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1、平安文化建设在马马崖发电厂的实践与探索曹力法摘要文化之于企业，犹如思想之于人类。马马崖发电厂自投产运行以来， 积极探索文化管理建设，与时俱进地创新平安理念，使之更加贴近平安生产客 观规律，更有力地推动平安文化管理实践层次、质量的不断提高。在科学的安 全理念引领下，不断在平安生产上创造新的成就，广大员工对平安文化的认知 认同，逐步演变成为在实际工作中积极践行的内在平安信念，为建设本质平安 型电力企业奠定了扎实基础。马马崖发电厂坚持把平安文化与企业管理相结 合，发挥文化的引领作用，注入文化内涵，提升了平安管理的水平，形成了分 公司特色平安管理品牌，为国内其他水电厂的平安文化建设提供参考。Key平安
2、文化；建设；马马崖发电厂：E227 ： A、马马崖发电厂概况 文化之于企业，犹如思想之于人类。自投产运行以来，分公司积极探索文化管 理建设，与时俱进地创新平安理念，使之更加贴近平安生产客观规律，更有力 地推动平安文化管理实践层次、质量的不断提高。在科学的平安理念的引领 下，不断在平安生产上创造新的成就，广大员工对平安文化的认知认同，逐步 演变成为在实际工作中积极践行的内在平安信念，为建设本质平安型电力企业 奠定了扎实基础。（二）刚柔并济打造平安管理品牌分公司坚持把平安文化与企业管理相结合，发挥文化的引领作用，注入文化内 涵，提升了平安管理的水平，形成了平安生产管理品牌。一是表达制度刚性， 通过
3、反违章管理、两外管理、双重预控等多方面管理模式，强化制度落实。二 是表达人本化，在管理过程中，尊重人、依靠人、理解人，以平安水平的提升 和人的全面开展为根本目的。制度细密、流程规范、执行强力，表达到各个层 面，一切按工作规程、质量标准，规范化程序进行操作成为员工自觉遵守的行 为规范。刚性制度文化与柔性人本文化的有效结合，形成了分公司特色平安管 理品牌。一全文完一马马崖发电厂位于关岭县与兴仁县交界的北盘江补朗村河段，是北盘江干流 （茅口以下）水电梯级开发的第二级，距上游光照发电厂45 km,距下游董箸发电厂36 km,距贵阳市公路里程201 km,发电厂附近有S210省道及贵昆和南 昆二条铁路通
4、过，对外交通十分便利。马马崖发电厂坝址控制流域面积16 068 km2,多年平均流量307 m3/so水库正 常蓄水位585 m,相应库容1.365亿m3,死水位580 m,调节库容0.307亿 m3,水库具有日调节性能。发电厂总装机容量558 MW,安装三台单机容量为 180 MW的水轮发电机组和一台单机容量为18 MW的生态流量机组（3X180 MW +1X18 MW）,主要承当电网调峰、调频、事故和负荷备用。2009年3月，为开发建设马马崖一级水电站，组建了贵州北盘江电力股份有限 公司马马崖电站建设公司，负责马马崖一级水电站前期工作和工程建设管理。2012年7月25日，马马崖一级水电站获
5、国家发改委核准批复，2015年1月至 6月四台机组全部并网发电。2014年4月，根据马马崖一级水电站工程建设进 度及投产工期安排，组建了贵州北盘江电力股份马马崖发电厂（与建 设公司一套人员两块牌子，合署办公），负责电站建成后的生产运营管理。2018年9月，根据中国华电集团基层企业领导体制改革指引要 求，经上级公司批准成立贵州北盘江电力股份马马崖分公司，同时， 一并撤销贵州北盘江电力股份马马崖发电厂和建设公司。目前，马马崖分公司组织机构设置九个职能部门：办公室（法律事务部）、党 建工作部（工会办公室）、人力资源部、监督部、计划部（市场部、物资 部）、生产技木部（信息管理部）、安监保卫部、运行维护
