矿业职职工教育育，改善善和提高高矿业职职工队伍伍的思想想、文化化、科技技等方面面的整体体素质。坚持持开发与与保护并并重，利利用与节节约并重重，并把把保护和和节约放放在首位位的原则则。以保保护、节节约的要要求指导导开发、利利用；以以开发、利利用的成成效来体体现保护护、节约约。坚持持市场导导向的原原则。在在杭州市市矿产资资源总体体规划统统筹下，牢牢固树立立市场经经济观念念，充分分发挥我我市优势势资源及及其延伸伸高科技技产品的的市场优优势和竞竞争力，开开拓新市市场，加加大促销销力度，提提高产品品在市场场中的占占有率。坚持持效益统统筹，环环境优先
18、先的原则则。在保保护生态态环境优优先的前前提下，统统筹矿业业活动的的总体效效益、社社会总体体效益；统筹矿矿产资源源开发与与生态环环境保护护的总体体效益；统筹矿矿山和土土地、水水库、森森林、旅旅游景观观等资源源利用的的总体效效益。坚持持可行性性的原则则。从实实际出发发，因地地制宜，突突出重点点，量力力而行。近近期突出出适用性性和可操操作性；中远期期主要考考虑指导导性、科科学性和和前瞻性性。（三）规规划的适适用范围围、适用用期限、基基准年规划适适用于建建德市管管辖区域域内的矿矿业活动动。适用期限限：近期期2000120005年；中远期期2000620115年。规划基准准年为220000年。二、规划
19、划背景（一）自自然环境境和社会会经济形形势建德市位位于浙江江省西部部，属杭杭州市郊郊市（县县） ，面面积23321kkm2,人口511.8万万。境内内属浙西西低山丘丘陵区，以以低山和和丘陵地地貌为主主，地势势总体西西北高，东东南低，主主要河流流有新安安江、富富春江和和兰江，总总属钱塘塘江流域域，位于于钱塘江江中上游游。辖境交通通发达，铁铁路金千千线、3320、3330国国道贯穿穿境区，水水路沿新新安江、富富春江和和兰江可可通行1100吨吨以下机机船至杭杭州和兰兰溪。优优越的水水陆交通通网络给给矿业的的开发创创造了良良好的外外部环境境。改革开放放二十多多年来，特特别是“九五”期间，我我市经济济社
20、会发发展较迅迅速。“九五”计划胜胜利完成成，已跨跨入全省省小康县县（市）行行列。220000年，全全市实现现国内生生产总值值达677亿元，人人均国内内生产总总值1.3万元元。工业业经济快快速增长长，工业业总产值值1033.699亿元，比比上年增增长199.8%，实现现总利税税4.777亿元元，比上上年增长长24.6%。工工业中，采采掘业和和矿产品品加工业业是本市市传统的的重要产产业之一一，20000年年全市矿矿业（采采掘业、加加工业）总总产值达达2.555亿元元，占工工业总产产值的22.466%，利利税达227933万元，占占工业总总利税的的5.885%。我我市“十五”计划对对建材及及其它非非
21、金属制制品业确确定的目目标是： 加快科科技进步步，引进进技术装装备，提提升科技技含量，改改造提升升水泥行行业的技技术装备备水平，着着力开发发超细碳碳酸钙、牙牙膏级、药药用级碳碳酸钙及及系列延延伸产品品；加大大对新型型墙体材材料产品品的生产产与开发发力度，使使建材及及装饰材材料由低低层次、卖卖资源向向深度开开发、利利用，提提高利用用率、产产出率方方向发展展。“十五”期末，该该产业占占全市工工业总产产值比重重从“九五”期末的的3%提提高至778%。可可见，我我市矿业业的发展展面临着着光荣而而艰巨的的任务。建德市旅旅游资源源丰富，以以奇山碧碧水的旖旖旎风光光和文人人荟萃的的名胜古古迹闻名名于世，是是
