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1、xxx机机场项目目改扩建建工程社会稳定定风险评评估报告告xxxxxxx工工程咨询询中心二一三三年一月月xxx机机场项目目改扩建建工程社会稳定定风险评评估二一三三年一月月目录第一章项项目概况况11.1项项目单位位11.2项项目建设设地点111.3项项目建设设必要性性11.4建建设方案案91.5项项目建设设期1441.6环环境影响响141.7征征地拆迁迁及移民民安置1141.8社社会环境境概况1151.9投投资及资资金筹措措15第二章评评估依据据和评估估主体1192.1评评估依据据192.2评评估主体体及职责责分工221第三章社社会稳定定风险评评估过程程和方案案223.1确确定社会会稳定风风险评估
2、估的过程程223.2社社会稳定定风险评评估工作作方案2233.3拟拟建项目目的合法法性、合合理性、可行性性、可控控性244第四章风风险调查查评估及及各方意意见采纳纳情况2294.1社社会稳定定风险调调查的评评估2994.2社社会稳定定风险评评估问卷卷调查2294.3社社会稳定定风险评评估座谈谈会3554.4风风险调查查及公众众诉求评评估小结结36第五章风风险识别别估计和和判断的的评估3375.1风风险因素素识别评评估3775.2拟拟建项目目的单因因素风险险估计评评估结果果375.3对对初始风风险等级级判断的的评估442第六章风风险防范范和化解解措施的的评估4456.1风风险防范范和化解解措施的
3、的进一步步完善4456.2明明确风险险防范、化解措措施和责责任主体体486.3编编制应急急预案550第七章落落实措施施后的风风险等级级确定5557.1项项目采取取措施后后的社会会稳定风风险等级级评估5557.2落落实措施施后的拟拟建项目目综合风风险等级级58第八章评评估结论论608.1项项目概况况608.2拟拟建项目目合法性性、合理理性、可可行性、可控性性618.3社社会稳定定主要风风险因素素628.4社社会稳定定风险主主要防范范及化解解措施6628.5应应急预案案建议664附件目录录附件1：xxxx市人民民政府关于同同意实施施xxxx机场改改扩建工工程的批批复；附件2：中国民民用航空空局xx
4、x管理局局关于于在xxxx机场场改扩建建工程中中增加管管理局监监管用房房的意见见； 附件3：xxxx市人民民政府关于同同意实施施xxxx机场改改扩建项项目配套套资金的的承诺函函（库库政函201121100号号）；附件4：xx机场场（集团团）有限限责任公公司关关于xxxx机场场航管楼楼设备建建设的函函；附件5：xxxx市城乡乡规划管管理局关于同同意实施施xxxx机场改改扩建工工程的函函（库库规函字字2001128号号）； 附件6：xx机场场（集团团）有限限责任公公司关关于xxxx机场场改扩建建有关问问题答复复的函（新机机场勒函函200122号）； 附件7：xx昌源源水务集集团xxxx银泉泉供水有
5、有限公司司关于于xxxx机场改改扩建工工程供水水情况的的说明（且发发改字【20110】1198号号）；附件8：xxxxxxxx电力有有限责任任公司关于xxxx机机场未来来周围供供电情况况的说明明；附件9：xx南天天城建（集团）股份有有限责任任公司关于xxxx机机场改扩扩建工程程供气情情况的说说明（新南建建2001243号号）。第一章 项目目概况1.1项项目单位位项目建设设单位：xx机场场（集团团）有限限责任公公司1.2项项目建设设地点现xxxx机场位位于xxxx市中中心真方方位1779距离离17公公里处。机场基基准点坐坐标：东东经86608311.0，北纬44136652.9，跑跑道磁向向43
6、2233。机场场具备国国际航班班备降功功能，是是目前xxx国际际机场的的主备降降机场。1.3项项目建设设必要性性未来五年年xxxx市着力力打造六六大产业业基地：打造xxx重要要的矿产产品及建建材产业业基地，打造现现代能源源产业基基地，打打造xxx特色农农副产品品加工产产业基地地，打造造全国最最大的棉棉纺化纤纤加工产产业基地地，打造造xx重要要的油田田装备制制造和技技术服务务产业基基地，打打造xxx重要的的石油天天然气化化工产业业基地。以建设xxx综合合交通枢枢纽示范范市为契契机，按按照“完善区区域快速速路网，打开对对外高速速通道”的思路路，促进进公路、铁路、民航“三位一一体”有机衔衔接，加加快