6、部、水工部。马马 崖分公司现有职工82人。 分公司平安文化建设工作，从平安教育培训体系、制度约束体系和结构保障体 系方面搭建平安文化构架，并在全体职工中广泛征集平安文化建设相内容。 利用平安生产月活动，开展“我的平安生产一句话承诺”活动和“平安由我做 主”恳谈会，围绕分公司平安生产中心工作，本着对企业负责、对家庭负责、 对自身负责的态度，广泛听取员工对平安生产的体会、感言或寄语，并于2019 年7月整理编制了分公司平安文化手册，进行广泛的宣传和气氛营造。现 阶段，分公司已委托专业机构按照全国平安文化建设示范企业标准开展咨询服 务，对分公司平安文化体系建设进行总体规划设计，进一步深化平安文化的建
7、 设和落地工作，继续提升企业平安管理水平，实现企业本质平安，拟计划一至 两年内取得全国平安文化建设示范企业称号。2019年分公司本安创五星自查得分996. 5分，得分率99. 65%,分公司综合得分 290分，“人员、设备、环境、管理”四大要素查评得分均不低于90分，满 足本质平安型企业五星级得分率要求，于2019年10月24-26日经集团公司现 场复评，2020年3月10日正式获得集团公司本质平安型五星级企业称号。二、马马崖发电厂平安文化建设工作综述马马崖分公司自2015年投产以来，未发生过一类障碍及以上事故（事件）（未 发生过内部统计和一般以上人身、设备、涉网、火灾以及道路交通等事故，未
8、发生过造成不良影响的平安生产事件），未发生过非计划停运事件。截至2019 年底，分公司已连续平安生产运行1827天，平安生产形势稳定。分公司积极开展平安文化建设工作，从平安教育培训体系、制度约束体系和结 构保障体系方面搭建平安文化构架，充分调动全体职工广泛参与，2019年平安 文化建设的高效开展，基本满足了全国平安文化建设示范企业评审标准的要 求。三、马马崖发电厂平安文化建设工作实践（一）积极探索文化建设模式，夯实本质平安思想基础平安文化建设是现代企业平安管理的核心。分公司的平安文化创新管理的实践 证明，一个适应本企业特点，并被实践证明，行之有效的平安文化建设模式必 不可少。2019年，分公司
9、充分利用平安生产月活动，开展“我的平安生产一句话承诺” 活动和“平安由我做主”恳谈会，围绕分公司平安生产中心工作，本着对企业 负责、对家庭负责、对自身负责的态度，广泛听取员工对平安生产的体会、感 言或寄语，并于2019年7月整理编制了分公司平安文化手册，印发配备到 各部门各班组，并进行了广泛的宣传和气氛营造。分公司严格按照全国平安文 化建设示范企业标准开展逐项对标，对分公司平安文化体系建设进行总体规划 设计，查缺补漏，深化平安文化的建设和落地工作，已形成了具有马马崖特色 的平安文化体系建设模式。（二）加强典型示范工作，树立特色平安文化一是“清单销号式”管理，确保设备本质平安。技术监督工作，采用
10、“清单销 号式”管理，对巡检提出的问题逐项列出清单，明确整改完成时间、责任部 门、责任人，将整改工作落实在日常管理、消缺维护、机组检修及专项治理 中，完成后须付相关资料，各级监督人签字确认，形成闭环管理，技术监督工 作成效显著，确保了设备的本质平安。 二是地企联动，共筑平安。分公司通过与地方政府相关部门联合开展反恐应急 演练、地质灾害应急演练，邀请县、乡政府及工信、应急管理部门参加“反违 章”知识竞赛，邀请周边村民、学生等参加“平安生产公众开放日”等活动， 有效扩大了平安生产的覆盖面和影响力，提升了分公司品牌形象，构建了和谐 的地企气氛，形成了稳固的地企联动机制。三是技术攻关显身手，实用专利解