22、杭州西西湖富春江江、新安安江、千千岛湖安徽黄黄山名山山名水旅旅游线上上的一颗颗璀璨的的明珠，220000年被列列为中国国优秀旅旅游城市市。新安安江、千千岛湖又又是全市市工农业业用水和和生活饮饮用水的的水源地地。因此此，主动动协调矿矿业与生生态环境境、旅游游资源之之间日益益突出的的矛盾，是是本次规规划的重重要内容容之一。（二）矿矿产资源源概况经历年来来的矿产产资源勘勘查与开开发，我我市矿产产资源家家底基本本清楚。至至20000年，已已发现矿矿种277种，已已知矿床床、矿点点50处处。查明明资源储储量的矿矿种222种，矿矿产地331处。其其中金属属矿产有有铜、铅铅、锌、金金、银、钒钒、镍等等7种；
23、非金属属矿产有有化工灰灰岩、水水泥灰岩岩、熔剂剂灰岩、白白云岩、纯纯白大理理岩、方方解石、萤萤石、重重晶石、耐耐火粘土土、橄榄榄岩、硫硫铁矿、水水泥配料料和砖瓦瓦用（砂砂）页岩岩、建筑筑凝灰岩岩等133种；燃燃料矿产产有煤、石石煤。此此外尚有有饮用天天然矿泉泉水、建建筑黄砂砂等。矿矿产资源源的基本本特点是是：矿种种多，可可利用的的少；以以非金属属矿产为为主，金金属矿产产少，且且以共（伴伴）生产产出；非非金属矿矿产以碳碳酸盐岩岩类资源源为特色色，质优优量大且且集中，极极具开发发优势。主要矿种种及其资资源特征征：石灰岩：呈北东东向条带带状分布布于李家家、石屏屏、石马马头、莲莲花一带带，出露露宽0.
24、23.00km，断断续延长长约500km，其其中探明明的洞山山、石马马头两个个地段的的C级储储量达115.442亿吨吨。矿石石质纯，色色浅，CCaO含量量54.455.5%，是是生产水泥、灰灰钙、轻轻钙等的的优质原原料，部部分可用用作制碱碱、电石石及冶金金熔剂，开开发前景景乐观。白云岩：呈条带带状分布布于新桥桥、洞山山、石马马头等地地，探明明的D级级储量117000万吨，矿矿石MggO含量量19.021.2%，是是制玻、建建材、冶冶金用的的优质原原料。纯白大理理岩：分分布于钦钦堂乡大大岩山一一带，由由石灰岩岩经接触触热变质质作用形形成，探探明D级级储量达达12550万吨吨。矿石石质纯，CCaO
25、含量量55.81%，白度度7598，是是生产重重钙粉体体材料的的优质原原料。方解石：主要分分布于李李家项山山、劳村村洞山、莲莲花薛上上等地，产产于石灰灰岩的断断裂带和和溶洞中中，矿体体规模一一般较小小，但分分布较集集中，探探明的DD级储量量6500万吨。矿矿石白度度高，有有害杂质质低，是是生产重重钙粉体体材料的的优质原原料。建筑凝灰灰岩：主主要分布布于航头头镇石井井山、东东村、北北八等地地，呈厚厚层块状状，矿石石呈青灰灰、绿灰灰色，抗抗压强度度大，加加工性能能良好。是是工程建建筑条石石、板材材及工艺艺石雕的的优等材材料，部部分地段段的凝灰灰岩具沸沸石矿化化，还可可用作水水泥配料料。水泥用泥泥岩
26、（页页岩）：主要分分布于寿寿昌盆地地的下桂桂、五里里源、邓邓家一带带，资源源潜力大大，已探探明的CC级储量量达17715万万吨。不不仅可作作水泥配配料，而而且还是是生产新新型墙体体材料的的原料。铜多金属属：分布布于岭后后一带的的铜官山山、石耳耳山等地地，铜官官铜矿是是我省主主要铜矿矿产地。探探明C级级储量：Cu：7997155吨，PPb：36616吨吨，Znn：3996077吨，SS：266.9万万吨。多多年的开开发，目目前已处处于开发发中晚期期，若无无新资源源的增加加，预计计20115年前前后闭坑坑。煤：集中中分布于于劳村洞洞山、更更楼石马马头一带带，以劳劳村洞山山的煤层层规模较较大，质质量