7、建设设公路铁铁路民航航管道的的国家级级枢纽，形成“布局合合理、功功能完善善、衔接接顺畅、技术先先进、安安全环保保”的综合合交通走走廊，为为构建城城市群新新格局奠奠定坚实实的基础础。1.3.1 机场场改扩建建是xx及xxxx市国民民经济建建设和发发展的客客观要求求xx十二二五经济济发展目目标是：全州生生产总值值（GDDP）年年均增长长10%，达到到10000亿元元以上；全社会会固定资资产投资资年均增增长155%以上上，五年年累计完完成28800亿亿元；全全口径财财政收入入达到2268亿亿元，年年均增长长22%，地方方财政收收入达到到1100亿元，年均增增长200%，一一般预算算收入达达到955亿
8、元，年均增增长222%，力力争突破破百亿元元；外贸贸进出口口总额年年均增长长20%以上；社会消消费品零零售总额额年均增增长177%以上上。提出以特特色种植植养殖业业、石油油天然气气化工业业、优势势矿产加加工制造造业、城城（区）镇建筑筑业、现现代能源源产业、特色农农产品和和棉花系系列加工工业、综综合交通通运输业业、金融融保险业业、服务务业、文文化产业业为主的的十大现现代产业业体系。争取国国家把xxxx确确定为大大型油气气储备基基地；建成全全国重要要的油气气生产基基地和xxx重要要的油气气化工基基地。完完善xxxx旅游游目的地地城市功功能，加加强旅游游景区基基础设施施建设，提升服服务接待待能力和和
9、水平；“十二二五”末末，基本本建成与与经济发发展相适适应的现现代物流流体系。1、机场场改扩建建是满足足地区经经济发展展、构建建综合交交通枢纽纽的需要要通过“十十一五”及其今今后的建建设，把把xx特别别是xxxx市建建设成为为xx乃至至我国西西部重要要的石油油天然气气化工产产业基地地，xxx重要的的油田装装备制造造和技术术服务产产业基地地、能源源、建材材、轻纺纺工业基基地和商商贸为主主要产业业的xxx重要的的现代化化区域中中心城市市，xxx综合交交通运输输枢纽、打造xxx金融融中心、xx最大大的物流流中心城城市的经经济社会会发展规规划是未未来xxxx市经经济建设设发展的的重要目目标。随着当地地经
10、济的的不断发发展，xxx及xxxx市交通通运输条条件虽然然得到较较大改善善，初步步形成了了公路、铁路、航空和和管道运运输等纵纵横交错错的立体体交通网网，成为为xx综合合交通运运输枢纽纽城市。按照xxxx的的地理交交通地位位，xxxx机场场在综合合交通体体系中应应成为xxx除xx机场场外的第第二大航航空港。但目前前xxxx市的航航空运输输与其经经济建设设、社会会发展的的水平和和具有的的广阔前前景相比比明显滞滞后。航航空运输输水平明明显滞后后主要表现现为机场场主要设设施容量量小、航航线航班班少、航航班不正正常率高高、独家家经营、缺少市市场竟争争、服务务水平低低，与自自治州在在xx经济济中所拥拥有的
11、地地位不相相符合。由于航航空公司司受其规规模、运运输能力力等条件件的限制制，不能能为xxx及xxxx市的经经济发展展开辟更更多的航航线和航航班，航航空运输输已成为为制约xxx区域域经济发发展的重重要原因因之一。xx及xxxx市市既有对对外开放放的有利利条件，又有深深处内陆陆腹地、交通欠欠发达、信息欠欠畅通等等不利因因素。目目前，xxxx市市虽然有有铁路、公路交交通运输输，但其其条件差差，运行行时间长长，现有有航空运运输的航航线和航航班数量量远不能能满足当当地经济济发展的的需要，大多数数航空旅旅客不得得不通过过铁路、公路到到达目的的地或去去xx中转转航空。大部分分内地及及国外客客商欲在在xx及x
12、xxx投资，仅来一一次一般般就需乘乘飞机数数千公里里先至xxx，再再驱车近近五百余余公里或或乘坐十十余小时时火车才才能到达达目的地地，大多多望而却却步。因因此，xxxx机机场的扩扩建，将将大大缩缩短xxx及其周周边地区区与外省省市发达达地区及及国外的的时空距距离，为为扩大对对外经济济、技术术合作和和文化交交流提供供了良好好的航空空运输条条件，为为改善xxx及xxxx的投资资环境、吸引国国内外资资金、振振兴和促促进xxx及xxxx市的经经济发展展，将提提供重要要的基础础条件。2、机场场改扩建建是xxxx建设设现代化化区域中中心城市市的需要要随着xxx盆地石石油及石石油化工工的发展展，本地地区的综