11、难题。分公司技术攻关小组根据生产运行中 发生的锁锭装置偏移受损，通过设计加装导向板，引导锁锭板快速准确动作， 防止了锁锭板在动作过程中重心歪斜损坏，加强了装置的使用寿命，确保了安 全生产，该技术获得了国家实用新型专利证书。四是开展QC活动，成绩效果显著。分公司QC小组围绕生产实际问题，积极消 除设备隐患。机组顶盖减压排水管与基坑里衬之间原采用不锈钢波纹补偿器连 接，通过调查新材料、研究新方法，将其改造为松套法兰式橡胶避震喉，彻底 消除了均压管破裂漏水平安隐患，并以水轮机顶盖均压管漏水原因分析及处 理为题，荣获了上级公司首届QC成果展示二等奖。五是建管合一完美转型，多项举措确保“零事故”。201
12、5年马马崖分公司顺利 实现“一年四投”，投产五年来分公司通过“建制度、抓培训、提素质、精心 维护、强调闭环”等措施，充分利用“7S管理、技术监督、平安检查、隐患排 查、安评”等技术和管理手段，狠抓设备整治工作。投产至今，设备健康水平 长期处于可控状态，实现“零事故”，平安生产持续稳定，保持了投产至今的 长周期平安生产记录。（三）夯实平安管理基础，构建本质平安的管理机制 一是依托“平安制度落实年”活动，夯实制度文化管理。年初下发了“平安 制度落实年”活动落实方案，认真宣贯集团、黔源公司“平安制度落实年” 文件精神，要求各部门制定修订计划，明确责任人员，立查立改，对于经实践 检验为有效且已经成熟的
13、各类平安、技术措施，及时完善到相关标准规程中。 修订了运行规程检修规程平安生产管理标准应急预案现场 处置方案技术监督管理方法水工水文制度汇编和环保管理方法 等各项平安环保相关管理规程制度，并已印刷成册发放至各部门各班组，进入 了生产现场、到达了各岗位。二是有效开展“双控”体系建设，强化平安预控管理。分公司组织参加了黔源 公司风险管控和隐患排查双重预防机制知识培训，在三级平安网中组织学习集 团公司今年下发的平安风险分级管控和隐患排查治理管理方法，提升了广 大员工关于“双控”体系建设的认识和意义。在各部门、各班组广泛开展了风 险分级的辨识，并采取LEC法进行了风险评估分级，根据评估结果，分公司不
14、存在较大及以上风险，并对评估结果进行了公示，通过网例会、蓝信平台组织 全员学习风险分级管控知识，严格执行平安操作规程，落实各级岗位平安生产 责任。三是稹极落实反违章专项行动，深化平安行为刚性管理。分公司深入开展2019 年“平安制度落实年”活动、“安康杯”竞赛活动和反违章专项行动，强化安 全制度执行刚性和反违章工作意识，全面提升全员平安意识，承办了黔源公司 2019年反违章知识竞赛暨“安康杯”竞赛活动。竞赛全面检验了员工对平安知 识的掌握情况，积极营造了 “我要平安、我会平安、我能平安”和“杜绝违 章、从我做起”的良好气氛，不断提高了职工的反违章平安知识技能和平安生 产规定执行力，并筑牢时刻以
15、事故教训为警示的心理防线，切实规范全员作业 行为，杜绝危害人身和设备平安事故的发生。竞赛邀请到关岭县总工会、工业 与信息化局、应急管理局、普利乡政府等地方政府领导出席参与，构建了和谐 的地企联动筑平安气氛。四是完善应急体系建设工作，强化应急处置能力。分公司先后开展了 “全厂失 压黑启动应急演练”，现场黑启动相关试验，联合普利乡派出所开展了反恐应 急演练及反恐知识讲座，合普利乡政府开展了地质灾害应急演练等多部门联动 应急活动，完善了各项应急体系建设内容。按照分公司年度演练计划，常态化 演练同时逐项在分公司、各部门及班组各层面有序开展，整体应急响应和处置 能力得到了显著提升。五是深入开展缺陷管理工
16、作，提升设备平安管理能力。按照“发现一确认一处 理一验收、归档和跟踪监视”的流程进行，以异常管理为抓手，强化异动管 理、日常巡检和专业巡检以及过程监督，使缺陷从发生到消除快速得以处理； 对已发生的设备缺陷，从设备状况、机组运行、平安因素等方面入手进行分 析，举一反三，查找同类型、同系统设备是否存在同类隐患，预防同类型缺陷 的发生；对较大的设备缺陷、频繁发生的设备缺陷，明确专人现场跟进，并组 织专业技术人员进行专业分析，找出原因和规律，制定防范和改进措施，保证 了机组的平安、稳定、经济、环保运行。六是落实防洪度汛常态工作，加强环保生态管理。分公司在每年汛前联合地方 政府召开防汛联席会，明确各方职