27、较好好，发热热量4221950116卡/克，含含硫量一一般小于于3%，探探明C级级储量达达1644.9万万吨，经经多年开开采，已已至开采采晚期。其其它地区区的煤层层较薄，发发热量较较低，现现均已闭闭坑。石煤：呈呈条带状状分布于于劳村葛葛岭、安安仁煤山山、檀村村里叶等等地，石石煤层厚厚626 m，断续续延伸长长20kkm ，探探明C级级储量447066.7万万吨，伴伴生五氧氧化二钒钒14.3万吨吨。石煤煤发热量量1011419663卡/克，伴伴生的有有用元素素较多，资资源开发发潜力大大。萤石：分分布于乾乾潭东源源、邓家家长岭等等地。矿矿体呈脉脉状，产产于火山山岩的断断裂带中中。东源源一带的的矿体
28、规规模小，但但质量好好，CaaF2含量77095%，探明明C级储储量8.15万万吨，预预测资源源量可达达20万万吨。长长岭一带带的矿体体规模较较大，但但矿石品品位较低低，CaaF2含量44075%，探明明D级储储量200.366万吨，预预测资源源量可达达38万万吨。矿泉水：主要分分布于下下包胥岭岭及檀村村玉华山山一带，探探明并作作过水质质评价的的水源地地有3处处，总涌涌水量668410334m3/ d，允许许采水量量6755 m3/d，属含含锶偏硅硅酸天然然矿泉水水。除上述矿矿产资源源外，我我市尚有有耐火粘粘土、橄橄榄岩、重重晶石、石石英砂岩岩、建筑筑砂岩、砖砖瓦粘土土、建筑筑黄砂、富富钾白云
29、云岩等资资源，其其产地及及资源储储量见附附表1。（三）矿矿产资源源开发现现状我市矿业业开发有有一定的的基础，特特别是改改革开放放的200多年来来，乡镇镇企业的的兴起，矿矿产资源源开发利利用在广广度与深深度上不不断拓展展，取得得了长足足的发展展。尤其其是优质质石灰岩岩、纯白白大理岩岩、方解解石、建建筑石材材、铜多多金属等资源的的开发利利用更为为显著，为为我市的的经济和和社会发发展作出出了重要要贡献，基基本满足足了本市市及周边边地区经经济社会会发展需需要和交交通、水水利等基基础设施施建设对对矿产品品的需求求，为建建材、化化工、冶冶金等行行业的发发展奠定定了一定定的基础础。同时时，矿业业的发展展，提
30、供供了较多多的就业业机会，促促进了当当地群众众，特别别是山区区农民脱脱贫致富富。有些些乡镇（钦钦堂、李李家等）矿矿业的总总产值已已占本乡乡镇工业业总产值值的700%以上上，成为为名符其其实的农农村经济济支柱产产业。截止20000年年底，全全市开发发利用的的矿种115种，矿矿山总数数1555家，从从业人数数32778人，年年产矿石石量3446.008万吨吨，年总总产值880433.155万元，占占全市工工业总产产值的00.788%，实实现利税税4966.755万元，占占工业总总利税的的1.004%。各各矿种的的主要经经济指标标详见表表1。全全市矿产产品加工工企业1165家家，从业业人员44935
31、5人，年年产量1136.88万万吨，总总产值11.744亿元，占占工业总总产值的的1.668%，实实现利税税22996.33万元，占占工业总总利税的的4.881%。各各类产品品的主要要经济指指标详见见表2。表1 建建德市矿矿产资源源开发利利用现状状汇综表表（20000年年）矿 种矿山数从业人员员产量（万吨）产值（万元）利税（万元）备 注铜多金属属154710.99843777.64415.550煤64738.377782.007.244石煤、煤煤矸石2328923.995359.0577.117萤石4550.85542.6609.155石灰岩43851183.4413055.100135.78