13、综合资源源优势将将迅速转转化成为为xxxx的经济济优势。经济的的大发展展，必将将带来人人流、物物流、资资金流。xxxx地处xxx腹地，与内地地发达地地区有着着数千公公里的距距离，xxxx要要成为xxx重要要的现代代化区域域中心城城市，适适用的现现代化航航空运输输对其就就显得越越来越重重要。而而目前xxxx机机场所具具备的航航空运输输水平，无论从从航站规规模、运运营条件件、航线线数量、航班密密度等方方面来看看，都与与xxxx作为xxx综合交交通运输输枢纽城城市和将将要发展展成为xxx重要要的现代代化区域域中心城城市所处处地位极极不相称称。xxx已把加加快xxxx发展展作为xxx经济济和社会会发展
14、的的重点城城市之一一，随着着经济的的发展，xxxx市各项项设施的的逐步配配套完善善，石油油石化工工业在今今后会有有较快的的发展，将是国国家和xxx石油油化学工工业的重重要地，将是天天山南坡坡经济带带举足轻轻重的城城市，xxxx机机场的扩扩建将会会进一步步完善xxxx作作为xxx重要的的现代化化区域中中心城市市和xxx综合交交通运输输枢纽的的功能，以发挥挥xxxx在xx经济济和社会会发展的的重要作作用，积积极辐射射周边县县市，吸吸纳各投投资渠道道，共促促未来经经济社会会繁荣发发展。3、机场场改扩建建是旅游游业发展展的迫切切需要xx是国国家规划划“黄金金旅游线线路”中中的主要要站点，xxxx是国家
15、家和xxx规划和和发展的的旅游重重点城市市之一，19999年11月7日日被授予予“中国国优秀旅旅游城市市”称号号。xxx众多的的旅游资资源仍然然保持着着原始的的风貌，绝大部部分还没没有得到到开发，通过科科学规划划，合理理建设，将对国国内外游游客产生生特殊的的吸引力力。随着着xx石油油的勘探探开发和和xx经济济社会的的发展，交通、通讯等等基础设设施不断断改善，xx和xxxx市的知知名度不不断提高高，前来来xx和xxxx投资开开发的旅旅游观光光的人数数逐年增增多，为为旅游业业的发展展提供了了良好的的市场空空间。有有关专家家指出：适时开开发不断断推出递递增新项项目，可可以作为为中国旅旅游不断断升温的
16、的“引爆爆旅游工工程”，必将发发展成为为中国乃乃至世界界21世世纪的旅旅游热点点地区之之一。紧紧围绕绕创建“xx重要要的旅游游目的地地城市”目标，强化“大旅游游、大市市场、大大产业、大发展展”的战略略地位，把旅游游业培育育成为调调结构、促就业业、惠民民生的战战略性支支柱产业业和富民民产业，主动融融入xxx环xx盆地地特色旅旅游观光光区，建建成xxx旅游集集散中心心和综合合服务接接待基地地。按xxxx有关方方面的预预测，若若改善xxxx的的航空运运输条件件，开通通更多的的空中通通道，为为海外和和沿海游游客提供供更加便便捷的条条件，游游客总量量将会在在现有的的xx外游游客的基基础上每每年增长长10
17、15%，旅游游收入随随之也将将增长220%左左右，游游客的结结构也将将会从目目前的以以xx游客客为主转转变为以以国内外外游客为为主。xxxx机机场的扩扩建，航航空运输输条件的的进一步步改善，必将使使xx的旅旅游事业业发展前前景更加加广阔。4、机场场扩建是落落实中央央xx工作作会议精精神的一一项重要要举措中央xxx工作座座谈会提提出的xxx工作作的目标标任务是是，坚持持走具有有中国特特色、符符合xxx实际的的发展路路子，全全面推进进经济建建设、政政治建设设、文化化建设、社会建建设以及及生态文文明建设设和党的的建设，到20015年年xx人均均地区生生产总值值达到全全国平均均水平，城乡居居民收入入和
18、人均均基本公公共服务务能力达达到西部部地区平平均水平平，基础础设施条条件明显显改善，自我发发展能力力明显提提高，民民族团结结明显增增强，社社会稳定定明显巩巩固；到到20220年促促进xxx区域协协调发展展、人们们富裕、生态良良好、民民族团结结、社会会稳定、边xxx巩固、文明进进步，确确保实现现全面建建设小康康社会的的奋斗目目标。为达到上上述目标标，国家家相应政政策中包包括了“推进基基础设施施建设，加大中中央基建建投资对对交通基基础设施施建设支支持力度度，优先先安排便便民基础础设施项项目”。扩建xxxx机机场符合合国家对对xx的发发展战略略，对于于促进该该地区的的全面发发展具有有实际意意义。1.