17、责，完善上下游河道的防护设施及平安警示 告知牌，汛前完成所有辅机设备的电机绝缘检查，完成防洪度汛设施的维保及 试验。汛前汛后均对库区及下游河道开展平安巡查，上下游河道稳定，2019年 巡查期间未发现有影响平安生产及两岸村民正常生产生活的异常情况。2019年 度共开闸泄洪一次，泄洪水量580万m3,泄洪及汛后检查水工建筑物完好、行 洪设备运行正常，圆满完成了全年防汛任务。分公司组织学习环保事件教训， 深刻汲取教训，强化了环保生态开展意识。分公司通过“加强生活污水处理设 施的运行维护及日常管理工作，完善相应台帐；加强生态机组的运行维护管 理，确保生态流量正常下放：加强对固体废物、废油和危险废物的管
18、理，完善 废油储存仓库平安设施；自觉接受关岭环保执法大队的监督，并按整改要求及 时完成”等实效举措提升环保能力。2019年完成了环保管理方法、三废管理及 应急预案等制度预案修编7项；开展第20次鱼类增殖放流，向马马崖、董箸库 区共计投放鱼苗300余万尾，积极履行生态环保责任。（四）打造平安文化硬核队伍，推动平安文化管理实效落地一是通过加强“两外”管理，提升两外人员参与平安文化建设的实效执行力。 分公司严格执行集团公司及黔源公司“两外”管理方法，加强对外委单位的入 场资质审查，包括对单位资质的再复核，人员的体检报告及保险单的收集检 查，工器具及劳保防护用品的校验合格等审查通过后，再签订平安管理协
19、议， 完成人员的平安教育及考试和“四措”方案的学习，再签发开工令，将由现场 负责人具体负责现场平安管理和工程实施。对于外委工程，针对每个工程，增 补相应权限的工作票签发人和现场平安负责人，如有较大工作或交叉工作面， 必须严格执行“双签发”制度，确保双方均清楚知晓相关工作，并明确外单位 现场平安负责人不得作为工作负责人，所有外委工程，严格施行设备“主人 制”，均由分公司专业技术人员担任工作负责人，切实履行各自平安职责。 二是推进平安文化班组建设，创立标杆带动基层队伍积极参与平安文化建设。由工会牵头，对四个班组进行指导、检查和考核。为进一步推进班组建设上台 阶，落实年度重点工作要求，完成年度班组建
20、设基础资料的完善，完成QC课题 联合攻关，推进年度班组建设“421”目标顺利实现（“421”目标：四个班组 全为公司系统达标班组，其中两个班组创立公司系统优秀班组，优秀班组中争 创一个标杆班组），工会继续延续去年制定的班组建设“一对一”帮扶实施方 案，四个领导结对帮扶四个班组，及时解决各班组间存在的突出问题。班组建 设工作实现了层层管控、层层落实的长效机制，为推进班组建设工作提供了强 有力的组织保障。机械班技术攻关QC小组围绕实际生产中存在的问题，以水 轮机顶盖均压管漏水原因分析及处理为题，荣获了黔源公司首届QC成果展示 二等奖。党委、工会及团委还在机组检修中开展“不忘初心牢记使命”劳动竞 赛
21、暨“号手岗陵”系列活动，切实提高了员工的专业技能和职业素养，充分展 现了一线员工干事创业风采，发挥了现场班组的凝聚力和战斗力。四、马马崖发电厂平安文化创新管理实践成效分公司平安文化建设从自发到自觉、由浅薄到深入，与实施公司突破平安困 境、履行好平安保电职责、持续创造平安效益紧密联系，通过实施有效的文化 管理，实现了平安生产的长治久安。自2015年投产以来，未发生过一类障碍及 以上事故（事件）（未发生过内部统计和一般以上人身、设备、涉网、火灾以 及道路交通等事故，未发生过造成不良影响的平安生产事件），未发生过非计 划停运事件。截至2019年底，分公司已连续平安生产运行1 827天，平安生产 形势稳定。（-）文化创新推动本质平安持续开展