32、白云岩2111.4228.5001.833方解石292988.511295.0063.111纯白大理理岩1215310.770267.5057.448橄榄岩150.500矿山建设设阶段黄铁矿1170.200矿山建设设阶段水泥、砖砖瓦页岩岩1832922.336111.8023.440砖瓦粘土土98314.99574.77516.007建筑凝灰灰岩37225.228117.1538.006建筑砂岩岩39534.557242.0651.996合 计15532788346.0880433.155496.75表2 建建德市主主要矿产产品加工工产业经经济状况况汇综表表（20000年年）主要原料料加工产品
33、品企业数企业人数数（人）产量（万吨）产值（万元）利税（万元）备 注注石灰石、页页岩水泥162605548.55810200113200.300方解石、纯纯白大理理岩重钙粉4365120.22111922.500155.10石灰岩轻钙粉23905.90025377329.80粘土、页页岩砖瓦699541.922（亿块）20033.600199.80石灰岩矿物饲料料3520.50021.005.0凝灰岩条石、板板石、柱石、工工艺石雕雕2452（万立立方米）30.003.600合计16549355136.88174225.11022966.300注：1、砖砖瓦按22kg/块块折成重重量；石石材、工工
34、艺石雕雕按2.6T/m3折成重重量。22、加工工产品截截至矿石石第一延延伸产品品。（四）矿矿产资源源开发与与保护中中存在的的问题我市自贯贯彻实施施矿产产资源法法以来来，矿业业开发滥滥采乱挖挖的行为为得到了了有效遏遏止，持持证开采采的局面面已经形形成，矿矿业秩序序已实现现全面好好转。但但是，在在矿业开开发中尚尚存在着着如下诸诸多问题题和不足足。1、矿产产资源利利用与管管理方式式粗放。目前，矿山及加工企业普遍存在布局不合理，规模小，生产设备简陋，工艺落后，生产效率低，经济效益差等问题。管理制度不健全，尤其是个体矿山，少报开采量和产值的现象普遍存在。乡村小矿小打小闹，满足小富即安的旧观念，是矿业向规
35、模化经营、集约型发展的最大阻力。2、矿产产资源保保护力度度不足。由于管理体制不顺，规划体系不键全，执法力度不强，环境评价和技术经济评价滞后，不少矿山企业素质不高，重开发、轻保护；重近期、轻长远，采富弃贫、优质劣用及过量开采的现象普遍存在，资源浪费未得到有效遏制。3、矿产产资源综综合利用用水平不不高。不不少企业业科技含含量不高高，企业业后劲乏乏力，产产品单一一，产业业链短，资资源深加加工水平平和二次次利用水水平总体体不高，开开发广度度和深度度还不够够。4、资源源的开发发与生态态环境、风风景名胜胜旅游区区保护的的矛盾日日益突出出。大量量的露天天采矿活活动，要要占用山山地、破破坏植被被、污染染水体，
36、对对生态及及自然景景观和人人文景观观造成一一定的影影响。（五）主主要矿产产品市场场需求和和资源保保证程度度“十五”期间我我省的经经济发展展和现代代化、城城市化进进程的加加快，特特别是杭杭州、宁宁波、上上海等地地区的基基础设施施建设对对我市水水泥、碳碳酸钙粉粉体材料料、工艺艺石雕等等产品需需求量的的扩张，将将进一步步推动我我市建材材非金属属业的发发展，为为我市碳碳酸盐岩岩资源及及其配套套利用资资源的开开发创造造了新机机遇。1、水泥泥灰岩：目前，我我市水泥泥生产企企业有116家，年年产水泥泥50万万吨，加加之兰溪溪、龙游游等周边边县（市市）的水水泥生产产企业，年年需水泥泥灰岩矿矿石1660万吨吨。