19、3.2 机机场改扩扩建是当地油气气资源勘勘探开发发和建设设国家西西部重要要石油石石化基地地的需要要为了更有有效地开开发xxx盆地石石油资源源，国家家对其中中一些地地区进行行对外招招标，实实行风险险勘探。今后随随着xxx油田大大规模勘勘探开发发，来往往探区会会战的职职工、工工程技术术人员和和有关方方面的专专家将会会进一步步增加，来xxx探区考考察、洽洽谈业务务的外国国企业、客商也也将会越越来越多多。但是是，由于于目前xxxx机机场航空空运输服服务水平平较低，远不能能满足xxx石油油勘探开开发的需需要。没没有适用用的航空空运输已已成为阻阻碍xxx石油勘勘探开发发的外部部条件之之一。随随着加速速西部
20、资资源开发发战略的的实施，xx石油油勘探开开发对航航空运输输业的需需要是非非常迫切切的。所所以，建建设适用用的航空空运输港港必将促促进xxx石油勘勘探开发发，使其其尽快成成为我国国西部重重要的石石油石化化基地将将起到积积极作用用。同时时，也将将吸引更更多的国国外石油油公司参参加对外外招标区区块的投投标和进进行石油油风险勘勘探提供供便利条条件。1.3.3 机机场改扩扩建是当地民航航事业自自身发展展的迫切切需要1、机场场改扩建建符合民民航“十十二五”规划。中国民航航局公布布了中中国民用用航空发发展第十十二个五五年规划划，将将xxxx机场列列为“改改扩建”建设项项目中。规划划中指指出对于于“西北机机
21、场群”，应加加快xxxx机场场发展成成为xxx主要机机场。在在十二五五期间改改扩建xxxx机机场，并并将xxxx机场场定位为为区域枢枢纽机场场。因此此近年对对xxxx机场进进行改扩扩建符合合主管部部门制定定的行业业发展规规划。2、机场场现民航航航站规规模不能能满足xxxx地地区航空空市场的的需求机场近三三年旅客客吞吐量量增长迅迅猛，同同时预计计机场近近几年会会开辟一一些新航航线，机机场能够够在未来来几年保保持快速速增长的的势头，但现有有民航航航站的站站坪和航航站楼的的规模却却不能满满足这种种客货运运快速增增长的需需求，因因此有必必要针对对提升机机场吞吐吐能力对对其进行行改扩建建。3、xxx国际
22、机机场亟需需可靠、适用的的备降机机场xx国际际机场是是我国六六大口岸岸机场，是国内内航空运运输网中中的主要要干线机机场。目目前，机机场飞行行25条条国内干干线，112条xxx支线线及6条条国际航航线和11条地区区航线，其它航航空公司司飞往xxxxxx国际机机场航线线有188条。随随着我国国对xxx建设的的支持，xx的经经济必将将得到快快速的发发展，xxx的航航空运输输量也会会有大幅幅度地增增长，今今后会有有越来越越多的国国内外航航空公司司的飞机机飞往xxx，xx机场场将成为一一个繁忙忙的、担担负进出出xx大部部分航空空旅客运运输的国国际机场场，其地地位和作作用无可可替代。由于现xxxxxx国际
23、机机场所处处的地理理位置，所在区区域的气气象条件件给机场场的运行行带来了了不利的的影响。在冬春春季节往往往因大大雾、低低云天气气，严重重困扰着着xx国际际机场的的正常运运营，造造成机场场关闭时时间最高高时几乎乎占机场场开放时时间的66%。由由于没有有可靠适适用的备备降机场场，有些些航空公公司不得得不在易易于产生生航班备备降的冬冬春季节节停运至至xx的航航线。从xxxx市所处处的地理理位置与与欧亚航航路的分分布来看看，xxxx距欧欧亚航路路“北线线”2880公里里，距“南线”3400公里，无论是是在东西西方向上上，还是是在南北北方向上上，都处处于适中中位置。因此，xxxx机场的的改扩建建，可以以
24、从根本本上解决决xx国际际机场的的备降需需要。并并经有关关专家的的论证，是最适适合建设设成为xxx国际际机场备备降机场场的地点点。4、改扩扩建机场场满足xxx民航航自身发发展的需需要xxx机机场扩建建后，xxxx市市现有航航空运输输状况将将得到根根本性的的改变。首先，机场的的运输能能力大为为提高，能够适适应客货货爆炸式式增长的的需求；其次，可开通通至xxx各主要要城市的的多条航航线，还还可以根根据市场场需要逐逐步开辟辟飞往国国内主要要大城市市的航线线，缩短短人们旅旅行的时时间，免免除地面面长途旅旅行劳顿顿之苦；另外，xxxx机场的的扩建，还可以以为xxx机场分分流，减减轻xxx国际机机场的运运
25、输压力力，减缓缓其饱和和期的到到来，可可以成为为相关航空空公司的的第二基基地。xxxx机机场的扩扩建，将将在很大大程度上上改善xxx民航航的基础础设施条条件，增增强xxx的航空空服务能能力，对对于形成成xx区域域内合理理的航空空运输网网络将发发挥重要要使用，对促进进xx民航航事业的的发展具具有积极极意义。1.3.4 机机场改扩扩建有利利于当地地的社会会稳定、增强民民族团结结和巩固固国防建建设xx是我我国最大大的以xxx为主主体民族族的多民民族聚居居的xxx。xx居住住着400多个民民族，其其中有220多个个少数民民族与境境外同一一民族跨跨国界而而居。从从社会稳稳定、民民族团结结、巩固固国防、发
26、展经经济来看看，xxx都是比比较特殊殊的地区区。国家家对于xxx的稳稳定、建建设、发发展历来来都是非非常重视视的，明明确指出出当前影影响xxx稳定的的主要危危险是民民族分裂裂主义和和非法宗宗教活动动，并提提出了一一系列维维护xxx稳定的的政策、措施和和要求。xx是以以蒙古族族为自治治民族的的多民族族聚居区区，少数数民族占占总人口口近一半半。xxx是xx五地地州经济济发展的的龙头，xx的稳稳定与发发展不仅仅关系到到xx五地地州的稳稳定与发发展，而而且也影影响到xxx的稳稳定与发发展。xxx地区区的发展展直接关关系着xxx的发发展，xxx的稳稳定关系系着xxx的稳定定，这既既是经济济问题，也是政政
27、治问题题。xx在xxx经济济中处于于“承北北启南”的特殊殊地位，担负着着带动xxx发展展“桥头头堡”和和促进xxx加快快发展的的重任，而xxxx市不不仅是xxx的政政治、经经济、文文化中心心，而且且将发展展成为xxx重要要的现代代化区域域中心城城市，xx的经经济支柱柱城市之之一。xxxx机场的的扩建，对xxx乃至xxx地区的的经济发发展、民民族团结结、社会会稳定起起着巨大大的辐射射和广泛泛的推动动作用。另外，机场在在国防建建设和军军事上也也都有着着十分重重要的战战略作用用和意义义。由于于xxxx位于xxx腹心和和xx要冲冲的独特特地理位位置，战战略地位位十分重重要。在在军事战战略上，xxxx机
28、场为为二线机机场，起起着为一一线机场场提供作作战支援援、军用用物资输输送、人人员装备备集结和和转运等等及时有有效的后后勤保障障作用。根据国国家军事事战略规规划和布布署，xxxx机机场的作作用不仅仅不能减减弱，而而且国家家和军队队规划还还要进一一步加强强xxxx机场建建设，增增强机场场的使用用功能，使xxxx机场场成为联联系内地地战略纵纵深机场场与前线线机场的的纽带，是一线线作战机机场必不不可少的的后援与与保障基基地，在在国土防防空中起起着极为为重要的的作用。因此，在xxxx建设设一个使使用功能能好、设设备先进进的现代代化机场场，符合合空军战战场建设设和国防防现代化化的战略略需要以以及国家家的最
29、高高利益。综上所述述，对xxxx机机场进行行改扩建建是十分分必要的的、迫切切的。1.4建建设方案案本次改扩扩建工程程按照机机场平面面、道面面结构满满足C类类飞机的的起降要要求，并并考虑DD类飞机机的备降降使用，对飞行行区及航航站区现现有设施施进行适适当改造造及完善善。主要要建设内内容包括括：场道道工程、航站区区工程、消防救救援工程程、供油油工程、供电工工程、供供水工程程、供热热工程、生产及及生活服服务设施施等项目目。表1-11 工程程主要项项目汇总总表按照预测测，近期期xxxx机场民民航旅客客吞吐量量将达到到1800万人次次，货邮邮吞吐量量81000吨，年客机机起降架架次1996722架次。根