37、随着着杭州市市区水泥泥灰岩矿矿山和水水泥厂的的关停，水水泥生产产开始向向我市方方向西移移，本市市优质水水泥灰岩岩早已被被省内外外大建材材企业看看好。安安徽海螺螺水泥集集团股份份有限公公司年产产3000万吨的的大型水水泥生产产项目已已与我市市正式签签约，预预计该项项目的投投产年需需石灰岩岩矿石3360万万吨，给给我市水水泥灰岩岩的规模模开发提提供新机机遇。本本市水泥泥灰岩资资源质优优量大，开开发利用用资源保保证程度度高，完完全可以以满足本本市及周周边县（市市）水泥泥生产企企业发展展对石灰灰岩原料料的需求求。2、方解解石、纯纯白大理理岩：是是重质碳碳酸钙的的原料，随随着建筑筑业、化化学建材材业、橡
38、橡胶业、塑塑料业、造造纸业等等的发展展，作为为填料、母母料、涂涂料和颜颜料用系系列重钙钙粉产品品，应用用领域不不断扩大大，需求求量不断断增加，处处于发展展上升趋趋势。目目前，我我市重钙钙粉年产产20万万吨，年年需方解解石、纯纯白大理理岩资源源25万万吨，资资源主要要由本地地供给，少少量由淳淳安、衢衢县等地地提供。我我市现已已探明可可利用的的重钙粉粉原料资资源量仅仅可保证证规划前前期100年的需需求。虽然本市市方解石石、纯白白大理岩岩的成矿矿背景优优越，但但如不加加强对资资源的勘勘查力度度，或不不及时在在周边地地区建立立原料供供应基地地，规划划后期内内，由于于资源的的紧缺，将将制约我我市重钙钙粉
39、加工工企业的的发展。3、轻钙钙石灰岩岩：轻钙钙粉体应应用领域域极为广广泛，产产品在上上海、杭杭州、广广东等地地具广阔阔的市场场，需求求量不断断攀升。我我市轻钙钙生产起起步早，目目前年产产量达66万吨，已已成为我我省重要要的轻钙钙生产基基地。本本市质优优量大的的石灰岩岩资源可可以长期期满足轻轻钙企业业对一般般产品的的原料需需求，但但是日化化、食品品、医药药级等轻轻钙产品品的石灰灰岩原料料，由于于对铅、砷砷等有害害元素要要求十分分严格，用用作此类类产品的的石灰岩岩资源尚尚需进一一步勘查查评价。4、水泥泥配料（砂砂）页岩岩、凝灰灰岩：随随我市大大水泥战战略的实实施，作作为水泥泥配料的的（砂）页页岩、
40、凝凝灰岩等等资源的的需求将将明显增增加，目目前已探探明的配配料资源源可以满满足规划划期水泥泥生产的的需求。5、建筑筑石材、石石料：随随着城镇镇化的快快速推进进和重点点交通、水水利等基基础设施施建设的的启动，以以及石材材、石料料基地的的区域布布局调整整，为我我市石材材、石料料开发提提供了新新的市场场。本市市建筑凝凝灰岩在在浙西地地区具较较高的知知名度，不不仅可以以满足重重大工程程建设条条、块、板板石的需需要，还还是优等等的工艺艺石雕材材料。随随人民生生活水平平的提高高，对文文化需求求，特别别是对生生活环境境艺术化化的需求求逐步提提高，将将为我市市石雕凝凝灰岩的的开发带带来了新新的生机机。6、铜多
41、多金属：岭后铜铜官铜矿矿是我省省第二个个产铜基基地，目目前所生生产的铜铜、锌、银银、金、硫硫远远不不能满足足省内冶冶炼厂的的需求。鉴鉴于资源源量的有有限、国国家级风风景旅游游区的制制约，矿矿山只能能在有限限的允许许范围内内维持现现有的生生产规模模。三、发展展思路和和规划目目标（一）发发展思路路和矿业业发展方方向以保护新新安江、富富春江和和兰江流流域的水水质及生生态环境境、旅游游资源，巩巩固和发发展“中国优优秀旅游游城市”为前提提，以改改革开放放和科技技进步为为动力，紧紧扣合理理开发利利用与有有效保护护矿产资资源这个个主题，紧紧贴矿产产资源实实际和高高科技对对矿业的的渗透，抓抓住杭州州市矿业业布