30、据该该预测，分析现现机场不不具备保保障能力力的设施施，并建建议对其其进行改改扩建。本次改改扩建工工程主要要围绕站站坪、航航站楼的的扩建展展开。站坪机位位由现有有的3CC2D扩扩建至77C3D，增增加4CC1D机机位，站站坪面积积增加约约4.11万余平平方米。新增一一条站坪坪至跑道道的联络络滑行道道，对部部分平行行滑行道道进行改改造至满满足D类类飞机运运行的要要求，面面积约22.8万万余平方方米。新建航站站楼一座座，单体体面积约约2.44万平方方米，与与现有航航站楼面面积共计计达到约约2.99万平方方米。改改扩建航航管楼、消防救救援中心心、货运运中心、场务用用房、机机场行政政办公用用房、公公安办
31、公公用房、公寓、活动中中心、食食堂等建建筑。改扩建配配套的消消防、供供水、供供暖、供供电、供供油等工工程。表1-22 机场场航站建筑筑物一览览表1.5项项目建设设期建设工期期为3年年，20013年年20015年年。1.6环环境影响响由于本次次改扩建建仅涉及及到站坪坪、滑行行道、航航站区的的局部范范围，对对环境影影响不大大，因此此仅在这这里参考考通常采采用的环环保措施施，提出出一些环环境保护护的建议议和措施施。机场建设设的主要要环境问问题产生生在施工工期间和和建成运运营两个个阶段。1、工程程建设期期的主要要环境问问题及污污染物。在机场场建设期期间，投投入大量量的施工工机械和和运输车车辆，将将产生
32、灰灰尘、噪噪声及建建筑垃圾圾。2、工程程运营期期的主要要环境问问题及污污染物。期间的的主要环环境污染染为水、气、声声、渣及及电磁辐辐射。整整个机场场的污水水量约为为72吨吨/日，主要污污染物为为BODD5、CCOD、SS、大肠杆杆菌和油油类等。大气污污染源主主要来自自于飞机机尾气、进出机机场的机机动车尾尾气以及及航空垃垃圾焚烧烧炉所排排放的废废气等，主要污污染物为为烟尘、NOxx、CnnHm、CO、SO22等。噪噪声源主主要为飞飞机噪声声、汽车车噪声及及各类生生产噪声声固体废废弃物主主要来自自航空垃垃圾、生生活垃圾圾及污水水处理厂厂污泥。1.7征征地拆迁迁及移民民安置机场改扩扩建工程程利用既既
33、有土地地，不存存在征地地拆迁及及移民安安置等情情况。1.8社社会环境境概况xxx市市地处xxx腹心心地带，xx盆地地东北边边缘，是是华夏第第一州xxx的首府府，是全全州政治治、经济济、文化化、教育育、信息息中心，这里盛盛产香梨梨，又称称梨城。地理座座标:东东经855122886227；北纬4411114214。xxxx市辖辖萨依巴巴格、天天山、团团结、建建设路、新城、塔什店店6个城城市办事事处；恰恰尔巴格格、铁克克其、英英下、兰兰干、上上户、和和什力克克、托布布力其、阿瓦提提、哈拉拉玉宫、普惠110个乡乡(镇)；市辖辖8个国国营农牧牧园艺场场，即：包头湖湖农场、普惠农农场、库库尔楚园园艺场、萨
34、依东东园艺场场、阿瓦瓦提农场场、阿瓦瓦提渔场场。市域域内还有有农二师师管辖的的二十八八团、二二十九团团、三十十团农垦垦团场。xxxx市有中中央、xxx、自自治州、xx以及及市属企企业事业业单位7700余余家。市市域总面面积71117平平方公里里。20011年末全全市总人人口522.2万人。随着xxx石油油开发和和xx石油油化工工工业的逐逐步兴起起，xxxx市将将成为我我国西部部地区重重要的石石油、天天然气化化工基地地和xxx第二大大城市。地域内内国民经经济稳步步发展，20111年实现现国内生生产总值值5499亿元，增长66.8%；实现现财政收收入344.1亿亿元，增增长455.299%；全全社
35、会固固定资产产投资完完成2444亿元元，增长长12.2%；实现全全社会消消费品零零售总额额55亿亿元，增增长188%；城城镇居民民人均可可支配收收入达1160000元，增长115.88%；农农牧民人人均纯收收入首次次突破万万元大关关，达1113772元，增收114833元，增增长155%。实实现了“十二五五”稳健起起步和良良好开局局，部分分主要经经济指标标增速实实现历史史性突破破。xxx市市是xxx和xxxx市党政政领导机机关、xxx军分分区、xxx建设设xx农二二师师部部、xxx铁路临临管处、中国石石油天然然气（集集团）总总公司xxx石油油天然气气勘探开开发指挥挥部、xxx石油油化工工工程建
36、设设指挥部部、xxx邮政电电信枢纽纽中心所所在地，xx商业业、供销销、棉麻麻、石油油等二级级批发站站也均设设在xxxx。在在资金、人才、技术、管理、信息诸诸方面均均有较大大的优势势。由于于xxxx所处的的特殊地地理位置置，形成成了xxxx在xx经济济社会发发展中的的重要地地位，是是xx重点点发展的的城市之之一。现xxxx机场位位于xxxx市中中心真方方位1779距离离17公公里处。机场基基准点坐坐标：东东经86608311.0，北纬44136652.9，跑跑道磁向向432233。机场场具备国国际航班班备降功功能，是是目前xxx国际际机场的的主备降降机场。xxxx机场至至xx机场场公路距距离46
37、61公里里，行车车时间约约5.66小时，飞行距距离为2292公公里，飞飞行时间间50分分钟。现xxxx机场始建于220033年9月月20日日，是国国家“十十五”期期间重点点支持建建设的118个西西部支线线机场之之一，是是国家和和地方共共同投资资的军民民合用机机场。220033年9月月17日日国家发发改委批批复项目目开工。20003年99月200日场道道工程（军民合合用）土土石方工工程正式式破土动动工，于于20004年110月228日完完成。航航站楼于于20005年底底完成，相关配配套的消消防救援援、供热热、供水水、排污污、供电电以及综综合楼也也全部完完成。20077年9月月9日，机场通通过了工
38、工程竣工工验收。20007年99月122日，机机场通过过由民航航xx管理理局组织织相关单单位参加加的机场场试飞。9月114日，机场通通过由民民航xxx管理局局组织相相关单位位参加的的民航行行业竣工工验收。12月月20日日机场开开放使用用。现xxxx机机场飞行行区等级级为4DD，跑道道尺寸228000500米，可可供B767及其其同类和和以下机机型使用用。站坪坪面积4430330平方方米（11303311米），共计33C2DD五个自自滑进出出停机位位。机场场现有航航站楼建建筑面积积51007平方方米。现现有停车车场面积积25000平方方米，大大小型车车位2448个，出入口口进口22个出口口4个。
39、xxx机机场现有有站坪尺尺寸为33311300米，按按自滑进进出可同同时停放放5架飞飞机（22D3CC）。从从近年的的航站生生产数据据来看，xxxx机场的的高峰日日和高峰峰小时集集中率较较高，220100年机场场高峰日日集中率率约1.23。机场220100年高峰峰日架次次为244架次，高峰小小时为55架次，现有站站坪机位位数仅能能满足220100年飞机机高峰小小时停放放的需要要。考虑虑到最近近三年机机场客运运量平均均增长率率达到330%以以上，发发展势头头迅猛，预计未未来几年年站坪机机位数将将难以满满足使用用要求。xxxx机场220100年旅客客吞吐量量为355.9万万人次，高峰小小时旅客客吞