42、局大大调整的的机遇，迎迎接新型型建材、粉粉体材料料发展迅迅猛的挑挑战，发发挥优质质石灰岩岩、纯白白大理岩岩、方解解石、建建筑凝灰灰岩等资资源优势势和加工工技术优优势，构构筑和培培育省内内一流的的水泥灰灰岩开发发基地和和系列化化碳酸钙钙粉体材材料的综综合开发发基地，实实现我市市矿业经经济跃上上一个新新台阶，走走出一条条低消耗耗、高效效益的资资源节约约型、绿绿色环保保型的矿矿业发展展之路。依据发展展思路，确确定我市市矿业发发展方向向：优先先发展、扩扩大开发发石马头头、洞山山优质大大型石灰灰岩矿床床，建立立集约型型水泥、化化工原料料商品基基地；尽尽快落实实年产3300万万吨水泥泥生产企企业的设设计建
43、设设，发展展现代化化的水泥泥工业，创创建省内内重要的的水泥生生产基地地；积极极开发方方解石、纯纯白大理理岩、浅浅色白云云岩和纯纯灰岩在在碳酸钙钙（镁）粉粉体材料料上的利利用；加加速科技技成果的的推广应应用，探探索纳米米级碳酸酸钙的研研制开发发，“以粗养养细，以以老带新新”持续、滚滚动发展展，发挥挥集聚效效应，扶扶持优势势企业与与招商引引资相结结合，逐逐步形成成碳酸钙钙粉体材材料及延延伸产品品系列化化的产业业新格局局，创建建我国重重要的碳碳酸钙粉粉体材料料综合开开发基地地；合理理开发色色调美观观、质地地均匀的的建筑凝凝灰岩，在在拓宽现现有条石石、板材材市场的的同时，积积极开发发工艺石石雕系列列产
44、品，创创建浙西西重要工工艺石雕雕商品基基地；全面面推广“以石代代土”制砖瓦瓦的新工工艺，并并向新型型墙体材材料发展展。开发发利用本本市极为为丰富的的泥（页页）岩和和沉凝灰灰岩等廉廉价资源源，争取取规划近近期消除除采土制制砖瓦，彻彻底解决决与农田田争土争争地的矛矛盾；维持持铜多金金属、萤萤石、硫硫铁矿等等矿种的的现有开开采规模模，珍惜惜有限资资源量，努努力提高高矿山的的回采率率、回收收率和降降低贫化化率，全全面实现现“三率”核定指指标；针对对现有石石料矿山山规模小小、分布布散、数数量多等等状况，加加大联合合、兼并并、改组组、改造造等整治治力度，构构建布局局合理、供供需平衡衡的规模模化、集集约型的
45、的石料矿矿山，满满足城镇镇化、交交通、水水利等基基础设施施建设的的需求；严格格控制河河道采砂砂总量，保保持河道道采补平平衡，确确保河势势稳定、堤堤岸安全全、航运运畅通。严严禁在水水政部门门划定的的禁采区区和保护护区内采采掘砂石石；巩固固煤炭行行业“关井压压产”成果，严严格控制制核定产产量，严严禁新建建煤、石石煤矿山山。单一一直接用用于燃料料的石煤煤矿山，220055年前全全部关闭闭。（二）规规划目标标1、总体体目标全面贯彻彻实施浙浙江省矿矿产资源源管理条条例，构构筑与全全市现代代化建设设进程相相适应的的矿业经经济新格格局，实实现法制制健全、布布局合理理、资源源优化配配置、结结构协调调、产业业升
46、级、开开发利用用方式由由粗放型型向集约约型全面面转变；适应市市场经济济体制的的矿产资资源宏观观管理体体制和微微观运行行机制得得到建立立和完善善；全方方位、宽宽领域、多多层次的的矿业对对内、对对外开放放局面逐逐步形成成；矿产产资源综综合利用用水平明明显提高高，“三率”及矿业业活动中中各项安安全指标标全面达达到国家家、省、市市有关规规定和要要求，矿矿山生态态环境全全面好转转。2、管理理目标近期（220055年）目目标初步步建立适适应社会会主义市市场经济济要求的的集中统统一、精精干高效效、依法法行政、具具有权威威性的矿矿产资源源管理新新体制；全面面贯彻实实施浙浙江省矿矿产资源源管理条条例，在在矿业秩秩序全面面好转的的基础上上，20001年年实现矿矿业秩序序的根本本好转，将将矿政管管理的重重心转移移到科学学化管理理上来；通过过政策引引导，加加快市场场配置资资源的运运作，培培育、规规范矿业业