40、吐量量为2887人次次。因为为年旅客客吞吐量量小于550万人人次，按按照民民用航空空支线机机场建设设标准（MH550233-20006），每每位典型型高峰小小时国内内航班旅旅客平均均建筑面面积指标标为100155平方米米，由此此得到高高峰小时时需要的的航站楼楼面积为为28770443055平方米米，现有有航站楼楼面积满满足支线线机场标标准的要要求。根根据相关关方面的的航空业业务量预预测，未未来几年年机场旅旅客吞吐吐量还会会继续迅迅猛增长长，高峰峰小时旅旅客人次次也将快速速增加，当高峰峰小时旅旅客人次次超过3440人次次时（年年吞吐量量约422万人次次），现现有航站站楼面积积将不满满足支线线机场
41、标标准的要要求。另另外，机机场年旅旅客吞吐吐量突破破50万万人次后后，按照照民用用机场工工程项目目建设标标准（建建标1005-220088），每位典典型高峰峰小时国国内航班班旅客平平均建筑筑面积指指标为220226平方方米，人人均面积积指标增增幅较大大，现有有航站楼楼面积将将更不能能满足标标准的要要求。1.9投投资及资资金筹措措本期项目目总投资资为xxx万元，其中工工程直接接费4997999万元，工程其其它费443577万元，基本预预备费332488万元，铺地流流动资金金2000万元。另场外外市政配配套项目目需增加加投资112444万元，包括供供电工程程8444万元，供水工工程8444万元元。
42、该项目为为政府投投资项目目，根据据xxxx市的xxxx机场改改扩建工工程资金金筹措函函，项项目的融融资主体体组成为为：国家家建设基基金，中中国民航航总局建建设基金金，xxxx市人人民政府府自筹。其各自自占投资资总额比比例为:第二章 评估估依据和和评估主主体2.1评评估依据据2.1.1 法法律法规规及相关关规定中华人人民共和和国突发发事件应应对法（20007年年11月月1日起起施行）；中华人人民共和和国土地地管理法法（修修订）（20004年88月288日起施施行）；中华人人民共和和国城乡乡规划法法（220088年1月月1日起起施行）；中华人人民共和和国环境境保护法法（119899年122月266
43、日实施施）；中华人人民共和和国安全全生产法法（220022年111月1日日施行）；国家突突发公共共事件总总体应急急预案国务院院20006年11月8日日发布；国家特特别重大大、重大大突发公公共事件件分级标标准（试试行）20008年11月188日发布布；国家发发展改革革委关于于印发国国家发展展改革委委重大固固定资产产投资项项目社会会稳定风风险评估估暂行办办法的通通知国国家发展展改革委委员会发改投投资22012224492号号；生产安安全事故故应急预预案管理理办法国家安安监总局局20009年年第177号令；生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案编制制导则（AQQ/T990022-20006）。2
44、.1.2 地地方相关关规定及及要求关于印印发xxx重大大事项社社会稳定定风险评评估工作作意见（试行行）的通通知xxxxxxxx党党委办公公厅、xxx人民民政府办办公厅新党办办发220100199号；关于印印发xxx发展展改革系系统关于于实施固固定资产产投资重重大项目目社会稳稳定风险险评估工工作的指指导意见见（试行行）的的通知，xxxxxxxx发改委委新发发改投资资200129900号；xxxxxxxx人民政政府突发发公共事事件总体体应急预预案；xx人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案，关于全全面加强强基层应应急管理理工作的的意见（巴政政发（220088）288号）；xxxx市住房房和城乡乡建设局局重大安安全事故故应急预预案。2.1.3可行行性研究究报告xxxx机场改改扩建工工程可行行性研究究报告2.1.4前置置性批准准